经营性公墓建设可行性研究报告

PAGE1PAGEPAGE51第一章总论一、项目概况 1．项目名称：XXXXXXXXXX建设项目2．建设性质：新建经营性公墓3．工程地点：XXXXXXXXXXXXXXX4．项目主管单位：XXXXX人民政府、XXXXX民政局、XXXXX民政局、XXXXX土地局、XXXXX规划局5．项目承办单位：XXXXX西山公墓殡仪服务有限公司6.注册资本：100万元7．项目负责人：8．项目实施期限：5年9．项目建设规模与内容：项目规划总用地面积300000平方米，通过项目的实施，建各类墓穴约100000个，使项目最高服务能力达到5000个/年。项目工程计划建设办公服务楼1000平方米、焚烧区500平方米.公用辅助工程（道路38000平方米、停车场20000平方米、绿化面积120000平方米等）。10．项目总投资与资金筹措：总投资约30000万元，分三期开发11．效益分析简述：经济效益方面，该项目建成后5年内年均实现销售、服务利润约1.5亿元，完全能够维持项目的正常运营。社会效益方面，项目建设是贯彻落实我国殡葬改革工作的需要，有利于进一步促进项目区全面实行火葬，节约土地，优化环境，提倡文明、节俭办丧事等。二、项目承办单位概况项目承办单位XXXXX西山公墓殡仪服务有限公司，成立于2014年6月，公司性质为自然人独资，法定代表人XXXXX，经营范围见营业执照复印件（附件）。三、编制依据及研究内容1．编制依据(1)民政部办公厅关于印发《殡仪馆等级标准（试行）》、《殡仪馆等级评定办法》的通知（民办发[1990]10号）；(2)1997国务院颁布的《殡葬管理条例》；（3）《XXXXX殡葬管理办法》；（4）《殡葬绿皮书》（中国社科院2012-2013年）；(5)《XXXXX城市总体规划》、《XXXXX土地利用总体规划》；(6)项目选址意见书、用地预审意见书、项目环境影响报告表等；(7)《投资项目可行性研究指南》；(8)其他行业标准、规范、规程及其它调研资料。2．主要研究内容本报告从调查分析XXXXX殡葬发展现状和区位环境、旅游资源等综合考虑入手，对项目建设规模预测分析，对工程的必要性及意义、项目建设条件、建设规模及内容、总体布局、建设方案、环境影响、实施进度、组织机构、投资估算、资金筹措等问题作了论证，对项目建设的经济效益、社会效益进行初步评价。

第二章项目建设背景及必要性项目建设背景XXXXX建市较晚，市本级没有殡葬事业单位，严重制约了民政事业的发展。随着城市建设步伐的加快，市区规模进一步加大，XXXXX殡仪馆及部分公墓已地处城区中心地带，严重影响城市发展建设和市民日常生活，群众反响很大，市政府已下发文件要求迁出。1994年经省民政厅批准成立的XXXXX人民公墓，由于历史原因，由乙方独立经营，现在已经没有多大发展空间，而且受地域的限制，也无法再进一步的拓展和发展，无法满足客户的需要，严重影响了我市殡葬改革的发展。经市政府和市民政局领导多次派有关人员到长春、吉林、四平、通化等地调研考察，结合我市实际，对我市殡葬市场需求情况，进行了认真分析研究，达成了共识；一致认为：要尊重历史，面对现实，有必要再建立一座远离市区、环境优美、体现具有XXXXX地方特色文化的生态人文骨灰存放公墓。XXXXXXXXXX生态公墓项目既是服务社会的窗口，同时也是社会主义精神文明建设的一个基地。其功能是，使人们在殡仪活动中的悲伤得到慰藉、情感得以抒发、哀思有所寄托，倡导文明、健康、进步的殡仪活动，起到移风易俗和引导合理消费的作用，同时对集约、节约用地和保护生态环境等具有重要实现意义。与此同时，可依托与滨江旅游开发区的天然距离优势，有效发掘当地的旅游资源，将项目开发与环境保护、旅游开发、经济建设有机结合起来。二、项目建设的必要性及意义加强公墓建设与管理，提供多元化的骨灰处理方式，满足不同层次的消费者的需求，可以起到引导殡葬消费的作用。随着社会的发展和人们生活质量的提高，人们对公墓的需求也越来越高，搞好公墓建设正是满足社会发展的需要。1．项目建设是支持和配合国家发展战略的需要XXXXX不再审批新的公墓用地，面临巨大的刚性需求。随着我国人口老龄化趋势越来越明显，对于公墓的需求将日益增长，而XXXXX各家公墓已接近饱和，XXXXX殡仪馆临时寄存骨灰量已经突破历史达到1万具左右，基本到了一墓难求的地步。2．项目建设是服从城市整体规划，特别是城市经营规模扩张战略发展的需要随着城际高速公路的开通，高速铁路的开工建设，XXXXX区位优势日益突显，城市经济近年来发展迅速，尤其是石油产业链及旅游业的迅猛发展，城区居民人口已逐年增加到110万人，特别是随着人口老龄化的到来，我是现有墓地库存的服务规模，无论在数量还是在质量方面都已不能满足全市殡葬需求。该项目通过规划设计，从而提升服务能力和质量，不仅为推进全市丧葬改革工作发挥重要作用，同时，也为XXXXX城市规模做大做强提供配套条件。3．项目建设是当地“两个文明”建设的重要内容经营性公墓项目是为全社会服务的一个部门，是社会进步的产物，是随着生产力发展而发展的。殡仪馆在我国又是殡葬改革的载体，是社会主义精神文明的一个阵地，起到移风易俗，升华人们的思想的作用，使整个丧葬过程成为文明、健康、进步的活动。因此，该项目的建设都要按着这个要求，使其达到应有的功能。4．推进和加快经营性公墓正规化建设是计划经济向市场经济转换的需要在计划经济体制下，殡葬事业是独家经营的；在市场经济条件下，这种局面必然会被平等竞争、共同拥有的市场所打破，要想占领和巩固这个市场就必须向人们提供满意的殡葬服务，而做好经营性公墓的建设是提高服务的前提。加快经营性公墓的更新改造和正规化建设，是殡葬改革深入发展的需要，是经营性公墓自我生存发展和提高服务质量的需要。所以，应争取时间加快经营性公墓的建设，要有危机感和紧迫感。第三章需求分析及服务规模与标准一、需求分析经营性公墓服务对象在数量上的绝对增长性与相对稳定性是统一的。经营性公墓的服务对象是死亡人口，其绝对增长性体现在，根据我国现有的计划生育政策和人口状况分析，21世纪四、五十年代我国老年人口和死亡人口将达到相对的高峰期。相对稳定性体现在，如果没有大规模的战争和自然灾害，人口的死亡数及其变化是有规可循的渐变过程，一般不会出现大起大落的现象。这一特征为制定经营性公墓发展规划和远景目标、内部经营战略和经营决策提供了有利的条件和根据。随着城市建设步伐的加快，居民环保意识、文明意识的逐步增强，以及国家殡葬改革的进一步深化，经营性公墓成为了唯一合法的专业治丧场所。另外，据我国人口年死亡率千分之六计算，项目服务区现状总人口约110万人，城区年死亡人口在7000人左右。现辖区殡仪馆寄存量近于饱和状态（约1万具），市区周边原有其他二家公墓也已近饱和状态，随着人口老龄化的到来，XXXXX将充分发挥地理优势，承接全市巨大的公墓需求。二、项目服务规模与建设标准1．项目服务规模规划服务能力：根据上述项目服务需求分析可知，该项目建设可满足项目服务区相当长时间内的服务需求，且项目的服务对象还可辐射周边的长春、白城、大庆等地市。2．建设标准XXXXX将严格按照生态公墓建设的标准进行，充分考虑和利用空间需求、生态保护等因素，最大限度地顺应（或营造）自然、保护自然、利用自然，同时考虑节能、环保、高效益、低维护。参照生态城市的相关标准，初步确定生态公墓的基本标准：1.布局合理公墓布局应体现以人为本的原则，应用生态学与系统学原理，把公墓绿地系统规划纳入城镇总体规划，建立良好宜人的殡葬活动环境空间，使公墓功能协调，符合生态平衡要求，充分体现文化品位和个性特征，坚持继承传统殡葬文化，保持地形地貌的自然形态，使公墓人文景观和自然景观和谐融通，形成独具特色的公墓人文、自然景观。2.基础设施完善具备高效动态的生态调控管理和决策系统，不仅物流、人流、信息流等设施完备，而且文化、卫生等设施也应齐备完善。公墓的基础设施系统主要包括供水、供电、通讯信息、交通道路、消防、安防、应急救援等系统，公墓基础设施系统完好率是衡量一个公墓基础建设水平、公众服务能力和预警应急反应能力的重要指标，项目基础设施系统完好率≥95%，而且确保设施完备、高效、稳定。3.环境质量高殡葬活动需要一个清洁安全的环境，殡葬活动污染物应得到及时有效地处理；如垃圾无害化处理率（指经无害化处理的园区垃圾数量占园区垃圾产生总量的百分比）≥90%；污水处理率（指园区污水处理量与污水排放总量的比率）≥80%，再生水利用率（指园区污水再生利用量与污水处理量的比率）≥50%。生态公墓不仅要求空气、水、声学等环境质量达标，而且绿地分布合理，生物多样性趋于丰富，形成良好的区域生态环境和完整的公墓绿地系统，自然地貌、植被、水系、湿地等生态敏感区域得到有效保护。如空气污染指数小于等于100的天数/年≥300，物种多样性（生物多样性的重要组成部分，是衡量一个地区生态保护、生态建设与恢复水平的较好指标）≥0.5，本地植物指数（指建成区内全部植物物种中本地物种所占比例）≥0.7，建成区道路广场用地中透水性地面(径流系数小于0.6的地面)的比重≥50%，建成区绿化覆盖率（指在城市建成区的绿化覆盖面积占建成区面积的百分比，绿化覆盖面积是指公墓中乔木、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面积）≥50%，环境噪声达标区覆盖率（%）≥95。4.社会环境稳定XXXXX不但要有良好的自然环境和生态环境，而且必须有一个平等、自由、公正、伦理和道德的稳定社会环境。公墓的管理者和殡葬活动者环境保护的意识强，公众自觉参与环境管理率高，并实施文明的殡葬消费，严控废物产生，一旦产生废物应按设定的方案进行回收、再生和再利用。公众对公墓生态环境的满意度[指被抽查的公众(不少于公墓安葬遗体或骨灰数的1%)对公墓生态环境满意(含基本满意)的人数占被抽查的公众总人数的百分比]≥85。墓园的建设与发展贯穿景观生态理论，增强公墓生态系统的稳定性，既满足XXXXX的需要，又对环境不构成危害，亦即谋求经济、社会与自然环境的协调发展，减少资源损耗和环境污染，在保持和增强未来发展机会的同时满足当代人需求，提高公墓整体服务质量。第四章项目选址及建设条件一、项目选址1．地理位置XXXXXXXXXX地处XXXXX中西部，松嫩平原南端的XXXXX西北，位于第二松花江畔的XXXXX新城乡农林村西山，松花江自东南向西北环绕基地，规划地块距XXXXX环城高速北口1000米左右，距市区仅10分钟车程，并且道路全部为柏油路面，路况良好，交通便利。项目选址处处于当地常年主导风向的下风侧，有利于排水和空气扩散。2．用地面积及土地基本情况墓地占地总规划面积（304120.7平方米），土地利用现状为荒地，一期计划开发9.8421公顷，其中林地4.0875公顷、草地5.5679公顷、公路0.0994公顷、采矿0.0873公顷，其余部分计划分二次开发完毕。二、建设条件1．自然条件(1)气象特征XXXXX属中温带大陆性季风气候区。春季干旱少雨，升温较快；夏季炎热，降水集中；秋季凉爽，变温快，温差大，天气晴好；冬季漫长，降雪量小，寒冷干燥。年平均气温4.5℃左右，一月份温度最低，极端最低气温－36.1℃；最高气温出现在七月，极端最高气温37℃。年平均日照2900小时左右，无霜期135～140天。年降水量在400毫米至500毫米之间，多集中在七、八月份。这两个月的降水量约占全年降水量的三分之二。春季多风，春夏秋三季以西南风为主，冬季则多刮西北风，年平均风速为13.3米/秒。地形地貌特征基地内部海拔标高在130米以上，其中最高点位于背面山丘上，海拔160米左右，基地内部高差越30米，自南向北逐渐抬高。基地内部坡度十分平缓，大部分坡度在10至18度之间，局部坡度在28至35度，整个地块利用率可达100%。基地整体朝向为西南、东南、坡向较好，有利于墓位排布朝向，以满足消费人群的风水朝向需求。(3)地震松辽盆地是大型中、新生代陆相沉积盆地，具下断上坳双重结构。基底形态继承了海西期近ＥＷ向构造面貌，基底断裂控制了盆地ＮＥ向展布，总体上形成了北东向分带、南北向分区的构造格局。基底断裂的多期活动和构造形变反映出应力场的演化特征，同时控制了盆地的沉积和岩浆活动，改变了盆地的内部结构，不会发生7级以上强破坏性地震。2．社会环境XXXXX是XXXXX下辖的地级市，位于XXXXX中西部，地处哈尔滨、长春、大庆三角地带，松嫩平原南端，坐落在美丽的松花江畔，南与长春、四平市为邻，西与白城市、内蒙古通辽市接壤，北隔松花江与黑龙江省相望。与包头、呼和浩特、鄂尔多斯一起被称为“中国北方经济增长四小龙”。

XXXXX2012年GDP1605.40亿元列XXXXX第三位，全国第95，东北第8，入选“2006跨国公司眼中最具投资潜力的中国城市”（排名第19位），2007年度被评选为国家园林城市，入选2009中国魅力中小城市200强（排名第29位），入选2009中国东北十大魅力城市（排名第六）。XXXXX素有“粮仓、林海、肉库、鱼乡”之美誉。主要农作物有玉米、大豆、水稻、高粱、葵花、花生、黄烟、大蒜以及药材等。每年仅玉米产量就达400多万吨。3．人类活动因素场地三面环水，一面靠山，自然景观良好。不存在采掘矿产、修建蓄水工程、劈山放炮、乱砍滥伐等人类活动影响因素，对场地地质环境影响较小，是较为理想的殡葬场所。4．交通条件（附XXXXX城区地图）公路XXXXX公路总里程4058公里。北京-哈尔滨、图门-乌兰浩特、白城-长春、沈阳-明水、开通-方正、长春-哈尔滨六条国、省级公路在境内通过。市、县、乡、村级公路与国省级干线公路相通，形成巡回网路。铁路京哈、京齐、长白、通让四条铁路穿越境内，与明沈、京哈、科铁、珲乌、长白等国、省级公路干线形成贯穿东西南北的交通网络。特别是长哈高速公路的建成和正在建设的投资8.7亿元的XXXXX至肇源大桥，将使XXXXX成为联结哈尔滨、长春、沈阳、大庆的重要交通枢纽和物流中心。航空XXXXX查干湖机场已开工建设，预计2016年投入使用。XXXXX距离长春龙嘉国际机场大约200公里左右，驱车需要2个半小时。XXXXX距离白城长安机场大约170公里，驱车需要2个小时左右。XXXXX距离哈尔滨太平国际机场大约235公里，驱车需要3个半时左右。港口XXXXX水运条件得天独厚。沿松花江设大小码头8个，总泊位4000多吨，沿松花江可上溯吉林市、顺流而下直达哈尔滨市，入黑龙江直通俄罗斯伯力港，沿嫩江西行可到齐齐哈尔，通边界口岸。

XXXXX港建于2004年，是一座年吞吐量为80万吨的码头，该码头可同俄罗斯、日本直接通航，是XXXXX继白城大安港之后的第二个内河港口。据了解，XXXXX建设码头分一期、二期分别建造2个泊位，总投资5060万元，一期工程于2006年竣工。该港口达到机械配套和设计能力80万吨，是XXXXX继白城大安港之后又一内河港口。5．政策条件无论国家还是地方，都十分重视殡葬改革事业。半个世纪以来，在党和政府的大力推动和全国人民的共同努力下，我国的殡葬改革和殡葬事业取得了显著成就，殡葬改革有力地促进了殡葬习俗改革和人们殡葬观念的变化，殡葬法规从无到有，殡葬业成为一个特殊服务行业。地方政府也在努力推行绿色殡葬、人文殡葬，为经营性墓园创造了便宜利条件。6．公共设施条件该项目的供水、供电及通讯条件已具备。供水方面，水源为深层电机井；供电方面，在园内设置配电房，电源由市政电力电缆引入，由XXXXX农电局负责供电；电信、有线电视信号由相关部门引入；墓园污水排放应符合现行国家标准的规定。7．施工条件项目地处城区西郊，施工用的交通、临时用电、临时用水等条件便利，各项建筑材料也均可就近购买。第五章总体规划方案一、规划设计依据XXXXX西山公墓工程严格按《殡仪馆等级标准（试行）》、《殡仪馆等级评定办法》（民办发[1990]10号）、《殡仪馆建筑设计规范》（FGJ124-1999）以及国家的土地使用原则和当地总体规划的要求进行规划设计。二、服务宗旨与建设目标1．服务宗旨修建经营性公墓的宗旨是“上为国家分优、下为民众解愁的宗旨，以社会效益为主，经济效益为辅的服务方向，全心全意为客户服务，使全市人民满意。2．建设目标(1)按民政部《殡仪馆等级标准（试行）》和《殡仪馆等级评定办法》要求，按标准建设，并通过上级评定验收。(2)努力建设成“绿色、环保、生态型”的经营性生态公墓，绿化率不低于40%.(3)项目服务能力最终稳定目标为100000穴，最高年服务能力能够满足5000穴/年的工作负荷。（4）在竞争环境中捕捉得以生存和发展的机会。三、总体规划要求总体规划要体现人文关怀，营造关爱平和的气氛，建筑与景观自然融合；主体建筑应注重展示文化特色，充分利用地形高差，功能合理，交通流畅，环保节能。从其使用性质来说，园区有合理的选址，应考虑人的心理卫生带来的环境污染问题，更要远离城区的主导风向下风侧。另外还考虑优美的自然环境和较为便利的交通。从使用流程来说，公墓功能分区有：停车区、室外人流集散区(广场)、业务办理区、殡仪区、骨灰寄存区、公墓区、行政办公以及附属用房等。其中，殡仪区和公墓区是最主要的功能部分，要处理好“生与死”的分隔。公墓的交通具有时段积聚性。在清明、大型悼念活动时会有大量的人流、车流，所以要注意驻车与分流规划设计。墓园要考虑丧葬习俗的地域性和民俗性，不同的地域因为不同的历史文化发展、同一地域也可能因为不同的民族带来不同的丧葬习俗，最终对公墓建筑设计提出不同的要求。四、场内外交通运输流量组织对外交通运输主要依托园区东部紧邻的高速公路及滨江公路。现状公路完全能满足交通运输要求。场区设置两个入口，其中主出入口位于场区南部，次出入口位于场区北部。场内按照作业工作流程合理进行道路组织，在园内由南至北中心轴线周围规划一条环形道路，道路设计根据建筑布局和周围环境条件，选择方便、安全的方案，并满足消防车通行的需要。五、场区竖向及总平面布置要求1．竖向布置竖向设计充分结合地形，以斜坡或台地形式，充分考虑节约投资和景观的需要，对各区用地进行整合。2．总平面布置平面设计紧密结合项目工作流程，体现“简洁、流畅、方便、节省”等原则，合理布局各建（构）筑物，充分、高效利用场地。(1)总平面布局（附规划总平面图）1)总平面布局根据功能分设业务区、殡仪区、骨灰寄存区、公墓区、行政办公区和停车场。2)总平面设计符合下列要求：·以殡仪区为中心进行合理的功能分区规划，做到联系方便、互不干扰。·建筑布局紧凑，交通便捷，车辆和人员的分流有序。·殡仪区与骨灰寄存区相邻设置，并设廊道连通。·骨灰寄存区内设置祭悼场所。·公墓区与殡仪区以道路相连，充分体现生态、绿化功能。·行政办公用房朝向良好。·充分保留现有绿地，改扩建余地和绿化用地，绿化率不小于40％。·有集中处理垃圾的场地。·设置室外公共活动场地和公共厕所，室外公共厕所的设计符合现行行业标准《城市公共厕所规划和设计标准》（CJJ14）的规定。3)我公墓区设置2个出入通道，其中1个专供殡仪车通行。4)停车场设计除符合国家现行行业标准《城市公共交通站、场、厂设计规范》等有关标准的规定外，尚应符合下列要求：·在停车场出入最方便的地段，设置残疾人的停车车位，并设醒目的“无障碍标志”。·内部车辆单独设置停车场。·公墓入口附近设前广场。(2)室外环境设计1)室外环境设计包括公共活动场地、道路和绿化等设计。2)室外环境设计根据用地的自然条件，结合各功能区的特点，对景观、植物配置及山石水面等作出综合设计。3)道路设计根据建筑布局和周围环境条件，选择方便、安全的方案，并满足消防车通行的需要。4)各功能区设置醒目标志。六、项目总体功能布局根据用地特点及工作流程，我园由南至北布局形成“一轴五区”，工作流程为：停车场——办证——悼念——寄存——生态公墓区。“一轴”即各主要功能用房均由南至北呈直线分布；“五区”分别为：对外停车区、办公生活综合服务区、悼念、综合业务服务区、祭拜寄存区、生态公墓区。1．对外停车区规划在主出入口处设置停车场，停车场面积10000平方米，可同时停放车辆600辆。2．办公生活综合服务区在园内规划一座二层办公生活综合服务楼，设置有办证大厅、家属休息区、办公、食堂、餐厅、便民超市、花店、职工休息室等。3．悼念区悼念区位于停车场西侧。大型悼念区规划容纳1000人。4．综合业务服务区综合业务服务区位于流程最底部。该区功能包括办事大厅、车库（仓库）等功能。5．寄存区寄存区位于园区北侧玄武台下，在骨灰寄存区中心布置祭拜区，骨灰寄存楼规划容纳1000具。6．生态公墓区生态公墓区位于综合业务服务区以西。生态公墓区规划容纳50000具，年服务能力不低于3000具。第六章工程方案工程内容（范围）与规模（1)建设办公服务楼1000平方米、焚烧区500平方米.(2)公用辅助工程（道路38000平方米、停车场20000平方米、园林绿化120000平方米等）。公墓规划绿化面积占总面积的40%。（3）共拟建各类墓穴100000个、壁葬式骨灰墙一座（容量500套）、骨灰临时寄存区一处（容量1000具）、树葬、鲜花葬、草坪葬若干。（4）园区主要景观：二、主体建筑工程方案1．建筑设计理念殡葬建筑作为特殊公共建筑，体现着对人的关怀，死者的安息，生者的哀思，所以较之物质功能，其精神功能更为重要。而且，各地的风土人情各有区别，这是经营性公墓建筑设计应该区别对待的。经营性公墓建筑设计要重视建筑室内外环境的艺术设计，对于室外环境设计，要力求与自然协调。室外场地是人们参与殡仪活动逗留时间最多的地方，在室外环境、生态环境设计上，强调以绿地、水面形态，多样的植被形式来调节、舒缓人们的悲痛。2．建筑风格按照“绿色、环保、生态型”的规划和建设目标，采用古典与现代建筑设计元素相结合的园林式风格，与自然山体相得益彰。色彩采用暖色调，简洁明快，减轻人们的心理压力。3．各单体建筑方案简述场区由南至北各单体建筑依次呈直线排列：办公服务综合楼、悼念厅、灵堂、骨灰寄存楼、车库（仓库）。(1)办公服务综合楼：拟设计为2层，框架结构。每层建筑面积500平方米，总建筑面积1000平方米。(2)大型悼念厅：拟设计为1层，框架结构，层高6米，建筑面积1000平方米。(3)车库（仓库）：拟设计为1层，框架结构，建筑面积500平方米。三、公用辅助工程1．场内道路(1)道路规划原则高效畅通的交通组织至关重要。道路规划应注重主次分明、结构合理、宽度适宜，做到交通通畅，技术经济合理。并注意道路与地形地物相结合，做到经济、自然。1)合理设计道路线型和竖向标高，保障内外交通安全畅通，利于道路和管线施工；2)合理确定道路宽度和横断面，节约造价。(2)道路结构车行道为20厘米厚C25现浇混凝土面层，下设15厘米厚5%干硬性混凝土稳定层，15厘米厚碎石垫层。林荫道路面铺设广场砖，下设30厘米厚的砂石垫层。人行小路为混凝土路面。2．停车场在场区主出入口处规划停车场，停车场设大车车位50个，小车停车位550个。如有临时停车需要，在主干道上设置港湾式停车位供车辆临时停靠。停车场要考虑生态性设计原则。3．景观与绿化墓园精心规划、精心设计、精心施工，设有中、西式各种规格的陵墓。同时将休闲观光引入殡葬文化，地藏王广场，朱雀池，玄武台，如意亭，等人文景观同大片绿地，翠柏苍松交相呼应，达到了自然和人文的和谐统一。走进墓园，不再有阴森压抑的感觉，取而代之的是恢宏的建筑，公园般的环境，花园般的享受。在这里，环境艺术文化，殡葬习俗文化和周易风水文化得到了有机结合。逐步建成融园林、人文景观和殡葬为一体，高低起伏、错落有致，四季常青，各色时令花卉争奇斗艳的特色园林式文化馆区。(1)植物配置的原则在植物配置时，除了坚持“乔灌草相结合，常绿树与落叶树相结合，速生树种与慢生树种相结合”的基本原则外，应着重突出以下几个方面：1)展现园内自然生态景观效果；2)人工规整植物造景与自然植物群落景观相辅相成；3)功能要求与视觉景观高度统一；4)基调树种与特色树种相结合。(2)绿化规划构思1)充分利用原有植被，绿化以乡土树种为主，结合地势条件，丰富植物层次。采取乔、灌、草相结合的方法，并注重常绿与落叶树种的交替布置。2)改变单一的绿化视觉效果，形成不同季相的景观，同时做好周边绿化。(3)植物配置除选用乡土植物树种外，可在建筑周围种植乌柏、樟树、松树等树种，形成既满足功能要求，又美观大方的绿化效果。以层次分明的园林绿化处理和高雅的绿化空间处理手法为主，以凸现生态型经营性公墓格调。主要植物选择香樟、垂柳、沙地柏、南洋杉、凤尾竹等，在景观营造上力求做到庄重、清新悦目、怡然。4．环卫设施(1)公共厕所项目拟在项目区人流量大的场所（如悼念、综合业务服务区）设置公共厕所3座，其中悼念区东、西两侧各1座，综合业务服务区1座。公厕设计应按《城市公共厕所设计标准》（CJJ14-2005）要求进行。(2)垃圾收集设施垃圾收集设施按照《城市环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2005）进行规划设计。道路清扫保洁做到每日必清，生活垃圾实行袋装分类，无害化处理达到100%；清理遗体的织物、废纸等废弃物应纳入医疗垃圾统一处理（如焚烧处理）。垃圾收集箱一般设置在道路两旁及路口，应当美观、卫生、耐用，平均间隔30-50米，共须设置垃圾收集箱300个。5．给排水工程(1)给水工程1)现状概况项目区内无给排水设施，现状给水管网不完善。2)水源该项目由自打井供水。3)消防供水方案片区同一时间火灾发生2次计算，每次消防水量为35升/秒，火灾延续时间为两小时。4)给水管网规划管网平差：供水管网按远期最高日最大时流量进行平差计算，并按消防流量（最高日最大时流量加消防用水量）和事故流量（事故发生在最不利管段时保证70%的管网流量）进行校核。管网布置：给水管道布置在道路东侧（或南侧）的人行道下。规划管径为DN50-DN160，与各相交路网形成环状供水，并沿道路配置室外消火栓，消火栓间距需在80-100米之间。(2)雨水工程1)设计原则①符合城市总体排雨水，排洪规划大局要求，并尽量利用现有管沟基础设施；②采用雨水、污水分流排放体制，近期和远期相结合；③现行的其它国标、行业标准、以及XXXXX地方法规；④雨水依据规划路网竖向并参照现状地形经组织后就近排入下游承泄水体，尽量减少转输管道流量；⑤结合道路两侧已批用地，地址现状和规划情况，合理划分汇水面积。2)设计暴雨径流量计算管道雨水量计算采用以下公式：Q=Ψ×q×F(升/秒)其中：Ψ—综合径流系数，本次取采用Ψ=0.7。F—汇水面积，取4.12公顷；q—暴雨强度公式，取三明市暴雨强度公式计算得q值为211升/秒·公顷：3973.398（1+0.494lgP）q=（升/秒·公顷）（t+12.17）0.848式中：P设计重现期，取1年q暴雨强度(升/秒·公顷)t降雨历时(分钟)，t＝t1+mt2；t1—地面径流时间，t1=10分钟；t2—管内流水时间；m—延缓系数，取2。经计算，场区雨水量为608.5升/秒。3)管道设计雨水管道均布置在道路中间位置，单管布置离路面2米的位置下。管坡与纵向道路关系较为紧密，既要考虑最大限度的利用道路坡度，也要兼顾管道走坡之间的协调关系，既要满足经济上合理，又要统筹安排路段上各管线间竖向高程的合理布置。4)管材、接口及管基雨水管道采用D250~D350PVCU管。基础为粗砂基础，橡胶圈承插口，管基要求：地基土承载力[]>=150Kpa。(3)污水工程1)设计原则①采用雨水、污水分流排放体制，近期和远期相结合；②现行的其它国标、行业标准、以及河北省地方法规；③结合道路两侧用地，地址现状和规划情况，合理划分汇水面积。④生活污水应自成系统，排放应符合现行国家标准《医院污水排放标准》（GBJ48）的规定。2)管道设计污水管道布置于路网西侧或北侧人行道下，主要收集路侧周边地块的污水。3)管材、接口及管基污水管道采用D200~D300PVCU管。基础为粗砂基础,橡胶圈承插口，管基要求：地基土承载力[]>=150Kpa。6．电力电信工程(1)电力工程1)现状概况项目区现状土地开发程度低，现状电力负荷和电力设施也基本处于空白状状。2)负荷预测根据《城市电力规划规范》有关规定，拟采用单位面积负荷密度法进行预测，考虑到项目区土地开发强度以及当地气候、经济等相关条件，负荷预测指标选取国标中限值。3)供电电源应综合研究所在地区的能源资源状况和可开发利用条件，进行统筹规划，经济合理地确定城市供电电源。项目区要求一路10千伏专用进线回路供电。同时自备柴油发电机组作为备用电源。4)配电房变压器选型S9-1250KVA，1台。根据场区需要提供的低压电源数量设置配电屏，配电房用房面积50平方米。(2)电信工程电信电缆与有线电视同侧埋设，从市政管网引至电信交接箱，电信交接箱设在服务综合楼内。通信管道布置在道路东侧或南侧的人行道或绿化带下。7．管线综合管线综合设计，在工程设计过程中对各种有关的管线专业起综合管理作用，负责协调解决各种管线在平面及竖向布置中出现的各种矛盾。在设计中坚持以下原则：(1)尽量满足各专业管线规范要求。(2)尽可能满足各专业管线最小覆土深度要求。(3)管线交叉在一般情况下遵守以下原则：小管让大管，支管让主干管，非重力流管让重力流管，可弯曲管让不可弯曲管，设计管让现状管。(4)保证各专业管线与道路行道树之间的距离。(5)管线平面、竖向设计兼顾工程分期实施需要。第七章消防一、主要设计依据1．《殡仪馆建筑设计规范》FGJ124-19992．《建筑设计防火规范》GB50016-20063．《建筑灭火器配置设计规范》GB500140-20054．《火灾自动报警系统设计规范》GB50116-985．《建筑物防雷设计规范》GB50057-94（2000年版）6．《自动喷水灭火系统设计规范》GB50084-2001二、建筑消防1．一般规定(1)殡仪馆建筑的耐火等级不应低于二级。(2)殡仪馆建筑的防火分区应依据建筑功能合理划分。(3)悼念用房应设消防水龙、水喉等设施。(4)殡仪馆内建筑灭火器设置应符合现行国家标准《建筑灭火器配置设计规范》（GBJ140）的规定。(5)殡仪区的防火分区安全出口数目应按每个防火分区不少于2个设置，且每个安全出口的平均疏散人数不应超过250人；室内任何一点至最近安全出口最大距离不宜超过20.0米。(6)悼念厅楼梯和走道的疏散总宽度应分别按每百人不少于0.65米计算，但最小净宽不宜小于1.8米。(7)悼念厅的疏散内门和疏散外门净宽度不应小于1.4米，并不应设置门槛和踏步。(8)室外应设消火栓灭火系统。(9)殡仪馆建筑内部装修防火设计应符合现行国家标准《建筑内部装修设计防火规定》（GB50222）的有关规定。2．骨灰寄存区(1)骨灰寄存用房的储存物品的火灾危险性分类应按现行国家标准《建筑设计防火规范》（GBJ16）中的储存物品类型丙类第2项划分。(2)骨灰寄存用房不得采用水灭火设施，应按规模在明显位置设气体或干粉灭火设施，并设火灾探测器。(3)骨灰寄存用房的防火分区隔间最大允许建筑面积，当为单层时不应大于800平方米；当建筑高度在24.0米以下时，每层不应大于500平方米；当建筑高度大于24.0米时，每层不应大于300平方米。(4)骨灰寄存室与毗邻的其它用房之间的隔墙应为防火墙。(5)每个防火分区的安全出口不应少于2个，其中1个出口应直通室外。(6)骨灰寄存用房防火墙上的门，应为甲级防火门。骨灰寄存室防火门应向外开启，其净宽不应小于1.4米，且不应设置门槛。(7)骨灰寄存室内通道不应设置踏步。(8)骨灰寄存楼垂直连通的条形窗不应跨越上下防火隔层，水平连通的带形窗不应跨越相邻防火分区。(9)骨灰寄存室内的寄存架应采用阻燃材料。(10)骨灰寄存室内的装修材料应采用燃烧性能等级为A级的阻燃材料。(11)骨灰寄存用房与祭悼场所的防火间距不宜小于15.0米。三、火灾自动报警系统火灾自动报警系统的保护对象为一级，火灾自动报警系统的形式为集中报警形式。1．消防电源、消防设备配电、应急照明和疏散指示标志(1)消防设备用电均采用双回路最末一级配电箱处自动切换。(2)按消防规范要求设置火灾应急照明，平时由县供电部门供电，当停电时，由150千瓦柴油发电机组供电。2．火灾应急广播火灾应急广播设在消控中心，火灾时由消控中心通过消防模块联动控制，打开着火层及相关层的火灾应急广播。平时亦可兼作公共场所的背景音乐及业务广播。3．漏电报警系统根据规范要求。设置漏电报警系统对各层重要的配电箱进行漏电探测，实现及时报警，修复线路故障，保证人身及设备安全。第八章节能资源、能源和环境的问题己成为城镇发展的重要制约因素。发展节能省地型住宅和公共建筑，做好建筑的节能节地节水节材工作，是调整经济结构，转变经济增长方式的重要内容。一、编制依据1．《民用建筑热工设计规范》(GB5017693)2．《公共建筑节能设计标准》(GB50189—2005)3．《建筑采光设计标准》(GB—T50033—2001)4．《公共建筑节能设计标准》DB33／1036-2007二、建筑节能目标1．创造“绿色建筑”随着人民生活水平的不断提高，对建筑隔热与保温等环境的需求提出了更高的要求。通过建筑节能可以减少能源的浪费与损失，相对减轻了由于制热制冷而带来的污染物的排放量，减轻大气污染，保护生态环境和提高建筑热环境的质量。2．提高生活质量，降低使用成本随着我国经济快速稳定发展和人民生活水平的提高，追求舒适的人居环境成了人们的迫切需要，节能建筑由于采用了成套的节能技术措施，譬如适当控制建筑体形系数；采用保温性能良好的新型墙体材料；采用墙体保温、屋面保温、断热铝合金low-e中空玻璃窗、保温门和节能空调等，减少了围护结构的散热，改善了建筑热环境的质量，提高了制冷系统的效率，既节约了能源，又降低了房屋的使用成本。三、办公建筑节能要求1．总体规划方面(1)良好的朝向——建筑尽量东南向布置，尽量做到自然采光通风。(2)适宜的间距——场区建筑之间间距较大，符合当地日照标准要求。(3)立体绿化及遮阳系统——采用地面绿化，护坡绿化等立体绿化系统，提高绿地率和绿化率，可起到遮阳、降温、导风的作用，减小地面对建筑物的反射辐射，降低区域的夏季环境温度，减轻区域的热岛现象。同时加强屋顶遮阳板系统，防止太阳直射辐射所带来的热岛效应，降低空调能耗。2．单体设计方面(1)采用简单规整的体形，尽量缩小体形系数。(2)组织良好的穿堂风——房间尽量采用两对侧开窗，形成良好的穿堂风，有利于夏季降温，降低空调能耗。(3)合适的窗墙比——窗墙比南向、北向、东西向，均符合节能标准规定的要求。(4)围护结构采取保温隔热措施，其热工性能符合节能标准要求。(5)建筑的外围护结构选用加气砼砌块，外窗选用传热系数低，气密性好的塑钢窗。屋面采用25毫米厚挤塑板保温隔热材料。屋面防水材料及外墙涂料等建筑材料均考虑采用无污染环保型材料。四、空调通风节能要求1．根据国家、地方的节能规范要求及建筑热工性能系数计算确定空调冷热负荷。2．冷水机组、水泵、空调机组及风机均采用低噪声的优质产品。3．设备用房（冷冻机房、空调机房等）作防声处理，以达到环保要求。4．冷水机组、水泵、空调机组等设备底座均设隔振垫，设备按管均采用柔性联接。5．新风机、空调器的出风口均设有消声器。五、节水措施1．项目水环境合理规划和建设项目水环境，提供安全、有效的供水、污水处理、日用系统，节约用水。实现水资源的可持续发展和利用，改善项目区生态环境。建立完善的给水系统，保证供水水质符合卫生要求，水量稳定，水压可靠；建立完善的排水系统；雨水或生活污水经处理后回用作生活杂用水等各种用途时，水质应达到国家规定的相应标准，以保障回用水的安全和适用。2．绿化景观用水节水保障项目区绿化、景观用水，改善项目用水分配，提高景观用水水质和效率。景观用水应设置循环系统，并应结合中水系统进行优化设计以保证水质，提高用水效率。提倡营造少灌或免灌绿化群落，减少草坪面积。绿化用水应利用雨水或生活污水回用作为绿化用水，以利于节水及利用自然渗透补充地下水。3．节水器具应用大力推广使用节水型器具，不断提高用水效益。龙头：(1)不使用螺旋升降式铸铁水嘴。(2)根据用水场合的不同，可选用延时自动关闭(延时自闭)式、水力式、光电感应式和电容感应式等类型水龙头。淋浴器具：冷、热水混合器具(水温调节器)；电磁式淋浴节水装置；节水喷头等。第九章环境保护一、项目场址环境现状根据现场调查，场址所在地环境质量现状良好，环境空气质量达到GB3095-96《环境空气质量标准》二级标准，区域环境噪声符合GB3096-93《城市区域环境噪声标准》3类标准，水质达GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类水质标准。二、环境影响分析与防治措施1．施工期(1)环境影响该项目的施工内容包括场地平整，土建、附属设施的新建，设备安装等。施工过程中所用到的主要施工方法有：基础构造柱和圈梁、施工材料的装运等。所用到的施工机械主要有：推土机、挖掘机、载重汽车、振捣器、打桩机、塔吊等。在建设期会对环境造成一定的影响，主要表现在下列几个方面：1）建设期间，各类建材及土石方进出及装卸造成一定的扬尘，对周围的大气会造成一定的影响；2）施工过程中施工人员的生活污水排放及生活垃圾；3）建设期间，各类建筑机械噪声会对周围声环境造成一定的影响；4）因土方开挖而造成土方增加，必须纳入城市统一的指定堆放场；5）在建筑装饰、粉刷过程产生油漆类异味。(2)防治措施1）针对施工期扬尘问题，该项目拟采取如下控制措施：作业场将采取围挡、围护以减少扬尘扩散，围挡、围护对减少扬尘对环境的污染有明显作用；定期对施工场地洒水以减少扬尘量，洒水次数根据天气状况而定。施工场地洒水与否对扬尘的影响较大，场地洒水后，扬尘量将减低28-75%，大大减少了其对环境的影响；对运输建筑材料及建筑垃圾的车辆加盖蓬布减少撒落，车辆行驶路线应尽量避开居民区；在施工场地上设置专人负责弃土、建筑垃圾、建筑材料的处置、清运和堆放，堆放场地加盖蓬布或洒水，防止二次扬尘。2）施工现场的管理人员和施工人员日排生活污水量也不少，同样也会增加受纳水体的有机物含量。泥浆废水及设备车辆的冲洗水等，禁止乱排、漫流，应收集排入沉淀池收集后部分回用，少量泼洒场地，对环境影响很小。3）对施工中产生的固体废物必须及时清理。施工期的建筑垃圾应随时外运，运至建筑垃圾填埋场统一处理或用于筑路、填坑。施工期的生活垃圾量很少，主要是少量工人用餐后的废弃饭盒、塑料袋等，应按规定运到指定的生活垃圾卫生填埋场处置。4）对于噪声，施工单位应当选用低噪声的设备，加强施工现场管理，控制作业时间，尽可能减轻或避免噪声造成的不利影响。在施工的结构阶段和装修阶段，对建筑物的外部也应采用围挡，以减轻设备噪声对环境的影响。车辆出入现场时应低速、禁鸣，高音喇叭。5）施工期间的异味主要是装修过程中的油漆类散发的异味，其影响范围较小，主要是对施工人员会产生一定的影响。所以要求施工单位采用环保型油漆涂料，加强室内通风，减少异味对周围居民及单位工作人员的影响。2．运营期该项目生活污水经微动力地埋式污水处理装置处理并消毒后达标排入河流，对水质影响较小。该项目在正常运行情况下无异臭，对周围环境影响小。该项目对主要生产噪声的设备，如鼓风机和引射鼓风机采取减振降噪处理，并配有专门的鼓风机房和引射鼓风机房，且门窗及墙面均采用吸声材料，同时该项目远离居民区，故该项目噪声对居民影响小。该项目产生的固体废物及时运至指定场所处理，对环境影响小。该项目对周围环境做好卫生防疫，及时进行消毒杀菌处理，同时项目建成后，设置多管旋风除尘器（效率为90%左右）等处理设施，以保证项目烟尘达标排放，对周围环境及人群影响小。三、环境保护设施及投资该项目环保投资约为200万元。四、环境影响评价XXXXXXXXXX生态公墓项目符合XXXXX总体规划和XXXXX环境总体规划，远离居民，基本不影响景观，选址合理；经新建后经营性公墓的布局更加合理，污染物排放量极少，各污染治理措施经济合理，污染物排放量均可做到达标排放，对周围环境影响也减小。该项目建设在落实并实施各项环保措施的基础上，从环境方面而论是可行的。（附环境评价报告）第十章劳动安全卫生一、安全生产1．该项目专业性较强，工人上岗前要先进行安全生产知识教育，有关生产人员必须经过专业技术培训，经考试合格才能上岗。2．上岗人员在开机前必须检查机器设备，防止机械带病运转，并穿戴好劳动保护用品，严格按操作规程操作，以防意外。3．制定劳动保护与安全生产制度。对所有干部职工进行劳动保护与安全生产培训。定期发放劳保用品，定期对员工进行体检，严格按照卫生部门和消防部门的要求组织生产。二、卫生1．执行清洁生产的要求，殡仪场地要保持整洁，经常清扫，用过的包装材料要及时清理，垃圾要定点堆放，定时处理。2．作业过程中产生的废料及污水处理场的污泥要及时处理，防止造成二次污染。3．工作人员特别是一线工人要配戴劳保用品，严格执行清洁生产。

第十一章项目组织与劳动定员一、项目组织1．组织机构为确保项目建设的顺利进行，成立项目建设领导小组，XXXXX西山公墓殡仪服务有限公司作为项目建设单位，具体负责项目的组织与实施。XXXXX西山公墓殡仪服务有限公司下设工程项目部、市场营销部、计划财务部、后勤保障部、法律事务部等五个部门。2．组织管理(1)项目建设过程中，利用现有人员队伍、殡仪设备等建立殡仪服务场所，尽量减轻项目建设对客户的影响。(2)实行工程项目责任负责制，严格履行基建程序。(3)加大殡葬管理主管部门的行政管理职能。(4)合理组织资金，提高资金利用效果。(5)降低成本，增加盈余。(6)实行财务监督，严格财经纪律。二、劳动定员该项目只是建设基础设施，是城市公益性项目，并直接投入利用和生产。因此，项目建设期劳动定员为临时性的筹建人员，项目建成后的人员为新成立的管理机构所需管理和服务人员。该项目包括管理和服务人员,拟定员22人。主要从事为购买园区的墓位的客户提供各种咨询服务，以及日常的墓园绿化、物业管理、安全保卫等后勤人员，董事长1人，总经理1人，副总经理2人，工程项目部3人，市场营销部5人，计划财务部3人，后勤保障部5人，法律事务部2人.第十二章投资估算与资金筹措一、投资估算1．编制依据该项目投资估算依据国家现行政策法规及相关行业规定，并依据建设单位提供的基础资料进行编制。2．编制范围该项目新建的主体建筑工程、辅助公用工程、设备购置、土地费用等。3．编制说明(1)建筑工程参照目前类似工程的估算指标结合当地价格水平进行估算。(2)设备购置费包括设备原价和运杂费，设备原价为询价。(3)。(4)其他工程费用见附表《XXXXX西山公墓项目一期工程已投入明细表》。（5)费用核算标准：前期费用根据国家计委《关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知》（计价格[1999]1283号）。建设单位管理费根据财政部财建[2002]394号文计取。勘察设计费根据国家计委、建设部《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10号），按其准价×（1±浮动值）计算。工程监理费根据国家发改委发改价格[2007]670号文计取。招标代理服务费根据省物价局转发国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知。该项目基本预备费按工程费用和工程建设其他费用之和的6%计算。价差预备费不计。4．建设投资及构成拟建设的XXXXXXXXXX生态公墓建设项目，总占地面积30万平方米，生态公墓预计总建筑面积将达到10万平米，总投资约3亿。XXXXX生态公墓的建设将采取“总体规划、分步实施、滚动发展”的模式，用5--8年的时间完成公墓建设。其中，第一期投资约10000万元，已投入主要资金及预计投资见附表：《XXXXX西山公墓项目一期工程已投入明细表》、《XXXXX西山公墓项目一期工程后续计划投资明细表》。二、项目资金筹措方式与来源该项目第一期总投资5987.32万元，建设资金来源于