危废应急预案备案流程

4.14.1应急预案简介前言为确保在发生危险废物流失、泄漏、扩散等意外事故时能够及时、迅速、有序地处理由此造成的环境污染及人员伤害，保障公司群众和环前言为确保在发生危险废物流失、泄漏、扩散等意外事故时能够及时、迅速、有序地处理由此造成的环境污染及人员伤害，保障公司群众和环一、《危险废物经营单位编制应急预案指南》为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》关于“产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案”的规定，指导危险废物经营单位制定应急预境安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，结合公司实际情况，制定相应的危废应急预案。一、《危险废物经营单位编制应急预案指南》为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》关于“产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案”的规定，指导危险废物经营单位制定应急预危险废物经营单位参照执行。4.1.1应急预案编制目的突发或非突发事件导致的危险废物或危险废物组分泄漏到空气、土4.1.1应急预案编制目的突发或非突发事件导致的危险废物或危险废物组分泄漏到空气、土壤或水体中而产生的对人体健康和环境的危害。4.1.24.1.2应急预案适用范围所在场所分别制定应急预案；并细化到各个生产班组、生产岗位和人员。所在场所分别制定应急预案；并细化到各个生产班组、生产岗位和人员。4.1.34.1.3应急预案文本管理及修订4.2单位基本情况及周围环境综述4.2单位基本情况及周围环境综述明确应急预案在单位内的发放范围及应当进行修订的情形。4.2.14.2.1单位基本情况4.2.24.2.2危险废物及其经营设施基本情况4.2.34.2.3周边环境状况4.34.3启动应急预案的情形4.44.4应急组织机构4.4.14.4.1应急组织机构、人员与职责及其职责。要建立应急协调人制度。应急协调人必须常驻单位/厂区内或能够迅速到达单位及其职责。要建立应急协调人制度。应急协调人必须常驻单位/厂区内或能够迅速到达单位/厂区应对紧急状态，必须经过专业培训，具4.4.24.4.2外部应急/救援力量明确发生事故时应请求支援的外部应急/明确发生事故时应请求支援的外部应急/救援力量名单及其可保障的支持方式和能力。4.54.5应急响应程序－事故发现及报警（发现紧急状态时）程序、方式、时限要求、内容等。明确哪些状态下应当报告外部应程序、方式、时限要求、内容等。明确哪些状态下应当报告外部应急急/救援力量并请求支援，哪些状态下应当向邻近单位及人员报警和通知。通知。4.5.14.5.1内部事故信息报警和通知4.5.24.5.2向外部应急/救援力量报警和通知4.5.34.5.3向邻近单位及人员报警和通知4.64.6应急响应程序－事故控制（紧急状态控制阶段响应分级、警戒治安、应急监测、现场处置等。响应分级、警戒治安、应急监测、现场处置等。4.6.14.6.1响应分级4.6.24.6.2警戒与治安4.6.34.6.3应急监测气体发生的情况，阀门、管道或其他装置的破裂情况，以及污染物的排放情况等。气体发生的情况，阀门、管道或其他装置的破裂情况，以及污染物的排放情况等。4.6.44.6.4现场应急处置措施散和消除污染的紧急措施；预防和控制污染事故扩大或恶化的措散和消除污染的紧急措施；预防和控制污染事故扩大或恶化的措施；污染事故可能扩大后的应对措施等。污染事故可能扩大后的应对措施等。4.6.54.6.5应急响应终止程序4.74.7应急响应程序－后续事项（紧急状态控制后阶段物处理贮存或处置活动，确保所有应急设备进行清洁处理并且恢复物处理贮存或处置活动，确保所有应急设备进行清洁处理并且恢复4.84.8人员安全救护危害区域内人员防护等方案。撤离方案应明确什么状态下应当建议撤离。危害区域内人员防护等方案。撤离方案应明确什么状态下应当建议撤离。4.94.9应急装备放位置、规格、性能、用途和用法等信息。放位置、规格、性能、用途和用法等信息。4.104.10应急预防和保障措施4.114.11事故报告内容等。一般应当在发生事故后立即以电话或其他形式报告，在发生事故后5－内容等。一般应当在发生事故后立即以电话或其他形式报告，在发生事故后5－15日以书面方式报告，事故处理完毕后应及时书面报告处理结果。4.124.12事故的新闻发布4.134.13应急预案实施和生效时间4.144.14附件55应急预案保证措施11、对全体员工，特别是对应急工作组进行培训和演练。一般应当针对事故易发环节，每年至少开展一次预案演练。应急响应一般程序是：（1）评估紧急状态；（2）隔离并防止人员进入受影响当针对事故易发环节，每年至少开展一次预案演练。应急响应一般程序是：（1）评估紧急状态；（2）隔离并防止人员进入受影响的现场，撤离有关人员或进入避难场所；（3）必要时，提供紧急医疗救助；（4）通知响应机构和设施响应人员；（5）如果可行，控制事故（如控制泄漏等），但要注意安全，工作人员要受过训练并使用合适的装备；（如控制泄漏等），但要注意安全，工作人员要受过训练并使用合适的装备；（6）为公共机构响应人员提供支持；（7）清理和处理现场，结束；（8）后续事项：报告，评估。结束；（8）后续事项：报告，评估。2急队伍（如火灾小组、爆炸小组等）；小型经营单位应当建立兼职的应急队伍。33、安排应急专项资金，用于隐患排查整改、危险源监控、应急队伍建设、物资设备购置、应急预案演练、应急知识培训和宣传教队伍建设、物资设备购置、应急预案演练、应急知识培训和宣传教4、与周围社区和临近企业、外部应急/4、与周围社区和临近企业、外部应急/救援力量建立定期沟通机制，促进相互配合。育等工作。55、将应急预案依法报政府相关主管部门备案。66、在事故应急期间，按照地方政府的统一要求，做好各项应急措施的衔接和配合。措施的衔接和配合。66编制步骤6.16.1准备工作6.1.16.1.1成立应急预案制定小组小组应当由熟悉单位自身情况的人员和各方面（小组应当由熟悉单位自身情况的人员和各方面（6.1.26.1.2制定工作计划制定详细周密计划，确保应急预案的制定工作有条不紊地进行。制定详细周密计划，确保应急预案的制定工作有条不紊地进行。6.1.36.1.3收集资料和信息包括但不限于：(1)适用的法律、法规和标准；(2)单位安全与包括但不限于：(1)适用的法律、法规和标准；(2)单位安全与环保记录、生产事故及环境污染事故情况；(3)国内外同类单位环境污染事故资料；(4)地理、环境、气象资料；(5)政府相关部门，以及外部相关单位的应急预案；等。6.1.46.1.4分析评估分析评估内容包括但不限于：分析评估内容包括但不限于：(1)可能发生的环境污染事故；(2)环境污染事故后果；环境污染事故后果；(3)环境污染事故的有效预防措施；(4)环境污染事故案例及可借鉴的经验；(5)环境污染事故可能影响区域；(6)应急组织机构的模式、职责、权力和义务、相关工作程序；染事故案例及可借鉴的经验；(5)环境污染事故可能影响区域；(6)应急组织机构的模式、职责、权力和义务、相关工作程序；(7)报警方式、方法；(8)有效通讯方式；(9)自身能力和具备的资源；(10)6.26.2起草应急预案面不足提出的改进建议。面不足提出的改进建议。6.36.3审定、发布实施并备案的目的，在应急过程中是否会产生新的危害等进行科学评价和审核。经审核后，报单位主管领导审定后发布实施，并依法报所在地环境保护行政主管部门备案。的目的，在应急过程中是否会产生新的危害等进行科学评价和审核。经审核后，报单位主管领导审定后发布实施，并依法报所在地环境保护行政主管部门备案。6.46.4修订应急预案二、《危险废物环境污染事故应急预案》危险废物产生和经营单位应当制定意外事故的防范措施和《危险废物环境污染事故应急预案》，并向所在地环境保护主管部门备案。危险废物经营单位应按照《危险废物经营单位编制应急预案指南》二、《危险废物环境污染事故应急预案》危险废物产生和经营单位应当制定意外事故的防范措施和《危险废物环境污染事故应急预案》，并向所在地环境保护主管部门备案。危险废物经营单位应按照《危险废物经营单位编制应急预案指南》编制《危险废物环境污染事故应急预案》。危险废物产生单位应参照《危险废物经营单位编制应急预案指南》编制《危险废物环境污染事故应急预案》。一般由处置方联络有资质的危废运送单位，让该单位与发生方谈运一般由处置方联络有资质的危废运送单位，让该单位与发生方谈运送价格，签好运送合同。在危汇网上有产废方、处置方，之间进行链接送价格，签好运送合同。在危汇网上有产废方、处置方，之间进行链接三、《危险废物管理责任制和应急预案》三、《危险废物管理责任制和应急预案》一、危险废物专用场地管理制度一、危险废物专用场地管理制度11、目的：确保危险废物的合理、规范有效的管理。22、根据相关法律法规的要求，所排放的危险废物，必须送至危险废物专用储存点。并由专人管理危险废物的入、出库登记台账。3、危险废物储存点不得放置其它物品，应配备相关的消防器材及3、危险废物储存点不得放置其它物品，应配备相关的消防器材及危险废物标示。44、应保持储存点场地的清洁，危险废物堆放整洁。二、建立危险废物台账管理制度二、建立危险废物台账管理制度11、建立危险废物台账的依据《固体法》第五十三条规定“产生危险废物的单位，必须按照国家《固体法》第五十三条规定“产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定制定危险废物管理计划，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、生产量、流向、储存、处置等有关资料及危险废物规章制度。22、建立台账的意义和目的建立危险废物台账，如实记载产生危险废物的种类、数量、利用、建立危险废物台账，如实记载产生危险废物的种类、数量、利用、贮存、处置、流向等信息，是危险废物管理计划制定的基础性内容，是危险废物申报登记制度的基础，是产生单位管理危险废物的重要依据。提高危险废物管理水平以及危险废物申报登记数据的准确性。可靠性。危险废物申报登记制度的基础，是产生单位管理危险废物的重要依据。提高危险废物管理水平以及危险废物申报登记数据的准确性。可靠性。33、建立危险废物台账的要求跟踪记录危险废物在生产单位内部运转的整个流程。与生产记录相跟踪记录危险废物在生产单位内部运转的整个流程。与生产记录相结合，建立危险废物台账。三、发生危险废物事故报告制度三、发生危险废物事故报告制度11、为及时掌握环保事故，加强环境监督管理，特制定本制度。22、环保事故分为速报和处理结果报告二类速报从发现环保事故，一小时以内上报；处理结果报告在事故处理速报从发现环保事故，一小时以内上报；处理结果报告在事故处理完后立即上报。3、速报可通过电话、传真、派人直接报告等形式报告市环保局危3、速报可通过电话、传真、派人直接报告等形式报告市环保局危险废物管理部门。处理结果报告采用书面报告。44、速报的内容包括：环保事故发生时间、地点、污染源、主要污染物质、经济损失数额、人员受害情况等初步情况。5、处理结果报告在速报的基础上，报告有关确切数据、事故发生的原因、过程及采取的应急措施、处理事故的措施、过程和结果，事故潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题、参加处理工作的有关部门和工作内容、出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。5、处理结果报告在速报的基础上，报告有关确切数据、事故发生的原因、过程及采取的应急措施、处理事故的措施、过程和结果，事故潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题、参加处理工作的有关部门和工作内容、出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。四、环境保护岗位责任制11、贯彻执行国家、上级有关部门及学校安全管理、环境保护工作的方针、法律、法规、政策和制度，负责本单位的安全（环保）监督、管理工作。管理工作。22、组织制定、修订并完善本部门人员安全卫生管理制度和安全技3、参加本单位建设项目的安全（环保）“三同时”监督，使其符合术规程、各项环境保护制度，编制安全（环保）技术措施计划，并监督检查执行情况。3、参加本单位建设项目的安全（环保）“三同时”监督，使其符合职业安全卫生技术要求。职业安全卫生技术要求。44、深入现场对各种直接作业环节进行监督检查，督促并协助解决有关安全问题，纠正违章作业，检查各项安全管理制度的执行情况。遇有关安全问题，纠正违章作业，检查各项安全管理制度的执行情况。遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导。5、负责对环境保护方针、政策、规定和技术知识的宣传教育，检五、危险废物安全管理制度一、目的：5、负责对环境保护方针、政策、规定和技术知识的宣传教育，检五、危险废物安全管理制度一、目的：对产生的危险废物进行规范化管理，有效储存、处置，促进废弃物的再生利用，改善环境卫生；控制和消除危险废弃物引起的事故，特制定本管理制度危险废物规章制度。二、适用范围：本规程适用于所产生的危险废弃物从产生至处置完毕为止的管理。三、职责：定本管理制度危险废物规章制度。二、适用范围：本规程适用于所产生的危险废弃物从产生至处置完毕为止的管理。三、职责：1做好本部门废弃物的收集、分类工作，并送达指定的储存场所。22选定部门负责危险废弃物处置监督管理。33必须遵守本制度和国家有关规定危险废物规章制度。四、管理制度四、管理制度1.1.各部门应在各实验场所设置必要数量的临时废物回收设施，将危险废物行分类收集，然后运到指定存放场所存放。2.2.3.3.危险废物储存场所各分类标示应清楚，严禁将危险废物混存。4.4.危险废物存放区应设置危险识别标志，由指定人员负责存放管理，并建立台账，明确废弃物种类或名称、来源、进出量、管理者签名等理，并建立台账，明确废弃物种类或名称、来源、进出量、管理者签名等5.5.危险废物存放区域应放置消防设施,以防止发生紧急事件。6.毒性危险废物废物储存设施应有防止地面水、地下水、渗透水流的措施。的措施。7.7.危险废物储存场所应定期进行清扫、清洁。管理责任者要对危险废物存放场所进行经常性的整理、整顿，避免老鼠、蚊子、蟑螂和其他害虫滋生。任何单位及个人不得擅自转移，处置危险废物，特别是有害废弃物。物。10.10.危险废物仓库严禁闲人进入，如确需进入库区，须经批准后在了解仓库有关管理规定的前提下，由仓库工作人员带领进入，保管员离了解仓库有关管理规定的前提下，由仓库工作人员带领进入，保管员离开必须锁好门。11.11.处置单位应具备废物回收、处置相应的资质，并有相关证明文件。与之签订废物委托处理合同并将废物委托其处理。12.由专人负责保管以防止被他人错误取用发生危险或造成污染，12.由专人负责保管以防止被他人错误取用发生危险或造成污染，当危险废物达到一定存放量后，由资产和产业处负责联络合同厂商处理。13.13.废弃物的清运处理应填写《危险废物转移联单》，由资产和产业处保存。五、应急措施危险废物在收集、运送、贮存、和处置过程中发生污染事故或者其他突发性污染事故时，有关部门和个人应当立即采取防止或者减轻污染五、应急措施危险废物在收集、运送、贮存、和处置过程中发生污染事故或者其他突发性污染事故时，有关部门和个人应当立即采取防止或者减轻污染事故发生地环保部门报告。六、危险废物管理制度六、危险废物管理制度一、目的为加强危险废物管理，保护生态环境，保障人体健康，维护公共安一、目的为加强危险废物管理，保护生态环境，保障人体健康，维护公共安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律、法规，结合本公司实际，制定该制度。二、范围二、范围11、本制度所称的危险废物是指列入《国家危险废物名录》以及根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有毒性、易燃性、据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有毒性、易燃性、爆炸性、腐蚀性、化学反应性、传染性的固态、半固态和液态废物。22、本制度适用于学校行政区域内危险废物的产生、收集、贮存、运送、转移、处置以及其他监督管理活动。三、危险废物管理三、危险废物管理11、危险废物管理的主要责任人，对学危险废物环境污染防治工作实施统一的监督管理。22、危险废物管理遵循“统一收集、分类处置、集中焚烧、消除隐患”的原则，实现危险废物“减量化、资源化和无害化”的目标。33、应当将危险废物的污染防治工作纳入发展计划，组织建设符合环保要求的收集、贮存场所和专用设施。环保要求的收集、贮存场所和专用设施。44、任何单位和个人有权对擅自转移、处置危险废物和污染环境的行为进行投诉和举报。5、应对危险废物的相关情况及时应向当地环保局申报登记，并于5、应对危险废物的相关情况及时应向当地环保局申报登记，并于每月月初及时登入危险废物动态管理信息系统进行危险废物申报登记。66、登记事项发生变化的，应当在变化前15日内向申报登记管理部门提出修改或重新申报申请，得到允许后重新申报登记。部门提出修改或重新申报申请，得到允许后重新申报登记。77、应认真做好每年一次的危险废物收集、运输设施和储存场所的检修工作，发现破损，应及时采取措施清理更换。8、贮存场所应按规范设置环境保护警示标志，有专人负责管理。场所只可堆放各种危险废物，不得有其他药剂、器材等。危险废物不得8、贮存场所应按规范设置环境保护警示标志，有专人负责管理。场所只可堆放各种危险废物，不得有其他药剂、器材等。危险废物不得混入生活垃圾等非危险废物中。15、禁止将危险废物和其它废物混合收集、贮存。已经混合的，9、危险废物贮存前应进行必要的检验、称重，确保同预定接收的15、禁止将危险废物和其它废物混合收集、贮存。已经混合的，9、危险废物贮存前应进行必要的检验、称重，确保同预定接收的危险废物一致，危险废物包装容器必须粘贴符合规定的标签，并登记注册。册。1010、不同性质的危废必须存放在相间隔的空间内，且必须留有足够的搬运通道。不得将不相容的危险废物混合或合并存放1111、建立危险废物出入库制度。危险废物产生部门和危险废物贮存部门均须作好危险废物情况的记录，记录上须注明危险废物的名称、来源、数量、特性和包装容器的类别、入库日期、存放库位、废物出库日期及接收单位名称，并做好台帐记录。来源、数量、特性和包装容器的类别、入库日期、存放库位、废物出库日期及接收单位名称，并做好台帐记录。1212、危险废物的记录和货单在危险废物取回后应继续保留3年，13、浸出液及场所内清理出来的泄漏物，一律按危险废物处置。场所气体导出口排出的气体经处理后，应满足《大气污染物排放标准》转移联单保留不少于5年。13、浸出液及场所内清理出来的泄漏物，一律按危险废物处置。场所气体导出口排出的气体经处理后，应满足《大气污染物排放标准》GB16297和《恶臭污染物排放标准》GB14554的要求。1414、危险废物贮存场所如关闭或改为他用时应提前书面向区环保采取措施消除污染。应当全部按照危险废物处置。应当全部按照危险废物处置。16、禁止向未经许可的区域内倾倒、堆放、填埋和排放危险废物。1717、不得将危险废物提供或者委托给无经营许可证的单位收集、贮存、运送和处置。1818、产废单位在转移危险废物前，须登录危险废物动态管理信息系统向环保局和危险废物处置公司报送危险废物转移计划，填写并拟定危险废物转移联单。得到转移确认后，实施危险废物转移。并及时在动态管理系统确认现场转移信息。危险废物转移联单。得到转移确认后，实施危险废物转移。并及时在动态管理系统确认现场转移信息。1919、危险废物接受场所的边界应当用墙体或者其它安全遮蔽物封闭，并在进出口设置明显的危险废物标志及危险废物规章制度。20、产废单位应当采取有效的职业防护措施，并制定发生事故时20、产废单位应当采取有效的职业防护措施，并制定发生事故时的应急方案，并积极实施演练。2121、从事危险废物的收集、贮存、经营、运送、接收和处置的工作人员和管理人员，应当配备必要的防护用品，定期进行健康检查。作人员和管理人员，应当配备必要的防护用品，定期进行健康检查。2222、从事危险废物的收集、贮存、经营、运送、接收和处置的工作人员和管理人员，应当接受相关法律、专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训。处理等知识的培训。2323、危险废物在收集、运送、贮存、利用和处置过程中发生污染事故或者其他突发性污染事故时，有关单位和个人应当立即采取防止或事故或者其他突发性污染事故时，有关单位和个人应当立即采取防止或况，同时向事故发生地环保部门报告。四、《危险废物存放应急预案》四、《危险废物存放应急预案》11、编制目的为贯彻为贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，落实安全生产责任制，本着将环境污染风险降到最低的原则，特制定本预案。22、适用范围本预案适用于危废收集、存储的整个过程。本预案适用于危废收集、存储的整个过程。33、遗洒预防措施3.13.1、由管理员负责收集，收集后转到危废品专用存放处等待转运出站处置。站内转运时要提前检查集液桶的桶盖密闭性是否完好，收集出站处置。站内转运时要提前检查集液桶的桶盖密闭性是否完好，收集后要检查桶盖确认封闭严紧。3.23.2、危废品存放间采用防渗处理地面，防止存放的危废液体遗洒时渗入土壤；存放间设有集液池，池内放置集液桶。万一发生废液遗洒，废液会顺地势流入集液池，不会渗入土壤。废液会顺地势流入集液池，不会渗入土壤。3.33.3、危废液体由与产废方签订合同的有资质处理单位转运进行回收处置。收处置。3.43.4、从危废品产出的源头到转运出站前，各环节分设专人负责，保证整个环节依照程序进行。存放间门外设置醒目标志，危废品台帐、转运单据专人管理，确保清晰易查。转运单据专人管理，确保清晰易查。3.53.5、危废存放间应保持长闭，非工作人员未经允许禁止进入；若危废品被盗，应立即报告主管部门。危废品被盗，应立即报告主管部门。44、遗洒应急方案在站内转运中如万一发生危废品渗漏要及即时对遗洒地面进行处理。遗洒物可用锯末或干沙土搓、酸类遗洒物用石灰中和，处理完毕及时联系危废品处理单位转运。五、《危废运输企业环境风险应急预案》在站内转运中如万一发生危废品渗漏要及即时对遗洒地面进行处理。遗洒物可用锯末或干沙土搓、酸类遗洒物用石灰中和，处理完毕及时联系危废品处理单位转运。五、《危废运输企业环