有限公司水电工程施工安全监护管理办法(试行)

附件6国网新源控股有限公司水电工程施工安全监护管理办法（试行）总则为规范国网新源控股有限公司（以下简称公司）水电工程施工安全监护管理，落实安全监护责任制，有效防范施工作业安全事故（件）的发生，制定本办法。水电工程施工风险作业应实施安全监护。使每个施工人员的作业活动处于受监护状态，是制止违章作业，消除事故隐患，确保施工人员人身安全的有效措施。水电工程施工安全监护工作应根据风险等级统筹安排、分层负责、分级监督，保证施工风险作业得到有效监护，避免发生安全事故。本办法依据《水电水利工程施工作业人员安全技术操作规程》（以下简称水电工程安全操作规程）及公司相关管理要求而制定。本办法适用于公司所属水电工程项目。安全监护范围水电工程设立安全监护人的施工作业范围包括但不限于以下内容：动火作业进入受限空间作业高处作业起重作业爆破作业临时用电作业根据水电工程安全操作规程和公司有关管理要求，应开展安全监护的施工作业及监护要求见附录。工程施工安全监护体系及职责工程施工安全监护体系工程施工安全监护体系由施工单位、监理单位、基建项目单位组成。施工单位是安全监护的责任主体，全面负责所承包标段工程施工安全监护的组织、协调、实施等事宜；监理单位、基建项目单位督导施工单位开展安全监护工作，并按风险等级参与现场的安全监护工作，施工单位安全监护职责负责配备必要的安全监护员。安全监护员是指经过培训具备现场作业安全监督检查的基本知识，在施工、检维修、日常作业过程中承担安全措施落实、监督和检查，现场违章纠正责任的人员。每班作业前，应确认安全监护人到位；对三级及以上风险的重要工序和特殊作业面必须设专人进行安全监护。负责处理工程施工安全监护过程中的问题整改及内部协调工作。负责安全监护员的培训及考核工作。监理单位安全监护职责负责监督、指导施工单位按要求开展安全监护工作，必要时下发整改通知。参与重大风险作业施工安全监护工作（具体监护作业范围见附表）。对施工单位不称职的安全监护员，有权要求施工单位进行更换。对重要的施工风险作业节点，履行安全监护旁站监督检查职能。基建项目单位安全监护职责对施工安全监护进行全面管理。对监理和施工单位的安全监护工作进行督促、指导、检查。参与重大风险作业施工安全监护工作（具体监护作业范围见附表）。安全监护现场实施安全监护人的条件坚持原则，工作责任心强。熟悉安全工作规程和施工工艺规定。具有一定的施工经验及专业知识。安全监护人对本作业点负有安全监护责任，应密切注意现场施工人员的活动状态，有权制止违章作业和违章指挥，并提出警告和批评；当出现威胁施工人员人身安全和设备安全的作业时，有权先令其停止其工作，并及时向上级报告。安全监护人必须熟悉监护现场情况，明确现场存在的危险、危害因素；严格按照施工安全管理规定的要求，监督各项安全防范措施落实情况，检查现场消防、气防设施器材的完好，确保临警好用。安全监护人应督促施工作业人员做好班前交底，现场可进行补充性安全交底。安全监护人在作业前必须确认作业时间、地点、作业内容等，作业过程中监督作业人员严格执行安全技术规程；当发现作业内容不符或者作业现场安全措施不落实时，安全监护人有权制止作业。安全监护人监督施工人员在指定的区域工作，防止施工人员误入带电间隔，防止误碰运行设备；并协助验证施工作业人员的人数和资质，禁止无关人员进入作业现场。安全监护人监督作业区域现场及周边情况，发现异常，及时通知作业人员停止作业，并紧急开展应急救援；对不听劝阻野蛮施工的，有权责令停工、收回作业票证，并及时报告相关领导。安全监护人督促做好现场文明施工，应确保现场布置、工器具、安全设施等满足安全文明施工标准化要求。作业结束后，监护员应督促作业人员清理作业现场，防止现场遗留火种等危险、危害因素，做到工完料净场地清。安全监护人在现场进行监护工作时，必须佩戴“安全监护”袖标；并检查作业人员个人劳防用品的穿戴情况，对不符合穿戴的有权指出，并要求立即整改。安全监护人应坚守工作岗位，如果需要暂离开现场时，应临时委派安全监护人，并向全体人员宣布后方可离开。安全监护人每班应对风险作业监护情况进行记录，对问题及整改要求、措施实施、整改和验证结果、遗留问题、交班事项应详细记录，并在现场保持记录备查。有限空间作业时，安全监护人应与作业人员拟定联络信号；作业结束时，应确认作业人数及带入受限空间内物品的数量，发现缺失的应立即协助作业人员查找。监理、项目公司应定期检查施工单位监护记录，同时对自身监护检查工作情况进行记录并保持。考核评价在安全监护中及时消除重大事故隐患或避免重大事故者，项目公司应对有功人员给予通报、奖励。项目公司每季度对安全监护执行情况进行检查，检查情况纳入承包商安全管理考核与评价。在安全监护中，由于工作责任心不强，制止违章不力，擅自离开岗位，安全监护失职造成事故（件）者，将根据情节追查责任并作出处理。附则本办法由公司基建部负责解释。本办法自发布之日起实施。附录：水电工程安全监护作业及要求序号作业内容施工安全监护要求施工单位监理单位基建项目单位备注1

通用危险作业1.1

通用危险作业1.1.1

爆破、高边坡、隧洞、水上（下）、高处、多层交叉施工、大件运输、大型施工设备安装及拆除等危险作业应有专项安全技术措施，安全监护人应检查确认安全技术措施编审批符合规定要求；检查作业人员安全技术交底情况和交底记录，确认全体作业人员已交底。√√√

四级及以上风险控制措施DL/T5370-20075.1.41.1.2

安全监护人应熟知所监护作业的安全作业条件，并在作业前，对照检查现场的作业条件落实情况，遂一进行确认后方可允许作业。√√

三级及以上风险作业√

四级及以上风险作业1.1.3

安全监护人应熟知所监护作业的安全技术措施，在施工作业过程中对安全技术措施执行情况进行全程监督，发现安全技术措施不到位的应立即督促作业人员改正，直到满足要求方可继续施工。√√

三级及以上风险作业√

四级及以上风险作业1.2

垂直立体作业1.2.1

上下层垂直立体作业应有隔离防护设施，安全监护人应对隔离防护设施的有效性进行确认。√√DL/T5370-20075.1.141.2.2

立体交叉作业期间，安全监护人应能同时对各部位作业人员的作业行为、环境条件进行监视，发现隐患及时通知其他作业人员进行防护，并监督隐患整改，直到封闭。√√1.3

大型拆除施工1.3.1

拆除项目开工前，应制定专项安全技术措施，确定施工范围和警戒范围，进行封闭管理。安全监护人应检查确认安全技术措施与现场条件是否符合；检查警戒范围是否符合，检查是否实施封闭管理，作业条件确认后，方可进行拆除作业。√√√DL/T5370-20075.1.211.3.2

安全监护人应对构筑物拆除顺序、被拆构筑物的结构稳定、作业人员个人防护、现场警戒封闭工作进行全过程进行监视。发现问题立即督促整改或指挥作业人员撤离。√√√1.4

高处作业1.4.1

高处动火作业时，应对下方易燃易爆物品进行清理和采取相应措施后，方可进行电焊、气焊等动火作业，并配备消防器材。安全监护人应在作业前对上述条件要求进行确认，并全程监督。√√

三级及以上风险作业√

四级及以上风险作业DL/T5370-20077.2.101.4.2

在排架、脚手架、构架及其他构筑物的高处作业时，安全监护人应在地面或可全面监视作业场所及周边环境位置，对高处作业环境和条件、作业人员防护情况进行监护，并保持与作业人员的联络。√DL/T5370-20077.2.161.4.3

特殊高处作业，地面安全监护人与高处作业人员应有联系信号或可靠的通信装置。√DL/T5370-20077.2.181.5

脚手架安拆1.5.1

高度超过24m和特殊部位使用的脚手架以及排架的安拆作业应专门设计，作业方案报建设单位（监理）审核、审批。√√

高度超过24m的落地式脚手架的安拆√

高度超过50m的落地式脚手架的安拆DL/T5370-20077.3.2引申1.5.2

监护人员在安装及拆除作业前，应检查作业方案是否通过建设、监理、施工单位联合审查，施工班组是否组织技术交底，架子工资质与作业内容是否相符，检查通过后方可搭设、使用及拆除脚手架、排架。√1.5.3

监护人员在安装及拆除过程中应全程监护，发现搭设、拆除作业不规范，搭建材料不符合要求，应要求作业人员立即改正、更换合格材料。√DL/T5370-20077.3.261.5.4

脚手架及排架的拆除区域内，监护人员在交通道路全程警戒，禁止无关人员逗留和通过。√1.6

拌合站（楼）检修1.6.1

拌合站（楼）吊装施工及调试。√√√DL/T5370-20078.4.31.6.2

在作业人员进入拌合筒内进行检修时，监护人员应在筒外进行全程监护，确认是否已切断相应的电源和气、油路，检查是否悬挂“有人工作，严禁合闸”的标示牌，严禁其他人员误操作。√1.6.3

拌合系统临时停电或停工时，监护人员应检查确认是否拉闸上锁，是否专人值守。√DL/T5370-20078.4.31.7

防汛抢险1.7.1

防汛期间，监护人员应检查防汛重点部位专项防汛措施是否批复，防汛措施是否落实到位，防汛物资是否齐备，应急演练是否组织。√√√DL/T5370-20075.7.101.7.2

在防汛抢险时应监护人员应进行全程安全监视，确保抢险人员的安全。√

项目经理、副经理现场督导指挥√

项目总监、安全副总监现场指导、协调√

总经理/安全副总/总工现场指导、协调2

道路交通2.1

道路交通2.1.1

交通繁忙的路口和危险地段、交叉作业区域，应有专人指挥交通或设置道路封闭值班房。√DL/T5370-20075.3.2/5.3.52.1.2

监护人员应检查确认警示标志是否符合安全设施标准化要求，封闭道路两侧指挥人员及施工作业人员的通讯设施是否完备，安全通讯信号是否通畅，道路临时防护设施是否安全有效，对分时段放行的道路应确保车辆放行时道路边坡禁止施工。√3

施工用电3.1

外线作业3.1.1

外线电工应有两人以上共同作业，其中一人进行监护，不得单独带电作业。带电作业电工在未登杆前，应详细了解作业性质、顺序、杆顶装置和电流方向。监护人员应核实作业人员上杆后的作业顺序，核实无误后方可准许作业人员登杆。√DL/T5373-20075.6.33.2

维护作业3.2.1

维护电工作业前，应两人共同完成，其中一人操作，一人监护。监护人员应检查操作人员的个人防护是否得当、作业行为是否合规，作业区域是否封闭、安全警示是否符合满足要求等监护内容。√DL/T5373-20075.7.43.2.2

进行停电作业时，监护人员应首先检查刀闸开关是否断开，熔断器（管）是否取走，是否悬挂“有人作业，严禁合闸”的警示标志。√DL/T5373-20075.7.133.2.3

操作隔离开关及油断路器时，监护人员应和操作人员核对设备各称、编号和设备实际状态，检查正确后，监护人员高声唱票，操作人核对复诵并接到监护人“执行”的口令后，方可操作；监护人在操作开始时，应记录操作时间，每项操作完后，逐项勾票。√DL/T5373-20075.7.223.2.4

电气耐压作业，应设专人监护。监护人员在实验前，应检查作业现场是否封闭，“高压危险！止步！”等警示标志是否满足要求，防止在进行试验的过程中有与试验无关的人员进入现场；作业过程中重点监护操作人员的作业是否合规。√√DL/T5373-20075.7.24-254

起重运输4.1

特殊起重作业4.1.1

两台起重机抬吊作业，应有专人指挥；起重机满负荷起吊或起吊危险品，应设专人监护。√√DL/T5370-20079.1.224.2

门机4.2.1

门机安装工作应由具有资质的专业队伍承担作业，并有技术和安全人员在现场监护。监护人员在作业前应检查吊装队伍及人员资质、吊装作业方案是否审批、及相关安全防护措施是否到位。√√DL/T5370-20078.5.1吊装作业4.2.2

监护人员应在吊运易燃易爆等危险品时，检查专用装运装置是否满足安全规定；吊运重要物件时，核实专项安全措施是否通过审批；作业现场是否存在违规调运人员，发现后应立即制止。√DL/T5373-20076.1.34.2.3

门机行走时应使臂杆平行于轨道方向，监护人员应密切监视电缆的收放和大车的运行，发现问题应立即通知司机停车，起重机离轨道端头不得少于3m。√DL/T5373-20076.1.244.2.4

遇到某些其重量大且超过单台起重机额定重量的物品需吊运时，若采用两台起重机同时抬吊作业，必须依据起吊物和现场实际情况及两台起重机的性能，编制专门的安全作业措施方案，必要适应对组织相关专业人员和起重机司机进行论证和模拟试吊，并对起重机的行走、起升、制动、信号、钢丝绳、吊具等进行全面仔细的检查确认，以保障其各项性能指标满足起吊的要求。起吊过程应专人监护，起吊作业时应设安全警戒区。√√DL/T5373-20076.1.304.3

塔机4.3.1

塔机安装工作应由具有资质的专业队伍承担作业，并有技术和安全人员在现场监护。监护人员在作业前应检查吊装队伍及人员资质、吊装作业方案是否审批、及相关安全防护措施是否到位。√√√DL/T5370-20078.5.1吊装作业4.3.2

每个运行台班应配备专职司机；实习学员只有在专职司机的专门监护下，才允许进行操作。监护人员发现实现司机单独作业或司机无证作业，应立即制止，可要求更换司机。√DL/T5373-20076.2.34.3.3

大车行走时臂杆应转至轨道方向，不得回转与行走同时进行。大车行走时，监护人员在地面密切监视电缆的收放和大车的运行情况，发现问题及时通知司机或手动断开大车行程开关。起重机停车时离轨道端头不得少于3m。√DL/T5373-20076.2.44.4

缆索4.4.1

缆索起重作业见习学员实习操作时，应有专业司机监护指导；只有操作达到熟练程度，经监护司机允许后，可进行起重、移行的联合操作动作。现场监护人员发现实现司机单独作业或司机无证作业，应立即制止，可要求更换司机。√DL/T5373-20076.4.3起重作业4.4.2

塔式（移动式塔）缆机的背拉索的锚固装置，应指派专人监护（或定期检查）。监护人员应注意锚固的松动变化和背拉索的张力变化，如松弛，应及时要求按规定调整。√√DL/T5373-20076.4.94.5

卷扬机4.5.1

卷扬提升系统组装或拆除作业，应设专人监护。监护人员应在作业前核查作业方案，作业时是否严格执行作业方案。√√

竖井及面板堆石坝等重大安全风险作业的卷扬设备的组装及拆除过程√

竖井及面板堆石坝等重大安全风险作业的卷扬设备的组装及拆除过程DL/T5370-20075.1.4引申起重作业4.5.2

重要的地锚，要经过试拉，满足设计标准方可正式使用；监护人员在起吊过程中，应密切监视地锚，发现问题，及时处理。√DL/T5370-20079.2.2-104.5.3

吊装大型设备时，电动卷扬机应设专人监护，发现不正常情况，应及时进行处理。√√√DL/T5370-20079.2.2-84.6

桥机4.6.1

桥机安装、调试、负荷试验及拆除作业应由具有资质的专业队伍承担作业，并有技术和安全人员在现场监护。监护人员在作业前应检查吊装队伍及人员资质、吊装作业方案是否审批、及相关安全防护措施是否到位。√√√DL/T5370-20075.1.4引申起重作业4.6.2

吊装转轮、定子等大型设备时，桥机应设专人监护。监护人员应在起吊前，核查吊装方案是否通过审批，现场区域是否封闭，警示标志是否悬挂，吊装作业是否执行批复的方案；发现异常情况，应及时进行处理。√√

项目总监、安全副总监现场指导、协调√

总经理/安全副总/总工现场指导、协调DL/T5370-20075.1.4引申4.7

大型设备贵重设备装卸4.7.1

超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸，监护人员应全程监护，发现不正常情况，应及时进行处理。√√√DL/T5370-20075.1.4引申5

土石方施工5.1

石方爆破5.1.1

爆破装药、联网作业时，安全监护人应对爆破员的作业行为、炸药、雷管现场临时存放情况进行监督检查，对剩余火工品的退库等进行全程监督。√√

重点对装药、联网作业进行监护DL/T5370-20075.1.125.1.2

爆破作业应统一指挥，通用信号，专人警戒并划定安全警戒区。安全监护人应对指挥人员、警戒人员到位和实施情况进行监督检查；对信号设备准备情况进行确认。√√

重点对公路高边坡爆破及洞室不良地质段石方爆破警戒情况进行监护√

必要时，对公路高边坡爆破及洞室不良地质段石方爆破警戒情况进行监护DL/T5373-20077.10.85.2

高边坡、深基坑开挖5.2.1

超过20m高边坡、超过5m深基坑的开挖支护，应有专人监护。监护人员在开挖作业前应检查专项施工方案是否通过审批，脚手架是否通过验收，作业人员及现场安全防护设施是否配置到位，挂牌督查责任制是否落实。√√DL/T5370-20075.1.4引申5.3

松动岩体清理、撬挖5.3.1

边坡、硐室松动围岩清理、撬挖时，监护人员应检查确认撬挖工作面的下方，不得做其他作业，不得站人和通行；蹬梯撬挖时，应确认梯子牢固可靠。√DL/T5373-20077.11.4DL5.4

硐室断层处理5.4.1

硐室开挖遇断层处理，应设专人监护。监护人员应核实断层处理方案的审批情况，关注围岩变形监测，检查作业人员是否熟悉应急预案，加强现场警戒，发现塌方等情况，及时按照预案处理。√√√DL/T5370-20075.1.4引申5.5

机动设备5.5.1

挖掘机、装载机、推土机、钻机、运输车等机动设备在边坡、料场、碴场或其他松散堆积体临边作业时，应有专人指挥引导。√DL/T5370-20075.1.9引申临边作业及牵引作业5.5.2

机动设备牵引其他机械设备时，尤其是在深沟、基坑或陡坡地带牵引作业时，应有专人指挥引导。监护人员应确认钢丝绳应连接可靠；起步时，应鸣号低速慢性，带钢丝绳拉紧后方可逐渐增加大油门；在坡道或长距离牵引时，应采用牵引杆连接。√DL/T5373-20077.1.19、7.1.246

预应力张力6.1

预应力6.1.1

预应力锚索（锚杆）、预制构件预应力张拉时应设专人监护。√√DL/T5370-20075.1.4引申张拉6.1.2

监护人员应在作业前核查预应力张拉施工方案，张拉设备（包括千斤顶、油泵、油管、压力表等）及监测仪器的率定校正资料，内锚固段水泥浆强度试验报告、垫座混凝土强度试验报告，并在千斤顶伸长端设警戒线,以防张拉时出现异常现象伤人。√√6.1.3

监护人员作业时应监督作业人员严格按照按设计规定的“预紧、张拉、超张拉、持荷稳压时间、超载安装吨位”进行操作，并作好张拉和观测记录。√√

重点对锚索张拉进行现场监护7

混凝土施工7.1

高处模板安装、拆除作业7.1.1

高处模板作业时，作业人员应系安全带，拴牢安全绳，并派专人监护。监护人员重点检查脚手架搭设是否合规；作业人员的个人防护是否到位，当发生不带安全带等安全通病时，应及时制止；在作业区域应设置安全警戒，严禁无关人员进入。√√

对搭设高度8米及以上；搭设跨度18米及以上模板施工进行监护√

必要时，对搭设高度8米及以上；搭设跨度18米及以上模板施工进行监护DL/T5373-200710.3.217.2

砼拌和筒内作业7.2.1

拌和机操作人员进入筒内前，监护人员应在筒外核查电源、气路阀闸门处是否“有人作业，禁止合闸/开阀”的警示标志，确认操作人员是否与操作台取得联系，并切断相应部位的电源、气路，固定好搅拌筒位置。√DL/T5373-200710.5.37.3

高压灌浆7.3.1

高压喷射灌浆施工时，应有专人监护。监护人员应检查作业人员的持证上岗，灌浆泵安全阀的定期校验情况，灌浆自动记录仪等检验报告，施工方案是否通过审批，班组是否开展安全技术交底。√√DL/T5373-20077.3.2

监护人员注浆前检查注浆压力，检查注浆管道连接是否牢靠，操作人员是否按规范佩戴安全防护用品；发现灌浆压力异常时，及时处理。√√8

金结及机电安装8.1

密闭空间8.1.1

在密闭或半密闭的工件内焊接、切割作业，宜有两个以上通风口，并设专人监护。√√DL/T5373-200711.1.5作业8.1.2

在坑、洞、井内作业应保持通风良好。井口应设保护网，并指定专人监护。√DL/T5373-200711.3.118.2

水轮机8.2.1

水轮机转轮等大型部件吊装及调整试验，应有专人指挥、监护。监护人员在吊装前检查吊装方案审批情况，安全技术交底，对绳索、吊具进行检查，起重指挥人员信号清楚、畅通、指挥明确，作业时检查个人防护用品的配置及安全措施的落实。√

项目经理/副经理对吊装及调整试验现场监护√

项目总监/副总监对吊装及调整试验现场监护√

总经理/副总经理/总工吊对装及调整试验现场监护DL/T5370-20075.1.4引申安装8.2.2

容器内清扫作业（转轮体内、轴孔内及轴承油箱内用汽油或香蕉水清扫作业），容器外设专人监护。监护人员应检查容器内通风设施是否满足要求，并监护多人轮流工作，确保连续工作时间不宜过长。√DL/T5373-200711.4.48.3

发电机8.3.1

发电机定子、转子组装及调整试验，应有专人指挥、监护。监护措施同8.2.1。√

项目经理/副经理对吊装及调整试验现场监护√

项目总监/副总监对吊装及调整试验现场监护√

总经理/副总经理/总工吊对装及调整试验现场监护DL/T5370-20075.1.4引申安装8.3.2

线棒耐压试验前，其他作业应停止，应划分安全区域、悬挂警示标志，并设专人监护，非实验人员不得进入试验区。监护措施参照3.2.4。√DL/T5373-200711.7.128.4

辅助设备安装调试8.4.1

调速器集油箱、压油罐内部清扫刷漆工作，监护人员应检查油漆工是否佩戴防毒面具，穿专用工作服和工作鞋，并监督作业人员及时轮换作业。√DL/T5373-200711.6.48.4.2

调速系统调试时，监护人员应检查确认各部位通信联络通畅，在调速系统传动部分、低环上不得作业与停留，且应在进人孔与水车室处悬挂警示标志。√DL/T5373-200711.6.98.5

带电作业8.5.1

低压带电工作，应有专人监护，作业人员应穿带绝缘靴（或站在绝缘台上），带绝缘手套。√DL/T5373-200711.8.78.5.2

在运行的电流互感器二次回路上作业时应有人监护，并站在绝缘垫上进行。√DL/T5373-200711.8.138.6

机组启动及试运行8.6.1

充排水试验、机组的启动及试运行、机组的各种性能试验，在各重要部位均应设专人监护，发现异常情况，及时汇报。作业前，监护人员应核实各相关检查发现问题的整改落实情况，确认机组满足启动试验条件，检查试验人员的持证上岗；作业过程中应监护试验人员严格按照试验大纲进行作业。√

项目经