发改委新法下人力资源管理文件正文

word格式，下载后可自由编辑PAGEPAGE31发改委新法下人力资源管理文件正文第一篇：发改委新法下人力资源管理文件关于举办第三期新法下的社保筹划策略、人力资源管理与风险规避培训班的补充通知各企事业单位：新《社会保险法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解与仲裁法》相继实施,对企业人力资源管理乃至企业全面经营管理将产生深远的影响。为帮助用人单位及时了解新法的立法趋势和规定，解决纷繁复杂的劳动社保关系，减少用工成本、规避人力资源管理风险。应广大企事业单位的要求，我委干部培训中心将于12月初举办第三期“新法下的企业社保筹划策略、人力资源管理与风险规避”培训班。具体事宜通知如下：一、邀请石先广等国内知名专家授课，培训内容增加年终年终薪酬福利、绩效考核运用、留人方案设计与员工离职管理实务等相关内容，其他事项按新发改培训［20XX］1963号文件执行。二、培训时间及地点（一）培训时间：20XX年11月29日全天报到，11月30日～12月2日培训；（二）报名截止日期为：20XX年11月22日（三）培训地点：乌鲁木齐市（具体在开课前5天通知）（四）咨询电话：1、新发改培训［20XX］1963号文件2、人力资源管理与风险规避培训大纲二0一一年十月月二十八日新法下的社保筹划策略、人力资源管理与风险规避培训大纲各企事业单位:新《社会保险法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解与仲裁法》相继实施，劳动者运用法律维护自身权益的意识越来越强，人民法院受理的劳动争议案件随之增多。据统计，劳动争议中，企业败诉占到70%，劳动者的败诉仅占30%。综观用人单位败诉的原因，主要反映在两个方面：一是规章制度不健全；二是对员工关系管理缺乏基本的技巧，特别是在试用期、女职工三期、医疗期、加班管理、调岗调薪方面，存在一定的误区与盲点。据调查，50%的企业正在考虑通过非全日制用工、业务外包、劳务派遣降低企业的用工风险与成本压力。与此同时，人力资源和社会保障部起草的《劳务派遣管理规定》也在紧密锣鼓的制定当中，关于劳务派遣用工到底走向何方？是限制还是规范？劳务派遣用工是否需要签订无固定期限劳动合同？派遣岗位的“三性”是否有明确规定？均在争议当中。一、主要内容：（一）规章制度的制定、应用实务以及违纪职工处理技巧：1、当前员工关系危机与应对思路2、员工手册的基本架构与体系构成；3、有效规章制度必须具备的三个法律要件；4、如何完善规章制度的制定程序；5、规章制度制定中经常存在的程序性误区；6、如何保证规章制度内容的合法性；7、常见违法规章制度的内容例解；8、在原则与具体之间，规章制度应当如何取舍？9、如何解决规章制度的可操作性问题；10、如何选择规范有效的规章制度公示方式；11、规章制度设计中应注意的法律事项12、《企业职工奖惩条例》废止后如何应对违纪；13、违纪职工处理中单位败诉原因剖析；14、如何选择合法有效的职工奖惩处理方式；15、如何搜集职工违纪的证据；16、如何对违纪职工送达法律文书；17、违纪职工处理应遵循的原则；18、如何避免罚款制度存在的风险；19、违纪职工处理的十大误区；20XX工奖惩制度的制定要点；21、如何正确理解严重违反规章制度的行为；22、常见的违纪解除行为例解；23、员工被依法限制人身自由期间，劳动关系如何处理；24、开除、除名职工存在在的风险与管理方略；25、如何通过制度设计应对职工不辞而别风险。（二）员工关系管理核心实务与管理技巧：1、如何预防并降低事实劳动关系风险？2、如何有录用条件与劳动合同如何处理才能避免争议？3、如何设计有效的考勤制度以避免加班费风险；4、不同考勤方式的利弊分析；5、职工不认可单位作出的考勤记录怎么办？6、加班费可以以基本工资作为计发基数吗？7、计件工资的加班费支付标准；8、合法控制加班管理风险及加班费成本的七大法宝；9、不同工时制的利弊分析；10、不定时工作制能实施考勤吗？11、怎样解除处于“三期”的问题女员工劳动关系？12、如何处理病假不申请自行休假的员工？13、如何裁掉长期泡病号人员的劳动合同；14、如何对员工依法实施岗位调整？15、怎样确定员工不胜任工作？16、如何把末位淘汰合法化操作？（三）《劳务派遣管理规定》（草案）解读与劳务派遣实务技巧1《草案》对劳务派遣如何进行界定？何种派遣属于假派遣;2《草案》对临时性、辅助性、替代性劳务派遣岗位如何界定，在非三性岗位上用工的应当做何调整；3《草案》对于派遣员工是否需要签订无固定期限劳动合同是否有新规；4《草案》对于派遣工与正式工同工同酬有何规定；5《草案》对于用工单位、派遣公司双方对于派遣员工的权利义务如何分别规定；6《草案》对派遣员工的工资如何进行列支，是列入用工单位工资成本还是列支为业务费用？7、常见用工方式的利弊分析；8、劳务派遣合同的关键条款设计与范本分享；9、派遣方如何降低无固定期限劳动合同风险？10、派遣方与派遣员工订立劳动合同中应注意的事项；11、“返派遣”员工的本单位工作年限如何认定？12、新法下派遣方面临的主要管理风险；13、哪些岗位可以使用派遣员工？14、使用非“三性”岗位对用工方会造成什么法律后果？15、用工方如何规避同工同酬风险？16、用工方如何行使对派遣员工的退还或退换权？17、用工方如何追究派遣员工的损失赔偿责任？18、对派遣员工能采取竞业限制和商业秘密保护措施吗19、用工方的制度如何有效适用派遣员工；20XX务派遣中的经济补偿金责任分摊实务；21、个人承包的法律风险是什么；22、如何避免个人承包被认定为事实劳动关系；23、业务外包合同的签署应当注意哪些环节；24、业务外包、劳务派遣、人事代理的实质是什么，区别是什么（四）《社会保险法》权威解读与案例分析1、关于《社会保险法》最新立法趋势分析及新政策立法方向解读；2、现行五大社会保险：养老、工伤、生育、医疗、失业等保险的新要求及新规定；3、员工个人跨地区就业的，保险关系如何转移？是否能五大社保同时转移；4、外来务工人员仅缴纳工伤和医疗保险是否合法？5、如何理解视同缴费年限？职工被判刑、劳教、除名的是否缴费年限是否清零？6、如何理解社会保险缴费双轨制？用人单位的缴费基数是否等同于单位职工的缴费基数？7、职工个人跨地区就业的，视同缴费年限转入地区是否接受；8、用人单位不足额缴费的法律风险是什么；9、试用期间是否应当为职工缴纳社保；10、员工不愿意买社保或员工自愿降低投保基数，并与单位签有协议的情况下，该协议是否有效；11、特殊工种提前退休以及女职工退休年龄纠纷应注意哪些问题；12、欠缴社保滞纳金计算应当按照什么标准计算（五）《工伤保险条例》权威解读与案例分析1、《工伤保险条例》修改内容立法分析与解读；2、如何理解工伤保险的无过错责任原则；3、企业能否追究工伤职工的过失赔偿责任；4、违章作业导致伤亡，能否认定为工伤；5、出差过程中，突然病亡算工伤吗；6、上班途中发生交通事故能认定为工伤吗；7、职工因工陪酒死亡是否属于工伤；8、哪些工伤待遇由单位支付?哪些工伤待遇由经办机构支付；9、工伤职工超过规定医疗期如何处理；10、停工留薪期起始时间如何确定，期间待遇如何确定？是否包括绩效奖金与各项补助；11、单位能用商业保险赔偿职工工伤待遇吗；12、工伤补偿与民事赔偿出现竞合怎么办；13、伤残职工享受哪些待遇；职工因工死亡，直系亲属可以享受什么待遇；14、第三人导致本单位员工工伤的，用人单位如何向第三人追偿；15、劳务派遣、承包租赁过程中发生工伤，如何向实际用工单位追偿；16、常见典型工伤争议案例分析。（六）最新司法解释运用与劳动争议处理常见问题分析1、法院受理哪些社会保险争议？司法解释三对此做出何种新的规定；欠缴社保是否受时效限制；2.停薪留职人员、内退人员再就业的劳动关系如何认定；3.关于加班的举证责任如何理解？用人单位在管理上应采取何种应对措施；4.劳动争议中的答辩原则是什么；5.如何理解劳动报酬争议的特殊时效；6.如何理解劳动争议中的各类证据的法律效力；如何用好证人证言；7.劳动争议仲裁时效、诉讼时效与一般民事诉讼时效之间的关系；8.关于小额标的的一裁终局，是按照总的标的额算还是按照单项标的额算；9.没有签订劳动合同的双倍工资，是否属于劳动报酬，是否受一年时效的限制；10.典型劳动争议的处理与应对（七）日常员工关系管理常见问题分析1、新员工入职应当审查什么事项，以及如何进行入职培训与制度公示；2、新、老员工劳动合同签订的原则应当如何把握；3、固定期限、无固定期限、以完成一定工作任务为期限的三种劳动合同，在不同区域、不同企业、不同员工之间有何异同；4、长期劳动合同管理模式下，如何便捷实现对员工岗位与待遇的调整；5、在职员工日常加班倒休、年休假应当如何合理安排；6、签署服务期协议，应当如何约定培训的性质以及关于多次培训的服务年限如何确定；7、如何确定签署保密协议、竞业限制协议的范围，以及如何约定员工离职时竞业限制协议的效力；8、如何通过长效机制的调整，实现人力资源部对员工日常管理的常态化；9、如何理解医疗期与员工日常病假的关系；10、对于不胜任工作的职工，如何进行考核具有法律效力；11、对于违纪、违法、劳教、追究刑事责任的员工解除劳动合同通知应当如何送达；12、离职员工如何进行离职面谈，离职面谈的意义是什么；13、离职协议如何签署避免员工秋后算账；主讲老师简介石先广老师，国内知名企业用工管理风险防范专家，现执业于上海市同建律师事务所，中国劳动法律网首席顾问，上海市律师协会劳动法律委员会委员，毕业于中国政法大学研究生院，长期从事劳动法律问题研究与实务操作，已出版劳动法律专著近20XX在上海、南京、杭州、深圳、青岛、济南、成都、沈阳、南昌等全国40多个城市讲授企业用工管理系列课程20XX场，因课程实用有效而深受各地企业的欢迎。第二篇：发改委585文件国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知计价格〔20XX〕585号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部门：近年来，各级政府针对住房建设领域收费混乱的问题采取了一系列整顿措施，取得了一定成效。但从各地反映的情况看，住房建设收费过多，仍是当前影响住房建设和消费的一个突出问题，企业和群众意见很大。为深入贯彻《国务院批转国家计委关于加强房地产价格调控加快住房建设意见的通知》(国发〔1998〕34号)精神，切实减轻房地产开发企业和购房者负担，加快住房建设和销售步伐，促进经济发展，经报请国务院批准，决定进一步开展整顿住房建设收费工作。现将有关事项通知如下：一、整顿住房建设收费的范围和重点。整顿住房建设收费的范围，包括住房建设项目规划、立项、征地、建设、销售及使用全过程的各种收费。整顿的重点是，取消所有未按规定权限和程序设置的收费项目；取消虽按规定权限和程序设置，但与现行产业政策、行政管理体制变化情况不相符合已失去合理性的收费项目及重复设置的收费项目。二、取消一批不合法、不合理的收费项目。各地执行的行政事业性收费项目，凡与本通知公布取消的收费项目(见附件)性质、内容相类似的，不论冠以何种名称，一律取消。同时，1999年财政部、国家计委在批复地方涉及企业负担的行政事业性收费项目时，已明确规定到20XX年底取消的收费项目，必须取消。除统一公布取消的及限期取消的收费项目外，其他涉及住房建设的行政事业性收费项目，各地也要进行逐项清理，由省、自治区、直辖市人民政府财政、价格主管部门提出取消、保留、合并、降低收费标准的意见，报省、自治区、直辖市人民政府(以下简称省级人民政府)批准、公布，并报财政部、国家计委备案。对明令取消的收费项目，价格部门要随即办理收费许可证注销手续，财政部门要及时收缴已发放的行政事业性收费票据。上述收费项目取消后，有关部门履行政府规定的行政管理职能所需必要的经费开支，由同级财政部门通过预算酌情予以安排。三、整顿城市基础设施配套费。凡在《国家计委、财政部关于取消部分建设项目收费进一步加强建设项目收费管理的通知》(计价费〔1996〕2922号)颁布前，已按规定的审批权限批准征收城市基础设施配套费及其他专项配套费的，由省级财政、价格主管部门对各类专项配套费进行整顿，将其统一归并为城市基础设施配套费；取消与城市基础设施配套费重复收取的水、电、气、热、道路以及其他各种名目的专项配套费。统一归并后的城市基础设施配套费，由省级价格、财政部门根据近年来公用事业价格改革和调整情况，按照从严控制、逐步核减的原则重新核定收费标准。凡是未按规定审批权限批准征收的城市基础设施配套费或其他各类专项配套费，以及计价费〔1996〕2922号文件颁布后，地方各级人民政府或有关部门出台的城市基础设施配套费或其他专项配套费，一律取消。四、合并部分收费项目，适当降低收费标准。已征收城市污水处理费的地区，不得再征收城市排水设施有偿使用费。将现行“工程定额编制管理费”和“工程劳动定额测定费”合并为“工程定额测定费”，收费标准按照建安工作量的0.4‰—1.4‰收取，西部地区建安工作量较小的城市最高不超过1.5‰。降低政府部门收取的征地管理费、房屋拆迁管理费、工程质量监督费、劳动合同鉴证费、建筑合同鉴证费、工程承包合同鉴证费，收费标准均按现行收费标准的70%计收，并由省级价格、财政部门逐项予以重新核定。按照从严控制住房建设收费的原则，改革白蚁防治费、地震安全性评价费、核设施环境影响评价费、房屋所有权登记费等收费项目的计费方式，重新核定收费标准，具体办法由国家计委、财政部另行制定。整顿规范住房交易服务收费。勘察设计、工程监理、房地产评估、委托拆迁服务等经营服务性收费要坚持自愿委托的原则，严格按规定的收费办法执行。五、规范垄断企业价格行为。对住房开发建设过程中，经营燃气、自来水、电力、电话、有线或光缆电视(简称“两管三线”)等垄断企业的价格行为进行全面整顿。“两管三线”安装工程要打破垄断，引入竞争，由房地产开发企业向社会公开招标，自主选择有相应资质的企业承担安装工程；所需设备材料由承担安装工程的单位自主或委托中介组织采购。省级价格主管部门应加强对“两管三线”材料费、安装工程费等相关价格的管理，规范垄断企业价格行为。严厉查处垄断企业强制推销商品和服务及强制收费的价格违法行为。六、严格控制住房建设收费。为促进住房建设和消费，各地要采取切实措施将住房建设中行政事业性收费占住房价格的比重控制在10%以内。除国家法律、法规规定外，近期内不再出台新的涉及住房建设的行政事业性收费项目，保留的收费项目的收费标准不得提高。各地要在清理整顿的基础上，进一步完善房地产开发企业交费登记卡制度，加强对住房建设收费的管理。七、加强监督检查。各省、自治区、直辖市人民政府要组织价格、财政等有关部门对公布取消的收费项目和降低的收费标准进行检查。对不按规定取消收费、降低收费标准或变相继续收费的，要依照有关规定从严查处；对有关责任人，要按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》给予行政处分。国家计委、财政部将会同有关部门对各地贯彻落实本通知情况进行抽查。八、整顿住房建设收费，进一步规范住房价格构成，保持住房价格合理稳定，关系到党中央、国务院关于推动住房消费，积极扩大内需政策的贯彻落实，对加快住房制度改革和住房商品化进程，促进住房建设健康发展，纠正行业不正之风、反对腐败具有重要意义。各地区、各部门应当从大局出发，高度重视，把此项工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。各省、自治区、直辖市人民政府要将贯彻落实本通知的情况，于20XX年9月底前报国家计委、财政部。附件：经国务院批准取消的涉及住房建设的行政事业性收费项目国家计委财政部二○○一年四月十六日暖气、天然气开户费早在20XX年4月16日国家发改委585号文件就已经严令取消暖气、天然气开户费早在20XX年4月16日国家发改委585号文件就已经严令取消，山东省也于20XX年301号文件重申。光是焦点访谈就先后于20XX年12月15日针对福州市及20XX年1月10日针对山西太谷县做了两次详尽报道，并对某些顶风而上的小区作了曝光.中央二套经济半小时、经济信息联播、第一时间栏目也相继作了大量翔实、权威的报道。许多地方政府为了地方利益，无视老百姓的疾苦，仍然默许开发商违规收取开户费。根据国家发改委585号文件，这些费用都属于城市基础设施配套费，在开发商购买土地时就已经由开发商缴纳，否则按照国家规定不能办理规划、立项手续。（这些办事流程大家可以到各地的建设局或规划局办事大厅查看悬挂的办事指南，应该有清楚的表示）这些费用已经计入房价，不得冠以任何名义重复收取（见发改委５８５号文件第二条或20XX年1月10日焦点访谈），而开发商无视国家规定，反过来将这些费用转嫁给购房者头上，这显然是偷梁换柱、推卸责任。焦点访谈作了一个形象的比喻：难道做火车的人除了购买火车票以外还得买下火车吗？本来的交费流程应该是：开发商买地>开发商交纳城市基础设施配套费给财政局并领取收费通知单>规划局、土地局凭配套费交纳通知单准予规划、立项>财政局拿出开发商交纳的城市基础设施配套费给暖气、燃气公司铺设管道。但是现在的流程变成了：开发商交纳城市基础设施配套费给财政局以后，财政局并未将这笔费用交给暖气燃气公司，暖气燃气公司只好向开发商要钱，而开发商为了自己的房子有竞争力，只好甘愿“挨宰”，反过来向购房者收费。在中央电视台大量报道之后，特别是全国第一例拒交开户费胜诉案以后，全国许多小区都相继取消了开户费，然而至今尚有许多小区继续负隅顽抗、隐瞒欺诈试图掩耳盗铃蒙混过关。现在大家可以发现购房合同中都不再注明收取开户费了，这决不是开发商的疏忽，他们都有一整套成熟的策略，绝不会犯此低级错误，这是因为购房合同受国家监督，违法的东西是不敢写上去的。各位购房朋友，法律早已十分清楚，难道面对铁一般的事实，面对中央电视台几十次的权威报道，面对全国诸多拒交开户费胜诉案例，您还要委曲求全地交开户费、当”冤大头”吗？一旦您交了这些钱，再想要回来就更困难了。第三篇：教育部发改委改薄文件教育部办公厅国家发展改革委办公厅财政部办公厅关于制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件实施方案的通知教基一厅函[20XX]26号各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、财政厅（局），新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、财务局：为切实落实《教育部国家发展改革委财政部关于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的意见》（教基一〔20XX〕10号，以下简称《意见》），现就各地制定全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件（以下简称“全面改薄”）的实施方案有关事项及要求通知如下。一、高度重视“全面改薄”实施方案制定工作“全面改薄”是党中央、国务院着眼于贫困地区义务教育发展、保障教育公平而作出的重大决策。制定好“全面改薄”实施方案，是确保“全面改薄”各项工作有序开展的基础，是落实《意见》提出的各项工作任务和实现工作目标的关键环节，也是考核各地落实“全面改薄”工作情况的主要依据。只有根据实际制定出科学可行的“全面改薄”实施方案，才能使“全面改薄”有案可查，有章可循，才能做好各项工作的总体部署和合理安排，才能实现各级财政资金的统筹使用，真正做到可操作、可落实、可检查。各地要高度重视“全面改薄”实施方案制定工作，并作为落实《意见》的重要抓手，认真负责，统筹协调，确保按时保质完成。二、“全面改薄”实施方案主要内容（一）明确工作目标。针对贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的缺口，“缺什么补什么”，实事求是地提出“全面改薄”的总体和工作目标，保基本，补短板，改善基本办学条件，保证办学的正常运转，缩小校际差距，推进义务教育均衡发展。工作目标将作为绩效评价的主要依据。（二）确定重点任务。要对照《意见》提出的六项任务，逐条细化分解，形成可操作的任务列表。要根据本地不同区域的困难程度、基本办学条件缺口类别等实际情况提出全省（区、市）以及不同区域的重点工作任务。（三）划定实施范围。各地要根据《意见》要求，结合本地实际自主确定贫困地区，做到精准扶贫。中央除通过农村义务教育经费保障机制和初中改造工程继续对“全面改薄”工作给予支持外，还将扩充农村义务教育薄弱学校改造计划支持内容，对中西部和东部部分困难省（区、市）的贫困地区予以支持。薄弱学校改造计划中央补助资金支持的贫困地区包括集中连片特困地区县、国家扶贫开发工作重点县、贫困的民族县和边境县等，各省（区、市）可以根据各县贫困程度和义务教育发展实际情况适当减少和增加贫困县（市、旗）。省会城市所辖区、经济发展水平较好且办学条件基本达标的县（市、旗）不纳入中央资金支持范围，市（州、盟）所辖区原则上不纳入中央资金支持范围。对原来不属于前述贫困县但拟纳入中央资金支持范围的，要详细说明原因和理由。纳入薄弱学校改造计划和初中改造工程中央资金支持范围的学校必须是经国家教改领导小组办公室备案的农村义务教育学校布局专项规划中保留的学校。十二年一贯制学校和完全中学的高中部不得纳入中央资金支持范围；3000人以上县城初中和20XX人以上县城小学等学校一般不纳入中央资金支持范围。办公楼、独立建筑的图书馆、礼堂、体育馆、塑胶跑道运动场、游泳馆（池）以及其他不属于基本办学条件范畴的，不得纳入实施方案。（四）拟定实施步骤。要区分轻重缓急，确定20XX-20XX年每年重点解决事项和工作内容，形成可操作的工作计划，可检查的时间表和路线图。既可以以县为单位，由不同的县（市、旗）分批次实现“全面改薄”目标，也可以按建设和购置项目分类别推进，到20XX年所有的县（市、旗）全部实现“全面改薄”目标。（五）统筹安排资金。推进“全面改薄”工作，要切实落实地方为主责任，在遵循各项资金使用规范的前提下，统筹做好建设需求与中央和地方相关资金的衔接。各地要围绕工作目标和主要任务，实事求是地对所需资金进行科学合理地测算，并结合各地财力情况提出资金筹措计划。中央财政遵循“总量控制、突出重点、动态调整、包干使用”的原则对“全面改薄”工作予以支持。各地在提出中央资金使用建议时，要优先使用农村义务教育经费保障机制资金，不足部分再通过初中改造工程和薄弱学校改造计划资金予以补充。地方各级财政尤其是省级财政要加大投入力度，合理划分地方各级财政分担比例。实施方案要明确各级财政加大投入并合理统筹的具体内容，在对资金需求进行科学测算和对来源进行合理预测的基础上，分别列出20XX-20XX年各地“全面改薄”资金的支持内容和资金需求。安排具体项目时，中央和地方资金原则上不支持同一项目。（六）制定保障措施。为实现实施方案所提出的各项目标，完成工作任务，各地要结合本地实际提出有效保障措施。具体措施包括强化组织领导、加强制度建设、细化项目管理、维护使用校舍信息管理系统、资金投入和使用监管、监督检查、绩效评价等，以及其他教育改革和配套措施，如教师和校长轮岗交流、办好村小和教学点等。实施方案应对所依据的国家和地方制定的基本办学条件标准做出说明。三、工作程序（一）认真组织学习，准确领会精神。各省（区、市）要组织各级相关管理部门认真学习领会三部委《意见》精神和要求，认真学习领会国家教改领导小组召开的“全面改薄”电视电话会议精神，特别是要领会刘延东副总理重要讲话精神，准确把握“全面改薄”的精神实质。要精心设计摸底排查工作方案，准备相关工作文件，完善相关管理制度。在此基础上，结合本地实际，做好地方义务教育基本办学条件摸底排查和“全面改薄”实施方案制定的动员部署工作，为全面、扎实、准确地做好摸底排查和制定实施方案奠定基础。（二）扎实开展摸底排查，形成县级初步方案。组织各县（市、旗）有序、扎实、全面地开展义务教育学校基本办学条件摸底排查，根据摸底排查结果及国家或地方制定的办学条件标准，确定薄弱学校范围，按照“缺什么补什么”原则，以满足基本办学需要为目标，提出具体工作任务并测算经费需求，结合县域内总体工作目标和任务量，分列出时间表和路线图，形成县级初步实施方案并按行政隶属关系逐级上报。（三）加强审核把关，完善实施方案。在对各县（市、旗）实施方案进行认真审核并汇总的基础上，结合全省（区、市）工作实际，确定贫困县（市、旗）和薄弱学校范围，提出省级工作目标和重点任务，进行充分论证后形成省级和县级“全面改薄”实施方案。四、有关要求（一）加强组织领导，落实工作责任。各省（区、市）有关管理部门要加强对制定实施方案的组织领导和工作指导，明确牵头单位和责任人，层层分解工作责任，落实实施方案制定工作。各县（市、旗）也要加强对排查摸底和制定方案的组织领导，保证各项工作责任到人。省级教育部门可通过派出工作组或者专家（组）等适当方式深入各地开展巡回指导和工作督促。（二）深入排查摸底，充分论证方案。各县（市、旗）在组织基本办学条件排查时，要深入每一所学校，特别要深入边远艰苦学校、村小和教学点等，保证实施方案优先考虑边远、艰苦学校的实际需求。在深入排查摸底的基础上，各省（区、市）要按照实事求是、量力而行的原则，综合历年统计资料以及农村义务教育学校布局专项规划，对学校、县（市、旗）提出的建设需求和资金需求进行认真审核，对总体实施方案要通过专家组、部门会商等形式进行充分论证，既要保证满足基本需求，又要防止虚报资金需求、借机搞超标准豪华建设和“大拆大建”。对不合理的任务和资金需求要坚决予以调整。（三）加强部门协调，做好工作统筹。地方各级教育、发展改革、财政部门要密切配合，充分沟通，形成合力共同推进实施方案制定工作。省、地、县各级管理部门应加强沟通，省级部门要对市、县级部门明确要求，加强指导，及时反馈督查意见及有关信息。对制定工作不认真，前期论证不充分，导致方案执行出现重大纰漏甚至难以执行的，要及时予以纠正，必要时向同级人民政府通报。（四）公开实施方案，强化工作落实。各省（区、市）制定的“全面改薄”实施方案一经论证确定，应当在省级教育部门门户网站等主流媒体上予以全文公开；经上级管理部门审定的县（市、旗）实施方案要在县、市级教育主管部门门户网站等主流媒体全文公开，以确保各地工作目标、主要任务、工作进展接受社会监督。实施方案一经论证和审核确定，不得随意更改。执行1-2两年后认为确有必要的，可以按照各省（区、市）确定的程序进行一次适当调整。各省（区、市）要组织学校和县级有关部门认真填写附件各项内容，按要求形成完整的省级“全面改薄”实施方案，于20XX年6月30日前由省级教育、发展改革和财政三部门联合报送教育部、发展改革委和财政部，同时利用全国中小学校舍信息管理系统进行报送和管理。教育部联系人：高学贵联系电66096959（传真）邮箱：gaoxg@国家发展改革委联系人：何平联系电政部联系人：孙绪华联系电件：1.2.3.“全面改薄”绩效目标表.xls“全面改薄”工作任务和资金需求表.xls改薄学校基本信息及需求表.xls教育部办公厅国家发展改革委办公厅财政部办公厅20XX年4月23日第四篇：发改委调价文件（最终版）国家发展改革委关于提高国产陆上天然气出厂基准价格的通知各省、自治区、直辖市人民政府，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司：近年来，随着国际、国内能源市场供求形势变化，国内天然气价格偏低的矛盾日益突出。为促进资源节约，理顺天然气价格与其他可替代能源的比价关系，引导天然气资源合理配置，决定适当提高国产天然气出厂价格，完善天然气相关价格政策和配套措施。现就有关问题通知如下：一、提高国产天然气出厂价格，完善相关价格政策（一）适当提高国产陆上天然气出厂基准价格，取消价格“双轨制”。各油气田（含西气东输、忠武线、陕京线、川气东送）出厂（或首站）基准价格每千立方米均提高230元。同时将大港、辽河和中原三个油气田一、二档出厂基准价格加权并轨，取消价格“双轨制”。调整后的国产陆上天然气出厂基准价格见附表。（二）扩大价格浮动幅度。国产陆上天然气一、二档气价并轨后，将出厂基准价格允许浮动的幅度统一改为上浮10%，下浮不限，即供需双方可以在不超过出厂基准价格10%的前提下，协商确定具体价格。上述出厂（或首站）价格政策自20XX年6月1日起执行。（三）明确今年进口中亚天然气价格政策。鉴于20XX年进口中亚天然气数量较少，进口中亚天然气价格暂按国产天然气供同类用户价格执行。二、合理安排天然气销售价格（一）从紧控制销售价格提价幅度。天然气出厂（或首站）基准价格调整后，各地调整销售价格要按照从紧的原则安排。配气价格和城市燃气公司收益偏高的城市，要适当降低配气价格，缩小提价幅度。居民用气价格调整，应按有关规定，履行听证等相关程序。（二）简化气价分类。各地要结合本地实际情况，科学合理划分用户类别，气价分类复杂的城市，要适当归并简化分类。同时，根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（国发[20XX]7号）有关精神，进一步落实国家鼓励类服务业用气价格与工业用气同价政策。（三）研究推行差别气价政策。用气量季节差、峰谷差较大的城市，可以研究推行天然气季节性差价、峰谷差价和可中断气价等差别气价政策，以引导用户合理消费，提高天然气利用效率，缓解天然气供应压力。（四）理顺车用天然气与汽油比价关系。各地要按照与90号汽油最高零售价格不低于0.75：1的比价关系，理顺车用天然气价格，保持车用气的合理比价。目前车用天然气价格较低、一步执行到位确有困难的地区，此次可先按不低于0.6：1的比价关系调整，两年内调整到位。三、健全相关配套措施（一）确保出租车和城市公交行业稳定。车用天然气价格调整后，与用油相比，用气车仍具有明显竞争优势。本次天然气价格调整对出租车的影响，各地可根据当地实际情况和已建立的燃料价格与运价联动机制，通过调整出租车运价或燃料附加标准予以疏导；运价调整前，统筹考虑当地用油、用气车燃料成本差异和补贴情况，以及经营者承受能力，由地方政府采取发放临时补贴等措施，缓解气价提高对出租车行业影响，确保出租车行业稳定。对城市公交，由地方财政给予适当补贴。各地在合理核定CNG加气站购销差价的基础上，车用天然气销售价与购进价之间的价差扣除CNG加气站的合理购销差价后形成的收入，上交地方财政，统筹用于天然气价格调整发生的补贴支出，具体办法由地方价格主管部门商财政部门另行确定。（二）妥善安排低收入群体补助。各地要通过统筹安排对困难群体的各项补助，确保低收入群体不因民用天然气销售价格调整而降低生活水平。四、加强市场监管和舆论宣传引导（一）保障市场供应。中石油、中石化、中海油公司以及其他天然气经营企业，要认真做好天然气生产和运输工作，保障市场供应，同时严格执行国家规定的天然气价格政策。（二）加强价格监督检查和监测。各地价格主管部门要加强天然气价格政策监督检查，严厉打击违反价格政策的行为，维护天然气市场稳定。同时要加强天然气市场动态和价格监测，出现异常情况，及时报告并会同有关部门积极采取应对措施。（三）做好舆论宣传引导工作。各地要认真做好此次天然气价格调整的宣传解释工作，加强与当地新闻媒体的沟通和联系，引导社会舆论准确把握相关政策规定及政府的决策意图，营造良好舆论环境，争取社会的理解和支持。附：国产陆上天然气出厂（或首站）基准价格调整表国家发展改革委二○一○年五月三十一日第五篇：发改委文件工业和信息化部、发展改革委、科技部印发《国家应急产业示范基地管理办法（试行）》根据国务院办公厅《国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见》（国办发[20XX]63号）部署要求，近日，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部制订并印发了《国家应急产业示范基地管理办法（试行）》，具体如下：国家应急产业示范基地管理办法（试行）第一章总则第一条为促进应急产业发展，提高处置突发事件应急保障能力，做好国家应急产业示范基地（以下简称示范基地）管理工作，根据《国务院办公厅关于加快应急产业发展的意见》等规定要求，制定本办法。第二条示范基地是指为满足国家公共安全和处置突发事件需要，以促进应急产业聚集发展为目标，对应急技术研发、应急产品制造和应急服务发展具有示范、支撑和带动作用且产业特色鲜明的依法设立的各类开发区、工业园区（聚集区）以及国家规划重点布局的产业发展区域。第三条示范基地分为专业类和综合类，专业示范基地集中发展某一应急产业领域且具有为突发事件处置提供保障的能力；综合示范基地集中发展两个以上应急产业领域且具有为跨省级行政区域处置重大突发事件提供综合保障的能力。第四条示范基地建设充分发挥市场机制作用，遵循培育和发展相结合，培育期一般为3年。第五条示范基地设置要在全国范围内依据资源禀赋，兼顾区域分布，协调类型布局，合理定位。第六条工业和信息化部联合发展改革委、科技部负责全国示范基地管理工作。各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团工业和信息化（简称省级工业和信息化主管部门）、发展改革、科技主管部门负责本地区示范基地管理工作。第二章设置条件与评价指标第七条示范基地要同时满足下列条件：（一）具有完善组织管理体系的法人单位为组织实施单位；具有公共服务机构，服务内容明确，服务标准规范。（二）具有区位、产业及人才优势，具备应急科研创新能力，应急产业相对集中且有一定规模。（三）综合类初步形成产学研用多个应急产业集群及其合作机制，专业类已经形成一个应急产业集群，具有明确的发展区域，行业带动性强，市场前景良好。（四）具有较强应急服务优势，具备一定应急培训、应急演练等基础条件，拥有完备的仓储、中转、配送设施和完善的应急物资集疏运网络系统。（五）具有一定数量的骨干企业，企业主导产品占据市场领先地位，能够开展一定规模的实物储备，拥有良好管理能力。（六）示范基地具有明确的发展规划和发展目标，规划建设应符合城市总体规划。所在地人民政府有统筹安排和支持措施；能以一定的引导资金，吸引各类资本参与示范基地发展。第八条示范基地的评价指标：（一）产业规模：示范基地内现有应急产业企业数量、企业销售总收入、核心企业数量及销售收入等情况，其中综合类示范基地年产值不低于60亿元，专业类示范基地年产值不低于20XX。（二）创新能力：自主研发机构及固定研发人员数量情况、研发经费情况、研发成果和专利情况等。（三）应急保障：应急物资生产、储备、调运等能力情况，拥有应急资源情况，其中综合类具备为周边2个以上省级行政区域提供应急保障能力。（四）企业发展：核心产品自主品牌、主导或参与制定国际、国家或行业技术标准等情况，应急产品生产能力储备制度。（五）发展环境：政府出台相关政策、给予资金支持等情况；金融机构和中介服务机构情况；应急产业发展状况。第三章示范基地申报程序第九条示范基地申报：根据示范基