海外项目管理体会及建议

海外项目管理体会及建议中冶天工集团有限公司国际工程分公司1一.概述二.外部风险2.1政治风险2.2法律风险2.3社会风险2.4自然风险三.承包商自身管理风险3.1项目管理方式3.2工程造价、费用控制及合同管理3.3工程技术标准、规范及管理3.4项目质量管理3.5项目健康、安全、环境（HSE）管理

2目录在落实国家“走出去”的战略中，中冶天工集团有限公司积极响应。在过去的几年里，我公司陆续承建了伯利兹发电厂、马达加斯加水泥厂、吉尔吉斯/乌兹别克水泥厂、新加坡环球影城等海外项目，以及目前在建的毛塔公路、蒙古OT项目。通过实施这些海外项目，我公司提高了项目管理水平。通过与其他国外公司的接触交流合作，我们也从中学习了解到很多宝贵经验，避免我们在今后的工作中重蹈覆辙。

下面通过几方面简要介绍海外项目的管理.3一.概述2.1政治风险2.2法律风险2.3汇率风险2.4自然风险4二.外部风险海外项目所在地区/国家的政治安全对于项目的实施具有决定性的影响。对于政治风险，我们在实践中采取的策略：一.“出界宜速，入界宜缓”。即在发生政治动乱或战争的初期，应迅速果断地撤离所在国家或地区，确保中国员工人身安全，力争财物少受损失。在政局动荡不定的国家或地区，不宜投入较大的力量。二.“审时度势，待机而定”。即对政局趋于稳定的国家和地区，应选择最佳时机进入市场，一旦看准了，就进行大力开拓，力争以较好的条件获得工程。52.1政治风险我公司在执行海外项目中遇到过的实例：蒙古OT项目在前期的实施中，因为其国内政党意见不同，一直未能通过业主的投资方案，致使项目进度缓慢甚至停工一段时间。吉尔吉斯水泥厂项目实施时因为其国内局势动荡，总包被迫停工一段时间并撤回国内。利比亚的动乱导致中资公司全部撤离，损失惨重62.1政治风险海外项目在市场考察和合同执行期间，必须充分了解所在国与工程承包相关的法律和政策，如外商投资法、公司法、税法、对利润汇出外汇管制制度、劳工政策和技术要求等。由于项目所在国的法律法规五花八门，联邦和州的都有不同，很难在短时间掌握的十分透彻，为了充分利用各国法律法规中的有利条款，规避法律风险，要聘用当地专业律师和税务代理机构，利用专业代理能使我们规避风险。72.2法律法规风险汇率极易受各种因素的影响，特别是受全球金融危机的影响，近年波动更加剧烈，材料和劳动力价格普涨，人民币对美元升值强劲，国外工程一般工期较长，更加大了汇率变化的不确定性,使工程款不断缩水，合同签订初期的预测利润逐渐被汇率的变动所蚕食，其中风险不容小视。在吉尔吉斯水泥厂项目中，总包商中工国际因为钢材价格的突涨，造成了不少的损失。在新加坡项目中，汇率经历了很大的浮动，从投标时的4.9元，实施时的4.4元，到结束时的5.1元。蒙古项目的当地币从当初进场的兑换140涨到了目前的200.82.3汇率风险交通不便，由此引起的迷路、陷车、人员失踪等恶劣的自然环境，如沙漠和荒漠地区，气候炎热干燥、缺少水源，风沙大、沙尘暴肆虐突发的暴雨、洪水、滑坡、泥石流等灾害野兽、毒蛇和有毒植物、昆虫等的伤害

92.4自然风险3.1项目管理方式3.2工程造价、费用控制及合同管理3.3工程技术标准、规范及管理3.4项目质量管理3.5项目健康、安全、环境（HSE）管理10三.承包商自身管理风险

国外项目实实施模式主主要有工程程总承包(EPC)、项目管理理服务(PM)、项目管理理总承包(PMC)设计施工总总承包等。。业主可以自自己管理或或通过管理理咨询公司司提供服务务。但不管哪种种方式，业业主、管理理公司、总总包、分包包之间完全全以合同为为依据，相相互约束，，关系相对对是平等的的，谁都不不可以临驾驾于合同之之上，否则则会被投诉诉及索赔。。国外公司的的管理细致致，计划性性强，但却却有低效率率和慢节奏奏的问题。。应该尽快确确定项目管管理模式，，正式开展展项目的工工作，尤其其是尽快寻寻找前期工工作的分包包商。尽量招聘有有海外工程程经验的管管理人员并并积极培养养公司人员员尽快适应应海外项目目环境，克克服建设程程序、自然然条件、人人文环境以以及语言的的障碍。113.1项目管理方方式蒙古项目的的业主聘请请了福陆作作为其管理理公司，福福陆公司的的管理系统统全球闻名名，体现在在细致的计计划性管理理，它通过过自己的完完整的管理理程序将庞庞大的项目目的每一步步工作分解解细化，在在合同签订订前将各项项方案计划划逐一与承承包商进行行分析研究究核对，包包括人力、、材料、物物流、设备备等各项计计划，精确确到了每一一天的状态态。为此我们在在项目的前前期投入了了大量的精精力与管理理公司配合合，提供项项目的各项项方案、计计划，很多多管理人员员不适应、、不理解，，但随着工工程的进展展，所有人人都发现这这样大型的的项目每个个细节都对对项目的控控制非常重重要。123.1项目管理方方式3.1.1信息的传递递及管理由于海外项项目的特殊殊性，距离离远、跨国国、跨区域域多，所以有效、通畅、准确的信息息传输是非非常重要的的。各方信息传传输的主要要方法是电电话会议和和信息平台、、局域网、、发邮件。每周进行电电话会议以以确保各方方能够及时时分享信息息、情况。。3.1.2材料料设设备备采采购购及及供供应应在海海外外项项目目实实施施中中，，材材料料设设备备的的采采购购及及供供应应直直接接影影响响到到项项目目的的成成败败，，无无论论是是成成本本、、进进度度、、技技术术皆皆可可能能受受到到影影响响。。见附附表表1。表表2根据据我我们们的的经经验验，，物物流流管管理理当当中中的的安全全装装货货、合理理包包装装和和明明确确标标识识可可以以减减少少货物物在路途途的时时间间，，这这等等于于提提高高了了运运输输效效率率和和数数量量，降降低低了了成成本本。在吉吉尔尔吉吉斯斯水水泥泥厂厂项项目目中中，，因因为为总总包包公公司司设设备备订订货货未未按按期期到到场场，，致致使使工工期期延延误误8个月。3.1.2材料设备备采购及及供应蒙古项目由于于物流周周期较长长的原因因，在很很大程度度上体现现了采购购计划性性的重要要性，我我们编制制了一份份与施工工进度计计划匹配配的完整整采购计计划，采采购管理理人员要要做到，，在工程程师未提提出材料料计划前前，首先先清楚大大致的材材料种类类，此项项工作PMC在合同中中提供了了MRM可以作为为参考；；其次，，清楚工工期计划划，与工工程师沟沟通进场场时间；；再次，，采购部部门有了了一项新新职能，，即提醒醒和催促促工程师师提交材材料需求求计划，，这是观观念上的的一个重重要转变变，也是是工作方方法上的的重要转转变，即即，主动动工作。。采购部部门每周周向各专专业经理理发出一一封提醒醒邮件，，根据初初步的采采购计划划，提醒醒未来一一个星期期需要工工程师提提出的材材料需求求计划，，对于已已经过期期的条目目，要求求说明状状态及原原因，这这样就可可以追溯溯到源头头，如果果是图纸纸问题，，现场工工程师可可与现场场直接沟沟通，这这样的好好处是工工作有追追溯性，，尽早解解决问题题，避免免对采购购及物流流造成重重大压力力，从而而影响工工期。3.1.2材料设备采采购及供应应在蒙古项目目中，当地地资源匮乏乏，几乎所所有材料设设备都要进进口，而当当地的交通通状况不好好，没有正正式的公路路，出口口口岸规模又又小，政府府办事效率率低，项目目需要的大大量物资能能否按期到到达现场就就成为制约约工期的最最大问题，，针对此问问题项目部部与管理公公司抓住重重点，对内内紧抓物流流管理的计计划，制定定详细的物物流长期、、中期、近近期计划，，通过网络络将现场和和口岸、厂厂家、采购购办公室紧紧密联系监监控，加强强对材料设设备厂家出出厂资料的的审核，确确保报关单单的质量和和通过率，，对外与当当地政府、、海关积极极沟通，协协调关系，，简便通关关程序，引引进在蒙古古物流业务务最大的嘉嘉友公司合合作，最终终很好的解解决了这个个问题，保保证了项目目的正常供供应。5.4材料设备采采购及供应应管道材料的的包装钢结构的运运输3.1.2材料设备采采购及供应应在澳洲铁矿矿的项目管管理团队曾曾经在非洲洲项目非常常成功，在非洲他们可以通过政政府间的协协调，争取取到支持—因为有的是是所在国家家前所未有有的大项目目，所以在在设备、材材料、签证证等方面，，投资国政政府同意突突破现有政政策框架，，在海关、、港口、银银行、商检检等方面也也给予特殊殊政策。但但在澳洲，，他们的要求没没人听，或或者礼貌地地听了，实实际运行中中还是按部部就班。3.1.3图纸及文件件管理1.项目的图纸纸管理对于于顺利实施施是基本保保障。招标图(TenderDrawings):其特点是粗粗略的给出出大概的工工作范围，，具体的信信息不太完完善。合同图(ContractDrawings):是双方确认认的合同图图纸，也就就是说合同同是依据这这份图纸而而签订的，，它应该和和招标图一一致。施工图(WorkingDrawings)：是设计院院在得到政政府相关部部门批准后后发给施工工单位的施施工图。它它应该是全全面的协调调和反应各各工种之间间的相互关关系，是政政府相关部部门检查，，验收时的的唯一依据据。3.1.3图纸及文件件管理参考图(DrawingforInformation):是设计院在在没有得到到政府相关关部门批准准之前或者者信息不完完全确定之之前而发出出的图纸，，供施工方方参考。施工详图(ShopDrawings):是施工方根根据设计院院各工种的的施工图综综合协调优优化所得的的结构图纸纸，它是结结构设计施施工图的深深化综合版版，反映出出结构与其其他工种的的具体关系系，包括建建筑、M&E的洞口大小小及定位，，钢结构预预埋件的定定位等信息息。竣工图(AsBuiltDrawings):是施工详图图的最终版版，是施工工方反映竣竣工后的图图纸，要如如实地反映映设计院发发出的所有有变更及施施工现场最最终的现况况，在竣工工后，要把把竣工图提提交给业主主和设计院院做记录。。3.1.3图纸及文件件管理施工初期要要保存一份份完整的TENDERDRAWING。保存完整的的WORKINGDRAWING并及时更新新。给分包制定定SHOPDRAWING提交的进度度，及时上上交CONSULTANT，并催促CONSULTANT返回意见或或确认，并并及时返给给分包，要要整理出完完整的SHOPDRAWING并随时更新新，保证现现场施工是是最新版。。利用WORKINGDRAWING做前期准备备；利用SHOPDRAWING做初期的CSD，使用CONSULTANT批复的SHOPDRAWING及时更新CSD。3.1.3图纸及文件件管理2、AI/AD/ED/EI/SM管理AI、EI具有时效性性。AD、ED/SM要有专人管管理，一般般要求一周周内回复，，并有统计计表更新以以便于督促促。以上内容将将来均与费费用有关。。3、资料管理理程序制定完整的的资料管理理程序，并并反映出传传递时间；；资料的存存档尤为重重要，明确确保存的种种类（硬拷拷贝或软拷拷贝）。3.1.4进度及计划划管理海外项目对对于计划及及进度管理理极为重视视，体现在在精细化和和执行力。。通过P6及设计采购购等先进软软件的控制制，对于项项目的全过过程进行监监控。在项目的前前期投入大大量精力进进行细致精精确的分析析，执行时时用合同严严格约束各各方，保证证项目的目目标。因为海外合合同中对进进度的要求求都附带罚罚款及索赔赔，双方都都很重视。。对于在国外外实施的项项目必须借借助当地咨咨询公司的的经验及与与分包充分分洽商后方方可准确确确定工程总总体工期，，因为这也也直接影响响到管理费费用和采购购订货、资资金流。3.1.4进度及计计划管理理项目进度度计划表表P63.1.4进度及计计划管理理辅助成本本分析和和随进度度实时监监控3.1.4进度及计划管管理采用P6在计划中可以设置：：安全检查（C-危险控制；D-危害辨识；E-危险评价）质量控制点（（W-见证点；H-停工待检点；；S-旁站点；R-文件记录点））随工程进度实实施事前预防防、过程监控控和事后处理理。3.1.5对分包的管理理国外大型项目目的实施必须须依靠足够的的分包商来完完成，而且要要对分包控制制管理好，1.预先制定严格格的会议管理理制度。2.根据我们的MasterProgress综合现场实际际情况给分包包制定施工计计划（进度管管理）。3.制定ShopDrawingSubmission时间及Resubmission时间，并且要要有相关的处处罚规定。4.制定Material/EquipmentSubmission时间，关注人人力计划情况况，并且要有有相关的处罚罚规定。对分包提出的的问题应及时时的予与帮助助和解决，总总包与分包是是一个整体。。3.1.5对分包的管理理6.总包包要要对对全全场场统统一一计计划划管管理理，，包包括括场场地地布布置置、、水水电电、、交交通通管管理理、、工工序序穿穿插插协协调调、、提提供供服服务务等等。。7.对于于同同一一个个专专业业两两个个分分包包做做工工，，其其分分工工界界线线一一定定要要界界定定清清楚楚，，避避免免给给我我们们造造成成损损失失和和麻麻烦烦。。8.与分分包包合合同同的的签签定定，，一一些些必必须须的的条条款款一一定定要要加加进进去去，，比比如如没没有有参参加加会会议议，，没没有有执执行行我我们们的的MCI，不不报报现现场场进进度度等等等等。。9.对于于不不同同专专业业之之间间的的分分包包做做工工，，其其分分工工界界线线一一定定要要界界定定清清楚楚，，比比如如路路灯灯，，谁谁定定货货、、谁谁提提供供货货、、货货运运到到哪哪、、谁谁接接收收、、谁谁安安装装。。3.1.5对分分包包的的管管理理在新新加加坡坡项项目目中中，，我我们们作作为为总总包包除除了了面面对对业业主主及及其其各各专专业业咨咨询询公公司司，，还还管管理理着着130家分分包包商商，，140家供供货货商商，，通通过过以以上上措措施施，，取取得得了了很很好好的的效效果果。。与分分包包的的现现场场会会议议工程程合合同同既既是是项项目目管管理理的的法法律律文文件件,也是是项项目目全全面面风风险险管管理理的的主主要要依依据据。。在在签签订订合合同同前前,应从从风风险险管管理理的的角角度度仔仔细细研研究究合合同同的的每每一一个个条条款款,对项目可可能遇到到的风险险因素作作全面深深刻的分分析和预预测,并在合同同的执行行过程中中把风险险管理具具体落实实到每一一步。国外工程程合同通通常以FIDIC条款为基基础，再再加以项项目特殊殊条件。。以美国国和英国国为代表表形成了了两种主主要版本本。303.2工程造价价、费用用控制及及合同管管理工程索赔赔是一种种权利要要求,索赔是合合同主体体对工程程风险的的重新界界定,因此可以以说没有有索赔,就不能体体现合同同的公正正性。不善于工工期索赔赔将导致致工期延延误的风风险;不善于费费用索赔赔将导致致巨大的的经济损损失,甚至亏本本。实践证明明,如果善于于进行施施工索赔赔,有可能通通过索赔赔将风险险转化为为利润。。313.2工程造价、、费用控制制及合同管管理美国合同模模式：蒙古古OT项目。费用用组成分为为间接费和和直接费。。间接费包括括1、人员及设设备的进出出场费；2、现场设立立包括管理理人员的工工资，现场场临时及公公用设施的的建立；3、管理人员员及工人的的食宿；；4、工程发生生的保函、、保险、税税。直接费包括括三部分内内容。1、材料费（（包括材料料本身的价价格及运输输费用）。。2、发生的直直接人工时时。3、安装费用用（包括人人工费用及及机械费用用）。附表323.2工程造价、、费用控制制及合同管管理3.2工程造价、、费用控制制及合同管管理搅拌站的设设立营地的建设设33英国合同模模式：新加加坡环球影影城项目。。费用组成成包括：开办费业主指定分分包与暂定定价主体工程(结构,建筑)费用外围工程费费用水电及其他他专业分包包费用343.2工程造价、、费用控制制及合同管管理3.2工程造价、、费用控制制及合同管管理海外项目的的合同管理理及其重要要，合同大大多采用菲菲迪克条款款，详细严严谨，执行行力强，对对双方的权权利义务均均有约定，，很多国内公司都因为为对合同不不重视、不不了解造成成了无法挽挽回的损失失，尤其是是索赔方面面更是弱项项。合同是是把双刃剑剑，使用不不好会大大大减少公司司的收益，，而如果使使用好的话话，能够维维护公司的的权益和创创造良好的的效益。项目部要建立以成本本控制为核核心的考核核体制，明明确成本的的细节及控控制目标，，有效控制制管理费用用等间接成成本的支出出。合约、采购购以及预算算等部门加加强对合约约以及指定定分包的控控制与管理理，对合约约中遗漏的的款项能够够及时调整整与弥补。3.2工程造价、、费用控制制及合同管管理合同要有专专人管理，，应在开工工前开始准准备，并组组织合同交交底。QS人员要保证图图纸与现场实实物量的吻合合。设计和施工过过程中的现场场照片、各种种导致时间和和费用增加的的资料应该定定期的收集，，避免最后难难以分类和挑挑选。对于在国外实实施的项目，，在国内发生生的设计、采采购材料设备备、管理费均均可以很好的的控制，但在在当地发生的的大量费用，，必须经过详详细的调研，，对劳动力资资源和建筑材材料资源充分分了解后才能能确定费用的的预算，通过过精细的管理理达到控制目目标。应该尽快由咨咨询公司在当当地开展招投投标工作，了了解市场，保保证正式合同同签订的时间间和合理费用用控制。3.2工程造价、费费用控制及合合同管理国外施工企业为管管理其工程成成本而采取的的一项组织措措施就是实行行技术管理层层和劳务层分分离，只雇佣佣少量的技术术管理人员，，没有固定工工人和长期合合同工。根据据施工任务需需要，随时与与社会上各种种专业分包商商签定分包合合同，任务完完成后，立即即解约。了解和熟悉国国际通用的技技术标准和规规范是当今中中国承包商的的当务之急。。承包商从一开开始投标就应应按照标书的的要求来实施施。只有遵守守国际技术标标准、了解技技术法规才能能适应技术环环境。技术环境并不不只是针对技技术标准和技技术规范而言言，还包括技技术装备、技技术条件、技技术开发和新新技术的应用用等。383.3工程技术标准准、规范及管管理合同采用FIDIC的EPC范本合同，项项目的质量管管理和控制主主要依照该合合同，并严格格按照合同框框架下的施工工程序操作和和施工。项目目部从一开始始就建立了完完整的质量管管理体制，将将施工质量与与效益直接挂挂钩，奖罚分分明，有效地地保证了施工工质量。393.4项目质量管理理403.4项目质量管理理海外的质量管管理特色体现现在执行力的的严格。完善的质量保证控制制体系。完整的质量保保证控制程序序。严格的进场培培训制度保证证了人员的操操作水平。413.4项目质量管理理钢结构现场焊焊接质量控制制流程423.4项目质量管理理每一个持证焊焊工在来新加加坡之前，必必须通过由BCA主持的焊工再再培训与考试试，取得合格格证后，方能能在新加坡人人力部（简称称MOM）申请到工作作签证。焊接的检测木工的专业考考试433.4项目质量管理理海外钢结构的的制作、安装装较国内建设设项目在质量量管理上管理理机构更加复复杂，管理程程序更加系统统以及规范化化，要求我们们按部就班的的完成每一个个施工工序；；重视细节控控制，更加体体现出细节决决定成败的理理论；强调文文字记录的重重要性，要求求任何工序做做到有据可查查。材料的检验和和记录443.4项目质量管理理进场材料及施施工工序必须须要有样板及及报批程序。。使用大量的成品、半成品品材料，保证质量。。绿色屋面施工工样板工厂加工的柱柱钢筋笼453.4项目质量管理理质量问题尾项项工作的跟踪踪和处理463.5项目健康、安安全、环境管管理海外安全管理理的特点是““以人为本””的理念和安安全重于一切切的管理措施施。1、安全管理人员的设置人员结构上划划分为安全官官、安全协调调员、安全督督工，此外，，还设有脚手手架、吊举、、封闭空间督督工等。安全全官是项目安安全管理的主主要管理者。安全主题活动动—手部防护月473.5项目健康、安安全、环境管管理2、更注重程序管管理，执行、惩罚力度大。安全体系完整整，形成了较较为完善的政政府管理程序序，如工场准准证申请、事事故报告等。以高效的执行行为保障，并并以经济手段段为惩戒。如如，对挖断市市政管线等，，将有可能罚罚款50万新币至100万新币。应急反应部门门联系电话483.5项目健康、安安全、环境管管理安全生命线的的设计图493.5项目健康、安安全、环境管管理3、强调自动化、、标准化、专专业化大范围使用升升降车进行高高空作业，安安全性高。对对于危险性较较大的工种，，如脚手架、、密闭空间、、吊举、消防防等在人员、、技术、设施施等方面实施施执业资格制制度，人员职职业化、专业业化；部分工工程，如4米以上的脚手手架必须由脚脚手架公司搭搭设、周检等。503.5项目健康、安安全、环境管管理4、新加坡拥有众众多安全咨询询公司，提供供安全官、协协调员，同时提供管理理、技术领域域的管理建议议等；5、新加坡强调程程序管理的同同时，强调了了体系、系统统的建立，要要求公司、项项目必须具有有完善的人员员组织、机构构，合理分配配安全责任，，形成完整的的责任体系，，制定详尽的的风险辨识、、评价及控制制措施，组织织安全活动，，对文件等进进行有效的记记录等。安全例会513.5项目健康、安安全、环境管管理6、对应急预案案、紧急集合合、消防演练练、验收等程程序注重实践践培训、演练练，全员参与与，具有实用用性。消防培训急救培训523.5项目健康、安安全、环境管管理新加坡政府颁颁发的安全管管理白金奖533.5项目健康、安安全、环境管管理环境及卫生的的管理欧美国家对环环境及卫生的的管理极为重重视，倡导绿绿色施工，并并在项目的全全过程中监管管。在项目的立项项、设计、采采购、施工、、生产中都要要符合其标准准。3.5项目健康、安安全、环境管管理SiteUtility&ECMPlanSiteOffice&WaterTank&StorageareaTemporarydrainTemporarydrainTemporarydrainSiltTrapSiltTrapSiltTrapSiltTrapSiltTrapSiltTrapWashingBayWashingBayWashingBaySiltTrap现场排水方案案3.5项目健康、安安全、环境管管理国外的环保理念让我们深感佩服，但但也由此带来来项目目的成成本本攀攀升升.工人厕所所绿绿色屋面面3.5项目健康康、安全全、环境境管理杀虫灭蚊蚊垃圾分类类垃圾出场场3.5项目健康康、安全全、环境境管理土体伞盖盖现场排放放水处理理器3.5项目健康康、安全全、环境境管理新加坡政政府颁发发的绿色色建筑奖奖谢谢！9、静夜四无邻邻，荒居旧业业贫。。12月-2212月-22Sunday,December25,202210、雨中黄叶叶树，灯下下白头人。。。04:04:3004:04:3004:0412/25/20224:04:30AM11、以我独沈沈久，愧君君相见频。。。12月-2204:04:3004:04Dec-2225-Dec-2212、故故人人江江海海别别，，几几度度隔隔山山川川。。。。04:04:3004:04:3004:04Sunday,December25,202213、乍乍见见翻翻疑疑梦梦，，相相悲悲各各问问年年。。。。12月月-2212月月-2204:04:3004:04:30December25,202214、他他乡乡生生白白发发，，旧旧国国见见青青山山。。。。25十十二二月月20224:04:30上上午午04:04:3012月月-2215、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。。十二月月224:04上上午午12月月-2204:04December25,202216、行动动出成成果，，工作作出财财富。。。2022/12/254:04:3004:04:3025December202217、做前，，能够环环视四周周；做时时，你只只能或者者最好沿沿着以脚脚为起点点的射线线向前。。。4:04:30上午午4:04上午午04:04:3012月-229、没有失失败，只只有暂时时停止成成功！。。12月-2212月-22Sunday,December25,202210、很多事事情努力力了未必必有结果果，但是是不努力力却什么么改变也也没有。。。04:04:3004:04:3004:0412/25/20224:04:30AM11、成功就就是日