危险化学品事故应急预案

标准管理程序-安全管理——

危险化学品事故应急预案葛政亮ExpertServices®内容

1ExpertServices®专家服务®

盘点2013安全生产大事记.mp4内容

一法规的要求二应急预案体系的构成三预案的评审要求四现场处置方案的编写五演练方案的制定

2ExpertServices®专家服务®一法规的要求

3ExpertServices®专家服务®巨大风险

ExpertServices®专家服务®4《生产安全事故应急预案管理办法》总局令第17号自2009年5月1日起施行

第一条

为了规范生产安全事故应急预案的管理,完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》和国务院有关规定，制定本办法。第二条生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，适用本办法。

法律、行政法规和国务院另有规定的，依照其规定。第三条应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。

5ExpertServices®专家服务®第四条国家安全生产监督管理总局负责应急预案的综合协调管理工作。国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责本行业、本领域内应急预案的管理工作。县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门负责本行政区域内应急预案的综合协调管理工作。县级以上地方各级人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门按照各自的职责负责辖区内本行业、本领域应急预案的管理工作。

ExpertServices®专家服务®6第六条地方各级安全生产监督管理部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级安全生产监督管理部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。第七条生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。

生产经营单位的应急预案按照针对情况的不同，分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。第二章应急预案的编制

ExpertServices®专家服务®7第八条生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。

综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。第九条对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。

专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。第十条对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应当制定重点工作岗位的现场处置方案。

现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。第二章应急预案的编制

ExpertServices®专家服务®8

第十四条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位编制的应急预案进行论证。第三章应急预案的评审

ExpertServices®专家服务®9第十五条参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。评审人员与所评审预案的生产经营单位有利害关系的，应当回避。第十六条应急预案的评审或者论证应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。第十七条生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。第三章应急预案的评审ExpertServices®专家服服务®10第十八八条地地方方各级级安全全生产产监督督管理理部门门的应应急预预案，，应当当报同同级人人民政政府和和上一一级安安全生生产监监督管管理部部门备备案。。其他负负有安安全生生产监监督管管理职职责的的部门门的应应急预预案，，应当当抄送送同级级安全全生产产监督督管理理部门门。第十九九条中中央央管理理的总总公司司（总总厂、、集团团公司司、上上市公公司））的综综合应应急预预案和和专项项应急急预案案，报报国务务院国国有资资产监监督管管理部部门、、国务务院安安全生生产监监督管管理部部门和和国务务院有有关主主管部部门备备案；；其所所属单单位的的应急急预案案分别别抄送送所在在地的的省、、自治治区、、直辖辖市或或者设设区的的市人人民政政府安安全生生产监监督管管理部部门和和有关关主管管部门门备案案。前款规规定以以外的的其他他生产产经营营单位位中涉涉及实实行安安全生生产许许可的的，其其综合合应急急预案案和专专项应应急预预案，，按照照隶属属关系系报所所在地地县级级以上上地方方人民民政府府安全全生产产监督督管理理部门门和有有关主主管部部门备备案；；未实实行安安全生生产许许可的的，其其综合合应急急预案案和专专项应应急预预案的的备案案，由由省、、自治治区、、直辖辖市人人民政政府安安全生生产监监督管管理部部门确确定。。第四章章应应急预预案的的备案案ExpertServices®专家服服务®11生产经经营单单位制制定的的应急急预案案应当当至少少每三三年修修订一一次,预案修修订情情况应应有记记录并并归档档。应急预预案的的修订订二应应急急预案案体系系的构构成ExpertServices®专家服服务®12ExpertServices®专家服服务®13应急预预案体体系的的构成成应急预预案应应形成成体系系，针针对各各级各各类可可能发发生的的事故故和所所有危危险源源制订订专项项应急急预案案和现现场应应急处处置方方案，，并明明确事事前、、事发发、事事中、、事后后的各各个过过程中中相关关部门门和有有关人人员的的职责责。生产规规模小小、危危险因因素少少的生生产经经营单单位，，综合合应急急预案案和专专项应应急预预案可可以合合并编编写。。危化专项预案企业应应急预预案的的构成成与分分类…..综合预案现场预案2危化专项预案危化专项预案现场预案n现场预案1生产经经营单单位生生产安安全事事故应应急救救援预预案编编制导导则AQ/T9002-2006专项预预案针对具具体的的事故故类别别，危危险源源和应应急保保障而而制定定的计计划或或方案案，是是综合合预案案的组组成部部分综合预预案从总体体上阐阐述处处理事事故的的应急急方针针、政政策、、应急急组织织机构构及职职责、、应急急行动动、措措施和和保障障等基基本要要求和和程序序。是是应对对各类类事故故的综综合性性文件件现场处处置方方案针对具具体的的装置置、场场所或或设施施、岗岗位所所制定定的应应急处处置措措施1415ExpertServices®专家服服务®《生产经经营单单位安安全生生产事事故应应急预预案编编制导导则》AQ/T9002-2006国家安安全生生产监监督管管理总总局2006年9月20日发布布，2006年11月1日实施施ExpertServices®专家服服务®16前言引言1范围2术语和和定义义3应急预预案的的编制制4应急预预案体体系的的构成成5综合应应急预预案的的主要要内容容6专项应应急预预案的的主要要内容容7现场处处置方方案的的主要要内容容8附件AQ/T9002-2006—目录事故预预防：：通过危危险辨辨识、、事故故后果果分析析，采采用技技术和和管理理手段段降低低事故故发生生的可可能性性。应急处处理：：万一发发生事事故（（或故故障））有应应急处处理程程序和和方法法，消消除故故障或或将事事故控控制在在局部部，防防止事事故蔓蔓延。。救援抢抢险：：采用预预定现现场抢抢险和和抢救救的方方式，，控制制或减减少事事故造造成的的损失失。应急预预案-3个方面面的含含义17ExpertServices®专家服服务®ExpertServices®专家服服务®18应急救救援预预案核核心要要素及及基本本要求求

4应急响应

4.1现场指挥与控制

4.2预警与通知

4.3警报系统与紧急通告

4.4通讯

4.5事态监测

4.6人员疏散与安置

4.7警戒与治安

4.8医疗与卫生服务

4.9应急人员安全

4.10公共关系

4.11资源管理(消防\泄漏处理)

5

现场恢复（事故调查）

6预案管理与评审改进

1方针与原则

2应急策划

2.1危险分析

2.2资源分析

2.3法律法规要求

3应急准备

3.1机构与职责

3.2应急设备、设施与物质

3.3应急人员培训

3.4预案演练

3.5公众教育

3.6互助协议ExpertServices®专家服服务®19综合应应急预预案是是从总总体上上阐述述事故故的应应急方方针、、政策策，应应急组组织结结构及及相关关应急急职责责，应应急行行动、、措施施和保保障等等基本本要求求和程程序，，是应应对各各类事事故的的综合合性文文件。。综合应应急预预案ExpertServices®专家服服务®20专项应应急预预案是是针对对具体体的事事故类类别（（如煤煤矿瓦瓦斯爆爆炸、、危险险化学学品泄泄漏等等事故故）、、危险险源和和应急急保障障而制制定的的计划划或方方案。。是综合合应急急预案案的组组成部部分，，应按按照综综合应应急预预案的的程序序和要要求组组织制制定，，并作作为综综合应应急预预案的的附件件。专项应应急预预案应应制定定明确确的救救援程程序和和具体体的应应急救救援措措施。。专项应应急预预案ExpertServices®专家服服务®21现场处处置方方案现场处处置方方案是是针对对具体体的装装置、、场所所或设设施、、岗位位所制制定的的应急急处置置措施施。现场处处置方方案应应具体体、简简单、、针对对性强强。现场处处置方方案应应根据据风险险评估估及危危险性性控制制措施施逐一一编制制，做做到事事故相相关人人员应应知应应会，，熟练练掌握握，并并通过过应急急演练练，做做到迅迅速反反应、、正确确处置置。ExpertServices®专家服务务®22生产安全全事故应急预案案评审指指南（试行））三应应急预案案评审要要求23ExpertServices®专家服务务®为贯彻实实施《生产安全全事故应应急预案案管理办办法》（国家安安全监管管总局令令第17号），规规范应急急预案评评审工作作，现将将《生产经营营单位生生产安全全事故应应急预案案评审指指南（试试行）》印发给你你们，请请参照执执行。国家安全全生产监监督管理理总局办办公厅二○○九九年四月月二十九九日通知ExpertServices®专家服务务®24贯彻实施施《生产安全全事故应应急预案案管理办办法》（国家安安全监管管总局令令第17号）指导生产产经营单单位做好好生产安安全事故故应急预预案（以以下简称称应急预预案）评评审工作作提高应急急预案的的科学性性、针对对性和实实效性，，目的ExpertServices®专家服务务®25应急预案案评审采采取形式评审审和要素评审审两种方法法形式评审审主要用用于应急急预案备备案时的的评审要素评审审用于生生产经营营单位组组织的应应急预案案评审工作。应急预案案评审采采用符合、基本符合合、不符合三种意见进行行判定。。对于基本本符合和和不符合合的项目目，应给给出具体体修改意见或建建议。一、评审审方法ExpertServices®专家服务务®26关键要素素是指应急急预案构构成要素素中必须须规范的的内容。。这些要要素涉及及生产经经营单位位日常应应急管理理及应急急救援的的关键环环节.具体包括括危险源源辨识与与风险分分析、组组织机构构及职责责、信息息报告与与处置和和应急响响应程序序与处