危化品企业安全管理制度的优化与整合教材

危化品企业安全管理制度的

优化与整合一、背景水钢煤焦化分公司属冶炼与化工相结合的煤化工企业，集粉尘、高温、高空坠落、有毒有害、易燃易爆、易腐蚀、触电、金属焊接等危险因素于一体的高危险行业，生产中常发生物体打击、高空坠落、烫伤烧伤、煤气中毒、燃烧爆炸等生产安全事故。近年来，国家逐渐加大各行业的安全生产监督管理力度，强化《安全生产法》及其他相关法律法规、行政规章、地方性规章、国家标准和行业标准的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，“以人为本”的安全生产理念正逐渐深入人心。面对目前日趋严峻的安全形势，2008年国家提出了安全生产“隐患治理年”的工作要求；同年第三季度，为贯彻落实党中央、国务院领导同志近期关于加强化工企事业安全生产工作的重要指示精神，深刻吸取新疆维吾尔自治区吐鲁番市“3.26”烟花爆竹爆炸事故（29死8伤）、黔西南州兴义市以岭镇贵州兴化化工股份有限公司“8.2”甲醇罐区发生燃烧爆炸事故（3死2伤）、广西维尼纶集团有限责任公司“8.26”爆炸事故（20死60伤，周边3公里内约1.5万名居民被紧急疏散）、内蒙古自治区赤峰市敖汉旗鑫鑫花炮厂“8.30”爆炸事故（16死6伤）教训，国务院安委办及省委办分别下发了《国务院安委会办公室关于开展化工企业安全生产检查的通知》（安委办[2008]24号）、《贵州省安委会办公室关于开展化工企业安全生产检查的通知》（黔安办[2008]81号），决定在采取多种措施加强危险化学品安全监管工作的同时，国家安监总局将用3个月的时间对全国各类化工企业开展一次全面的安全生产大检查。为此，我单位成立了以分公司行政经理、党委书记为组长的安全生产检查小组，成员单位包括分公司生产安全室、设备管理室、办公室、政工室、工会、保卫室，该检查组于200９年9月29日、30日对分公司属相关安全管理职能部门和十一个车间进行安全大检查，根据《危险化学品从业单位安全标准化规范》及《焦化安全规程》要求，共查出各种不符合项和安全隐患共144项。针对该情况，分公司要求：在200９年9月30日至10月15日期间，各单位对安全管理存在的不足，对照《危险化学品从业单位安全标准化规范》及《焦化安全规程》进行整改，且生产安全室负责建立健全煤焦化分公司安全生产管理的各项法律法规和规章制度。根据《危险化学品从业单位安全标准化规范》要求，危险化学品企业应制定各种安全生产规章制度至少19种，结合我分公司安全生产管理现状，决定拟定《煤焦化分公司安全管理制度汇编》。二、内涵《煤焦化分公司安全管理制度汇编》是一套由焦化各种安全生产规章制度汇集而成的管理制度大全，它从《安全生产法》到《焦化安全规程》，涵盖了煤焦化分公司现场安全生产和焦化安全管理所属要求，是集危险化学品生产和焦炭冶炼于一体的安全管理制度。本汇编包括各种安全管理制度共30项（含危险化学品企业应制定各种安全生产规章制度至少19项），分别为：1、煤焦化分公司安全管理网络图煤焦化分公司安全管理网络图是一种单位最高安全负责人到班组员工的关系图，体现了公司安委会、公司安委会成员、各车间主任和支部书记、车间生产、设备副主任、班组长、班组员工的从属关系，从上到下形成一个严密的网络管理。2、煤焦焦化分公公司安全全生产责责任制安全生产产是关系系到国家家和人民民群众生生命财产产安全的的大事，，落实安安全生产产责任制制是做好好安全工工作的关关键。为为了进一一步贯彻彻落实““安全第第一、预预防为主主”的方方针，强强化各级级安全生生产责任任制，确确保安全全生产，，特制定定本制度度。安全全生产责责任制明明确了在在企业的的各种生生产活动动中，各各部门及及领导人人、安全全管理人人员、班班组员工工所承担担的安全全监护责责任，一一旦有事事故发生生，事故故责任的的追究和和承担将将有据可可依。3、煤焦焦化分公公司安全全培训教教育制度度安全培训训教育是是一种使使员工了了解国家家的安全全生产法法律及相相关规章章制度，，增强员员工的安安全生产产法制观观念的学学习方式式，它让让员工了了解企业业的生产产特点和和安全生生产特性性，掌握握岗位及及生产操操作区域域的安全全生产知知识和技技能，提提高员工工安全生生产意识识，防止止安全事事故的发发生。该该制度涵涵盖了安安全培训训教育的的种类、、方式和和要求，，让各种种安全教教育活动动有序开开展。4、煤焦焦化分公公司安全全检查和和隐患整整改制度度为了加强强企业安安全管理理基础工工作，定定期对安安全生产产进行检检查，发发现和查查出生产产中的各各种危险险、隐患患，督促促相关单单位及时时整改，，制止违违章指挥挥、违章章作业，，保证公公司各项项安全规规章制度度的实施施，确保保公司全全年安全全生产目目标的实实现，特特制定本本制度。。制度中中指出了了安全检检查（包包括隐患患的排查查和治理理）的方方式、内内容、整整改要求求等，采采用约束束性的手手段来强强化基础础安全管管理工作作。5、煤焦化化分公司安安全检维修修管理制度度煤焦化分公公司安全检检维修管理理制度是一一种对企业业的检维修修作业活动动进行过程程安全控制制，确保检检修作业安安全，有效效地避免事事故，保障障员工作业业时的人身身健康安全全的管理要要求，它包包括了企业业生产区域域内的设备备大、中、、小修与抢抢修作业、、外委施工工作业的安安全管理，，将检修或或大修工程程的安全措措施细化到到每一台设设备、每一一项作业。。6、煤焦化化分公司安安全作业管管理制度煤焦化分公公司安全作作业管理制制度包含了了公司区域域内的动火火作业管理理办法，““春季五防防”和“冬冬季五防””管理要求求，新、改改、扩建项项目“三同同时”的职职责、管理理内容和方方法，车间间、班组安安全记录及及标准，煤煤焦化分公公司“应用用军体训练练手段对上上岗人员的的安全保障障能力（身身体素质和和精神状态态）进行确确认”管理理办法，它它将企业日日常的生产产活动赋以以制度的约约束，规范范企业日常常的安全生生产。7、煤焦化化分公司危危险化学品品管理制度度煤焦化分公公司是一家家附带生产产化工产品品的企业，，其危险化化学品主要要有苯、甲甲苯、二甲甲苯等，因因此，特拟拟定本制度度规定了危危险化学品品安全管理理的职责、、管理内容容与方法、、检查与考考核，它适适用于煤焦焦化分公司司所属各单单位生产、、经营、储储存、运输输、使用危危险化学品品安全管理理。8、煤焦化化分公司生生产设施安安全管理制制度为加强企业业对生产设设施的安全全管理，提提高生产设设施运行的的安全性和和可靠性，，对生产设设施进行规规范化管理理；断改善善企业的安安全生产条条件，提高高安全技术术水平，确确保生产设设施安全运运行，完善善企业生产产设施的建建设、关键键装置及重重点部位生生产设施、、拆除和报报废生产设设施的管理理等。9、煤焦化化分公司安安全投入保保障制度按照《危险险化学品从从业单位安安全标准化化规范》要要求，企业业应依法保保证安全生生产所必需需的资金投投入，结合合《水城钢钢铁（集团团）有限责责任公司安安全生产费费用财务管管理暂行办办法》的有有关精神及及决定，特特制定本管管理办法，，它明确了了煤焦化分分公司安全全生产费用用使用的要要求，提出出了煤焦化化分公司职职工风险抵抵押金管理理办法，让让保证公司司安全生产产所必需的的资金投入入及使用有有了依据。。10、煤焦焦化分公司司劳动保护护用品（具具）和保健健品发放管管理制度本制度规范范了我公司司劳动保护护用品的穿穿戴，使我我公司员工工劳动保护护用品穿戴戴规范化，，标准化。。11、煤焦焦化分公司司事故管理理制度针对煤焦化化分公司集集多种危险险因素于一一体的危化化品企业，，事故管理理制度明确确了员工伤伤亡事故管管理的职责责、管理内内容与方法法、检查与与考核。12、煤焦焦化分公司司职业卫生生管理制度度为贯彻执行行国家有关关职业病防防治的法律律、法规、、政策和标标准，加强强对职业病病防治工作作的管理，，提高职业业病防治的的水平，切切实保障职职工在劳动动过程中的的健康与安安全，根据据《中华人人民共和国国职业病防防治法》第第五条的规规定，特制制定本制度度。它从组组织上、制制度上落实实“管生产产必须管安安全”的原原则，使各各级领导、、各职能部部门和职工工明确职业业病防治的的责任，做做到职业病病防治层层层有责，各各司其职，，做好职业业病防治，，促进生产产可持续发发展。13、煤焦焦化分公司司仓库、罐罐区安全管管理制度为保证企业业化工产品品仓库及罐罐区的贮存存安全，确确保生产的的安全运行行，本制度度规定了煤煤焦化分公公司相关化化工产品的的贮存、使使用和运输输，提出了了对贮存化化工产品的的仓库及罐罐区的安全全管理要求求。14、煤焦焦化分公司司安全生产产会议制度度该制度规定定了公司属属安全会议议内容、形形式和会议议责任人要要求，确保保各项安全全生产工作作的落实。。15、煤焦焦化分公司司易制毒化化学品（甲甲苯）安全全管理制度度煤焦化分公公司精制车车间所生产产的化工产产品甲苯，，是提炼甲甲基丙胺（（俗称冰毒毒）的原料料，属易制制毒化学品品。为严格格控制其安安全生产和和非法流出出，规定了了剧毒物品品和特种物物化品在生生产、经营营、使用、、管理过程程中的管理理职责、内内容与方法法、检查与与考核、领领用程序与与审批。16、煤焦焦化分公司司安全生产产奖惩管理理制度用安全奖惩惩制度来约约束和实现现《中华人人民共和国国安全生产产法》、《《危险化学学品管理条条例》、《《工伤保险险条例》和和煤焦化分分公司其他他有关安全全生产的法法律、法规规，落实““安全第一一，预防为为主”的方方针，强化化各级安全全管理责任任制，教育育职工遵章章守纪，确确保煤焦化化分公司安安全生产稳稳定顺行。。17、煤焦焦化分公司司防火、防防曝、防尘尘、防毒管管理制度煤焦化分公公司化产单单元均属易易燃、易爆爆区域，制制定切实可可行的防火火、防曝、、防尘、防防毒管理制制度，对保保障单位的的安全生产产起到很大大的作用。。它将公司司属各区域域按燃烧程程度和性质质划分等级级，在各等等级区域内内明确动火火办理办法法，对粉尘尘、有毒区区域采用科科学的防治治和管理，，保障国家家财产及广广大员工生生命安全。。18、煤焦焦化分公司司消防管理理制度根据《中华华人民共和和国消防法法》、《贵贵州省消防防条例》、、《机关、、团体、企企业事业单单位消防安安全管理规规定》和水水钢有关消消防安全管管理的有关关规定，按按照“预防防为主、防防消结合””的方针，，落实各级级消防安全全管理责任任制，组织织实施教育育职工遵章章守纪，提提高消防安安全保障能能力和不断断完善各项项消防安全全设施和制制度，确保保消防安全全工作稳定定顺行，特特制定本办办法。它以以要害部位位管理为中中心，全面面推进现代代消防安全全管理，教教育培训职职工熟悉要要害部位存存在的危险险因素、防防范措施以以及事故应应急措施。。19、煤焦焦化分公司司禁火、禁禁烟制度煤焦化分公公司属省甲甲级防火单单位、危险险化学品生生产企业，，厂区易燃燃易爆品多多，严格规规范煤焦化化分公司厂厂区明火管管理，保障障企业生产产安全，是是安全生产产管理工作作的基本要要求。20、煤焦焦化分公司司特种作业业管理制度度根据《特种种作业人员员安全技术术培训考核核管理办法法》，规范范各项特种种作业人员员的安全培培训、考核核、复审工工作，其范范围包括：：电工作业业；金属焊焊接切割作作业、起重重机司机、、装载机司司机、压力力容器作业业、起重机机械作业。。21、煤焦焦化分公司司厂区交通通安全管理理制度本制度针对对公司生产产区域内生生产设施及及人员的安安全，厂区区内各消防防通道的畅畅通保障而而制定，确确保公司良良好的生产产经营秩序序、厂区交交通安全、、避免生产产区域意外外事故的发发生。22、煤焦焦化分公司司生产要害害部位安全全管理制度度根据六盘水水市公安局局（86））第22号号文《关于于加强要害害部位管理理规定》、、《水钢企企业标准生生产要害部部位管理（（Q/SG2106—2006）》，，明确了煤煤焦化分公公司各要害害部位和规规定了相应应要害部位位的安全管管理职责、、内容与方方法、检查查与考核。。23、煤焦焦化分公司司危险源管管理职责本管理职责责用条文的的形式划分分了从公司司经理到岗岗位员工对对各危险源源点的管理理权限和责责任。24、煤焦焦化分公司司特种设备备管理制度度为了加强我我公司特种种设备的合合法安全使使用管理，，有效防范范特种设备备事故发生生，保障职职工生命和和财产安全全，根据《《水城钢铁铁（集团））有限责任任公司特种种设备安全全管理暂行行办法》，，结合我公公司实际，，规定了涉涉及生命安安全、危险险性较大的的锅炉、压压力容器（（含气瓶））、压力管管道、起重重机械、放放射性设备备、厂内机机动车辆等等及其附件件、安全保保护装置、、起重吊具具等设备的的具体管理理办法。25、煤焦焦化分公司司特种物资资管理制度度我公司特种种物资有：：甲苯、二二甲苯、氯氯化钾、丙丙酮、甲醇醇、乙醚醚、三氯甲甲烷、硫酸酸、盐酸、、硝酸、乙乙炔、氧气气，上述特特种物资大大多属于危危险化学品品，因此规规定了其生生产、经营营、储存、、使用的管管理,提出出了特种物物资的管理理职责、内内容与方法法、检查与与考核、领领用程序与与审批。26、煤焦焦化分公司司劳务用工工管理制度度本办法提出出了劳务用用工安全管管理职责、、安全管理理内容与考考核方法，，建立健全全了煤焦化化分公司的的劳务用工工管理。27、煤焦焦化分公司司外发产品品管理制度度煤焦化分公公司化工产产品均属于于外发产品品，其具有有易燃易爆爆、有毒有有害等特性性，为加强强公司外发发产品的管管理，明确确相关科室室及车间的的职责，规规范公司化化工产品的的外发程序序，消除外外发产品过过程中存在在的各种安安全隐患，，特制定本本制度。28、煤焦焦化分公司司应急救援援网络及预预案炼焦焦及及化化工工产产品品生生产产的的工工艺艺过过程程和和化化工工产产品品均均具具有有较较大大的的危危害害性性，，且且存存在在大大多多危危险险源源区区域域，，建建立立相相应应的的危危险险源源应应急急救救援援网网络络和和预预案案是是控控制制高高危危行行业业事事故故发发生生的的行行之之而而有有效效的的手手段段。。本本应应急急网网络络及及预预案案涵涵盖盖了了煤煤焦焦化化分分公公司司一一、、二二炼炼焦焦车车间间，，一一、、二二净净化化车车间间，，精精制制车车间间各各危危险险源源事事故故应应急急救救援援预预案案。。预预案案从从应应急急系系统统和和人人员员组组成成，，抢抢救救、、急急救救措措施施等等各各方方面面进进行行了了详详细细的的阐阐述述。。29、、煤煤焦焦化化分分公公司司安安全全生生产产禁禁令令根据据化化学学工工业业部部于于1982年年7月月颁颁发发的的《《安安全全生生产产四四十十一一条条禁禁令令》》，，我我单单位位提提出出煤煤焦焦化化分分公公司司安安全全生生产产禁禁令令，，主主要要内内容容包包括括：：（（1））生生产产厂厂区区十十四四个个不不准准；；（（2））操操作作工工的的六六严严格格；；（（3））动动火火作作业业六六大大禁禁令令；；（（4））进进入入容容器器、、设设备备的的八八个个必必须须；；（（5））机机动动车车辆辆七七大大禁禁令令。。它它涵涵盖盖了了煤煤焦焦化化分分公公司司各各项项生生产产活活动动的的安安全全要要求求，，公公司司的的安安全全生生产产在在制制度度上上得得到到保保障障。。30、、车车间间应应建建立立的的台台帐帐、、记记录录作为为煤煤焦焦化化分分公公司司这这样样一一个个高高位位行行业业的的生生产产企企业业，，其其相相应应的的基基础础安安全全管管理理台台帐帐和和记记录录必必不不可可少少，，为为规规范范公公司司属属各各车车间间的的安安全全管管理理，，特特规规定定煤煤焦焦化化分分公公司司安安全全基基础础管管理理中中应应建建立立的的安安全全台台帐帐及及格格式式，，安安全全检检查查记记录录要要求求。。上述述30项项制制度度包包括括了了安安全全系系统统工工程程原原理理中中综综合合管管理理所所述述内内容容，，涵涵盖盖了了煤煤焦焦化化分分公公司司生生产产活活动动中中所所有有的的安安全全管管理理要要求求，，它它从从基基础础管管理理到到专专项项管管理理，，从从制制度度管管理理到到科科学学管管理理，，无无不不体体现现了了煤煤焦焦化化分分公公司司““以以人人为为本本””的的安安全全生生产产管管理理理理念念，，开开辟辟了了煤煤焦焦化化分分公公司司安安全全生生产产管管理理的的新新局局面面，，为为煤煤焦焦化化分分公公司司今今后后安安全全管管理理工工作作踏踏上上新新台台阶阶奠奠定定了了基基础础。。三、、实实施施本安安全全管管理理制制度度汇汇编编以以《《国国务务院院安安委委会会办办公公室室关关于于开开展展化化工工企企业业安安全全生生产产检检查查的的通通知知》》（（安安委委办办[2008]24号号））、、《《贵贵州州省省安安委委会会办办公公室室关关于于开开展展化化工工企企业业安安全全生生产产检检查查的的通通知知》》（（黔黔安安办办[2008]81号号））为为契契机机，，总总结结多多年年来来煤煤焦焦化化分分公公司司安安全全管管理理工工作作的的经经验验，，通通过过对对公公司司已已有有的的制制度度进进行行完完善善和和修修订订，，对对以以往往未未涉涉及及的的事事项项作作补补充充，，从从而而形形成成了了集集分分公公司司安安全全生生产产管管理理、、职职工工健健康康安安全全管管理理、、物物资资安安全全管管理理、、产产品品安安全全管管理理、、公公司司财财产产安安全全管管理理于于一一体体的的汇汇编编制制度度。。汇汇编编制制度度的的完完成成共共分分三三个个阶阶段段：：第一一阶阶段段：：汇汇编编前前的的准准备备工工作作。。根根据据《《煤煤焦焦化化分分公公司司关关于于开开展展安安全全生生产产大大检检查查的的紧紧急急通通知知》》，，我我单单位位比比照照《《危危险险化化学学品品从从业业单单位位安安全全标标准准化化规规范范》》和和《《焦焦化化安安全全规规程程》》要要求求，，于于200９９年年9月月29日日完完成成了了对对公公司司属属各各单单位位的的安安全全大大检检查查活活动动，，并并对对安安全全检检查查中中出出现现的的问问题题进进行行分分析析总总结结，，从从而而明明确确了了《《煤煤焦焦化化分分公公司司安安全全管管理理制制度度汇汇编编》》30项项制制度度的的