可持续发展战略的由来与内涵

第三篇可持续发展战略的理论与实施

第八章可持续发展战略与实施第一节可持续发展战略的由来第二节可持续发展的概念与内涵第一部分可持续发展的基本理论美国海洋生物学家RachelKarson，于1962年发表了《寂静的春天》。她在书中写道：我们长期以来行驶的道路，容易被人误认为是一条可以高速前进的平坦、舒适的超级公路，但实际上这条路的终点却潜伏着灾难。

第一节可持续发展战略的由来一、《寂静的春天》——对传统行为和观念的早期反思1948年美国纽约，人们在毫无保护措施下喷洒DDT。60年代美国，飞机喷洒杀虫剂。罗马俱乐部于1972年发表:《增长的极限》;认为：由于世界人口增长、粮食生产、工业发展、资源消耗和环境污染这五项基本因素的运行方式是指数增长而非线性增长，全球的增长将会因为粮食短缺和环境破坏于21世纪某个时段内达到极限。二、《增长的极限》——引起世界反响的“严肃忧虑”三、联合国人类环境会议——人类对环境问题的正式挑战四、《我们共同的未来》——环境与发展思想的重要飞跃GroHarlemBrundtland五、联合合国环境境与发展展大会———环境境与发展展的里程程碑一、可持持续发展展的概念念既满足当当代人的的需求，，又不对对后代人人满足其其自身需需求的能能力构成成危害的的发展。。第二节可可持续续发展的的概念与与内涵SustainableDevelopment:"Developmentthatmeetstheneedsofthepresentwithoutcompromisingtheabilityoffuturegenerationstomeettheirownneeds.”--quotedfromtheWorldCommissiononEnvironmentandDevelopment’s(theBrundtlandCommission)reportOurCommonFuture(Oxford:OxfordUniversityPress,1987).1.着着重于自自然属性性的定义义指在其可可再生能能力(速速度)的的范围内内使用一一种有机机生态系系统或其其他可再再生资源源(国际自然然保护同同盟1991年年)。二、内涵涵在生存不不超出维维持生态态系统涵涵容能力力的情况况下，提提高人类类的生活活质量。。（《保护地地球———可持续续生存战战略》1991年）该报告指指出了其其最终目标标是人类社社会的进进步，即即改善人人类生活活质量，，创造美美好的生生活环境境。2.着着重于社社会属性性的定义义在保护自自然资源源的质量量和其所所提供服服务的前前提下，，使经济济发展的的净利益益增加到到最大限限度。（《经济济、自然然资源、、不足和和发展》》）3.着着重重于经经济属属性的的定义义可持续续发展展就是是转向向更清清洁、、更有有效的的技术术，尽尽可能能接近近‘零零排放放’或或‘密密闭式式’的的工艺艺方法法，尽尽可能能减少少能源源和其其他自自然资资源的的消耗耗。污染并并不是是工业业活动动不可可避免免的结结果，，而是是技术术水平平差、、效率率低的的表现现。4.着着重重于科科技属属性的的定义义可持续续发展展是综综合的的概念念总之，，可持持续发发展是是一个个综合合的概概念（（社会会、经经济和和资源源的可可持续续发展展)，，动态态的概概念（（并不不要求求某一一种经经济活活动永永远运运行下下去，，而是是要不不断进进行变变革，，利用用现行行经济济活动动中剩剩余利利润中中的适适当部部分进进行再再投资资，而而不是是盲目目地消消耗掉掉。））经济持持续发发展生态持持续发发展社会持持续发发展社会经济生态经济、、生态态与社社会的的关系系(一)鼓鼓励经经济增增长(二)资资源的的永续续利用用和良良好的的生态态环境境(三)目目标是是谋求求社会会全面面进步步二、可可持续续发展展战略略的基基本思思想三、可可持续续发展展基本本原则则（1））代际际公平平性：：即世世代之之间的的纵向向公平平性，，即当当代人人的发发展不不应当当损害害下一一代人人的利利益；；（2））同代代人之之间的的横向向公平平性：：即同同一代代人中中一部部分人人的发发展不不应当当损害害另一一部分分人的的利益益。1.公公平平性原原则2.可可持持续性性原则则持续性性原则则的核核心是是指人人类自自身的的繁衍衍、经经济建建设和和社会会发展展不能能超越越自然然资源源与生生态环环境的的承载载能力力，资资源的的永续续利用用和生生态系系统的的可持持续性性是保保证人人类发发展的的首要要条件件。3.共共同同性原原则要实现现可持持续发发展的的总目目标，，必须须争取取全球球共同同的配配合行行动；；这是是由地地球的的整体体性和和相互互依存存性所所决定定的。。第二部部分可可持持续发发展战战略的的实施施第一节节可可持持续发发展指指标体体系第二节节全全球≪≪21世纪纪议程程≫第三节节≪≪中国国21世纪纪议程程≫第四节节中中国可可持续续发展展战略略的实实施一、指指标的的定义义和特特征指标是综合合反映映社会会某一一方面面情况况绝对对数、、相对对数或或平均均数的的定量量化信信息，，具有有揭示示、指指明、、宣布布或者者使公公众了了解等等涵义义。第一节节可可持持续发发展指指标体体系用于反反映总总体单单位数数目和和标志志总量量的指指标，，统称称为数量指指标。把相应应的数数量指指标进进行对对比，，可以以得到到一定定的派派生指指标，，以反反映现现象达达到的的平均均水平平或相相对水水平，，这就就是质量指指标。驱动力力—状状态——响应应框架架驱动力力指标标反映的的是对对可持持续发发展有有影响响的人人类活活动、、进程程和方方式，即表明明环境境问题题的原原因。。二、可可持续续发展展指标标体系系框架架状态指指标衡量由由于人人类行行为而而导致致的环环境质质量或或环境境状态态的变变化，即描述述可持持续发发展的的状况况。响应指指标是对可可持续续发展展状况况变化化所作作的选选择和和反应应，即显示示社会会及其其制度度机制制为减减轻诸诸如资资源破破坏等等所作作的努努力。。驱动力力指标标：就业率率、人人口净净增

状态指标：贫困度、人口密度、人均居住面积、已探明矿产资源储量、森林面积、二氧化硫等主要大气污染物浓度等。

响应指标：人口出生率、教育投资占GDP的比率、科学研究费用占GDP的比率等。三、联联合国国可持持续发发展指指标体体系四、衡衡量发发展指指标的的新思思路（1））衡量量国家家（地地区））财富富的新新标准准1995年年，世世界银银行颁颁布了了一项项衡量量国家家（地地区））财富富的新新标准准，即即一国国的国国家财财富三三个部部分组组成：：人造资资本：：如机机械设设备、、基础础设施施等人人工创创造的的固定定资产产自然资资本：：如土土地、、水、、空气气、森森林、、矿产产资源源等；；人力资资本：：是指指人的的生产产能力力，包包括人人的体体力、、受教教育程程度、、身体体状况况等各各个方方面。。按照这这种标标准排排列，，中国国在世世界192个国国家和和地区区中排排于161位。。人均均财富富6600美元元：自然资资本占占8%人造资资本占占15%人力资资本占占77%由此可可见，，中国国的自自然资资源相相当贫贫乏。。从人人均财财富的的绝对对量看看，中中国拥拥有的的各种种财富富也非非常低低，特特别是是高素素质人人才缺缺乏，，人力力资本本只有有发达达国家家或地地区的的1/50。中国财财富及及结构构（2））人文文发展展指数数联合国国环境境规划划（UNDP））于1990年年5月月在第第一份份《人人类发发展报报告》》中，，首次次公布布了人人文发发展指指数（（HDI）），用用以衡衡量一一个国国家的的进步步程度度。它它由三三部分分组成成：收入：：人均均GDP的的多少少寿命；；人口口的平平均预预期寿寿命教育：：公众众受教教育的的程度度2006年年，中中国的的HDI在在世界界177个个国家家中排排序为为第81位位，比比2005年提提高了了4位位。（3））国际际竞争争力评评价体体系它是由由世界界经济济论坛坛和瑞瑞士国国际管管理学学院共共同制制定的的。该评价价体系系由四四大项项、300多项项的项项目指指标组组成。。四大大项包包括：：经济济表现现、政政府效效能、、基础础建设设、企企业效效率。。2002年年，中中国排排名第第31位。。2004年第第24位，，2005年第第31位，，2006年第第19位。。一、全全球《《21世纪纪议程程》的的基本本思想想二、全全球《《21世纪纪议程程》的的主要要内容容第二节节全全球《《21世纪纪议程程》人类必须改改变现现行的的政策策，综综合处处理环环境与与发展展问题题，提提高所所有人人特别别是穷穷人的的生活活水平平，在在全球球范围围更好好地保保护和和管理理生态态系统统。要要争取取一个个更为为安全全、繁繁荣、、平等等的未未来，，必须联联合起起来，，建立立促进进可持持续发发展全全球伙伙伴关关系，，只有有这样样才能能实现现可持持续发发展的的长远远目标标。一、全全球《《21世纪纪议程程》的的基本本思想想《21世纪纪议程程》的的目的的是为了了促使使全世世界为为21世纪纪的挑挑战作作好准准备。。为了实实现议议程的的目标标，各各国的的战略略、计计划、、政策策和程程序至至关重重要，，国际际合作作需要要相互互支持持和各各国的的努力力。同同时，，要特特别注注重转转型经经济阶阶段许许多国国家所所面临临的特特殊情情况和和挑战战。第一部分分经济与社社会的可可持续发发展第二部分分资源保护护与管理理第三部分分加强主要要群体的的作用第四部分分实施手段段二、全球球《21世纪议议程》的的主要内内容第一部分分:包括加速速发展中中国家可可持续发发展的国国际合作作和有关关的国内内政策、、消除贫贫困、改改变消费费方式、、人口动动态与可可持续能能力保护护和促进进人类健健康、促促进人类类住区的的可持续续发展、、将环境境与发展展问题纳纳入决策策进程。。第二部分分:包括保护护大气层层；统筹筹规划和和管理陆陆地资源源的方式式；禁止止砍伐森森林、脆脆弱生态态系统的的管理和和山区发发展；促促进可持持续农业业和农村村的发展展；生物物多样性性保护；；对生物物技术的的环境无无害化管管理；保保护海洋洋；保护护淡水资资源的质质量和供供应和利利用；有有毒化学学品的环环境无害害化管理理；对放放射性废废料实行行安全和和环境无无害化管管理。第三部分分:包括采取取全球性性行动促促进妇女女的发展展；青年年和儿童童参与可可持续发发展、确确认和加加强土著著人民及及其社区区的作用用；加强强非政府府组织作作为可持持续发展展合作者者的作用用、支持持《21世纪议议程》的的地方当当局的倡倡议；加加强工人人及工会会的作用用、加强强工商界界的作用用、加强强科学和和技界的的作用、、加强农农民的作作用。第四部分分:包括财政政资源及及其机制制；环境境无害化化(和安安全化)技术的的转让；；促进教教育、公公众意识识和培训训、促进进发展中中国家的的能力建建设、国国际体制制安排；；完善国国际法律律文书及及其机制制等。一、《中中国21世纪议议程》的的基本思思想二、《中中国21世纪议议程》主主要内容容第三节《《中中国21世纪议议程》中国是在在人口基数数大、人均资源源少、经济和科科技水平平都比较较落后的条件下下实现经经济快速速发展的的，这使使本来就就已经短短缺的资资源和脆脆弱的环环境面临临更大的的压力。。制定和实实施《中中国21世纪议议程》，，走可持持续发展展之路，，是我国在在21世世纪发展展的需要要和必然然选择。。一、《中中国21世纪议议程》的的基本思思想第一部分分可持持续发展展总体战战略与政政策第二部分分社会会可持续续发展第三部分分经济济可持续续发展第四部分分资源源的合理理利用与与环境保保护二、《中中国21世纪议议程》主主要内容容论述了实施中国国可持续续发展战战略的背背景和必必要性，，提出了中国可持持续发展展战略目目标、战战略重点点和重大大行动，，建立中国可持持续发展展法律体体系，制订促进可持持续发展展的经济济技术政政策，将将资源和和环境因因素纳入经济核算算体系，，参与国际环境境与发展展合作的的意义、、原则立立场和主主要行动动、领域域。第一部分分可持持续发展展总体战战略与政政策包括人口口、居民民消费与与社会服服务，消消除贫困困，卫生生与健康康，人类类住区可可持续发发展和防防灾减灾灾等。其其中最重重要的是是实行计划划生育、、控制人人口数量量、提高高人口素素质。第二部分分社社会可持持续发展展把促进经经济快速速增长作作为消除除贫困、、提高人人民生活活水平、、增强综综合国力力的必要要条件。。着重强强调利用用市场机机制和经经济手段段推动可可持续发发展，提提供新的的就业机机会，在在工业活活动中积积极推广广清洁生生产，尽尽快发展展环保产产业，提提高能源源效率与与节能，，开发利利用新能能源和可可再生能能源。第三部分分经经济可持持续发展展包括自然然资源保保护与可可持续利利用，还还包括生生物多样样性保护护、防治治土地荒荒漠化、、保护大大气层、、固体废废物无害害化管理理等。着重强调调在自然然资源管管理决策策中推行行可持续续发展影影响评价价制度，，对重点点区域和和流域进进行综合合开发整整治，完完善生物物多样性性保护法法规体系系，建立立和扩大大国家自自然保护护区网络络，建立立全国土土地荒漠漠化的监监测和信信息系统统等。第四部分分资源源的合理理利用与与环境保保护一、实施施可持续续发展战战略的重重大举措措《国民经经济和社社会发展展“九五五”计划划和2010年年远景目目标纲要要》把可持续续发展作作为一条条重要的的指导方方针和战战略目标标，并明确作作出了中中国今后后在经济济和社会会发展中中实施可可持续发发展战略略的重大大决策。。第四节中中国可可持续发发展战略略的实施施重要方案案和进行行的重大大研究主主要有：：①中国环境境与发展展十大对对策；②中国环境境保护战战略；③中国逐步步淘汰破破坏臭氧氧层物质质的国家家方案；；④中国21世纪议议程；⑤中国生物物多样性性保护行行动方案案；⑥中国温室室气体排排放的控控制问题题与对策策；⑦专项领域域实施可可持续发发展的纲纲领———中国环环境保护护21世世纪议程程、中国国林业21世纪纪议程、、中国海海洋21世纪议议程；⑧国家环境境保护““九五””计划和和2010年远远景目标标；⑨“九五””期间，，国家实实施的两两项重大大举措———全国国主要污污染物排排放总量量控制计计划和中中国跨世世纪绿色色工程规规划。国家还将将重点进进行“三河””(淮河、、海河和和辽河)“三湖””(太湖、、巢湖和和滇池)、“两区”(酸雨控控制区和和二氧化化硫控制制区)、、“一市”(北京市)、、“一海”(渤海)的污污染控制工作作(简称“33211”工程程)。(一)结合合经济增长方方式的转变推推进《中国21世纪议程程》的实施(二)通过过国民经济和和社会发展计计划实施《中中国21世纪纪议程》(三)大大力提高全民民可持续发展展意识(四)利利用国际合合作实施《中中国21世纪纪议程》二、《中国21世纪纪议程》的实实施进程9、静夜四无无邻，荒居居旧业贫。。。12月-2212月-22Wednesday,December21,202210、雨中黄叶叶树，灯下下白头人。。。22:21:0422:21:0422:2112/21/202210:21:04PM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。12月-2222:21:0422:21Dec-2221-Dec-2212、故故人人江江海海别别，，几几度度隔隔山山川川。。。。22:21:0422:21:0422:21Wednesday,December21,202213、乍乍见见翻翻疑疑梦梦，，相相悲悲各各问问年年。。。。12月月-2212月月-2222:21:0422:21:04December21,202214、他他乡乡生生白白发发，，旧旧国国见见青青山山。。。。21十十二二月月202210:21:04下下午午22:21:0412月月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月2210:21下午12月-2222:21December21,202216、行动出成成果，工作作出财富。。。2022/12/2122:21:0422:21:0421December202217、做前，能能够环视四四周；做时时，你只能能或者最好好沿着以脚脚为起点的的射线向前前。。10:21:04下下午10:21下午22:21:0412月-229、没有失败败，只有暂暂时停止成成功！。12月-2212月-22Wednesday,December21,202210、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有结结果果，，但但是是不不努努力力却却什什么么改改变变也也没没有有。。。。22:21:0422:21:0422:2112/21/202210:21:04PM11、成成功功就就是是日日复复一一日日那那一一点点点点小小小小努努力力的的积积累累。。。。12月月-2222:21:0422:21Dec-2221-Dec-2212、世间成事，，不求其绝对对圆满，留一一份不足，可可得无限完美美。。22:21:0422:21:0422:21Wednesday,December21,202213、不知香积寺寺，数里入云云峰。。12月-2212月-2222:21:0422:21:04December21,202214、意志志坚强强的人人能把把世界界放在在手中中像泥泥块一一样任任意揉揉捏。。21十十二二月202210:21:04下下午午22:21:0412月月-2215、楚塞塞三湘湘接，，