xx中小河流整治工程度汛应急预案

PAGEPAGE27xxxxxxxxx整治工程防汛度汛应急预案xxxxxxxxx整治工程项目办公室二0一四年四月十二日目录1总则 21.1、编制目的 21.2、编制依据 21.3、工作原则 21.4、适用范围 32、工程概况 32.1、流域概况 32.2、工程简介 42.3、地质条件 62.4社会经济情况 63、设计洪水 73.1设计洪水标准 73.2设计洪水 73.3水位流量关系 84、工程形象进度计划与风险分析 144.1汛前工程形象进度要求 154.2工程汛期施工进度计划 154.3保证工程形象进度条件分析 154.4工程安全度汛风险分析 165安全度汛措施 165.1建立防汛组织机构 165.2工程抢险调度措施 185.3防汛物料储备 185.4建立监测预警机制 185.5防汛抢险队伍 205.6制度保障 216、应急预案 216.1项目办应急预案 216.2施工单位应急预案 226.3、应急响应 236.4、应急保障 23附件： 241总则1.1、编制目的建立健全工程度汛组织体系及运行机制，明确分工,落实责任，做好洪水防范与处置工作，科学指挥调度，主动应对洪水灾害，保障工程安全度汛。做好本工程在汛期可能发生的洪水、暴雨灾害事件的预防和应急处置工作，使洪水、暴雨灾害处于可控状态，保证抗洪抢险工作高效有序进行，保障流域内人民群众生命财产和316国道等基础设施安全，保障施工企业员工生命和施工设备的安全，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障工程施工顺利进行。1.2、编制依据本应急预案的编制依据（1）《中华人民共和国水法》；（2）《中华人民共和国防洪法》；（3）《中华人民共和国防洪条例》；（4）《中华人民共和国河道管理条例》；（5）xxx整治工程设计批复；（6）年度施工计划安排；（7）设计单位提交业主的工程年度度汛技术要求；（8）《建设工程安全生产管理条例》;（9）相关规程规范和合同文件要求。1.3、工作原则（1）以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；（2）以在建工程度汛业主负总责、各参建单位各负其责、有关政府及部门协调为原则，统一指挥，统一调度，工程措施和非工程措施相结合，注重针对性和可操作性。（3）紧密结合工程现状，因地制宜，并在实施中根据情况变化适时修订。（4）贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，明确和落实各项措施，确保工程安全度汛，有效应对可能出现的各种情况。1.4、适用范围本应急预案适用于xxxxxxxxx整治工程项目区、上下游和左右岸及可能产生防洪安全影响的所有区域。2、工程概况2.1、流域概况xxx是xxx河的支流，下游河段又名七里河。上游在xxxxxx村王庄以上分东、西两支，东支又称xxx沟，为正源，发源于xxxxxxxxx村拐子岗。河流由源头向东南流，进入xxx，流出丘陵平岗地带后折向南流，至王庄与西支汇合。西支又称李家沟，发源于xxxxxx熊家集，水流自源头向东南流，在xxx穿过邓城大道后转向东流，于王庄与东支汇合。主沟自王庄向南流，至xxxxxx折向东北，在途中纳入xx沟，至高新区望城岗向东南流，于xxx流入xxx河。河流原有集水面积203km2，兴修各种排水工程后，主沟现有集水面积103km2，河道总长度19.2km，流域纵坡比降为0.32‰。流域地处南（阳）襄（阳）盆地的南部边缘，地势西北高东南低。地貌单元以冲积平原为主，有部分浅丘。丘陵主要分布在流域的北部和西北部，面积有27.7km2，占流域总面积18.6%，地面高程74~118m(黄海高程系，下同)；冲积平原主要分布在流域中部、南部和东部，面积有120.9km2，占流域总面积81.4%，地面高程为66~67m。xxx流域内现建有一座xxx(小1型)，拦截集水面积16.0km2，坝顶高程88.80m，总库容706万m3，兴利库容358.8万m3，死库容16.4万m3，溢洪道为宽顶堰，堰顶高程87.0m，宽13m。小（2）型水库一座，即xxx水库，拦截集水面积2.7km2，总库容38.9万m3，其中防洪库容16.7万m3，兴利库容21.4万m3，死库容0.8万m3。中下游平原地区农田灌溉用水主要靠机电井抽取地下水，以及泵站由xx河提水。xxx堤防保护范围，上起xxxxxx村，下至望城岗以北汇入xxx河，涉及xxx村、xxx等11个村和xxx城关的5个居委会，保护范围内现有人口超过10万人。2.2、工程简介2.2.1工程建设内容根据《防洪标准》(GB50201-94)、《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252-2000)，xxx设计防洪标准确定为20年一遇。堤防工程级别为4级，主要建筑物级别为4级，次要建筑物级别为5级，临时建筑物级别为5级。工程措施主要为：对整个河道防洪标准不满足20年一遇河段堤防进行加高，使其满足防洪标准，对危险的河段岸坡进行护砌，对淤塞河道进行清淤。对xxx5+420~9+860（内环线交通桥至襄荆高速公路交通桥）长4.44km、支流xxx沟桩号0+000~2+130（xxx沟口至xx大道）长2.13km的河道进行堤防加高培厚及岸坡护砌治理；对xxx桩号17+560~19+300长1.74km的河道进行堤防加高培厚及疏挖清淤治理。本次综合治理总长度为8.31km。（1）堤防工程：本次初设加固堤防长18.94km，分别为：xxx左岸5+420～6+630、6+850～8+790、8+980～9+860、11+660~13+590、17+560~19+300，xxx右岸5+420~6+230、6+480~6+650、7+120~8+080、8+490~9+860、11+660~13+590、17+560~19+300；支流xxx沟左岸0+000～2+130、支流xxx沟右岸0+000～2+130。（2）护岸工程：xxx5+420~9+860（内环线交通桥至xx高速公路）、支流xxx沟0+000～2+130两段左右岸长13.14km。（3）河道疏浚：河道疏浚长1.74km：xxx17+560～19+300。（4）建筑物工程：拆除重建6座机耕桥，拆除重建2座人行桥；新建28处小水入渠；新建踏步24处。按2012年三季度价格水平编制，工程总投资2559.56万元。其中建筑工程投资1939.06万元、临时工程费用219.3万元、独立费用280.86万元、基本预备费73.18万元，环保、水保投资47.16万元，其中环境保护工程投资3.55万元，水土保持工程投资43.61万元。施工工期为12个月。根据《水利水电施工组织设计规范》（SL303-2004）和《水利水电工程施工导流设计导则》（DL/T5114-2000）的规定，xxx治理施工导流建筑物为5级。本工程必须在枯水期内完成，因此，施工期洪水计算时，仅计算枯水期(11月~次年3月)的洪水，设计洪水标准按枯水期3年一遇洪峰流量。经计算，xxx枯水期流量为4.58m3/s，支流xxx沟枯水期流量为0.74m3/s。对应的各控制断面施工期洪水位如表1：表1各控制断面施工期洪水位成果表名称xxx支流xxx沟0+0000+0005+42013+310施工期洪水位(m)62.8563.8965.9763.72本工程中河道清淤及护坡、桥梁、小水入渠等工程安排在枯水期进行。施工前需根据施工洪水位填筑施工围堰，围堰采用袋装土填筑，填筑高度为枯水位加0.5m超高确定，围堰坡比1：1，顶宽1.0m，高1.0m，纵向围堰长6850m，每隔500m设一道横向围堰。围堰填土方15070m3。xxx整治工程监理、施工招标于2013年4在市综合招投标交易服务中心开标大厅进行，经过评标委员会专家的评审，xx水利水电工程有限公司成为第一标段第一中标候选人，xxx工程咨询有限公司成为第二标段第一中标候选人。经过公示后，xxx整治工程项目办公室于2013年4月17日依法分别与中标单位签订了监理、施工合同书，并于2013年11月上旬开工。目前已完成堤防加固（护岸）长度5km,其中xxx5+420~10+100，完成投资1100万元。xxx整治工程计划于六月底完成主体工程，具备度汛条件；9月底全部竣工。2.3、地质条件xxx地貌单元上属汉江一级阶地，上覆地层为第四系全新统人工回填素填土，冲积形成的粉质粘土，粉细砂，底部为圆砾层。沉积韵律明显，具二元结构。区内未发现不良地质现象，地质构造相对简单。根据国家标准《中国地震动参数区划图》（1:400万）（GB18306-2001），灌区地震动峰值加速度为0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35S，相应地震基本烈度6度，区域稳定性较好。2.4社会经济情况xxx流域辖xxxxxx、xxx、xxx，涉及11个行政村、5个居委会，人口10万人，农田5万亩。xxx流域内有铁路一条(襄渝铁路)，东西向国道一条(316国道)，县级公路三条公路。3、设计洪水3.1设计洪水标准根据《防洪标准》（GB50201-94）和《城市防洪工程设计规范》（CJJ50-92），考虑到目前经济发展水平，确定xxx防洪标准为20年一遇，支流xxx沟防洪标准为10年一遇。3.2设计洪水3.2.1洪水计算方法分析由于缺乏实测洪水资料，本次采用设计暴雨推求设计洪水的方法。本次设计暴雨采用《湖北省暴雨径流查算图表》（2008年出版）中瞬时单位线法设计洪水。根据分片计算洪水的原则进行洪水演算，最终得出各河段设计洪水成果。各分片区域特征参数如表2：表2各分片区域特征参数3.2.2设计洪水推求查《图表》，在水文分区上xxx流域属于第六分区。根据xxx流域面积，查“湖北省暴雨面深系数表”，得设计暴雨点面换算系数。xxx流域设计点、面雨量计算见表3。表3 xxx流域设计雨量计算表①净雨过程及雨型设计根据xxx流域面积及《图表》有关规定，净雨历时选用24小时，设计雨型采用《图表》中提供的24小时暴雨设计雨型，△t取1小时。净雨过程计算，先按24小时雨型排列，顺序扣除初损和稳损值即得净雨过程。初损：I0=22.5mm稳损：fc=0.0615(H24面-22.5)0.61从第一时段开始顺次扣除初损后，其余各时段的净雨为：Ii=Ri-fc·△t净雨过程计算成果见下表4、5。表4支流xxx沟流域净雨过程计算成果表单位：mm

表5xxx流域净雨过程计算成果表单位：mm②瞬时单位线的参数计算本流域为水文分区第六分区，瞬时单位线地区综合公式为：m1=1.64F0.231L0.131J-0.08n=0.529F0.25J0.20k=m1/n式中m1——流域汇流平均传播时间的量度，当超过50年一遇洪水时，作非线性改正；n——流域地表径流的调节次数。k——流域汇流历时参数。由瞬时单位线系数n、k查S曲线转换成瞬时单位线u(△t，t)，然后根据公式q(t)=Fh×u(t)/3.6△t转换成时段单位线（h取1.0mm）。③地表径流过程计算由净雨过程及瞬时单位线参数计算流域各分区的地表径流过程。④地下径流的计算公式如下：当t≤T时：Qt=Q0+（Qg-Q0）t/T当t>T时：式中Q0=0.021+fc1.14F=0.133F-0.28⑤xxx流域各区间流域及支流xxx沟设计洪水过程线推求：由地面径流过程与地下径流过程之和，即得各区间设计洪水过程线，见下表6、7。

表6xxx沟及xxx上段设计洪水过程线单位：m3/sT(小时)xxx沟(支流)(P=10%)xxx（316国道以上）(P=5%)xxx（襄荆高速）(P=5%)地表径流地下径流设计洪水地表径流地表径流设计洪水地下径流地表径流设计洪水0123456789101112131415161718192021222324表7xxx中下游设计洪水过程线单位：m3/sT(小时)xxx（xxx沟口）(P=5%)xxx(内环线以上)(P=5%)xxx流域(P=5%)地表径流地表径流地下径流地表径流地下径流地表径流地下径流地表径流设计洪水01234567891011121314151617181920212223243.2.3xxx流域洪水计算成果xxx各控制断面设计洪水成果见表8。表8设计流量成果表流域控制断面位置设计流量(m3/s)备注xxx沟xxx沟口23.610年一遇xxx316国道42.820年一遇襄荆高速64.3与xxx沟交汇处84.3内环线交通桥115.4入xxx河口139.22.5施工期洪水计算根据《水利水电施工组织设计规范》（SL303-2004）和《水利水电工程施工导流设计导则》（DL/T5114-2000）的规定，xxx治理施工导流建筑物为5级。本工程必须在枯水期内完成，因此，施工期洪水计算时，仅计算枯水期(11月~次年3月)的洪水，设计洪水标准按枯水期3年一遇洪峰流量。经计算，xxx枯水期流量为4.58m3/s，支流xxx沟枯水期流量为0.74m3/s。对应的各控制断面施工期洪水位如表9：表9各控制断面施工期洪水位成果表名称xxx支流xxx沟0+0000+0005+42013+310施工期洪水位(m)62.8563.8965.9763.724、工程形象进度计划与风险分析4.1汛前工程形象进度要求根据施工总体安排，要保证工程安全度汛，设计单位要求砼护坡、土方开挖及填筑堤防、桥涵、倒虹吸、渡槽等主体工程在汛前应基本完成，具备度汛条件；因故无法完成的在汛期结束后施工。4.2工程汛期施工进度计划xxx整治工程于2013年11月上旬开工，项目法人要求各参建单位必须于2014年6月底完成主体工程施工，临时围堰必须于5月底全部拆除。xxx水利规划设计院、xxx工程咨询有限公司、xx水利水电工程有限公司等承建单位按照项目法人确定的时间节点要求，积极组织人力、物力、机械设备等，抢晴天战雨天，确保投入的资源满足施工要求。目前已经完成的建设项目有：河道衬砌2km,其中xxx桩号xxx5+420~7+420、；完成河道建筑物10处，其中新建小水入渠10处。正在施工的项目有：河道衬砌4.57km,其中xxx桩号xxx7+420~9+860，计划于6月30日完成；xxx沟0+000~2+130，计划于7月30日完成；河道疏浚1.74km，xxx17+560～19+3004.3保证工程形象进度条件分析根据上述汛期施工进度计划，目前需要汛期施工施工的项目有河道衬砌4.57km,河道疏浚1.74km。施工单位投入的机械有挖掘机4台、运输车4辆，投入的施工劳力有50人，材料供应主要是砂石料和水泥，从施工技术可能性、作业面和施工布置等施工条件、施工资源投入量等方面分析，汛期施工进度计划应具备的各项条件可以满足要求。4.4工程安全度汛风险分析根据汛期施工进度安排和工程施工现场所具备的现实条件，保证工程安全度汛的关键部位、关键环节是河道护岸、桥涵建筑物、河道疏浚等，从而分析影响安全度汛可能存在的风险因素是遭遇超标准洪水、工程隐患、地震灾害、地质灾害、战争或恐怖事件、施工期河道堵塞以及其它。5安全度汛措施5.1建立防汛组织机构5.1.1机构建立由工程业主牵头、各承建单位和相关政府部门人员组成的工程防汛指挥部，根据需要下设专门小组和各单位防汛机构，要细化到具体岗位、人员及联系方式，并明确各自职责。明确xxx整治工程防汛指挥部指挥长、副指挥长及成员单位负责人，明确实施《应急预案》的职责分工和工作方式。xxx整治工程防汛指挥部成员名单如下：指挥长xxxxxx水利局局长副指挥长xxxxxx水利局主任科员xxxxxx水利局总工程师xxxxxx委副书记xxxxxx党工委副书记xxxxx办事处纪委书记成员xxxxxx水利站长xxxxx堤防管理所主任xxxxxx水利站长xxxxx办事处水利站长xxxxxx工程咨询有限公司总监xxxxxx水利水电工程有限公司项目经理xxxxxx公安派出所负责人xxxxxxx村书记xxxxxx书记xxxxxx村书记xxxxxx书记xxxxxxxxx村书记xxxxxx村书记xxxxx社区居委会书记5.1.2联系方式xxxxxxxxx整治工程项目办公室法人代表：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx副主任：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx技术负责人：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx监理单位：xxxx工程咨询有限公司总监：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx施工单位：xxxxxxxxxxx水利水电工程有限公司项目经理：xxxxxxxxxxxxxxxx现场负责人：xxxxxxxxxxxxxxxx5.2工程抢险调度措施根据风险分析，制定相应的工程抢险技术和实施方案，以及需采取的工程调度措施，以控制险情发展，尽最大可能避免发生溃坝（堰）等灾害性事件。5.2.1可能导致河道工程出现重大险情的主要因素根据河道工程存在的问题以及所处的环境，我们认为可能导致河道工程出现重大险情的主要因素有：遭遇超标准洪水、工程隐患、地震灾害、地质灾害、战争或恐怖事件、施工期河道堵塞以及其它。5.2.2可能出现重大险情的种类及可能发生的部位和程度根据可能导致河道工程出现重大险情的主要因素，我们认为河道可能出现重大险情的种类有：漫溢、河道堵塞、堤防滑坡、跌窝、渗水、闸门渗漏等；可能发生的部位在堤防内坡、堤防外坡、闸门等；5.2.3可能出现的重大险情对河道工程安全的危害程度河道可能出现的漫溢、河道堵塞、堤防滑坡、跌窝、渗水、闸门渗漏等重大险情对河道工程安全的危害程度较大，特别是漫溢、河道堵塞、堤防滑坡等危害严重，会对工程造成毁灭性的打击，严重威胁下游的交通枢纽和人民群众生命财产的安全。5.3防汛物料储备经测算，xxx整治工程需储备各类防汛抢险物料数量为卵石500立方米、编织袋10000条、铁丝1吨、钢筋500公斤、木桩3000根、救生衣20套；由xxx水利水电工程有限公司储备。5.4建立监测预警机制5.4.1险情监测与巡查在工程施工期间，按照工程建设管理目标、施工特点和范围，进入雨季后由专人坚持每天记录、收听、收看各级天气预报，特别是灾害性警报，及时采取相应措施。对河道上游进行进行监测和巡查，并加强对重大危险源的部位、环境进行监测，配备抢险物资和设备。5.4.2预防预警行动1预防预警准备建立防洪安全意识教育制度。项目办向辖区村组居民、施工单位向全体职工做好水患教育，加强宣传，增强全员预防洪水灾害和自我保护的意识，做好防大汛的思想准备。建立良好的通讯保障制度。保证汛期通讯畅通。建立防汛管理制度。健全组织。建立健全防汛队伍和洪水易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛抢险队的建设和管理。建立汛前检查制度。实行以查思想、查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，通过检查，发现防汛工作存在的薄弱环节，明确责任，限时整改；对存在危险源地段应设立相关警示标志，并要保证施工、抢险便道的畅通。2预警级别划分一般汛期，当地降雨量小，并且河道上游无暴雨，河道流水比较清澈，定为Ⅳ级，采用黄色表示，向指挥部、监理部汇报。主汛期，当地降雨量较大，并且河道上游连续暴雨，河道流水浑浊，带泥量大，水位持续升高，有淹没施工“马道”进口趋势，定为Ⅲ级，采用红色表示，向指挥部、监理部汇报。3洪水预警行动洪水Ⅳ级：采用黄色表示，向指挥部、监理部汇报。派专人道河道上游进行考察，加强洪水检测和巡查，做好人员、设备撤离的准备。洪水Ⅲ级：采用红色表示，向指挥部、监理部汇报。工程暂时停工，人员、设备撤离。5.5防汛抢险队伍以施工单位为主组建工程防汛抢险队伍，配备必要的抢险机械设备和咨询专家。根据抢险需求和当地实际情况，抢险队伍分为一线、二线、三线三个梯队；一线梯队由xxx水利水电工程有限公司xxx整治工程项目部施工人员和xxx、xxx民兵预备役人员、青壮年劳力组成，人数300人；二线、三线梯队均由xxx、xxx、xx办事处民兵预备役人员和青壮年劳力组成，人数分别为300人、500人，由xxx整治工程防汛指挥部通过移动电话、口头传达等方式来统一指挥调度。抢险队伍主要抢险任务就是搞好xxx整治工程险情抢护和人员、财产转移工作，并配备汽车10辆、橡皮船4艘、救生衣20套、照明器材20件、对讲机10部、挖掘机4台、推土机4台等设备。xxx整治工程应急抢险专家组组成名单如下：xxxxxxx水利局高工xxxxxxx工程咨询有限公司高工xxxxxxx水利水电工程有限公司任工程师5.6制度保障规定防汛纪律，制定工程防汛管理各项制度，开展安全度汛知识宣传教育，开展应急演练。从5月1日起至9月30日止实行昼夜24小时值班制度，项目办4月30日前安排好防汛值班表，明确值班人员工作职责，不准脱岗离岗，在汛期特别是暴雨发生时和发生后，值班巡查人员必须到现场实地查看，发现问题及时向领导和上级防汛部门汇报情况。6、应急预案一旦突发暴雨洪水灾害，现场负责人要第一时间通知抢险救援小组组长，并汇报灾情情况；抢险救援小组组长赶到灾害现场，启动抢险救援预案。按预案规定：各村组，施工单位各职能部门、各人员各司其职，做好抢险救援工作。6.1项目办应急预案6.1．1项目办在第一时间向上级和当地有关部门报告情况，并负责指挥现场施工人员、受洪涝灾害影响的群众向安全区域撤离；施工设备用挖掘机、运料车运输到安全区域。6.1.2公安部门负责维护秩序，防止发生混乱。6.1.3各村组在xxx防指的统一调度下，组织劳力、机械、抢险物资对发生险情的河段进行应急抢护。6.1.4抢险措施。当堤防出现漫溢险情时，可在加大下泻流量的同时，由抢险队伍用编织袋填充土料抢筑子堤，做到水涨堤涨，确保不再漫溢；当堤防出现溃口险情时，用机械、人工抛填大体积石料以及透水性小的土料，以缩小溃口，直至愈合；当出现渗漏险情时，可前截后导，开挖导渗沟填充反滤料控制险情；当出现管涌险情时，可视险情采取反滤围井、反滤导渗和蓄水反压等措施进行抢护；当出现跌窝险情时，可采取填土夯实、填塞封堵、填筑滤料等方法控制险情；当出现滑坡险情时，外坡采取抛石固脚、做导渗沟、削坡等措施，内坡采取抛填黏土的方法加固；当出现裂缝险情时，在降低水位的同时，采取开挖回填法和充填灌浆法予以加固；当河道出现堵塞和跨方时应及时清除淤塞物，保证河道通畅；当出现闸门漏水时，可用开挖处理，局部堵漏、灌浆处理、内衬混凝土或钢筋丝网喷水泥砂浆等方法。6.2施工单位应急预案6.2．1现场第一负责人在第一时间向上级和当地有关部门报告情况，并负责指挥现场人员向安全区域撤离；施工设备用挖掘机、运料车运输到安全区域。6.2.2现场施工负责人（领工员或工长）负责维护秩序，清点员工人数，防止发生混乱。6.2.3后勤人员对负伤人员先作简单的医疗处理，再送医院；后勤保障组要储备必要的生活、医疗物资。6.2.4现场技术负责人负责记录、拍照洪水的水位等灾情。6.2.5通信联络员（由组长临时任命）听取组长指示，第一时间向上级应急中心汇报情况，并做好现场内外部的通信联络工作。6.2.6现场电工在第一时间，采取最安全的措施切断总电源。6.2．7再人员和机具撤离的同时，项目法人安排人员对进洞口叠梁进行关闭。6.2.8领导小组组织人员在人员和机具撤离后，对财产损失情况进行仔细的