某市通信基站铁塔专项规划说明书

**通信铁塔基础设施专项规划（2015-2020）**城市规划设计院*****设计院有限公司2015年5月前言根据国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见（国办发〔2015〕41号），宽带网络是国家战略性公共基础设施，建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系一举多得，既有利于壮大信息消费、拉动有效投资，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，又可以降低创业成本，为打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动“互联网+”发展提供有力支撑，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。并在指导意见第十三条明确指出：全面保障宽带网络建设通行。各地要在经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、城市地下综合管廊建设规划等综合性和专项规划中，同步安排通信光缆、管道、基站、机房等宽带网络设施建设内容。市政设施和政府机关、企事业单位、公共机构等所属公共设施，应向宽带网络设施建设开放，并提供通行便利，保障公平进入，禁止巧立名目收取进场费、协调费、分摊费等不合理费用。积极探索通过推动地方性法规建设，进一步明确宽带网络的战略性公共基础设施属性，切实保障宽带网络基础设施的建设通行权。结合**本地实际情况，建设高速泛在的宽带网络，创互联网+旅游、互联网+投资的良好环境，势在必行。**位于**省中部，江汉平原西北部，北通京豫，南达湖广，东瞰吴越，西带川秦，素有“荆楚门户”之称。然而**周边信息基础设施薄弱（**信息基础设施在**省排名第4位，在全国排名174位）。预判得出**本地网规模理论站址总量为5287个，方可达到覆盖目标，目前现网三家运营商合计3649个，整合后存量站址只有3173个，无线基础设施匮乏，网络覆盖严重不足。伴随**的发展，人流量越来越大，原有基站覆盖远远不足。严重影响“智慧**”形象，改善这一问题迫在眉睫。为此基于**城乡发展特点，按区县划分特此制定《京山通信铁塔基础设施专项规划》如下：（1）满足城市信息化需求，积极推动移动通信网络快速合理的建设，网络可提供基础话音业务和各类高速数据业务；（2）加强移动通信基站设置的管理，维护通信用户、社会公众和通信运营商的权益，保证实现基站合理规划及有序建设，规范和保障公用移动通信的健康发展；（3）在工信部235号文件精神下深化推进共建共享工作，整合优化资源，实现多方共赢；（4）积极推进节能减排、集约美化和基站建设纳入城乡统一规划。（5）通过科学规划快速响应客户需求，深化共享，合理配置投资，实现规划牵引项目、主动满足需求、提升投资效益等目的。目前正值**电信企业4G网络建设初年，正是改变**本地信息基础设施薄弱的良好契机。**本地网**城区内通信基站设施以期能够纳入**城区总体规划。**通信铁塔基础设施专项规划PAGE目录第一章概述 11.1 **总体概述 11.2 编制背景 11.3 指导思想 21.4 总体目标 21.5 基本原则 31.6 编制依据 31.7 规划期限和范围 41.8 工作内容 4第二章移动通信网络现状 42.1 **市移动通信网络概述 42.1.1 移动通信网络结构 42.1.2 移动通信网络基站类型 62.1.3 **移动通信网络系统 72.1.4 **市基站主要性能指标 92.2 **城区移动通信网络现状分析 92.2.1 移动通信网络发展现状 92.2.2 移动通信网络发展存在主要问题 102.2.3 移动通信网络存在问题的解决对策 10第三章京山移动通信网络基站规划 113.1 移动通信发展趋势 113.1.1 业务发展趋势 113.1.2 技术发展趋势 113.1.3 运营模式发展趋势 123.2 京山移动通信网络覆盖目标 123.2.1 区域分类 123.2.2 覆盖目标 133.3 京山移动通信网络基站规划 133.3.1 覆盖分析 133.3.2 规划方案 133.3.3 规划方案说明与建议 14第四章京山移动通信网络基站规划建设建议 154.1 基站共建共享 154.1.1 基站共建共享背景 154.1.2 基站共建共享原则 154.1.3 基站共建共享技术要求 154.2 基站节能减排 164.2.1 基站节能减排背景 164.2.2 基站节能减排意义 174.2.3 基站节能减排原则 174.2.4 基站节能减排方式 174.2.5 基站节能减排效果 174.3 基站集约美化 174.3.1 基站集约美化意义 174.3.2 基站集约美化原则 184.3.3 基站集约美化方式 184.4 基站建设纳入城乡统一规划建议 194.4.1 基站建设纳入城乡规划背景 194.4.2 基站建设纳入城乡规划依据 194.4.3 基站建设纳入城乡规划方法建议 194.4.4 基站建设纳入城乡规划具体需求 19第五章基站站址设置原则 205.1 基站建设基本原则 205.1.1 面覆盖 205.1.2 线覆盖 205.1.3 点覆盖 205.2 基站规划选址原则 215.3 通信铁塔分类及应用建议 225.4 基站天线设置原则 255.5 铁塔及配套设施建设标准 265.5.1 新建铁塔建设标准 265.5.2 机房及配套建设标准 265.5.3 占地面积要求 265.6 基站利旧改造流程 275.7 电磁辐射标准、环保要求及社会风险评估 27第六章移动通信基站电磁辐射社会风险管理与规划 286.1 公众对电磁辐射认识的国际研究 286.2 移动通信电磁辐射风险管理的国际经验 286.2.1 英国移动运营商的十项承诺 286.2.2 英国移动运营商建立的“交通灯模型” 286.3 **电磁辐射社会风险管理和沟通管理 296.3.1 流程管理 296.3.2 沟通管理 29第七章**无线通信基站规划选址结果汇总 297.1 无线通信基站规划选址结果列表 30第八章无线通信塔设置技术规定 318.1 无线通信塔设置形式的规定 318.2 位置设置规定 318.3 设置色彩规定 328.4 关于标识规定 328.5 外形设置规定 328.6 规划要求 328.7 安全及共享要求 328.8 禁止设置的规定 328.9 基站选点注意事项 32第九章规划管理建议 329.1 总量控制，严格遵守规划 329.2 加强领导，严格管理 32PAGE30 中国铁塔股分有限公司**市分公司概述**总体概述**地处**省中部，东与88市、安陆市接壤，西与88市毗邻，南与88市交界，北与88市相连。县人民政府驻地新市镇，东南距88市130公里，西距**110公里，全境东西最大横距75公里，南北最大纵距86公里，国土总面积3520平方公里。**历史悠久，文化底蕴深厚，资源丰富，基础设施日趋完备，在**实施的“一带两圈”区域发展战略中，京山处于鄂西生态文化旅游圈之内，紧邻武汉城市圈，既占“两圈”地理之便，又享“两圈”政策之利，是中西部地区经济发展极具活力的城市之一。**辖新市、永兴、曹武、罗店、宋河、坪坝、三阳、绿林、孙桥、永漋、雁门口、钱场、石龙、杨集14个镇。截至2012年底，京山全县户籍人口64.90万人，常住人口为55.61万人。全年出生人口6256人，出生率为9.77‰；死亡人口3179人，死亡率为4.97‰，人口自然增长率为4.8‰。**2012年全年实现地区生产总值240.12亿元，地方财政总收入10.85亿元，全社会固定资产投资182.02亿元，外贸出口总额1.21亿美元，社会消费品零售总额72.7亿元，城镇居民人均可支配收入15862元，农民人均纯收入9454元，各项经济指标都有较大增长。先后获得全国粮食生产先进县、**旅游强县、**省卫生县城、全省“三农”发展先进县等17项国家级、省级荣誉称号，京山在全省乃至全国的影响逐步扩大。**地处我国中部，国家实施的中部崛起战略，促使国际和沿海地区的资本和生产要素将向中部加速转移。**是“武汉城市圈”和“鄂西生态文化旅游圈”重要节点城市，立足鄂西生态文化旅游圈，主动融入武汉城市圈，能够充分利用两圈资源和市场，推进汉江中下游综合开发，促进“宜荆荆”城市群融合，加快江汉平原经济发展，更好发挥比较优势和后发优势，加速与两圈各城市的对接和合作。**坚持把城镇化作为推动跨越发展的重要引擎，以新型城镇化带动城乡一体化，努力走出一条以城带乡、城乡一体、协调发展的全域城镇化新路子。**坚持以中国农谷旗帜为引领，着力构建新型城乡形态，促进新型城镇化和城乡一体化建设，初步形成了产业向园区集中、农民向城镇集中、居住向社区集中的城乡发展新格局。按照“全域京山”理念统筹谋划了“1211”四位一体的城乡空间格局。即：将中心城市建设成产业发达、生态宜居的山水园林城市；以两个县域副中心为重点，将宋河镇打造成**镇级市建设典范，将钱场镇打造成**十强工业重镇；以10个镇为节点打造成产业特色鲜明、公共服务完善、生态宜居宜业的特色集镇；在农村建设100个配套功能完善、生态环境优美、体现京山特色的农村新社区。“十二五”末，全县人口布局实现县城、集镇、农村三个三分之一的格局，其中城区人口20万以上，达到中等城市规模。编制背景21世纪的前20年是我国信息通信技术发生深刻变化、发展最快的时期，信息通信基础设施建设历来是维护国家安全、增强综合国力和丰富公民生活的关键组成部分。信息化是国家竞争力提升和经济社会发展的关键要素，信息通信基础设施作为信息化的重要基础和支撑，其建设和利用水平已经成为衡量国家和城市经济社会发展水平、综合竞争力及现代化程度的重要指标之一。为有效衔接国家的“十三五规划”，确立移动通信基础设施的公共基础设施地位，工业和信息化部连同国务院国有资产监督管理委员会下发《关于2015年推进电信基础设施共建共享的实施意见》（工信部联通〔2014〕586号）。为贯彻切实落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神，全面深化改革，大力推进生态文明建设，2015年电信基础设施共建共享工作将以机制改革创新为动力、提升共建共享比例为重点，切实减少重复、加强资源共享，促进电信行业健康持续发展。要求自2015年1月1日起，三家基础电信企业原则上不再自建铁塔等基站配套设施，以及地铁、铁路、高速公路、机场、车站等公共交通类重点场所和大型场馆、多业主共同使用的商住楼、党政机关等建筑楼宇类重点场所的室内分布系统，统一交由中国铁塔股份有限公司承建（以下简称铁塔公司）。**市为响应《关于基础电信企业与铁塔公司做好建设需求对接工作》（工通函〔2014〕902号）文件要求，做好**市后续铁塔公司承建相关设施的准备、共建共享及5年目标网规划编制工作。铁塔公司需会同各基础电信企业完成规划编制工作，并列入城乡建设总体规划。**市政府对此十分重视，并认为有必要规范移动通信网络基站建设的管理行为。因此在“智慧城市”的大背景下，在信息化建设、移动通信网络建设受到高度重视的前提下，为促进移动通信发展，提高移动通信网络规划和建设的科学性、经济性和合理性，规范城乡规划中的移动通信网络规划编制和实施工作，更好地执行国家城乡规划及通信行业的有关法规政策，**市根据本辖区内城市总体规划要求和移动通信行业发展需要，本着站址资源统筹共享、选址布局优化合理的原则，以改变**信息基础设施薄弱问题为契机，按区县划分特此制定《京山通信铁塔基础设施专项规划》，以期能够纳入**城区总体规划。编制本规划旨在协同三家基础电信企业和铁塔公司适应新形势下的发展，进一步推进电信基础设施共建共享，加快完善内部工作机制，进一步加强对所属企业的指导检查，确保共建共享相关规定和要求的落实，并积极探索推广新技术的应用。基础电信企业与铁塔公司要建立完善需求对接、工程建设、运行维护等方面的机制流程。树立合作共赢理念，充分发挥社会各方力量，满足各基础电信企业网络发展需求，共同推进行业共建共享水平提升，为各级共建共享协调机构提供支撑。编制本规划，将加快推进4G信息通信网络基础设施建设，贯彻落实国家“宽带中国”战略和促进信息消费扩大内需相关要求的具体举措，是建设“智慧城市”的关键和基础。4G信息通信基础设施的建设，有利于提升**市信息基础设施整体水平，满足社会日益增长的信息通信服务需求；有利于推动移动互联网、物联网、大数据等新兴产业，助力于“新模式、新业态、新技术、新产业”的蓬勃发展；有利于提升城市现代化管理水平和服务保障能力，实现**市城乡一体化发展。铁塔公司按照“统一规划、集约建设、资源共享、规范管理”的原则，依托“宽带中国”、“宽带**”战略实施，按照省委、省政府推动信息化发展的要求，为提高通信基础设施资源共建共享比例，结合铁塔公司成立的契机，实现集约化建设、规范管理、行业共赢，加大事前规划与审批力度，积极落实编制移动基站建设规划，加快推动**市信息通信网络建设。**市的信息通信服务业由多家电信企业以及广电网络经营全部或部分业务，基本形成多元竞争态势，各类电信新业务、新技术、新思路、新问题层出不穷，如何在“十三五”期间，加快新一代移动通信基础设施建设、光纤宽带网络和下一代互联网，基本建成宽带、融合、泛在、安全的新一代通信基础设施；在铁塔公司成立后如何营造有序竞争环境，如何高效利用各电信企业的信息通信基础设施建设投资，加大共建共享力度，缩小与世界先进水平的距离，为区域经济发展、社会进步提供服务，成为**市信息通信基础设施发展规划需要重点考虑的问题。指导思想积极推进电信基础设施快速合理建设，推进共建共享和节能减排。以经济社会发展需求为导向，以国内先进地区为标杆，以**市信息化行动计划项目为载体，以提升**市综合实力为目标，完成“五个致力于”：致力于实现通信设施建设的先规划后建设原则，把通信设施的建设纳入城市建设的统一管理；致力于保证移动通信网络布局的合理性，以科学的规划手段，促进移动通信网络的建设和发展；致力于推动电信基础设施的共建共享，建设**市绿色、环保、高效、节能的移动通信网络；致力于加强各级政府对移动通信建设的有效监管，避免移动通信行业中出现各种违规建设；致力于保障全社会所有公民的合法权益，创造和谐稳定的社会环境。总体目标根据**城市总体规划要求和移动通信行业发展需要，编制京山通信铁塔基础设施专项规划，作为**城区总体规划的一部分。规划编制总体目标：满足城市信息化需求，积极推动移动通信网络快速合理的建设，网络可提供基础话音业务和各类高速数据业务；加强移动通信基站设置的管理，维护移动通信用户、社会公众和通信运营商的权益，保证实现基站合理规划及有序建设，规范和保障公用移动通信的健康发展；积极推进电信基础设施共建共享，共建共享率满足工信部考核指标；积极推进节能减排、集约美化和基站建设纳入城乡统一规划。基本原则政府引导，企业运作移动通信基站规划工作主要由政府组织、引导、推动，企业主动运作来实施。政府通过逐步建立完善法规政策保障环境，规范移动通信基站规划和建设，实现移动电信基础设施的站址资源科学管理；在依靠现有主要移动运营商的基础上，积极调动社会各界力量的积极性，共同参与移动通信基站的规划和建设，此外，要引导移动通信运营商主动承担必要的社会服务义务，同时通过各种方式保障网络运营者的基本经济效益。深化应用，服务社会深化推进移动通信技术在不同领域、区域和群体中的普遍应用。紧紧围绕**经济和社会发展的实际需要，贴近移动通信网络发展现状，紧密结合人民群众日益增长的物质和精神文化需求，确定移动通信发展目标、任务和产品，服务企业、服务公众、服务社会，推动社会各项事业向前发展。移动通信网络实现在全球范围内无线漫游，提供图像、音乐、视频流等移动宽带多媒体业务，提供包括传统语音电话、可视电话、手机报、手机电视、移动银行、电子商务、个人信息管理、视频流媒体点播、视频会议、移动办公等多种信息服务。统筹规划，分步实施根据**的城市规模、国民经济、社会发展、人口分布等现状条件，按照社会主义市场经济的规律和**近期规划发展需求，充分适合**城市化程度较高，经济发展不均，用户密度不等的特点，对**移动通信网络基站进行统筹规划和建设。移动通信基站规划涉及多种移动通信技术的实际应用，并涉及各家移动通信运营商，需进行统筹规划，采取循序渐进、分步实施的策略。统一规范，有效监管落实国家基站建设相关法律法规和标准规范。基站建设应当根据基站专项发展规划和通信服务需要，确定无线电通信信号覆盖范围，并达到国家通信行业的服务质量和安全标准。在各级政府的行业管理下，不同移动通信运营商结合各自的移动网络结构，本着资源共享的原则，提倡共用基站站址资源和传输网络资源。保障安全，促进发展基站是重要的公共事业基础设施，各级政府和部门应当保障基站的设置，维护移动通信的安全。基站因自然灾害或者其他原因遭受破坏，致使移动通信网络中断的，各级政府及有关部门应当尽力协助运营商抢修，及时恢复移动通信。编制依据 依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国无线电管理条例》、《中华人民共和国电信条例》、《**省无线电管理条例》等法律法规有关规定，编订《京山通信铁塔基础设施专项规划》方案。方案根据如下文件要求编制。《中华人民共和国无线电管理条例》；《中华人民共和国电信条例》；《**省无线电管理条例》；《中华人民共和国城乡规划法》；《建筑工程施工许可管理办法》；中共中央办公厅、国务院办公厅印发《2006-2020年国家信息化发展战略》；《电磁辐射防护规定》（GB8702－88）；《电磁辐射环境保护管理办法》；《环境电磁波卫生标准》（GB9175-88）；《关于800MHz频段CDMA系统基站和直放机杂散发射限值及与900MHz频段GSM系统邻频共用设台要求的通知》（信息产业部〔2002〕65号）；《关于第三代公众移动通信系统频率规划问题的通知》（信部无[2002]479号）；工信部联通(2010)106号《关于推进第三代移动通信网络建设的意见》；工信部联通(2012)139号《关于2012年推进电信基础设施共建共享的实施意见》；中国电信（2012）278号《关于转发2012年推进电信基础设施共建共享实施意见的通知》；《中国电信（2013）79号网络发展指导意见（2012-2013版）》；中国电信网发《关于开展2013年CDMA无线网建设工作有关要求的通知》；中国电信〔2009〕359号《关于印发中国电信CDMA网络无线基站配套工程设计施工指导意见的通知》；《中国电信集团节能减排指导意见（2010版）》；中国电信鄂资〔2011〕82号《**公司无线网工程建设技术规范（2011）版》；中电信鄂网发〔2013〕5号《关于委托编制2013年移动网工程可行性研究报告的函》；中电信鄂网发（2012）43号《关于印发2012年中国电信**公司移动无线网建设工程管理界面的通知》；中电信鄂建设（2013）205号《关于中国电信移动网建设（2013年一期）**分公司无线网工程可行性研究报告的批复》；中国电信**省2013-2015年网络发展滚动规划之CDMA无线接入网规划；《**城区总体规划（2004-2020年）调整》；规划期限和范围 规划期限：与**城区总体规划设计修编一致，近期为2015～2019年，远期为2019～2020年。规划适用范围为**城区范围内的移动通信网络基站规划和建设。具体基站类型包含如下：中国电信公司：CDMA基站、3G基站、4G基站；中国移动公司：GSM基站、3G基站、4G基站；中国联通公司：GSM基站、3G基站、4G基站；各运营商的4G基站都将有一定比例的基站在原有基站基础上共址建设，各营运商共址建设的4G基站不再单独标明。本次规划的基站站址均指室外非直放站，不含直放站和室内站。工作内容前期工作准备为保证本期规划工作的严肃性和准确性，采取了以下措施：电子地图和站点CAD图采用**城1:5000比例地形图数据；基站需求信息由各移动通信运营商根据各自近、远期发展规划上报；市、区两级规划相关部门统一协调。需求调研根据工业和信息化部、国家发改委以及财政部于2008年5月24日联合发布的《关于深化电信体制改革的通告》，基础电信运营企业开展重组，**现有中国电信、中国移动、中国联通三个移动运营商公司，都分别拥有不同制式的移动通信网络，而且各运营商在市场份额、客户定位方面有一定的差异，由此，带来不同运营商在近、远期有着不同的规划发展需求。在本规划中，为保证各移动运营商上报数据的准确性，首先，组织市各移动通信运营商开展数据收集动员工作，共同商讨、学习本次规划的重要意义。为保证基站数据符合**统一坐标系标准的规划要求，在得到运营商提供的站点基础数据后，经过对站点进行核实、整理和格式转换，并对数据中的已建设站点、未来建设规划站点有歧义的信息数据进行现场核实，保证基站规划资料的准确和有效。规划编制各无线电管理机构根据当地实际情况，对各运营商公司提交的基站进行筛选分析，对重复建设的站点和具备共建共享条件的站点，与各移动通信运营商进行讨论和协调，初步确认规划点数量和站址，以此为基础数据，牵头组织规划、建设、环保、国土等规划编制单位进行多次分析、反复论证，形成基站站址规划方案，并由规划编制单位进行相关规划文档征求意见稿的编制工作。征求意见在规划文本编制工作初稿完成后，各区无线电管理机构将移动通信基站规划征求意见稿下发进行意见收集，根据反馈意见对规划文书进行修改完善。同时，各区无管办把图纸和基站站址等资料，与区规划、国土、建设等有关部门进行确认、备案,并上报市经信委。移动通信网络现状**市移动通信网络概述 移动通信网络结构移动通信网络由一个或若干个移动交换局服务的移动业务交换区组成。一个移动业务交换区由若干个基站服务区组成。图2.1.1-1移动通信网络基本结构图移动通信网络的系统结构与技术体制有关，不同体制移动通信网络的系统结构有所不同，但基本的系统构成具有一定的共性。图2.1.1-2移动通信网络系统结构图移动业务交换中心MSC移动业务交换中心MSC(Mobile-servicesSwitchingCentre)是蜂窝通信网络的核心。MSC负责本服务区内所有用户的移动业务的实现，MSC具体作用如下：信息交换功能：为用户提供终端业务、承载业务、补充业务的接续；集中控制管理功能：公共信道信令管理、计费信息收集、移动性管理等功能；通过关口MSC与其他公用通信网相连。基站BS基站BS(BaseStation)负责和本小区内移动台之间通过无线电波进行通信，并与MSC相连，以保证移动台在不同小区之间移动时也可以进行通信。采用一定的多址方式可以区分一个小区内的不同用户。基站系统的物理设备包括基站设备及天线、馈线。其中设备部分安装于机房(室外型设备也可安装于天面、地面或者塔顶等室外空间)，天线部分需在天面、外墙、飘台或铁塔等处安装，馈线部分需从天线沿走线架进入机房与设备连接。常见的基站系统物理设备图如下所示：天线转接头7/8”电缆接地卡口天线转接头7/8”电缆接地卡口1/2”跳线机柜避雷器接地卡口1/2”跳线图2.1.1-3基站系统常见物理设备图移动台MS移动台MS(MobileStation)即手机或车载台。它是移动网中的终端设备，要将用户的话音信息进行变换并以无线电波的方式进行传输，包括移动终端与客户识别卡两部分（在机、卡分离方式下）。移动终端完成话音编码，信道编码、信息加密、调制解调等功能；客户识别卡，存储客户身份认证所需的信息以及部分管理信息。中继传输系统在MSC之间、MSC和BS之间的传输线一般均采用有线方式。数据库移动网中的用户是可以自由移动的，即用户的位置是不确定的。因此，要对用户进行接续，就必须要掌握用户的位置及其他的信息，数据库即是用来存储用户的有关信息的。数字蜂窝移动网中常用的数据库有归属位置寄存器(HLR:HomeLocationRegister)、访问位置寄存器(VLR:VisitorLocationRegister)、鉴权认证中心(AUC:AuthenticCenter)、设备识别寄存器(EIR:EquipmentIdentityRegister)、操作维护中心OMC(OMC:Operations&MaintenanceCenter)、短消息业务中心SMS(SMS:ShortMessageServiceCenter)等。归属位置寄存器HLR：是一个数据库，存储MSC所辖区域中注册的移动用户的信息，主要包括相关的客户与业务特征参数（即签约信息）和当前位置信息这两类信息。访问位置寄存器VLR：也是一个数据库，存储MSC当前所管理的用户（包括本地用户和漫游用户）、呼叫处理所必须的数据（对于漫游用户，签约信息从其HLR中获得），还负责为外来的漫游用户进行位置登记服务。鉴权中心AUC：产生为确定用户身份所需的鉴权数据和对话音、信令进行加密所需的加密参数，并对用户的呼叫请求进行鉴权，确定用户是否有权使用网络业务。设备识别寄存器EIR：MSC利用设备识别寄存器来检查用户使用设备身份号的有效性。操作维护中心OMC：操作维护中心负责对网络中的其它设备实体进行配置与维护，以保证日常操作的有效运行、使全部网络单元的资源充分利用和负荷适当平衡、同时保证用户所需要的服务质量；短消息业务中心SMS：负责处理短消息业务，与其它网络的短消息业务中心进行互连互通。MSC与各类数据库构成了网络子系统（NSS）。移动通信网络基站类型 本规划所称的公用移动通信基站，是指在一定范围的无线电覆盖区中，通过移动通信交换中心，与移动电话终端之间进行信息传递的无线电收发信电台。移动通信系统基站按覆盖目标一般分为室外基站和室内基站（室内分布系统）。室外基站主要将天线设置在室外建筑物、地物上，将基站设备的电信号通过天线转换成电磁波进行收发，为室外用户和一般建筑物的室内用户提供信号覆盖。室内基站（室内分布系统）是为了补充室外基站信号覆盖不足、不稳定或为了提高话务量的吸收，在建筑物里面需要覆盖或解决话务的地方（如商场、酒店、大型活动馆所、高层建筑等的室内或地铁、隧道等信号覆盖差的地下建筑物内），通过安装一定数量的小型室内天线或其他辐射信号的方式，使信号均匀地分布在建筑物的每一个角落，从而消除室内盲区，改善室内移动通信的话音质量、网络质量和系统容量。室外、室内基站可以采用的基站设备按照设备类型一般可以分为：宏基站、微基站、分布式基站、射频拉远和直放站。其中：宏基站是移动通信网络的主要站型，是移动话务量的主要承载者，其设备容量大，覆盖范围大，天线高度安装略高于周围建筑物的平均高度。城市、市郊、农村地区的基站基本都采用宏基站设备。微基站是为了解决高话务量密集区的话务，其设备容量不大，发射功率小，天线位置一般在建筑物的低层外墙、裙楼或低层飘台天面。多适用于城市中人流密集、话务量高的商业街区等活动场所。分布式基站是在无线接入设备中提供一种资源池的概念，即将基站的数字处理部分和射频信号处理部分进行分离，两部分之间采用光纤连接，这样就可以实现系统资源和组网的灵活配置。数字处理部分可以通过增加基带处理模块的方式提高容量，射频部分可以根据客户的需要选择安放位置，实现在一定区域内的灵活覆盖。分布式基站应用范围广泛，并可以采用针对室外环境设计、以民用交流电供电的室外一体化基站的形式。室外一体化基站可以在任何有放置基站设备空间的地方建站，适用于山区的风景点、高速公路、铁路沿线的小城镇等不适宜建机房的环境，并且可配合小微波作为应急通信的手段来使用。射频拉远是指将基站单个扇区的射频部分用光纤拉到一定距离之外发射的设备，光纤拉远的基带部分安放在原基站，可以和原基站的其他扇区共用资源，可以提供容量。主要应用于机房位置不理想导致馈缆很长的站点，使用射频拉远将射频部分拉到天线附近，减少馈缆损耗，增加覆盖范围；或容量需求比较大，但无法提供机房的区域；以及高速公路、农村、乡镇或城区地形地貌比较复杂的区域，节省投资。直放站是一种信号中继器，对基站发出的射频信号根据需要放大，本身不能提供容量，其应用环境主要包括覆盖不好、容量要求比较小、增加基站不经济或不方便的区域。应用最广泛的直放站包括无线直放站和光纤直放站两大类，主要区别是施主基站的信号通过无线途径还是光纤传播到直放站；无线直放站又可以细分为宽带直放站、选频直放站和移频直放站，主要区别是直放站使用的频段。**移动通信网络系统 目前**移动通信基站主要由**电信、**移动、**联通的基站组成，主要包含GSM、CDMA20001X、WCDMA、CDMA20001XEV-DO、TD-SCDMA等网络，下面分别简单介绍上述系统。GSM数字蜂窝系统GSM是欧洲国家标准，即泛欧数字蜂窝网通信标准，采用时分多址/频分多址的接入方式。GSM900、GSMl800均采用GSM技术标准，系统功能相同，主要差异是频段不同。**移动所运营的网络包括GSM900、GSMl800网络，**联通所运营的网络包括GSM900、GSMl800网络。GSM900系统工作在以下射频频段：上行（移动台发、基站收）：890～915MHz（其中**移动890～909MHz，**联通909～915MHz）下行（基站发、移动台收）：935～960MHz（其中**移动935～954MHz，**联通954～960MHz）GSMl800系统工作在以下射频频段：上行（移动台发、基站收）：1710～1755MHz（其中**移动1710～1735MHz，**联通1745～1755MHz）下行（基站发、移动台收）：1805～1850MHz（其中**移动1805～1830MHz，**联通1840～1850MHz）上述各频段上/下行相邻信道间隔为200kHz。CDMA数字蜂窝系统CDMA是北美数字蜂窝标准，采用码分多址系统。码分多址是以扩频技术为基础。扩频是把信息的频谱扩展到宽带中进行传输的技术。CDMA采用1：1频率复用，是个干扰受限系统，其覆盖、容量和质量等可相互转换。**电信运营CDMA20001X网络。CDMA系统工作在以下射频频段：上行（移动台发、基站收）825～835MHz下行（基站发、移动台收）870～880MHz上/下行相邻信道间隔为1.25MHz。3G移动通信系统3G是第三代移动\o"通信"通信技术的简称（3rd-generation），特指能支持高速数据传输的一种蜂窝\o"移动通讯"移动通讯技术。它能够同时传送声音(通话)及数据信息(电子邮件、即时通信等)，提供高速数据业务。1999年11月5日国际电联ITU-RTG8/1第18次会议通过了“IMT-2000无线接口技术规范”建议，有代表性的3G协议标准有WCDMA，CDMA2000和TD-SCDMA三大主流无线接口标准。三大标准各具优势，并已形成了各自的产业联盟。2009年1月我国3G牌照正式发放，电信、移动、联通三家运营商分别采用了CDMA2000、TD-SCDMA、WCDMA技术建网。WCDMA的发起者主要是欧洲和日本标准化组织和厂商，它继承了第二代移动通信体制GSM标准化程度高和开放性好的特点，提出了GSM（2G）－GPRS－EDGE－WCDMA（3G）－HSDPA/HSUPA的演进策略。WCDMA采用直接序列扩频码分多址（DS-CDMA）、频分双工（FDD）方式，其扩频码速率为3.84Mchip/s，载波带宽为5MHz。其核心网络基于GSMMAP网络的演进，无线接口为UTRAN（UMTS陆地无线接入网）,并保持与GSM/GPRS网络的兼容性。国内WCDMA牌照被划分给\o"中国联通"中国联通。CDMA2000的发起者主要是以美国和韩国等为主的以IS-95CDMA为标准的制造商和运营公司，它是从CDMAOne演进而来的第三代移动通信技术。CDMA2000用直接序列扩频码分多址（DS-CDMA）、频分双工（FDD）方式，扩频码速率为1.2288Mchip/s，载波带宽为1.25MHz，并可以采用多载波捆绑。它继承了IS-95窄带CDMA系统的技术特点，网络运营商同样可以在窄带CDMA网络中更换或增加部分网络设备过渡到3G，分两个阶段：CDMA20001XEV-DO（DataOnly），采用话音分离的信道传输数据，和CDMA20001XEV-DV（DateandVoice），即数据信道于话音信道合一。其核心网络基于ANSI-41网络的演进，并保持与ANSI-41网络的兼容性。国内CDMA20001XEV-DO牌照被划分给\o"中国联通"中国电信。TD-SCDMA是我国信息产业部电信科学技术研究院（现大唐电信集团）在国家主管部门的支持下，根据多年的研究而提出的具有一定特色的第三代移动通信标准。这是近百年来我国通信史上第一个具有自主知识产权的国际通信标准，它的出现在我国通信发展史上具有里程碑的意义。TD-SCDMA采用时分双工(TDD)、TDMA/CDMA多址方式工作，扩频码速率为1.28Mchip/s，载波带宽为1.6MHz，与其他两种技术相比采用了智能天线、联合检测、上行同步及动态信道分配、接力切换等技术，具有频谱使用灵活、频谱利用率高等特点，适合非对称数据业务。其核心网基于GSM/GPRS网络的演进，保持与GSM/GPRS网络的兼容性，可以基于TDM、ATM和IP技术并向全IP的网络结构演进；UTRAN基于ATM技术，统一处理语音和分组业务，并向IP方向发展，空中接口采用TD-SCDMA。国内TD-SCDMA牌照被划分给中国移动。表2.1.3-1三大标准技术特点比较项目WCDMACDMA2000TD-SCDMA首先采用国家欧洲、日本美国、韩国中国继承基础GSM窄带CDMA（IS-95）GSM空中接口WCDMACDMA2000兼容IS-95TD-SCDMA最小带宽需求5MHzN*1.25MhzN=1,3,6,9,121.6MHz扩频技术类型单载波宽带直接序列扩频CDMA多载波和直接扩频两种CDMA时分同步CDMA双工方式FDD/TDDFDDTDD信道间隔5MHz1.25/5MHz1.6MHz码片速率3.84McpsN*1.2288McpsN=1,3,6,9,121.28Mcps帧长10ms20ms10ms基站间同步支持异步和同步的基站运行同步(需GPS)同步(主从同步)调制方式(前向)QPSKQPSKQPSK调制方式(反向)QPSKBPSK8PSK扩频因子4-5124-2561-16反向信道结构导频/TPC/业务信道/信令/分组业务码时分复用导频/控制信道/基本信道/补充信道码复用同WCDMA前向同步检测与导频信号相干与导频信号相干与下行导频时隙相干反向同步检测与导频信号相干(导频IQ复用)与导频信号相干与上行导频时隙相干下行信道导频公共导频和专用导频(采用导频符号，与其他数据和控制信息时分复用，TDM)公共导频信道(与其他业务和控制信道码复用，CDMA)导频和其他信道时分复用上行信道导频导频符号和TPC以及控制数据信息时间复用和IQ复用各信道间码分复用(与有反向导频码信道)导频和其他信道时分复用切换软切换，频间切换，与GSM间的切换软切换，频间切换，与IS-95间的切换接力切换，频间切换，与GSM间的切换，与IS-95间的切换发射分集TSTD、STTD、FBTDOTD，STS无功率控制速度1500Hz800Hz1400Hz功率控制上、下行闭环功率控制，外环功率控制上、下行闭环功率控制，外环功率控制开环、外环、内环功率控制语音编码器自适应多速率语音编码器(AMR)8K/13KQCELP8KEVRC自适应多速率语音编码器(AMR)业务信道编码卷积码，码率1/2或1/3，约束长度K=9，1/3Turbo码Baseline卷积码，码率1/4，1/3，和1/2，约束长度K=9，高速用Turbo码卷积码，码率1/2或1/3，约束长度K=9，1/3Turbo码控制信道编码卷积码，码率1/2，约束长度K=9前向：卷积码，码率1/4，约束长度K=9反向：卷积码，码率1/2，约束长度K=9，高速用Turbo码卷积码，码率1/2或1/3，约束长度K=9，1/3Turbo码解调方式导频辅助的相干解调导频辅助的相干解调导频辅助的相干解调发射分集方式TSTD、STTD、FBTDOTD，STS无接收机结构RAKERAKERAKE核心网GSMMAPANSI-41GSMMAP越区切换软、硬切换软、硬切换接力切换3GFDD系统工作频段为：上行（移动台发、基站收）：1920～1980MHz（主），1755～1785MHz（补充）（其中**电信1920～1935MHz，**联通1940～1955MHz）下行（基站发、移动台收）：2110～2170MHz（主），1850～1880MHz（补充）（其中**电信2110～2125MHz，**联通2130～2145MHz）3GTDD系统工作频段为：1880～1920MHz（主），2010～2025MHz（主），2300～2400MHz（补充）（其中**移动1880～1900MHz和2010～2025MHz）4G移动通信系统4G，第四代移动电话行动通信标准，指的是第四代移动通信技术。该技术包括TD-LTE和FDD-LTE两种制式，4G是集3G与WLAN于一体，并能够快速传输数据、高质量、音频、视频和图像等。4G能够以100Mbps以上的速度下载，比目前的家用宽带ADSL（4兆）快25倍，并能够满足几乎所有用户对于无线服务的要求。此外，4G可以在DSL和有线电视调制解调器没有覆盖的地方部署，然后再扩展到整个地区。很明显，4G有着不可比拟的优越性。2012年1月18日下午5时，国际电信联盟在2012年无线电通信全会全体会议上，正式审议通过将LTE-Advanced和WirelessMAN-Advanced(802.16m)技术规范确立为IMT-Advanced(俗称“4G”)国际标准，中国主导制定的TD-LTE-Advanced和FDD-LTE-Advance同时并列成为4G国际标准。TD-LTE即TD-SCDMALongTermEvolution，是全球两大4G制式之一，有人指是TD-SCDMA的长期演进，不过实际并没有太大的关系。2010年10月，由我国主导的TD-LTE增强型入选成为4G国际标准，和FDD-LTE一起成为4G国际两大主流标准。TD-LTE是一个中国主导的并具有“国际化”特征的标准。TD-LTE的技术优势体现在速率、时延和频谱利用率等多个领域，使得运营商能够在有限的频谱带宽资源上具备更强大的业务提供能力。TD-LTE演示网的理论峰值速率在上、下行分别达到了50Mbps、100Mbps。中国移动作为政府主管部门任命承担TD-LTE网络建设的企业，负责TD-LTE试验网络的建设、运营维护、技术产品测试等工作。为了进一步推动TD-LTE的国际化和产业化发展，中国移动也联合了国内外设备制作商和运营商，实现TD-LTE和FDD-LTE网络的兼容和融合发展，令TD-LTE产业快速发展。FDD-LTE也是全球两大4G制式之一，FDD（频分双工）是该技术支持的两种双工模式之一，应用FDD（频分双工）式的LTE即为FDD-LTE。作为LTE的需求，TD系统的演进与FDD系统的演进是同步进行的。绝大多数企业对LTE标准的贡献可等同用于FDD和TD模式。由于无线技术的差异、使用频段的不同以及各个厂家的利益等因素，FDD-LTE的标准化与产业发展都领先于TD-LTE。FDD-LTE已成为当前世界上采用的国家及地区最广泛的，终端种类最丰富的一种4G标准。FDD模式的优点是采用包交换等技术，可突破二代发展的\o"瓶颈"瓶颈，实现高速数据业务，并可提高频谱利用率，增加系统\o"容量"容量。现阶段LTE的商用网络再全球范围内仍然是以FDD-LTE为主，不过随着\o"网络"网络建设的推进，用户和业务量也会增加，FDD-LTE网络的频率资源不足、容量不足等问题将会出现。制式频宽配置说明下行峰值速率

Mbps下行平均速率

Mbps上行峰值速率

Mbps上行平均速率

MbpsLTEFDD

（单小区）单载波2*20M上下行各20MHz15034.35019.8LTEFDD

（单小区）单载波2*15M上下行各15MHz114253714.9TD-LTE

（单小区）单载波1*20M子帧配比3:1特殊时隙10:2:211225.8105.1**市基站主要性能指标 运营商网络制式及频率；运营商无线制式采用频率情况中国移动GSM900889~909MHz(上行)/934~954MHz(下行)GSM18001710~1735MHz(上行)/1805~1830MHz(下行)TD-SCDMAA频段：2010~2025MHzF频段：1880~1920MHzE频段：2320~2370MHz（室内）TD-LTEF频段：1880~1920MHzE频段：2320~2370MHz（室内）D频段：2575-2615MHz中国联通GSM900909~915MHz(上行)/954~960MHz(下行)GSM18001735~1755MHz(上行)/1830~1850MHz(下行)WCDMA1940～1955MHz(上行)/2130～2145MHz(下行)TD-LTE2300-2320MHz（室内）、2555-2575MHzLTEFDD1755~1765MHz(上行)/1850~1860MHz(下行)中国电信CDMA825-835MHz(上行)/870-880MHz(下行)TD-LTE2370-2390MHz（室内）、2635-2655MHzLTEFDD1765~1780MHz(上行)/1860~1875MHz(下行)1920-1935MHz(上行)/2110-2125MHz(下行)（2）运营商网络制式分场景需求；区域市区郊区/乡镇农村中国移动GSM900GSM1800

TD-LTEGSM900GSM1800

TD-LTEGSM900

TD-LTE中国联通WCDMA

LTEFDD

TD-LTEGSM900WCDMA

LTEFDDGSM900WCDMA

LTEFDD中国电信CDMA

LTEFDD

TD-LTECDMA

LTEFDDTD-LTECDMA

LTEFDD**城区移动通信网络现状分析 移动通信网络发展现状 目前**移动通信运营商包括中国电信、中国移动、中国联通三家公司。移动通信网络制式有GSM、CDMA2000、WCDMA、TD-SCDMA、TD-LTE、FDDLTE系统。其中中国电信拥有CDMA2000、FDDLTE两张网络，中国移动拥有GSM、TD-SCDMA、TD-LTE三张网络，中国联通拥有GSM、WCDMA、FDDLTE三张网络。至2015年3月底，**城区移动通信网络基站站址数量情况如下表所示。表2.2.1-12015年3月底**城的基站数及站址数量中国电信中国移动中国联通存量整合后基站站址数目（个）2711948170备注1：基站指经各区无线电管理机构审核，由市信产局核发《中华人民共和国无线电台执照》（以下简称为执照），并在执照有效期内的基站。移动通信网络发展存在主要问题 目前，在京山移动通信网络发展过程中，遇到主要问题如下：社会环境一方面城市建设规划中暂未把基站作为必要的电信基础设施预留建设位置，运营商必须与城乡规划、市政、环保部门协调，征得政府部门对建站的支持，再与各类建筑物的业主或土地使用者商谈租用建站事宜。因谈判的主动权在业主手中，运营商往往不得不付出较大的谈判成本，尽管如此，符合网络规划要求的理想站点也未必能得到建站许可。人文环境人们在对移动通信服务要求提高的同时，也越来越关注电磁辐射对人体健康的影响，加之一些群众对基站辐射缺乏正确的认识，普遍担心基站辐射对人体可能造成伤害，进而排斥通信基站建设。甚至会出现意见相左的投诉现象，信号质量投诉和基站建设投诉并存。一方面客户会向运营商投诉某区域网络覆盖不好、信号质量差，要求进行网络覆盖；另一方面，当移动运营商在被投诉区域进行基站建设时，又会遭到当地群众反对基站建设的投诉。法律环境基站作为支撑移动通信服务提供的基础设施，是创建信息化社会过程中基础设施建设的一部分，理应受到法律的保护，但目前基站建设的相关立法尚不完善，相关法律法规对于基站的建设、管理与保护虽有表述，但缺少直接、明确的规定。《城乡规划法》、《电信条例》、《无线电管理条例》等法律法规关于通信基站作为基础通信设施纳入城乡规划的规定缺少具体的操作规范，建站建设并未纳入城乡整体规划，甚至某些条款与《物权法》的相关规定相冲突，以至于基站建设经常被指责投诉为“违规乱建”，甚至被迫停建或拆除。技术环境2G/3G基站经过多年建设，设备集成度逐渐升高，但室外的天馈部分几乎没有太大的改进。基于对辐射的担忧，群众对于庞大的天线总是心有余悸。虽然近几年兴起的美化天线在一定程度上减轻了视觉冲击，但因为造价高且城乡规划中无强制要求，并不是大部分站点都普遍采用。建筑物上天线林立的情况在一定程度上加大了群众对于电磁辐射的担忧，也影响城市景观。移动通信网络存在问题的解决对策 解决移动通信网络发展的问题需要从多方面入手，采取多种策略减少或排除基站建设过程中的阻挠，具体可以采取以下措施。依法合规开展通信设施建设工作各运营商应依法合规开展通信设施建设工作，设置基站时必须遵循国家信息产业部《关于蜂窝无线电通信基站设置使用管理有关问题的通知》、《**市公用移动通信基站设置管理办法》、《**市公用移动通信基站设置管理办法实施细则》等管理规定，各运营商须依照规定要求完成相关行政许可程序，严格遵守国家相关规定，赢得社会的信任与认可。对站址进行整体规划、分步实施科学合理的基站布局规划是基站建设的前提。考虑业务的发展，在布局规划上应考虑长期规划，建议以满足5~8年的业务发展需求为原则确定目标站址，实施中再根据年度投资计划逐年按比例推进。鉴于选站的难度和成本逐年上升，规划应以覆盖优先容量为原则，便于后期扩容。在规划方案上，对于话务量较高且难以选择基站机房的密集街道区域，应采取多种形式解决，可以考虑以室外型的街道站、光纤拉远以及景观化路灯的方式建设。规划设计时应充分考虑各类基站设备的选择及适用场景，配套设备的配备原则及适用场景，天馈系统的选择原则和安装方式。除此之外，在基站规划的投资构成中，除考虑主配设备、天线铁塔、租购建机房等成本外，还应考虑选站成本，因为这部分成本在基站建设中占据的比例越来越大。推行景观化基站建设，降低群众顾虑景观化基站建设的核心是推广景观塔及美化天线的使用，与基站周围环境协调一致，将基站铁塔、抱杆、天面进行美化。景观基站可以有效地改变基站视觉效果，一方面可以降低居民对电磁辐射的恐惧，减少建站的外界阻力，另一方面美化天线的应用，既美化了城市，在申报基站规划时更容易得到城乡规划部门和环保部门的认可，又倡导了移动通信绿色环保的理念。景观化基站将是基站建设发展的必然选择，近年来的经验表明，景观塔及美化天线相比传统塔和天线在基站建设中优势已逐渐显现。积极宣传基站绿色环保建设理念事实上基站的电磁辐射水平远低于国家规定的健康水平，群众产生误解的原因之一是宣传得太少或宣传方式过于理论化，缺少直接的感性认识。宣传时应注意采用大众易于接受的多种方式（例如与电磁炉、微波炉、电视机所发出的电磁辐射相比），或通过参与测试、体验，或通过专家论坛、科普讲座等多种方式，积极主动的加大宣传力度，使群众充分了解相关知识，消除恐惧心理。另外，运营商还应加强与政府和监管部门的沟通，使政府和监管部门加深对网络架构以及基站建设服务于信息化需求的了解，向监管机构提供网络技术和基站建设方面的技术信息，使监管机构了解基站建设中所遇到的困难，加大对基站建设的支持。在环保理念的宣传上，还应注意及时妥善的处理群众对于基站辐射的投诉，成功的投诉往往可以化被动为主动。加强协作，推行共建共享建站模式由于目前缺乏统一规划，各运营商在获取基站站址时常采取排他方式，随着站址资源的日益紧缺，租赁、购买站址机房的成本必然不断增加，同时也带来基础资源的极大浪费。运营商日趋严重的基站重复性建设问题已引起政府主管部门的关注，颁布了基站共享共建的相关要求和操作指引。运营商应在业务上竞争的同时，在有限的基础资源上加强合作，充分考虑在基站建设上互换、共享、共建基站的可能，减少建站成本。标准化基站建设，提高建站效率推行标准化基站建设便于统一建设标准，便于配套设备的集中统一采购，便于设计、施工的流水化，可以有效节约建设成本，提高建设效率。基站标准化应从机房、配套设备、塔、设备安装、施工监理等方面形成一整套标准化体系。力争将基站建设纳入城乡规划要从根本上解决移动基站选址难的问题，最有效的办法就是将基站纳入城市、农村建设规划。运营商将近期、中期、远期的基站规划报给市政规划部门，由规划部门纳入各年度城市建设规划，在公共用地上预留基站的建设用地。在写字楼和住宅小区建设审批工程中，将移动通信网络建设纳入城乡规划建设的“七通”范围，作为必需的配套项目进行审核；农村的基站建设应纳入新农村的基础设施规划范畴。京山移动通信网络基站规划移动通信发展趋势 业务发展趋势根据我国新的《电信业务分类目录》，第三代移动通信业务要包括第二代蜂窝移动通信可提供的所有的业务类型和移动多媒体业务，也就是说3G、4G业务包括2G网络已有的话音业务、补充业务、数据业务，也包括3G、4G网络特有的流媒体等新业务。3G、4G业务的主要特征是可提供移动宽带多媒体业务，其中高速移动环境下支持144kbit/s速率，步行和慢速移动环境下支持384kb