港口发展规划概述

第七章港口发展规划7.1港口规划及其层次7.2港口建设项目可行性研究7.3港址选择7.4港口专业区划分7.5岸线及岸线规划7.6港口经济效益分析第七章港口发展规划——港口规划及其层次港口的功能分代港口的功能随着社会的发展而变化，联合国贸易与发展会议（UNCTAD）将港口功能发展分为四代：7.1港口规划及其层次

第一代港口传统的运输枢纽，港口生产（转运客货）是港口活动的主体，港口活动相对“独立”，港口功能相对“单一”（上世纪60年代前）。

第三代港口

业务范围进一步扩大，包括传统的港口业务、工业服务、商务信息和分运业务，以及自由贸易港区（EDI）等（80年代后）。

第二代港口港口功能相对“扩展”，成为运输枢纽和工业活动基地，除了客货转运外还从事商业活动（上世纪60年代～70年代）。第七章港口发展规划——港口规划及其层次第三代港口的活动特点：（1）传统港口服务（2）工业服务（3）商务、信息和分运（4）高效率的口岸行政服务第四代港口UNCTAD于1999年提出，具体特征：（1）绿色港口（2）科技港口（3）面向供应链体系的服务型港口（4）第四代港口之间的协同关系成为主流第七章港口发展规划——港口规划及其层次港口规划系列

港口建设分为：

前期工作阶段——规划、可行性论证

设计施工阶段

竣工与试投产阶段

港口规划属于前期工作阶段，可分为：

层次系列：布局规划、港口总体规划、港口/区详细规划

时间系列：远景规划、中期规划、近期实施规划第七章港口发展规划——港口规划及其层次港口规划系列关系第七章港口发展规划——港口规划及其层次港口规划层次

布局规划、港口总体规划、港区详细规划

港口布局规划

一般是国家级的港口规划。

根据国民经济发展和国内外贸易增长的需要，在国家结合运输网规划、海运规划、流域规划的基础上进行，从宏观层面上确定港口的分布。第七章港口发展规划——港口规划及其层次主要工作内容：

①分配货源：以综合运输系统为考虑对象，研究货物的合理流向和流量，达到综合平衡，特别要关注大宗货物的运输。

②各港集疏运安排：注意与其它运输方式协调，与主要企业部门的发展相适应，在通过能力P的配备上应满足：

P(信息)

P(集疏)

P(库场)

P(装卸)

P(航行)

P(环境)

③与城市发展的协调：港依城建、城以港兴

④岸线利用规划：可利用的港口岸线

⑤港口布局：分析具体港口的自然条件、经济腹地条件等，确定港口的性质和功能定位。提出各类港口的数量、大小和布局

因地制宜，大中小并举，合理布局第七章港口发展规划——港口规划及其层次港口布局规划编制规定——2006年10月1日港口总总体规规划一个港港口建建设发发展的的具体体规划划解决今今后一一定时时间内内的发发展方方向和和分期期、分分阶段段的发发展安安排，，涉及及的主主要内内容：：（1））对港港口现现状分分析与与评价价，包包括目目前货货流、、船型型及设设施能能力分分析，，信息息与商商务系系统对对现代代物流流综合合管理理和跨跨国公公司生生产经经营的的适应应程度度等；；（2））未来来各阶阶段货货流预预测及及船型型展望望，与与国内内、国国外邻邻近港港口间间竞争争形势势分析析；（3））确定定港口口的基基本性性质和和功能能，发发展规规模设设想分分析；；第七章章港港口口发展展规划划———港口规规划及及其层层次（4））可可比比港港址址的的工工程程勘勘测测，，在在普普查查的的基基础础上上，，重重点点对对水水域域条条件件进进行行勘勘测测，，以以便便对对未未来来可可建建设设怎怎样样的的深深水水泊泊位位作作出出估估价价，，确确定定主主要要港港区区港港址址；；（5））岸岸线线利利用用规规划划，，划划定定水水域域港港界界，，货货流流分分配配规规划划和和港港口口分分区区或或作作业业区区划划分分；；（6））岸岸上上土土地地利利用用规规划划、、陆陆域域港港界界划划定定；；吹吹造造地地工工程程的的可可能能性性与与规规划划；；港港口口社社区区用用地地设设想想方方案案；；（7））港港口口航航道道规规划划，，航航道道回回淤淤问问题题的的初初步步分分析析；；（8））港港口口集集疏疏运运规规划划和和配配套套设设施施规规划划；；第七七章章港港口口发发展展规规划划————港口口规规划划及及其其层层次次（9））港港口口规规划划与与相相关关规规划划的的关关系系：：相相互互衔衔接接、、协协调调；；（10））环环境境评评价价与与环环境境保保护护规规划划；；（11））提提出出规规划划的的分分期期实实施施安安排排，，指指出出问问题题、、提提出出措措施施建建议议；；（12））提提出出港港口口发发展展中中可可能能出出现现的的重重大大技技术术问问题题及及需需要要采采取取的的重重大大技技术术措措施施；；（13））绘绘制制总总体体规规划划布布置置图图；；（14））编编写写港港口口总总体体规规划划文文件件，，报报上上级级部部门门(或或董董事事会会)批批准准；；报报政政府府各各级级主主管管部部门门第七七章章港港口口发发展展规规划划————港口口规规划划及及其其层层次次港口口总总体体规规划划编编制制规规定定———2006年年8月月目录录港口口/港港区区详详细细规规划划（（控控制制性性详详细细规规划划））除小小型型港港口口和和专专业业化化港港口口外外，，一一般般大大中中型型港港口口都都分分若若干干个个作作业业区区。。每每个个区区的的规规划划是是实实施施总总体体规规划划的的一一部部分分，，必必须须与与总总体体规规划划相相一一致致。。港区区详详细细规规划划是是港港区区规规划划的的深化化方方案案期限限应应与与港口口总总体体规规划划相衔衔接接第七七章章港港口口发发展展规规划划————港口口规规划划及及其其层层次次港口口/港港区区详详细细规规划划的的主主要要内内容容：：（1））现现状状分分析析与与评评价价：：港港口口及及建建港港条条件件；；（（2））预预测测/论论证证运运量量、、船船型型；；（（3））论论证证港港区区的的功功能能、、定定位位和和发发展展方方向向；；（（4））集集输输运运规规划划，，装装卸卸工工艺艺确确定定；；（（5））提提出出恰恰当当的的水水域域、、陆陆域域布布置置方方案案；；（（6））提提出出环环保保、、配配套套设设施施规规划划；；（（7））论论述述与与相相关关规规划划的的关关系系；；（（8））提提出出规规划划实实施施意意见见与与建建议议。。第七七章章港港口口发发展展规规划划————港口口规规划划及及其其层层次次港口口远景景规规划划和中期期规规划划都要要求求进进行行港口口总总体体规规划划，两两者者的的涉涉及及面面是是一一致致的的，，深深度度要要求求有有差差异异。。水水域域、、海海岸岸线线和和岸岸上上土土地地使使用用，，是是远远景景规规划划所所要要求求的的总总体体规规划划中中最最主主要要内内容容，，都都必必须须根根据据可可望望增增加加的的远远景景运运量量加加以以预预留留。。现现代代技技术术的的发发展展，，泊泊位位效效率率愈愈来来愈愈高高，，港港口口分分运运业业务务不不断断发发展展，，特特别别是是第第三三、、四四代代港港口口已已成成为为跨跨国国公公司司生生产产流流水水线线上上的的一一个个环环节节，，对对场场地地的的需需要要将将更更加加迫迫切切。。第七七章章港港口口发发展展规规划划————港口口规规划划及及其其层层次次位置置图图第七七章章港港口口发发展展规规划划————港口口规规划划及及其其层层次次第七七章章港港口口发发展展规规划划————港口口规规划划及及其其层层次次甬江江口口————镇镇海海港港区区液化石化化港区第七章港港口口发展规规划———港口规划划及其层层次镇海石化化港区第七章港港口口发展规规划———港口规划划及其层层次宁波北仑仑港区第七章港港口口发展规规划———港口规划划及其层层次第七章港港口口发展规规划———港口规划划及其层层次港口建设设项目的的建设程程序(政府投投资)（一）开开展工程程预可行性性研究，编制项目建议议书；（（二））根据批批准的项项目建议议书，进进行工程可行行性研究究，编制可行性研研究报告告；（（三））根据批批准的可可行性研研究报告告，编制制初步设计计文件；（（四））根据批批准的初初步设计计，编制制施工图设设计文件件；（（五））根据批批准的施施工图设设计，组组织项目监理理、施工工招标；（（六））根据国国家有关关规定，，进行施施工前准准备工作作，并向向港口行行政管理理部门办办理开工备案案手续；（（七）备备案后组织工程程实施；（（八））工程完完工后，，编制竣工材料料，进行工工程竣工工验收的的各项准准备工作作；（（九九）港口口行政管管理部门门按权限限组织竣工验收收。第七章港港口口发展规规划———港口建设设项目可可行性研研究7.2港港口口建设项项目可行行性研究究预可行性性研究对港口建建设项目目是否可可行进行行初步判判断，依依据港口口的布局局规划、、总体规规划，分分析腹地地经济发发展趋势势和港口口运输需需求，预预测港口口吞吐量量发展水水平，论论证项目目建设的的必要性性和建设设规模。。在此基基础上编写项目目建议书书上报。项目建议议书的内容：：

①项项目建建设的必必要性及及主要依依据；②②建建设规模模、地点点的初步步设想；；

③具具体建建设条件件和外部部协作要要求；④④资资金估算算和筹措措设想以以及偿还还能力的的预测；；⑤建设设工期的的初步安安排。第七章港港口口发展规规划———港口建设设项目可可行性研研究工程可行行性研究究是确定港港口建设设项目是是否可行行的最后后研究阶阶段，比比“预可可”更加加全面和和深入。。第七章港港口发发展规划划——港口建设设项目可可行性研研究主要内容容：①必要性性：调查、需需求预测测、规模模、时机机；②建设条条件：自然条件件、外部部条件、、建设地地点；③建设方方案：平面、工工艺、建建筑物；；集疏运运、供电电、给排排水、消消防等配配套工程程方案；；施工方方案、工工期与进进度安排排、招投投标方式式；④影响分分析与评评价：环环境、生生态；经经济、社社会；⑤⑤节能能、安全全、卫生生措施；；主要材材料、设设备清单单；⑥⑥运营：：组织机机构、人人员配置置；⑦⑦工程投投资、资资金筹措措、效益益分析、、风险分分析；⑧⑧结论论：是否可行行、存在问问题、建建议。港口建设设项目工工程可行行性研究究报告文本格式式及编制制内容要求（2009年11月）封面××港××港区××工程工程可行性研究报告编制单位：×××××年××月

扉页(一)报告编制单位资质证书扉页(二)目录录工程可行行性研究究报告的的附图应应符合以以下要求求：设计任务务书工工程可可行性研研究的结结果表明明工程确确实可行行，并经经上级批批准后，，开始对对工程进进行设计计，确定定工程规规模、结结构方案案、使用用材料、、总投资资。主要内容容：①①主主要工程程、分析析工程的的规模和和布置②②主主要结结构方案案，工艺艺设计确确定③③工工期安排排④④主要要设备、、材料清清单，提提前上报报审批，，列入国国家计划划⑤工程程分析概概算、总总概算⑥⑥管管理体体制，人人员安排排⑦⑦经济济效益分分析与评评价⑧⑧环环境评价价第七章港港口口发展规规划———港口建设设项目可可行性研研究①中华华人民共共和国港港口法———2003②②港口口建设管管理规定定——2007③③航航道建设设管理规规定———2007④④港港口布布局规划划编制内内容及文文本格式式——2006⑤⑤港港口总总体规划划编制内内容及文文本格式式——2006⑥⑥内内河航运运建设项项目可行行性研究究报告编编制办法法——1988⑦⑦港港口建设设项目可可行性研研究报告告编制办办法———2009⑧⑧港港口建建设项目目后评价价报告编编制办法法——1989⑨⑨沿沿海港港口建设设工程可可行性研研究投资资估算编编制规定定——1995

设计计文件及及工程概概(预)算编制制规定，，设计标标准、规规范与规规程等港口建建设文文件编编制依依据第七章章港港口口发展展规划划———港口建建设项项目可可行性性研究究7.3港港址址选择择港址选选择是是一项项难度度大、、既复复杂又又重要要的工工作。。它的的好坏坏直接接影响响到港港口建建设，，吞吐吐能力力、投投资费费用等等方面面的合合理性性和经经济性性。第七章章港港口口发展展规划划———港址选选择港址选选择一一般分分初选、比选两个阶阶段：：初初选选：根根据地地理位位置、、腹地地、集集疏运运、岸岸线利利用、、城市市规划划等进进行比比选：：根据据自然然条件件、外外部协协作条条件等等进一一步比比较港口选选址的的基本本要求求1、总体布布局要求，，先决决条件件2、发展要求，，有利利于起起步，，便于于发展展3、航运与与停泊泊要求①水水域宽宽广，，能布布置下下所有有水工工建筑筑物和和必要要的水水域，，并有有发展展余地地；②②水水深深条件件好，，少挖挖泥；；③③冲冲淤轻轻，维维护费费低；；④④风风浪小小（海海港）），减减少防防波堤堤投资资；⑤⑤流流态态条件件好（（河港港），，便于于航行行；⑥⑥水水域域地质质条件件好，，降低低建筑筑物投投资。。第七章章港港口口发展展规划划———港址选选择4、岸线、、陆域域要求①岸岸线足足够长长，能能布置置下所所有作作业区区码头头；②②纵纵深深足够够，陆陆域宽宽广，，能合合理地地布置置所有有设施施，并并有发发展余余地。。5、集疏运运要求与腹地地联系系方便便，公公路、、铁路路、水水路畅畅通，，且与与城市市干扰扰少，，不影影响城城市的的安全全和卫卫生。。6、施工条条件要求——现已淡淡化①建建材供供应方方便；；②②施施工工队伍伍调遣遣距离离近（（最好好当地地有施施工能能力强强的队队伍））；③③三三通条条件好好；④④水水上、、水下下施工工难度度小。。第七章章港港口口发展展规划划———港址选选择不同地地区选选址特特点港址选选择除除尽量量满足足上述述基本本要求求外，，对不不同地地区还还需注注意以以下几几点。。1、海海岸地地区①尽尽量选选在岩岩质或或砂质质岸线线，减减少淤淤积；；②②尽尽量选选在有有天然然掩护护的海海湾，，降低低造价价（防防波堤堤）。。2、河河口地地区①尽尽量避避开制制约河河段，，尤其其是潮潮流界界附近近的河河段；；②②注注意拦拦门沙沙对航航道的的影响响。第七章章港港口口发展展规划划———港址选选择3、河河流地地区①不不影响响主航航道———水水域宽宽广河河段为为好；；②②避避开冲冲、淤淤严重重河段段；③③尽尽量量不选选在叉叉道上上，应应选在在其上上游或或下游游；④④选选在在水流流平顺顺、流流速小小的河河段；；⑤⑤注注意河河床演演变过过程，，应选选在基基本稳稳定河河段。。第七章章港港口口发展展规划划———港址选选择港口分分区的的目的的港港区的的划分分是根根据货货种、、船型型、流流向、、集疏疏运条条件和和自然然条件件等，，把港港口划划分成成不同同的专专业功功能区区。其其目的的是：：1、使使码头头专业业化：：降低低单位位装卸卸成本本，加加快车车船周周转（（提高高装卸卸效率率）；；2、防防止污污染：：尤其其是大大宗散散货，，如矿矿石、、煤等等等；；3、保保证安安全：：油码码头、、客运运码头头；4、、管理理方便便：货货物、、车、、船、、装卸卸机械械等。。第七章章港港口口发展展规划划———港口分分区7.4港港口口专业业区划划分港区布布置的的原则则1、深深水深深用，，浅水水浅用用。散散货区区、油油码头头区布布置在在深水水岸线线。2、、有污污染性性港区区布置置在下下风侧侧。3、、油码码头区区单独独布置置，远远离其其它装装卸区区，保保证安安全。。4、件件杂货货船型型复杂杂，应应同时时设深深水泊泊位和和浅水水泊位位。5、、木材材作业业区靠靠外布布置，，不占占宝贵贵的陆陆域场场地。。6、客客运站站布置置靠近近市区区、交交通方方便。。第七章章港港口口发展展规划划———港口分分区7.5岸岸线及及岸线线规划划岸线第七章章港港口口发展展规划划———岸线及及岸线线规划划地理学学角度度：某某一水水位时时的水水浸线线或淹淹没线线海海岸岸线：：平均均高潮潮面与与陆地地的交交线河河岸线线：自自然岸岸线———驳驳岸线线、规规划线线规划角角度：空间间概念念，充充分发发挥自自然岸岸线利利用价价值所所必需需的一一定水水、陆陆域范范围的的区域域岸线规规划根据岸岸线自然条条件和使用要要求，对岸岸线进进行合合理的的使用用与保保护。。功能定定位：：港口口、工工业、、城建建、养养殖、、景观观旅游游、生生态保保护、、特殊殊用途途。港口岸岸线开开发利利用自自然岸岸线，，建设设以旅旅客、、货物物运输输为目目的的的港口口设施施所形形成的的岸线线我国沿沿海港港口岸岸线范范围国国内沿沿海、、南京京长江江大桥桥以下下河段段、珠珠江黄黄埔以以下河河段，，各入入海口口门、、主要要入海海河流流感潮潮河段段水域域内的的港口口岸线线其余水水域内内的均均为内内河港港口岸岸线港口深深水岸岸线沿海港港口深深水岸岸线：：适宜宜建设设万吨吨级及及以上上泊位位内河港港口深深水岸岸线：：适宜宜建设设千吨吨级及及以上上泊位位第七章章港港口口发展展规划划———岸线及及岸线线规划划港口岸岸线规规划的的主要要原则则第七章章港港口口发展展规划划———岸线及及岸线线规划划适应性性：社会发发展、、腹地地经济济协调性性：城市、、海洋洋、水水利、、环保保、旅旅游、、………优先性性：港口、、城市市、景景观可持续续性：：有序开开发、、有效效保护护合理性性：合理布布局，，提高高利用用率岸线资资源的的使用用与保保护岸线资资源是是公共共资源源，不不可再再生港口岸岸线实实行两级审审批制度港港口口深水水岸线线由交交通部部会同同国家家发展展和改改革委委员会会批准准；港港口非非深水水岸线线由省省级交交通部部门批批准第七章章港港口口发展展规划划———岸线及及岸线线规划划相关法法规：《港口口法》》《海海域使使