深化国企产权制度改革与建立现代企业制度

深化国企产权制度改革与建立现代企业制度文宗瑜博士

一、深化国有企业产权制度改革的政策目标及要求

1．

通过两种措施实现绝大多数国有企业的股份制改革2．

通过经济补偿金支付实现国企员工身份置换3．

通过国有资产扣减化解国企统筹外费用负担4.通过改制成本列支一次性解决内退、下岗与待岗员工的问题二、国企产权制度改革中的成本列支及财务处理

1．

国有企业改制各项成本列支的财务处理2.员工经济补偿金的标准及支付方式

三、设计产权高度清晰的股份制改革方案

1.纠正产权多元化等于产权清晰的改制误区（1）以国有法人股东为主导的国企产权多元化改制图3-1-1国企A改制形式国有集团国有法人1国有法人2国有法人3国有法人4国有法人5国有法人6A有限责任公司图3-1-2国企B改制形式

国有集团国有法人1国有法人2国有法人3国有法人4国有法人5国有法人6B股份有限责任公司（2）国有法人绝对控股的国企上市产权多元化。图3-1-3国企C改制上市形式企业190%2%国企母体（总公司或集团公司）公司1公司2企业2拟上市公司C3%2%3%（3）表现为非国有法人的家族（个人）企业改制上市。图3-1-4家族（个人）企业改制上市形式家族（个人）有限公司2有限公司3有限公司1有限公司4有限公司5拟上市公司D控制（4））不不同同类类型型股股东东组组合合的的国国企企产产权权多多元元化化改改制制。。图3-1-5国国企企E改制制形形式式……国有企业E国有法人非国有法人自然人1自然人2自然人NE有限责任公司15%（5））全全部部自自然然人人做做股股东东的的国国企企产产权权多多元元化化。。图3-1-6国国企企F改制制形形式式……国有企业F自然人1自然人2自然人3自然人4自然人NF有限责任公司２.建建立立产产权权清清晰晰到到自自然然人人的的人人力力资资本本定定价价机制制（1））通通过过产产权权清清晰晰实实现现国国有有资资本本人人格格化化（2））通通过过产产权权清清晰晰保保护护私私有有产产权权（（财财产产））（3））通通过过产产权权清清晰晰建建立立现现代代信信用用体体系系四、、国国企企股股份份制制改改革革中中的的产产权权架架构构设设计计技巧巧与与运运用用1．．产产权权各各种种具具体体形形态态的的划划分分（1））所所有有权权（2））表表决决权权（3））收收益益权权（4））分分割割权权（5））交交易易权权2．．产产权权架架构构技技巧巧的的运运用用（1））所所有有权权与与表表决决权权的的分分离离（2））控控制制经经营营权权的的分分红红权权让让渡渡（3））集集中中决决策策权权的的优优先先股股设设置置五、、在在现现代代产产权权制制度度基基础础上上完完善善现现代代公公司治治理理1．．公公司司治治理理的的基基本本内内涵涵2．．现现代代公公司司治治理理的的基基本本实实施施规规则则（1））大大股股东东游游离离董董事事会会并并在在股股东东大大会会上上表决决（2））以以独独立立董董事事为为主主导导的的董董事事会会是是核核心心（3））严严格格限限制制执执行行董董事事人人数数的的管管理理团团队队CEO首席席执执行行官官COO首席席营营运运官官CFO首席席财财务务官官CTO首席席技技术术官官CKO首席席知知识识官官CIO首席席信信息息官官CMO首席席市市场场官官3．．一一级级与与多多级级法法人人治治理理结结构构的的比比较较（1））集集团团公公司司的的多多级级法法人人治治理理结结构构集团（母）公司一级子公司一级子公司一级子公司一级子公司①二级子公司三级子公司④三级子公司③三级子公司一级子公司二级子公司二级子公司二级子公司②二级子公司图5——3——1多多级级法法人人治治理理结结构构示示意意图图图示示说说明明：：①二二级级子子公公司司可可以以由由母母公公司司和和一一级级子子公公司司共同同出出资资组组建建②二二级级子子公公司司可可以以由由两两个个或或多多个个一一级级子子公公司共共同同出出资资组组建建③三三级级子子公公司司可可以以由由母母公公司司和和二二级级子子公公司司共同同出出资资组组建建④三三级级子子公公司司可可以以由由两两个个或或多多个个二二级级子子公公司共共同同出出资资组组建建（2））现现代代公公司司的的一一级级法法人人治治理理结结构构总（母）公司子公司Ⅰ区域分公司n职能部门2职能部门n职能部门１1事业部2事业部3事业部4事业部n事业部１控制资源层使用资源层决策层4．．建建立立和和完完善善现现代代公公司司的的一一级级法法人人治治理理图5——3——2扁扁平平组组织织架架构构示示意意图图六、、现现代代企企业业的的资资源源集集中中控控制制与与统统一配配置置工厂④子公司①总部财务物流商③客户②员工薪水⑤图6-2-1统统一一收收支支结结算算示示意意图图3．．强强化化公公司司全全球球资资源源支支持持系系统统的的功功能能参考考书书目目：《产产权权制制度度改改革革与与产产权权架架构构设设计计案案例例教教程程》》文文宗宗瑜瑜著著《现现代代公公司司治治理理：：董董事事会会与与CEO的较较量量与与制制衡衡》》