第3课《古代政治制度的成熟》

第3课古代政治制度的成熟课标要求 列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。一、中央行政体制——三省六部制的确立及其演变朝代中枢权力体系职能（作用）备注秦朝最高行政长官建立西汉武帝中朝决策,与丞相制衡巩固东汉尚书台取代三公的权力魏晋南北朝尚书省中书省门下省权力分配未定型隋内史省中书省门下省同唐朝完善唐宋元丞相2022/12/283皇帝中书省尚书省门下省吏部户部礼部兵部刑部工部隋唐中枢权力机构：三省六部制相权被割皇权加强起草诏令负责执行封驳审议试评价唐朝三省六部制？1、三省长官都是宰相，完整的相权被分割，三省相互牵制，避免了权臣独揽大权，有利于加强皇权。3、六部直属尚书省，处理日常事务。2、三省分工明确，提高了办事效率。1.唐太宗时期，假设国家要在关中一带修建一项大型水利工程，这项工程的实施涉及到众多机构，按制度规定其运作程序是()

A.尚书省→中书省→门下省→工部

B.中书省→门下省→尚书省→工部

C.中书省→门下省→尚书省→户部

D.尚书省→门下省→中书省→工部B2.著名历史学家钱穆在其史学名著《国史新论》中写道：“汉代的宰相是首长制，唐代的宰相是委员制”，对此论断理解最准确的一项是()

A.汉代宰相权倾天下B.唐代宰相轮流坐庄

C.宰相权力不断集中D.宰相权力走向分散

D材料一：唐初每事先经由中书省，中书做定将上，得者再下中书，中书付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得者再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。材料二：（唐太宗）说：“中书所出诏敕，颇有意见不同，或兼错失而相正以否。原置中书、门下本拟相防过误。人之意见，每或不同，有所是非，本为公事。……卿等特须灭私循公，坚守直道，庶事相启沃，勿上下雷同也。”材料三：唐太宗发现有一人诈伪做官，便下令处死。但负责审理此案的官员戴胄说：“法者，国家所以布大信于天下；言者，当时喜怒之所发耳。陛下发一朝之忿而许杀之，既知不可置之于法，此乃忍小忿而存大信也。”唐太宗被迫收回成命，对戴胄说：“法有所失，公能正之，朕何忧也！”（1）根据材料一，指出唐代初年，皇帝的一道意旨中包含了哪些人的意见？尚书省填写“奉行”后，具体交给哪些部门去执行？ 包含了中书省、门下省大臣和皇帝的意见。交给六部中相关部门去执行。（2）根据材料二和材料三，指出唐初君主的权力受到哪些方面的制约？结合上述材料和所学知识，谈谈唐代中央政治制度的主要特点是什么。 唐代初年君主的权力受到大臣和法律的制约。 唐代中央政治制度的特点：三省的长官都是宰相，相权一分为三；三省分工明确，相互监督和牵制，保证了君权独尊；君主专制权力在一定程度上受到三省的制约。（3）唐代中央政治制度的这些特点对国家的政治文明的发展有什么积极作用？ 分工明确，有利于提高行政效率；相互监督和牵制，有利于防止权臣专权；有利于保证政治清明，减少政治腐败。2022/12/289皇帝中书省尚书省门下省吏部户部礼部兵部刑部工部枢密院度支盐铁户部中书门下军政行政财政财政宋代：隋唐三省六部不参与政事不参与政事二府三司相权再被分割2022/12/2810皇帝中书省尚书省门下省吏部户部礼部兵部刑部工部枢密院度支盐铁户部中书门下军政行政财政财政宋代：二府三司不参与政事不参与政事隋唐三省六部归入归入元代：一省制一、中央行政体制——三省六部制的确立及其演变朝代中枢权力体系职能（作用）备注秦朝最高行政长官建立西汉武帝中朝决策,与丞相制衡巩固东汉尚书台取代三公的权力魏晋南北朝尚书省中书省门下省权力分配未定型隋内史省中书省门下省同唐朝完善唐起草诏令相互牵制,互为补充,分工明确,提高办事效率,分割相权,加强皇权封驳审议负责执行,下设六部宋宰相办公机构,行政权加强，相权再分割三省长官基本不参与政事军权(发兵权)财政,长官”计相”元下设六部发展丞相中书省门下省尚书省中书门下枢密院三司中书省？？？？？？？

意义：三省六部制的确立标志着中国古代政治体制发生了深刻变化，决策、审议、执行的分解，既明确了行政分工，又使三省互相牵制，对后世的国家体制产生了深远影响。元代的一省制也是如此吗？

元朝实行一省制，宰相权力很大，是上层权力核心的重要组成部分，甚至可以左右皇位继承，是皇权争夺战中的重要依靠力量。元朝的相权是古代加强皇权、削弱相权大趋势下的一次重要反弹。二、选官制度——补充官僚队伍朝代制度备注影响（作用）西周贵族世袭土地、人口、职务、待遇战国、秦、汉商鞅变法汉武帝察举制：地方每年向国家推荐人才。征辟制：中央和地方官府向社会征聘人才。满足了官僚队伍的需要；但容易任人唯亲，荐举人和被荐举人容易形成小团体。东汉末年九品中正制前期看个人行能，后期看门第高低前期积极，后期重家世轻才德，累世公卿，门阀政治。日益腐败。魏晋南北朝士族制度门第高低“世卿世禄”制军功爵制察举制、征辟制隋开创

每州每年贡士三人，分科举人隋炀帝设进士，以策取士唐完善

中央统一分科，定期举行为不具有贵族身份的士人提供了参政的机会，扩大了统治的社会基础，促进了官僚体制进一步成熟，为官僚队伍提供了源源不断的高素质人才，是中华帝国长期保持繁荣的制度保障之一。同时，科举取士把选拔人才和任命官吏的权力收归中央，大大加强了中央集权。明、清发展八股取士四书五经为主，试经义制策，定以八股文。束缚人们思想，1905年废除科举制科举制材料一清人赵翼在《廿二史札记》中说：“高门华阀，有世及之荣；庶姓寒人，无寸进之路。选举之弊，至此而及。然魏、晋及南北朝三四百年，莫有能改之者。”“人主遂不能借以集事，于是，不得不用寒人。人寒则希荣切，而宣力勤，便于驱策，不觉倚之为心腹。”①科举制产生的时代背景是什么？背景：南北朝时，士族制度极端腐朽，渐趋衰落。庶族地主发展成为一种重要的社会政治力量，参与政权。隋唐统治者需要建立新的选官制度。材料二

《唐摭言-散序进士》：进士科始于隋大业中，盛于贞观、永徽之际，缙绅虽位极人臣，不由进士者终不为美，以至岁贡，常不减八九百人。其推重谓之“一品白衫”，其艰难谓之“三十老明经，五十少进士。”……其有老死于文场者，亦无所恨。王志轩《被阉割的帝国》：隋唐统治者开科取士的后果之一是给了几乎所有的知识分子进入统治集团的希望，后果之二是学术的功利化。使知识分子有了“朝为田舍郎，暮登天子堂”荣身之路，这一政策与儒家的“学而优则仕”一拍即合。从此国家机器不仅为知识分子指定了学术的范围，更进一步指出了学术的目的：学成文武艺，货于帝王家。②从材料二看，科举制有什么局限性？

使读书人埋头功名，不讲求实际有用的学问。

材料三廖燕力说：“故吾以为明太祖以制义取士，与秦焚书之术无异，特明巧而秦拙耳，其欲愚天下之心则一也。”

——陈寒鸣《洪武儒学教育与科举八股的形成及其流弊》③怎样理解材料三“与秦焚书之术无异”的观点？为什么明朝“制义取士”“巧”？

明朝的科举制与秦朝的焚书举措同样是为了强化对人民的思想控制。 明朝的科举制培养了适应封建君主专制需要的官僚队伍，扩大了统治基础。

材料四很多西方学者对中国的科举制度都有着极高的赞赏和评价。美国学者柯睿格在《哈佛亚洲研究学报》上发表论文说：“以科举考试为核心的中国文官行政制度的创立，是中国对世界的最重要的贡献之一”。美国汉学家卜德说：“科举制无疑是中国赠予西方的最珍贵的知识礼物”。《剑桥中国隋唐史》的编者崔瑞德认为，科举制度“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样”。学者们在研究中发现，产生于等级森严的君主时代的科举，面向社会，不分贫富贵贱，通过考试择优选才，是一种公平竞争的制度，是人类史上第一个强调凭才能而不是凭出身选拔官吏的制度。作为一种人才选拔制度，科举制实行之早、延续之久和影响之大，在世界历史上绝无仅有。科举制堪称为中国古代的“第五大发明”。——网文《“科举制”盖棺百年涌风烟在平反中回归理性》④材料四中对科举制有高度的赞扬。他们赞扬科举制的什么？

称赞科举制面向社会、公平竞争，强调凭才能而不是凭出身选拔官吏。

⑤有人说今天的公务员考试是对科举制的批判和继承，对此应该怎样理解？

吸收了科举制公开公平公正和量才录用等因素，舍弃其不合理的因素，增加合乎时代与国情的新因素。三、监察与谏议——官僚制度的维系职能朝代部门名称备注监察官员（明清监察制度达到顶峰）秦监察百官汉御史府——监察和弹劾百官

——监督郡国长官地方专职监察官员明清中央“科道”督察院——监察御史分道对地方官员进行监督六科给事中监督六部业务地方按察使司省级机构设立，负责司法、监察御史大夫御史大夫刺史谏议制度——监督皇帝的言行和决策隋唐谏议和封驳，可以对宰相决策提出异议，对皇帝的做法提出不同的意见。宋谏院独立的谏官机构明清谏议机构取消

意义：中国古代的监察、谏议制度并不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。但它作为