市场经济学第十一章课件

第十一章建立与市场经济相适应的社会保障体系社会保障体系是经济开展﹑社会安定和有序运行的根本条件。第十一章建立与市场经济相适应的社会保障体系社会保障体系是1第一节经济市场化与建立社会保障体系的必要性一﹑社会保障体系是市场经济开展的必然产物〔一〕传统的劳动者保障的开展〔二〕现代社会保障体系的开展1.萌芽时期。以英国1834年?新济贫法?为标志。2.形成时期。3.开展壮大时期。〔二战前后〕4.成熟时期。〔二战后至70年代末〕第一节经济市场化与建立社会保障体系的必要性一﹑社会保障体2二﹑市场经济条件下社会保障体系的功能〔一〕保障功能〔二〕稳定功能〔三〕分配功能〔四〕经济调节功能二﹑市场经济条件下社会保障体系的功能3三﹑社会保障制度是市场经济运行的必要条件三﹑社会保障制度是市场经济运行的必要条件4市场经济学第十一章课件5第二节社会保障体系的内容和特征一﹑社会保障体系的根本内容〔一〕社会保险社会保险是社会保障体系的核心，它具有强制性﹑普遍性﹑互济性和非盈利性。〔二〕社会福利社会福利是一种高水平的社会保障措施。〔三〕社会救助〔或救济〕属于一种低层次的社会保障，是社会保障体系要实现的最低目标。第二节社会保障体系的内容和特征一﹑社会保障体系的根本内容6二﹑社会保障体系的特征〔一〕社会保障体系的社会性〔二〕社会保障体系权利与义务的对等性〔三〕社会保障体系的共济性二﹑社会保障体系的特征7第三节我国社会保障体系的建立与完善一﹑我国社会保障制度的实践和现状〔一〕新中国社会保障制度的开展可分三个阶段第一阶段，1949~1957年，是我国社会保障制度的创立阶段；第二阶段，1958~1978年，是我国社会保障制度的开展阶段；第三阶段，党的十一届三中全会以来，是我国社会保障制度改革创新阶段。第三节我国社会保障体系的建立与完善一﹑我国社会保障制度的8〔二〕在第三阶段改革的重大措施：〔1〕养老费社会统筹〔2〕建立“劳动合同制〞工人新的养老保险制度〔3〕确定国有企业职工个人缴纳养老保险费制度〔4〕明确养老﹑医疗费社会统筹和个人帐户相结合的原那么〔二〕在第三阶段改革的重大措施：9〔5〕试行企业职工根本养老保险两个方案〔6〕统一企业职工根本养老保险实施方法〔7〕明确了多层次的养老保险体系〔5〕试行企业职工根本养老保险两个方案10〔三〕建立失业保险制度城市居民根本生活保障制度〔四〕进展医疗保障制度改革的试点〔五〕工伤保险和生育保险有了新开展〔三〕建立失业保险制度城市居民根本生活保障制度11二﹑改革和完善社会保障制度的必要性〔一〕保障面过窄〔二〕保障水平低〔三〕不能适应人口老龄化的要求〔四〕社会保障管理不健全〔五〕不适应对外开放的新形势〔六〕财务机制不健全二﹑改革和完善社会保障制度的必要性12三﹑我国建立社会保障体系的原那么〔一〕效率优先﹑兼顾公平的原那么〔二〕权利与义务相统一原那么〔三〕社会化原那么〔四〕法制化原那么〔五〕稳步﹑渐进和重点突破相结合的原那么。三﹑我国建立社会保障体系的原那么13四﹑我国社会保障体系存在的问题及其完善主要问题：〔1〕社会保障的实施范围较窄，而且没有实现社会统筹；〔2〕社会保障层次单一；〔3〕保险构造﹑标准不尽合理；〔4〕保险费缺乏积累；〔5〕社会化程度低﹑管理体制不健全；〔6〕保费分散，管理混乱，缺乏有效的增值手段。四﹑我国社会保障体系存在的问题及其完善14对策建议：1.提高社会保障的社会化程度。〔1〕提高社会保障对象的社会化程度。〔2〕实现资金来源的社会化。〔3〕社会福利设施也要逐步实现社会化。对策建议：152.选择多层次﹑多样化的社会保障模式由于中国经济开展不平衡，城乡间﹑地区间差异极大，所以应突出重点，循序渐进，因地制宜，在不同地区﹑不同对象之间，采取多层次﹑多样化的社会保障模式。3.建立社会保障预算，严格社会保障资金的管理2.选择多层次﹑多样化的社会保障模式164.完善投资机制，保证社会保障基金的保值﹑增值6.加强社会保障的宏观管理，统一规划，健全法规4.完善投资机制，保证社会保障基金的保值﹑增值17第四节建立健全社会保险制度一﹑建立健全养老保险制度存在的问题：1.国家对老职工有隐性负债2.收缴养老保险费困难第四节建立健全社会保险制度一﹑建立健全养老保险制度18对策建议：对策建议：19二﹑建立健全医疗保险制度〔一〕世界各国实行的医疗保险主要有三种模式：1.免费医疗模式〔日本﹑英国等〕2.美国医疗保险模式〔只对65岁以上老人实行医疗保险，广阔劳动者几乎都向商业保险公司购置安康保单，以抵御疾病风险〕3.新加坡“个人医疗帐户〞模式〔雇员门诊就医自费，大病住院就医实行根本医疗保险〕二﹑建立健全医疗保险制度20〔二〕我国的医疗保险实行的是社会统筹和个人帐户相结合的模式。其最大特点是：低水平，广覆盖，保障根本医疗。〔三〕我国的医疗保险制度在实际运行过程中存在的问题：1.保障范围窄﹑社会化程度低3.除“大病〞以外的医疗费用由企业自行解决，造成企业苦乐不均，甚至完全变成自费医疗〔二〕我国的医疗保险实行的是社会统筹和个人帐户相结合的模式。21〔四〕改革医疗保险制度可以从以下几个方面着手：〔四〕改革医疗保险制度可以从以下几个方面着手：22三﹑建立健全失业保险制度存在的问题：1.失业保险资金单一，不能满足需要2.失业保险范围小，不利于劳动者在全社会范围内流动3.失业保险管理体制没有理顺，管理机构不健全，社会化程度低，分散性大，再就业效劳体系不完善三﹑建立健全失业保险制度23对策建议：1.扩大失业保险金的筹集渠道，努力增加失业保险金数量对策建议：24四﹑建立健全农村社会保障制度开展思路：四﹑建立健全农村社会保障制度25第十一章建立与市场经济相适应的社会保障体系社会保障体系是经济开展﹑社会安定和有序运行的根本条件。第十一章建立与市场经济相适应的社会保障体系社会保障体系是26第一节经济市场化与建立社会保障体系的必要性一﹑社会保障体系是市场经济开展的必然产物〔一〕传统的劳动者保障的开展〔二〕现代社会保障体系的开展1.萌芽时期。以英国1834年?新济贫法?为标志。2.形成时期。3.开展壮大时期。〔二战前后〕4.成熟时期。〔二战后至70年代末〕第一节经济市场化与建立社会保障体系的必要性一﹑社会保障体27二﹑市场经济条件下社会保障体系的功能〔一〕保障功能〔二〕稳定功能〔三〕分配功能〔四〕经济调节功能二﹑市场经济条件下社会保障体系的功能28三﹑社会保障制度是市场经济运行的必要条件三﹑社会保障制度是市场经济运行的必要条件29市场经济学第十一章课件30第二节社会保障体系的内容和特征一﹑社会保障体系的根本内容〔一〕社会保险社会保险是社会保障体系的核心，它具有强制性﹑普遍性﹑互济性和非盈利性。〔二〕社会福利社会福利是一种高水平的社会保障措施。〔三〕社会救助〔或救济〕属于一种低层次的社会保障，是社会保障体系要实现的最低目标。第二节社会保障体系的内容和特征一﹑社会保障体系的根本内容31二﹑社会保障体系的特征〔一〕社会保障体系的社会性〔二〕社会保障体系权利与义务的对等性〔三〕社会保障体系的共济性二﹑社会保障体系的特征32第三节我国社会保障体系的建立与完善一﹑我国社会保障制度的实践和现状〔一〕新中国社会保障制度的开展可分三个阶段第一阶段，1949~1957年，是我国社会保障制度的创立阶段；第二阶段，1958~1978年，是我国社会保障制度的开展阶段；第三阶段，党的十一届三中全会以来，是我国社会保障制度改革创新阶段。第三节我国社会保障体系的建立与完善一﹑我国社会保障制度的33〔二〕在第三阶段改革的重大措施：〔1〕养老费社会统筹〔2〕建立“劳动合同制〞工人新的养老保险制度〔3〕确定国有企业职工个人缴纳养老保险费制度〔4〕明确养老﹑医疗费社会统筹和个人帐户相结合的原那么〔二〕在第三阶段改革的重大措施：34〔5〕试行企业职工根本养老保险两个方案〔6〕统一企业职工根本养老保险实施方法〔7〕明确了多层次的养老保险体系〔5〕试行企业职工根本养老保险两个方案35〔三〕建立失业保险制度城市居民根本生活保障制度〔四〕进展医疗保障制度改革的试点〔五〕工伤保险和生育保险有了新开展〔三〕建立失业保险制度城市居民根本生活保障制度36二﹑改革和完善社会保障制度的必要性〔一〕保障面过窄〔二〕保障水平低〔三〕不能适应人口老龄化的要求〔四〕社会保障管理不健全〔五〕不适应对外开放的新形势〔六〕财务机制不健全二﹑改革和完善社会保障制度的必要性37三﹑我国建立社会保障体系的原那么〔一〕效率优先﹑兼顾公平的原那么〔二〕权利与义务相统一原那么〔三〕社会化原那么〔四〕法制化原那么〔五〕稳步﹑渐进和重点突破相结合的原那么。三﹑我国建立社会保障体系的原那么38四﹑我国社会保障体系存在的问题及其完善主要问题：〔1〕社会保障的实施范围较窄，而且没有实现社会统筹；〔2〕社会保障层次单一；〔3〕保险构造﹑标准不尽合理；〔4〕保险费缺乏积累；〔5〕社会化程度低﹑管理体制不健全；〔6〕保费分散，管理混乱，缺乏有效的增值手段。四﹑我国社会保障体系存在的问题及其完善39对策建议：1.提高社会保障的社会化程度。〔1〕提高社会保障对象的社会化程度。〔2〕实现资金来源的社会化。〔3〕社会福利设施也要逐步实现社会化。对策建议：402.选择多层次﹑多样化的社会保障模式由于中国经济开展不平衡，城乡间﹑地区间差异极大，所以应突出重点，循序渐进，因地制宜，在不同地区﹑不同对象之间，采取多层次﹑多样化的社会保障模式。3.建立社会保障预算，严格社会保障资金的管理2.选择多层次﹑多样化的社会保障模式414.完善投资机制，保证社会保障基金的保值﹑增值6.加强社会保障的宏观管理，统一规划，健全法规4.完善投资机制，保证社会保障基金的保值﹑增值42第四节建立健全社会保险制度一﹑建立健全养老保险制度存在的问题：1.国家对老职工有隐性负债2.收缴养老保险费困难第四节建立健全社会保险制度一﹑建立健全养老保险制度43对策建议：对策建议：44二﹑建立健全医疗保险制度〔一〕世界各国实行的医疗保险主要有三种模式：1.免费医疗模式〔日本﹑英国等〕2.美国医疗保险模式〔只对65岁以上老人实行医疗保险，广阔劳动者几乎都向商业保险公司购置安康保单，以抵御疾病风险〕3.新加坡“个人医疗帐户〞模式〔雇员门诊就医自费，大病住院就医实行根本医疗保险〕二﹑建立健全医疗保险制度45〔二〕我国的医疗保险实行的是社会统筹和个人帐户相结合的模式。其最大特点是：低水平，广覆盖，保障根本医疗。〔三〕我国的医疗保险制度在实际运行过程中存在的问题：1.保障范围窄﹑社会化程度低3.除“大病〞以外的医疗费用由企业自行解决，造成企业苦乐不均，甚至完全变成自费医疗〔二〕我国的医疗保险实行的是社会统筹和个人帐户相结合的模式。46〔四〕改革医疗