政府公共工程审计参审中介机构备选供应商采购项目

公开公平公正诚信PAGE11政府采购招标文件项目名称：政府公共工程审计参审中介机构备选供应商采购项目采购人：采购代理机构：2017年2月目录第一部分投标邀请函…………1第二部分投标人须知…………4一.总则………………5二.招标文件…………5三.投标文件的编制…………………6四.投标文件的递交…………………9五.无效标、废标条款、串通投标认定……………10六.开标、评标程序…………………12七.中标确认………14八.验收及付款………15九.质疑与投诉………15十.评分标准…………17第三部分服务响应…………19第四部分附件………………23—PAGE32—第一部分投标邀请函各投标人：受委托，就政府公共工程审计参审中介机构备选供应商采购项目进行公开招标，欢迎合格投标人前来投标。一、项目名称项目名称：政府公共工程审计参审中介机构备选供应商采购项目二、采购项目简要说明根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国审计法》等规定比选国有投资项目造价咨询机构备选库，拟入库名单5家，备选库有效期3年。详细服务清单及要求见招标文件第三部分技术响应。本项目采用综合评分法。三、合格供应商资格要求供应商参加本次政府采购活动应当符合《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》的规定，并满足下列要求：（一)投标人须是企业财务状况良好，依法缴纳税收且具有独立承担民事责任的法人或其他经济组织；（二）投标人须具备工程造价咨询乙级及以上资质；（三）投标人授权委托人和项目组所有成员须为本单位正式员工，且在投标文件中提供2016年6月以来投标单位为其授权委托人和项目组所有成员办理的任意一个月社会保险证明，若法定代表人出席开评标会议，同此要求；（投标文件中上传投标人注册地养老保险管理部门出具的养老保险缴纳证明材料原件的扫描件）；（四）投标人及其单位正式员工参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法违纪记录；（五）投标人无行贿记录；（六）单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加本项目同一标段投标，否则，相关投标均无效。四、报名信息（一）本项目采购文件公告时间和报名时间为：2017年3月2日8:30—2017年3月9日17:30,节假日除外。（二）报名方式：现场报名。（三）报名地点：市青海湖路172号（四）招标文件获取方式：现场购买，报名后直接购买招标文件。招标文件每套售价200元，售后不退。（五）报名时需提供的资料1、法定代表人法人资格证明（原件）及其居民身份证（复印件加盖单位公章）或针对本项目的法人授权委托书（原件）及授权委托代理人的居民身份证（复印件加盖单位公章）；2、企业营业执照副本（在市设有分公司提供分公司证明）及工程造价咨询资质证书副本（复印件加盖单位公章）；五、投标文件接收信息（一）投标文件开始接收时间：2017年3月23日14：30（二）投标文件接收截止时间：2017年3月23日15：00（三）投标文件接收地点：（四）投标文件接收人：联系电话：六、开标时间和地点（一）开标时间：2017年3月23日15：00（二）开标地点：七、本次招标联系事项八、财政监管：财政部门是政府采购监督管理部门，依法对政府采购活动进行监督管理。九、以上邀请函内容如有变动，将在相关媒体上另行通知。第二部分投标人须知前附表：项目内容1项目名称：政府公共工程审计参审中介机构备选供应商采购项目编码：2投标有效期：投标人提交投标文件截止之日起60天。3投标文件份数：正本1份，副本4份。4书面澄清的时间：投标文件递交截止时间5日前。5投标保证金：投标保证金的形式：转账支票（同城）、电汇（异地）、网上银行支付。必须从投标人法人基本存款账户缴纳。现金及其它缴款方式一律无效。投标保证金的金额：贰万元整。

注：投标保证金缴纳及收据的取得，详见第十三条；6投标时须携带资料：投标人须在规定的时间和地点准时参加投标，并在投标文件接收截止时间前，在开标现场提供以下资料：（1）投标文件；（2）法定代表人法人资格证明及其居民身份证或其授权委托代理人的法人授权委托书及其居民身份证（单独提供一份供开标现场审查）；（3）投标保证金；（4）营业执照、资质证书、房屋产权证书（或租赁合同）原件、《行贿犯罪档案查询结果告知函》；（5）业绩证明（咨询合同、咨询报告书、工程结算审定单）原件；（6）项目组成员资格证书、职称证原件；（7）获奖证书原件或文件；（8）2015年财务审计报告原件；（9）投标所需要的其它材料。7中标原则：采用综合评分法，按综合得分由高到低的顺序推荐中标候选人。8不管投标结果如何，投标人均应承担自己投标所需一切费用。9财政部门是政府采购监督管理部门，依法对政府采购活动进行监督管理。一、总则（一）招标方式本次招标采取公开招标方式。（二）合格的投标人1、合格的投标人必须是有能力按照本招标文件规定的要求提供设备和相关服务，且具有独立承担民事等法律责任的法人或其它经济组织。本次招标不接受联合体投标。2、合格的投标人必须符合招标文件第一部分《投标邀请函》第三条规定，且具备独立完成本项目的能力，中标后不允许分包、转包。3、合格的投标人应遵守中华人民共和国《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《招标投标法》、《合同法》和《反不正当竞争法》等有关法律、法规。（三）适用法律本次招标及由本次招标产生的合同受中华人民共和国的相关法律、法规制约和保护。（四）投标费用1、投标人应自行承担所有参加投标有关的费用。（五）投标文件的约束力投标人一旦报名参加本项目投标，即被认为接受了本招标文件的所有条件和规定，并且视为自报名之日起已经知道或应当知道自身权益是否受到了损害。二、招标文件（六）招标文件构成1、公开招标公告；2、投标邀请函；3、投标人须知；4、项目需求；5、附件。（七）招标文件的澄清及修改1、投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标采购单位提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标采购单位对招标文件予以澄清。2、招标采购单位对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，招标采购单位应当在投标截止时间至少5日前，以书面形式通知所有报名供应商，并同时在相关网站上公布；不足5日的，招标采购单位应当顺延提交投标文件的截止时间，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前，将变更时间书面通知所有报名供应商，并同时在相关网站上公布。3、投标人在收到澄清后，应在规定的时间内以书面形式通知招标采购单位，确认已收到该澄清。4、招标采购单位发出的所有补充、修改和变更文件均作为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。三、投标文件的编制（八）投标文件的编制要求投标人应仔细阅读“招标文件”的所有内容，按“招标文件”的要求编制“投标文件”，并保证所提供的全部资料的真实性、完整性及有效性，以使其投标对“招标文件”作出实质性响应。否则，可能被拒绝。（九）投标文件构成1、资格、资质证明文件（1）投标人法人营业执照副本（复印件加盖单位公章）；（2）法定代表人或其授权代理人签署的投标函（原件）（附件一）；（3）法人代表证明或法定代表人授权委托书（原件）（附件二或附件三）；（4）投标人工程造价咨询资质证书（复印件加盖单位公章）；（5）法定代表人授权代表、项目组所有成员社保证明的官方网站查询信息(若投标人法定代表人出席开评标会议的，同此要求）（附件十）（6）项目组所有成员的资格证书、职称证书（复印件加盖单位公章）；（7）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（附件四）；（8）查询行贿犯罪档案结果告知函（复印件加盖单位公章）；（9）房屋产权证书或租赁合同、江苏省工程造价咨询企业信用等级证书、获奖证书或文件、财务审计报告等相关证明资料（复印件）；（10）投标人认为适宜的与本项目相关的其他资格证明资料。2、报价文件开标一览表（附件五）（为方便唱标，请另外准备一份开标一览表，并单独密封，与投标文件一并递交）。3、技术文件（1）总体情况；包括业务资质情况，执业场所，公司注册等情况。（2）经营信誉等情况、奖惩情况。（3）公司专业技术能力情况、人员配置（附件六）。（4）经营状况、财务状况。（5）服务方案：工作流程、进度控制措施、工作的内容、方法和措施、应急状态下的服务方案（6）服务承诺。包括廉洁从审，服从安排，规范操作。（7）管理制度；制度建设情况，机构内部建设（8）服务响应偏差表（附件七）。4、商务文件（1）投标人资信声明（附件八）。（2）供应商2014年1月1日以来所投类似服务业绩(以合同签订时间为准)一览表（须同时提供业绩的咨询合同、咨询报告书和工程结算审定单复印件（附件九）。5、投标人认为有必要提供的其它材料注：（1）以上资料为非中文时应提供中文译版；（2）以上材料须加盖单位公章。（十）投标文件格式投标人需按上述投标文件构成顺序装订成册，并按招标文件中提供的附件格式填写投标函、授权委托书等材料。为方便评审，请投标人编制投标文件的目录及页码。（十一）开标一览表为方便唱标，投标人需单独密封封装一份开标一览表（格式见附件五），并标明“开标一览表”字样。唱标所用的开标一览表中大、小写应一致，如出现不一致情况的，以大写为准。唱标所用的开标一览表内容与投标报价明细表内容应一致。如出现不一致情况，以唱标所用的开标一览表内容为准，修正投标报价明细表。（十二）投标报价1、报价为一次报价，于开标会议当天当场宣读。2、本项目不接受备选的投标方案或有选择的报价，只允许有一个报价。投标报价内容包括:服务本身价格、人工费、服务费、税金以及交付使用过程中涉及到的其他一切费用。3、报价注意事项：投标人报价时应充分考虑所有可能影响到报价的因素，一旦评标结束最终中标，如发生漏、缺、少项，都将被认为是中标人的报价让利行为，损失自负。费用结算标准：结算审计费用按不高于工程结算审计核减额的2.8%计取；跟踪审计费用按不高于工程最终审定价的4‰计取；招标控制价审计费用按不高于工程送审价的0.1‰计取；在提交工程结算咨询报告并经评估（复审）符合法律法规和本合同约定，根据参审合同支付参审费，参审费价格一律以人民币计算，以元为单位标准。注：若投标人报价高于上述标准，则作为废标处理。（十三）投标保证金1、投标人在递交投标文件的同时，应按专用分册投标人须知前附表第5条规定的金额、担保形式递交投标保证金。投标保证金收据原件必须在投标截止时间前递交给投标文件接收人，逾期递交的投标文件按废标处理。保证金由新区招管办代收、代管、代退。2、投标保证金必须从投标企业的法人基本存款账户缴纳，联合体投标的由联合体牵头人从其法人基本存款账户缴纳。3、投标人需在投标报名时或投标截止时间两个工作日之前携带本单位的基本账户《开户许可证》原件备案。4、投标单位必须采用转账支票（同城）、电汇（异地）、网上银行等方式（现金除外）将保证金从基本存款账户提交至下列保证金专用账户之一：5、开标现场提交投标保证金仅以新区招管办开具的投标保证金收款收据原件为准，其他票据一律不予认可。不按本规定提交投标保证金的投标文件不予接受。新区招管办仅以投标截止时间前实际到账的投标保证金为准开具保证金收据。因此，开标前投标人必须提前办好投标保证金缴纳手续，建议投标人应至少提前两个工作日的时间将投标保证金缴纳到账并及时取得收据。6、投标企业以个人、办事处、分公司、子公司名义或从他人账户及投标人企业的其他账户缴纳的投标保证金无效。7、投标保证金不计利息，并按以下方式退还：7.1投标保证金经招管办现场监督人员审验通过后，由招标人或代理机构统一将收据原件收集留存，以便统一办理退付手续。7.2不能提交收据原件的，可提交收据复印件并同时提交本单位开具的“收到新区招管办退付工程投标保证金”收据。7.3不能提交收据导致保证金无法退付的,责任自负，新区招管办将暂不退款，其保证金于所在季度最末月的月末统一退付。7.4集中退付：投标保证金仅通过汇款渠道退至投标人法人基本存款账户。未中标单位在中标通知书下达后5个工作日内，由招标人或代理机构将投标保证金收据报送新区招管办统一办理退付手续；中标单位在合同签订后5个工作日内，由招标人或代理机构将投标保证金收据报送新区招管办统一办理退付手续。第一中标候选人应及时到新区招管办缴纳相关费用办理中标公示，以便中标通知书及时下达。8、下列任何情况发生时，投标保证金将被没收：（1）投标人在投标截止时间后、投标有效期内撤回其投标的；（2）投标人在投标文件中提供虚假材料的；（3）投标人有恶意串通投标情形的；（4）中标通知书发出后，除不可抗力外，中标人放弃中标的；（5）中标人未在规定期限内及时签订项目合同的或拒绝履行合同义务的；（6）将中标项目转让给他人，或者未经同意，将中标项目分包给他人的；（7）其它违反政府采购法律法规的有关情况。（十四）投标有效期1、投标有效期为招标文件规定的投标人提交投标文件截止之日起60天。投标有效期不满足招标文件要求的将视为非响应性文件予以拒绝。2、在特殊情况下，采购中心于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效期的要求，这种要求与答复均应采用书面形式（如信件、传真或电报等），投标人可拒绝采购中心的这一要求而放弃投标，同意延长的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。第十三条有关投标保证金的没收和退还的规定在延长期内继续有效。（十五）投标文件份数和签署1、投标人应严格按照投标须知的要求准备投标文件，每份投标文件封面显著处必须清楚地标明“正本”、“副本”或“开标一览表”字样。投标文件的正本和副本均需打印，一旦正本和副本不符，以正本为准，投标文件包括：正本一份，副本四份。2、除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删，必要的修改处必须有投标单位法人代表或其授权代表人签字并盖公章。（十六）投标文件的密封和装订1、除特别说明外，全套投标文件的书面部分均使用A4规格纸张无线胶装方式装订，不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订。2、投标人应将开标一览表、投标文件正本和副本分别密封包装。密封件外层正面应注明投标人名称、投标项目名称等字样，并在骑缝处加盖公章，因标注不清而产生的一切后果由投标人自负。四、投标文件的递交（十七）投标文件递交的方式1、所有投标文件都必须在招标文件规定的递交截止时间前送达指定开标地点，招标采购单位对投标文件误投或过早启封的概不负责。2、采购中心将在招标文件规定的时间和地点组织开标会议，投标人必须派法定代表人或其授权的委托人出席会议。3、招标采购单位可以通过修改招标文件酌情延长投标文件接收截止日期，在此情况下，投标人的所有权利和义务以及投标人受制约的截止日期均应以延长后的截止日期为准。（十八）投标文件被拒绝接收的情形1、在规定的投标文件接收截止时间后送达的任何投标文件。2、未按招标文件要求密封、标记的投标文件。3、投标截止时间前未按招标文件要求递交投标保证金。（十九）投标文件的修改和撤回1、在递交投标文件截止时间之前，投标人可以书面形式通知招标采购单位对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回，补充、修改的内容为投标文件的组成部分，对投标人具有约束力。2、投标文件的修改或撤回文件应按规定进行编制、密封、标记和发送，并应在封套上加注“修改”和“撤回”字样。修改的文件必须在投标截止时间前送达。3、投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件作修改、不得撤回投标文件。五、无效标、废标、串通投标认定条款（二十）无效投标条款1、投标人不符合招标文件规定资格要求的或未按规定提交资质证书的；2、投标人在规定的时间内未按要求提交投标保证金的；3、投标文件份数、签署、装订、盖章不符合招标文件要求的；4、法人代表（或被授权人）不参加开标会议及质询事宜的；5、投标文件出现重大偏差，未对招标文件进行实质性响应的;6、投标人有本招标文件规定的恶意串通投标情形的；7、其它评标委员会认为有必要取消的投标；8、法律、法规规定的其它情况。（二十一）废标条款1、符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的（二十二条规定情形除外）；2、出现影响采购公正的违法、违规行为的；3、投标人的报价均超过了采购人限价标准；4、因重大变故，采购任务取消的。（二十二）供应商不足三家情形处理在招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时，除采购任务取消情形外，采购单位可报告财政部门，按照以下原则处理：招标文件没有不合理条款、招标公告时间及程序符合规定的，采购人可填写《政府采购重大事项审批表》申请与该两家供应商进行竞争性谈判采购或者宣布废标；招标文件存在不合理条款的，招标公告时间及程序不符合规定的，应予以废标。（二十三）取消中标候选人资格条款1、提供虚假材料谋取中标的；2、采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；3、与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；4、向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；5、未在规定时间内与采购人签订采购合同的；6、向评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；7、评审阶段供应商资格发生变化，供应商未按规定通知采购人和采购代理机构的；8、法律、法规规定的其它情况。（二十四）恶意串通投标的情形1、供应商直接或间接从采购人或采购代理机构处获得其他供应商的投标情况，并修改其投标文件；2、评审活动开始前供应商直接或间接从采购人或采购代理机构处获得评标委员会组成人员情况；3、供应商接受采购人或采购代理机构授意撤换、修改投标文件；4、供应商之间协商投标报价、技术方案等投标文件实质性内容；5、属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同投标；6、供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交；7、供应商之间商定部分供应商放弃投标或者放弃中标、成交；8、供应商与采购人或采购代理机构之间、供应商相互之间为谋求特定供应商中标成交或者排斥其他供应商的其他串通行为；9、不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；10、不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；11、不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；12、不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；13、不同投标人的投标文件相互混装；14、不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。六、开标、评标程序（二十五）开标会议1、招标采购单位按招标文件规定的时间、地点组织公开开标。采购单位代表及有关工作人员参加，政府采购监管部门代表视情况参与监管。2、投标人应委派法人或授权代表参加开标活动，参加开标会议的代表须持法定代表人法人资格证明或法人授权委托书及本人身份证件签名报到。3、开标会议由代理机构主持。4、开标时，由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封、保证金提交情况等。对检查未通过的，招标采购单位将拒绝并原封退回其投标文件。5、唱标时，由工作人员当众拆封“开标一览表”，宣读投标人名称、投标报价和其它主要内容，并经投标人签字确认。（二十六）评标委员会招标采购单位根据本项目的特点，于开标前半天，从评审专家库中随机抽取评审专家，组建评标委员会，其组员由有关技术、经济等方面的专家等五人以上单数组成。评标委员会在监督部门的监督下独立完成评标工作，负责对投标文件进行审查、质询、评审、推选中标候选人。（二十七）评标原则“公平、公正、客观、择优”为评标的基本原则，评标委员会将根据这一原则，公正、平等地对待各投标人。（二十八）评标程序1、投标文件初审。分为资格性检查和符合性检查。评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件系统地进行初步评审和比较，确定不合格投标人和进入详细评审阶段的投标人名单。评标委员会判断投标文件的响应性，仅基于投标文件本身而不靠外部证据。对非实质性响应的投标文件，投标人不能通过修正或撤销不符之处，而使其成为实质性响应。⑴资格性检查：评标委员会将根据法律法规和招标文件的规定，对投标文件的资格证明文件等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。⑵符合性检查：评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的要求作出了实质性的响应。存在重大偏离的投标文件为无效标。所谓重大偏离是指投标人投标文件中所述主要服务质量等明显不能满足招标文件要求。重大偏离的认定须经评标委员会三分之二以上同意。2、澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（由评标委员会成员签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。3、比较。评标委员会将按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评比。4、推荐中标候选人。本项目采用综合评分办法，评标委员会严格按照招标文件规定的评分标准和要求，对各投标文件进行综合评审，按得分高低顺序推荐前5名中标候选人。得分相同的，按报价从低到高顺序排列；得分且报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。（二十九）评标过程保密1、在宣布中标结果之前，凡属于审查、澄清、评价、比较等有关评标信息，相关当事人均不得泄露。评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密，评标委员会以及与评审工作有关的人员负有保密责任。2、投标人不得探听评标信息，不得以任何行为影响评标过程，否则其投标文件将被作为无效标。3、招标采购单位和评标委员会不向未中标人解释未中标原因，也不对评标过程中的细节问题进行公布。七、中标确认（三十）确认中标人评标委员会根据本招标文件规定的评分办法与评分标准推荐中标候选人，采购人应当自收到评审报告之日起2个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。（三十一）标后审查1、采购人将在签订合同前对中标候选人是否能圆满地履行合同进行审查。审查包括中标候选人投标文件中提供的所有资格证明材料原件，中标候选人投标文件及补充承诺中涉及的其他相关资料原件，以及对本项目实施可能存在风险的其他因素。2、采购人若发现中标候选人在投标过程中提供虚假证明文件，故意隐瞒公司不良信誉和财务状况，以及存在可能对合同圆满履行造成风险的其他因素等，则报经财政部门按规定取消其中标资格，监管部门将对其依法处理。（三十二）中标通知书1、中标结果在财政部门指定信息媒体上发布公告后，招标采购单位将向中标人发出中标通知书。2、中标人应及时到代理机构领取中标通知书，中标通知书是签订合同的依据和组成部分。3、采购人以文件形式对中标人予以确认。（三十三）履约保证金1、中标人中标后缴纳合同履约保证金壹拾万元整。2、投标人须用转帐支票（同城）、电汇（异地）、网上银行等方式（现金除外）将保证金从基本账户转到保证金专用账户，然后凭银行进账单到市新区招标投标服务中心开具履约保证金收款收据。3、合同到期后，中标人凭履约保证金收据到办理退付履约保证金手续，履约保证金将无息退回至中标人法人账户中。八、验收及付款（三十四）验收及付款对参审中介出具的造价咨询报告，经复审或评估无误后，按相关规定支付费用。1、费用结算标准：参审费用参照第十二条第四项“费用结算标准”执行，参审费用不足1000元按1000元计。2、结算审计业务质量经采购人评估或复审，误差率允许范围在（±）2%以内，当误差率在（±）2%-3%之间，扣减全部咨询费用的20%，误差率超过（±）3%时该项目不付参审费用。3、因参审中介机构原因没有按期向采购人提供造价咨询报告，且未启动项目中止程序的，延迟十天以上，每天扣除参审费用的1%。如延迟三十天还未出具审计报告，采购人有权中止本协议，不承担任何费用。4、提交的咨询报告，采购人要求的审计内容必须齐全。存在问题未能发现，未按要求提出意见和建议，造成投资损失的，按损失金额与总投资额的比例扣除参审费用。未造成投资损失，但问题性质严重的，每个漏报问题按总参审费用的2%比例扣除。5、中介机构参审人员在审计中存在违约行为或严重违规违纪行为的，采购人有权拒绝支付任何费用。九、质疑与投诉（三十五）质疑1、投标人认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑。质疑超出采购代理机构代理范围的，供应商应当向采购人提出。2、质疑起算时间（1）对本项目采购文件提出质疑的，为采购文件公告期限届满之日；（2）对本项目采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（3）对本项目中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。3、提出质疑的供应商应符合下列条件：（1）是参与所质疑项目采购活动的供应商；（2）质疑函内容符合相关的规定；（3）在规定的有效期限内提起质疑；（4）国务院财政部门规定的其他条件。4、质疑函的必备内容（1）质疑函必须注明质疑人单位名称、详细地址、邮编、单位和法定代表人电话号码、联系人及电话；（2）所参加项目的具体质疑事项及事实依据；（3）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；（4）提起质疑的日期；（5）质疑函必须由法定代表人签字并加盖公章，并提供法定代表人居民身份证复印件；（6）投标人委托代理质疑的，应当向代理人提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。委托代理人须为质疑人正式工作人员，提供近三个月内质疑人为其缴纳社会保险的证明。5、在法定质疑受理时限内，质疑人将质疑函以书面形式由法定代表人或法人授权代表送达招标采购单位。6、招标采购单位在收到质疑函后，认为质疑函内容、格式等不符合本规定的，告知质疑人进行补正。质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或者超过法定期限后未重新提交质疑函的，为无效质疑。7、对符合法定质疑条件的，招标采购单位在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关人员，但答复的内容不涉及商业秘密。（三十六）投诉1、质疑人对答复不满意的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。政府采购监督管理部门应当在收到投诉三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项相关的当事人。2、对不符合质疑投诉条件及虚假、恶意质疑投诉、举报将予以驳回，并记录诚信管理档案，降低诚信等级。十、评分标准本项目采用综合评分办法，评标委员会严格按照招标文件规定的评分标准和要求，对各投标文件进行综合评审，按得分高低顺序推荐中标候选人。得分相同的，按报价从低到高顺序排列；得分且报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。国有投资项目造价咨询机构备选库比选评分标准序号评分内容分值评分标准得分A总体情况121、执业场所（8分）：公司或分公司在市区执业场营业面积超过400平方米（含），得6分；营业面积400平方米-150平方米（含），得4.5分；营业面积150平方米-80平方米（含），得3分；营业面积80平方米以下，得1.5分。在市区执业场所产权为公司或公司法人代表或分公司负责人所有的，得2分。（以上提供营业执照、房屋产权证书或租赁合同等相关证明资料，否则不得分）8分提供营业执照、房屋产权证书或租赁合同等相关证明资料原件，设立分公司的应提供分支机构营业执照原件，否则不得分。3、资质备案：公司注册地在已取得工程造价咨询企业甲级资质且满二年的或在已设立分支机构且满二年的，并经省造价总站备案，得4分；已设立分支机构，未经省造价总站备案的，得2分；公司注册地在已取得工程造价咨询企业乙级资质且满二年的，得2分。4分提供资质证书、分支机构备案资料等证明材料，否则该项不得分B经营业绩信誉91、企业诚信分：根据供应商诚信等级对应打分，每级0.4分，新参与的供应商按4级插入计算（详见宿财购[2011]10号）。2.8分2、信用评价：取得江苏省工程造价咨询企业信用评价AAAAA级得3.2分，AAAA级得2.7分，AAA级得2.2分，AA级得1.7分，以下不得分。3.2分提供江苏省工程造价咨询企业信用等级证书原件，否则不得分。3、奖惩情况。20143分提供相应的获奖证书原件或文件，时间不一致以文件为主，否则不得分。C专业技术能力251、拟投入本项目专业技术人员的专业技术水平：投标人具有工程或经济类高级专业技术职称的人员，每有一人得2分；具有工程或者经济类中级专业技术职称的人员，每有一人得1分。5分提供职称证书原件，否则不得分。2、人员配置：（1）拟投入本项目总人数达到10人且注册造价师达到4人得14分，总人数达到8人且注册造价师达到3人得12分，低于该标准不得分；总人数达到6人且注册造价师达到2人得10分，低于该标准不得分；（2）总人数超过10人（含4名造价师）每增加1人，具有注册造价师资格的，每人得3分；具有中级造价员（含）以上资格的，每人得1.5分，最高得6分。20分提供资格证书原件，否则不得分。D经营状况91、财务状况。2015年度营业收入200（含）万元以上的，得5分；营业收入200万元以下的，按实际收入/200万元×4计算。5分提供经审计机构出具的财务审计报告原件，否则不得分。2、税收缴纳（4分）。以《中华人民共和国税收通用完税凭证》为依据，计算各投标人2016年度上缴地区国税、地税税款数（提供税收缴纳凭证）。上缴税额20万元（含）以上的，得4分；上缴税额20万元-15万元（含）万元，得3分；上缴税额15万元-10万元（含）万元，得2分；上缴税额10万元-5万元（含）万元，得1分；其他情况不得分。4E服务方案81、针对政府工程工作的内容、方法和措施：内容完善、方法得当、措施合理且有针对性，得0-5分。5分2、应急状态下的服务方案得0-3分3分F服务承诺101、廉洁从审：（1）严格执行审计八不准，主动申请回避得0-1分；（2）对审计过程中知悉的商业秘密不得泄露，不得利用参与审计拉业务或谋取其他利益等得0-1分。2分2、服从安排：（1）按审计机关要求临时抽调人员参与审计，委托单位从参审中介投标承诺的拟协审人员中指定项目审计人员，参审中介应无条件服从（从C项人员配置中抽调）得0-2分；（2）参加审计机关组织的各种业务培训等方面0-2分。4分3、规范操作（4分）：（1）按照国家审计准则等要求实施审计得0-1分；（2）制订合理的审计实施方案开展并依之开展工作得0-1分；（3）参审中对其审计结果的全面性、真实性、合法性负责等得0-2分。4分G管理制度91、操作流程制度：视完善健全程度得0-2分2分2、质量控制制度：视完善健全程度得0-2分2分3、考核奖惩制度：视完善健全程度得0-2分2分4、档案管理制度：视完善健全程度得0-2分2分5、机构内部建设：视内部部门分工、人员分理性、部门之间协作性对比打分0-1分1分H企业业绩131、经营业绩：（1）投标人自2014年1月1日以来（以合同签订时间为准），承接政府工程审计工程单项合同为5千万元（含）以上的，每有一个得2分；5千万元—3千万元（含），每有一个得1.5分；3千万元—1千万元（含），每有一个得1分；1千万元以下业绩不得分，本项最高得8分。（2）以上承接政府工程审计5千万元（含）以上的项目所在地为行政区划范围内的，每个加1分，最高加5分。13分须同时提供业绩的咨询合同、咨询报告书及经过甲乙双方签字盖章的工程结算审定单原件，且合同内容、金额、日期清晰，否则不得分。I投标报价（5）5（1）服务报价参照江苏省物价局苏价服【2014】383号文的规定，追加收费按工程结算审计核减额*费率（费率上限为2.8%），通过对追加费用采用竞争报价计算得分。所有有效报价下浮率算术平均值%为基准价，等于基准价得2.5分，报价比基准价每高1%扣0.2分，低1%扣0.1分，扣完为止，此项得分标记为W1。（2）跟踪审计服务报价。设置结算金额的4‰为最高限价，投标人按结算金额千分比报服务费（B‰），所有有效报价平均值为基准价，等于基准价为2.5分，报价比基准价每高1%扣0.2分，低1%扣0.1分，扣完为止，此项得分标记为W2。(3)报价得分W=W1+W25分总分值100分注：1、投标人法人代表的授权委托代理人、项目组所有成员必须为本单位人员，且在投标文件中提供本2016年6月至今本单位为其办理的任意一个月社会养老保险，其中社会养老保险证明以投标人注册地社会养老保险管理部门的官方网站查询或验证结果为准，凡因投标人提供的信息不全面、不准确，导致评委会评标现场无法登陆系统查询的，均视同投标人资格审查不予通过2、以上证明材料要求提供原件的，若未提供均不得分。未注明提供原件的材料均需加盖单位公章。第三部分服务响应为了加强对聘请社会中介机构（人员）的管理，保证政府公共工程审计顺利开展，根据《中华人民共和国审计法》、《市政府公共工程审计监督办法》等法规，按照“公开、公平、公正、择优、效率”的原则，拟建立国有投资项目造价咨询机构备选库，按照《国开区政府投资项目委托中介机构审核管理办法（试行）》，对入库中介机构进行使用和管理。一、服务目标及周期聘请社会中介机构参与审计，完成工程项目竣工决算（结算）、跟踪审计工作。服务周期：自签约之日起至2019年12月31日止。二、服务内容。（一）审计内容须对下列内容进行审计：1、建设项目的建设程序和概（预）算编制及执行情况；2、建设项目招标投标的执行情况；3、建设项目各类经济合同订立及履行情况；4、工程设计变更、施工现场签证的真实性、合法性情况；5、项目的各单位工程结算的真实性、合法性情况；6、建设、监理等参建单位投资、质量、安全等方面内部控制制度设置和落实情况；7、法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。（二）审计成果供应商完成上述七个方面审计内容，应向甲方提交造价咨询报告。提交造价咨询报告应包括造价审核结果、对以上七方面内容的审计情况和发现的问题。三、服务要求。供应商（人员）实施工程竣工（结算）审计应承担以下责任：（一）执行国家审计、工程造价咨询服务的相关规定，自觉遵守《国开区政府投资项目委托中介机构审核管理办法（试行）》等规定。（二）派出人员不得擅自接触施工单位人员，如需察看工程现场和对账，由采购人统一安排。重大问题，应及时向采购人相关人员请示、汇报；（三）供应商自履行“资料交接审核”手续之日起，投资额1000万元（含）以下工程，15日内出具审核征求意见稿，30日内出具审核报告。投资额1000-2000万元（含）工程，20日内出具审核征求意见稿，35日内出具审核报告。投资额2000-5000万元（含）工程，30日内出具审核征求意见稿，50日内出具审核报告。投资额5000-10000万元（含）工程，40日内出具审核征求意见稿，65日内出具审核报告。投资额10000万元以上工程，50日内出具审核征求意见稿，90日内出具审核报告。供应商自履行“资料交接审核”手续之日起，出具正式报告时间不得超过120日。结算审计期间，参审人员应服从采购人工作安排，参与项目评审、参加项目业务会议。（四）对审计过程中知悉的商业秘密不得泄露，不得利用参与审计拉业务或谋取其他利益；（五）凡与被审计单位或者审计事项有利害关系的聘请人员，应当自行回避，甲方有权要求其回避；（六）接受审计组组长、主审的工作安排、督导和业务复核，在审计过程中做好工作的交流和沟通，按时完成审计工作；（七）根据审计方案开展工作，按照国家审计准则和甲方的工作要求实施审计，对其审计结果的全面性、真实性、合法性负责；（八）审计项目完成后，及时移交审计实施过程中所形成的全部纸质原件和电子资料并对电脑中的相关资料作删除处理。（九）追责条款。供应商及其人员有下列情形之一，情节轻微的，予以警告，并适当给予经济处罚，直至终止其参审资格；如多次违反其规定或情节恶劣造成严重后果的，按国家有关规定给予行政处分或追究法律责任。1、考核结果不合格或存在严重审计质量问题的；2、隐瞒审计发现的问题或者与被审计单位串通舞弊的；3、利用受聘工作拉业务或从被审计单位获取不正当利益的；4、将审计结果用于与审计事项无关目的的；5、违反保密纪律或回避规定的；6、不执行审计工作纪律、廉政规定及有关规章制度的；7、不履行聘请协议规定的其他责任和义务的。（十）项目中止。供应商因客观原因无法完成按期出具完整咨询报告的，可实施审计项目中止程序。由供应商（中介机构）提出书面申请，经采购人评审后确认。同时，采购人不予支付该项目的相关审计费用。履行项目中止程序手续后，供应商可参加相对应的审计项目竞标。连续两次或累计三次履行项目中止程序的，在完成受托项目全部工作前不再有参加新的审计项目竞标资格。对履行中止程序项目，供应商要做好有关问题的协调工作，具备条件后，重新启动程序（90日内），提交申请并经采购人研究同意后开始审计，并在30日内出具正式报告。项目重新启动并完成参审任务的，按参审合同支付审计费用。超期限未重新启动中止程序的，采购人可另行安排其它参审机构进行审计。四、其他（一）采购名录入围单位不足5家，按实际入围单位数量采购。（二）采购名录入围单位的使用、计费按照《社会中介机构参与政府公共工程审计工作的管理办法》、《国开区政府投资项目委托中介机构审核管理办法》执行。第四部分附件附件一投标函：经研究，我们决定参加编号为新区监察审计局政府公共工程审计参审中介机构备选供应商采购项目的招标活动并投标，为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任。一、我方提交投标文件，正本1份，副本4份；二、如果我们的投标文件被接受，我们将履行招标文件中规定的每项要求，并按我们投标文件中的承诺按期、按质、按量交付履约方；三、我们理解，最低报价不是中标的唯一条件，你们有选择中标人的权利；四、我方愿按《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、法规的规定，自觉履行自己的全部责任；五、我们同意按招标文件的规定交纳投标保证金、履约保证金，遵守贵方有关招标的各项规定；六、我方的投标文件有效期为60天。单位名称（公章）：法定代表人（签字或盖章）：法人授权代表（签字）：年月日附件二法定代表人身份证明投标人名称：单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系