县级医院2019年度医疗卫生行业正风肃纪专项行动实施方案

第第页县级医院2019年度医疗卫生行业正风肃纪专项行动实施方案为认真贯彻落实县委十一届六次全会XX纪委十一届三次全会精神，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续深入整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象，推动全面从严治党向纵深发展，为加快构建山海统筹发展示XX和打造健康**提供坚强政治和纪律保障，现结合我院实际，制定如下实施方案：一、指导思想和目标要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对XX重要指示批示精神，落实十九届中央纪委二次会议及省、市、县纪委全会精神，坚持党要管党、全面从严治党，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息正风肃纪，持之以恒纠正“四风”，努力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。（二）目标要求

按照党的十九XX于持之以恒正风肃纪的统一部署XX委推进“十大工程”的具体安排，坚持预防和惩治相结合、自查与集中整治相结合，突出问题导向，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。通过专项整治，坚决杜绝办事程序不规范、不科学，办事流程不公开、不透明等现象；坚决解决监督管理不到位、质量不高、效果不明显等问题；坚决查处“吃拿卡要”，不作为、乱作为，执行法规政策不严格，以及严重违规违纪等问题，切实加强行业作风和制度建设，不断增强服务能力，提高服务水平，增强群众观念和群众感情，为加快构建山海统筹发展示XX和打造健康**提供坚强的政治和纪律保障。二、组织领导为确保工作取得实效，成立**县人民医院正风肃纪专项行动工作领导小组，人员组成如下：组

长：****副组长：****、****、****组

员：****、****、****、****、****、****领导小组办公室设在医院办公室，由****同志兼任办公室主任，成员由****、****、****担任。三、整治范围和重点（一）整治范围。全院干部职工。（二）整治重点。一是整治制度不落实、纪律涣散的问题。主要查是否存在长期无故不参加党的组织生活，无故长期旷工或迟到早退，无故不参加会议或不遵守会场纪律，不落实中央八项规定及其实施细则精神等问题。二是整治程序不规范、办事不公的问题。主要查是否存在办事程序不规范、不透明、不公开等问题；索要服务对象钱财物、接受服务对象礼品和宴请，不给好处不办事、给了好处乱办事等行为；利用职权为个人或亲友谋取私利，借机搭车谋取好处等滥用职权现象。三是整治监管措施不到位、落实不力的问题。主要查是否存在不按程序审批、审查不严、落实不力等问题；对重要岗位、重点人员、重大事项疏于监督管理，或不愿管、不敢管，监管措施流于形式；对群众反映强烈和投诉的突出问题不调查、不处理、不整改，或者弄虚作假、欺上瞒下、包庇袒护、查究不力等问题。四、方法步骤医院正风肃纪专项行动从2019年3月10日开始至12月31日结束，分为宣传动员、集中整治、总结验收三个阶段。第一阶段：抓好学习教育，持续进行动员发动（2019年3月10日至4月10日）。一是要认真动员部署。按照我院正风肃纪专项行动的总体要求和整治重点，突出医疗行业特点，迅速召开医院党支部委员会和全体党员干部大会，深入进行动员部署。二是要狠抓学习教育。要组织党员干部认真学习党的十九大和中央、省、市、县纪委全会精神，继续抓好党内监督办法、党纪处分办法、廉洁自律准则等党纪条规和职业道德规范、日常管理规定的学习，进一步增强条令法规意识。同时，在深化学习的基础上，围绕如何强化纪律意识、提高服务质量，开展专题讨论，撰写心得体会，查找差距，明确方向，全面进行思想发动。三是要广泛宣传发动。采取多种方式，通过悬挂宣传标语、派发工作手册、细化管理规定等方式，向党员干部宣传法律法规、工作纪律、日常管理、为民服务等要求，强化党员干部自我约束、为民服务的意识和能力。第二阶段：树立问题导向，突出抓好集中整治（2019年4月10日至10月31日）。围绕加快构建山海统筹发展示XX，打造健康**，集中整治九个方面的问题，进一步增强全院党员干部和广大职工的遵章守纪意识和服务群众观念，不断优化医疗环境和干事创业氛围。一是组织生活制度落实不好的问题。对落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议、民主生活会等党内组织生活制度不好的党组织和无故不参加党内组织生活的党员，尤其是长期无故不参加组织生活的党员干部，按照《中国共产党章程》和《中国共产党问责办法》的要求，严肃问责追责。二是违反上下班纪律的问题。严格查处不执行医院上下班制度，迟到、早退、无故缺岗尤其是只签到不上班弄虚作假的问题，重点查处服务窗口工作人员无故缺席、做与工作无关的事项导致群众办事排队和插队搞特权等问题。三是违反会议纪律的问题。严肃查处不遵守会议纪律，不按规定时间进场、着装、无故缺席、迟到早退、安排他人替会，违规携带手机进场、打瞌睡、交头接耳、大声喧哗、随意走动等问题。四是“四风”及其隐形变异问题。重点整治党员干部落实工作表态好、行动少、落实差、说一套做一套，不深入调查研究、搞走秀式调研，服务群众意识差、办事“推绕拖”，搞建设不考虑客观实际、好大喜功，布置工作不考虑基层实际、层层加码，出制度、写文件、定举措不考虑实际、照搬照抄，“只求不出事，宁愿不做事”、怕担责不表态，干工作不脚踏实地、热衷于“材料出政绩”，不担当、不作为、将压力责任层层推脱，党性观念淡薄、漠视违纪现象、不愿意说真话等十个方面的问题。五是违反中央八项规定精神问题。下大力治理违规发放津补贴，单位内部饭堂超标准接待和违规公款吃喝，虚开办公用品、耗材、印刷费等票据套取资金用于吃喝，接受企业老板吃请或安排企业老板支付公、私吃喝费用，用公款为私车加油、洗车、养护，以微信红包、支付宝转账、快递、电子礼品卡等方式违规收送礼品礼金，化整为零、分批操办，违规操办婚丧喜庆事宜、借机敛财等问题。六是“不作为慢作为乱作为”问题。坚决查处贯彻执行中央和省、市、县及医院重大决策部署要求不力，不敢担当负责，执行力不强，工作推不动，办事“推拖绕”，漠视群众疾苦、冷硬横推、庸政懒政、失职渎职等问题。七是群众身边的微腐败问题。重点治理在执法、审批、办证等涉及群众事务的工作中，优亲厚友、以权谋私、权钱交易等问题；在涉及救助审批、资金物资发放的工作中，雁过拔毛、与民争利等问题。八是扶贫领域腐败问题。按照中央和省、市纪委部署要求，切实加强精准扶贫工作监督检查，严肃查处扶贫资金发放、特困群体救助、农村危房改造等工作中挥霍浪费、以权谋私、处事不公、徇私舞弊，在扶贫项目推进、政策落实中弄虚作假等问题。九是涉黑恶势力保护伞问题。对照党中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》和上级纪委的具体要求，对参与黑恶势力及其保护伞的党员干部，发现一起，从严查处一起，并严肃追究相关领导的责任。医院正风肃纪专项行动工作领导小组办公室要对本单位活动开展情况、排查的问题和整改情况、违纪人员的处理情况等等，都要建立完善的台账资料。第三阶段：坚持边整边改，切实抓好总结提升（11月1日至12月20日）。一是要抓好问题整改。对照上述9个方面的问题，逐个问题拉条挂账，深入进行自查自纠。要通过召开座谈会、发放征求意见表等多种形式，广泛听取各方面意见，查实找准在制度落实、内部管理、服务群众、为民办事等方面存在的突出问题。同时，组织本单位干部职工全面系统对照整治重点，采取相互评、群众评、领导评等方式，广泛听取意见，查找自身存在的突出问题，提出整改措施和努力方向，并在一定范围内公开作出承诺。二是要完善制度措施。针对在落实组织生活、日常考勤、教育管理和服务群众等方面存在的突出问题，进一步完善相关制度措施。严格落实考勤登记制度，对上下班、会议和组织生活都要认真考勤登记。对长期不参加组织生活的党员，要按照党章和其他党内法规的要求予以处理；对无故脱岗、长期离岗、迟到早退的干部职工要给予党纪、政纪或其他形式的处理。进一步规范和优化办事流程，做到办事有章可循，责任落实到人，严格规范工作人员的从政行为。对任何一个环节不按照规定流程办事的，都要建立预警机制，切实从制度机制上杜绝徇私舞弊、肆意妄为等问题的发生。三是要严肃追究责任。对本单位人员的违规违纪行为，严格对照党章、党纪处分办法和其他党内法规的要求，依法依规进行处理，并按照干部管理权限和规定流程，及时将问题线索和处理情况报县纪委信访室、案管室、党风室等相关部门。

五、工作要求持之以恒正风肃纪是当前和今后一段时间县纪委的重点工作，各科室务必高度重视，切实抓好工作落实。（一）要加强领导，精准发力抓具体。各科室要把正风肃纪作为当前的一项重要政治任务，高度重视，狠抓落实，使持之以恒正风肃纪行动在广大党员干部中形成统一认识。党的十九大报告鲜明指出要坚决反对特权思想和特权现象，精准掐住解决“四风”问题的命门。要根除“四风”问题，必须始终向党中央、中纪委看齐，宏观着眼、微观着力，从具体问题抓起，以“小切口”推动“深治理”，抓住抓牢牵一发而动全身的关键问题，一个问题一个问题解决，达到整治一批教育一片的效果，积小胜为大胜。切实履行管党治党第一责任人的责任，亲自谋划、亲自部署，细化方案、分解任务，各个环节都要责任到人，确保整治工作不留空档、不走过场。

（二）要强化监督，严格执纪抓落地。纪律必须是带电的高压线，严格及时到位的监督执纪是落实中央八项规定精神、改进作风的有力保证。把狠抓执纪作为一份沉甸甸的政治责任，提高监督检查的频率，坚持明查暗访和受理群众举报，做到重要时间节点、重点热点问题、经常性检查三个不放松，进一步创新监督检查方法，对性质恶劣、群众反映强烈的典型“四风”问题，以坚决的态度发现一起，查处一起，通报一起。对顶风违纪，明改暗不改，虚改实不改的动真碰硬，专项系统地清理一批玩“障眼法”“躲猫猫”的“四风”问题，持续释放越往后执纪越严的信号。（三）要完善制度，久久为功抓深化。恢复和发扬党的优良传统和作风，关键是发扬钉钉子精神，持之以恒、久久为功。正风肃纪必须紧紧盯住违反中央八项规定精神的新形式新动向、“四风”问题的新面孔新变种，坚守重要节点不放松，切实做到让铁规发力、让禁令生威。针对正风肃纪中发现的突出问题，对有关制度规定进行全面清理，该完善的完善，该细化的细化，该制定的制定，进一步探索完善科学完备、有效管用的管理制度和办事流程。持续加强宣传教育，通过医院网站、微信公众号和横幅标语、宣传栏等载体，大力宣扬党纪条规和反对四风、弘扬正气等方面的内容，使作风建设的要求逐步从外