强化依法治教意识课件

强化依法治教意识

提高依法治教能力教育法律法规讲座——一、什么是依法治教依法治教是指遵从法律来治理、管理教育。1995年颁布的《中华人民共和国教育法》是依法治教育的基本大法。二、为什么要依法治教——法制化进程快速推进——人们法律意识不断增强——社会透明度逐步提高——教育违法现象屡有发生

例：防早恋，学生餐厅分男女。《温州都市报》2005年1月12日报道：男同学到二楼餐厅就餐，女同学到一楼餐厅就餐。这是日前发生在浙江温州龙湾区沙城高中学生餐厅的一幕。在该校，学校把两个餐厅标上了性别，分别供男生和女生就餐。校方称，这样做是为了规范学生的行为。学生称，这是为了防止学生早恋。教育专家认为，学校食堂分男女餐厅不是很有必要，即使有好的出发点，效果也可能适得其反。这绝非长久之计。相反，通过异性正常交往，有利于完善学生人格，促进学生的健康成长。对此，校方说好，专家担忧。

例：校园旁烟杂店生意经“另有一套”：香烟论支卖，专赚学生钱

（《东南商报》2005年2月26日报道）昨天中午午休时，在江北某中学附近路口一家烟杂店，记者看见一个男生叼着烟从店里出来，并熟练地点上。记者来到烟杂店门口，看见一男生手里拿着1元硬币等老板拿烟。“1元钱能买什么烟？”记者不解地问，男生回答：“这里大红鹰都是1元一支！”只见老板抽出一支烟扔给那男生。记者恍然大悟：原来这里的香烟是一支支散卖的。

法律依据——《中华人民共和国未成年人保护法》第十条：预防和制止未成年人吸烟、酗酒、流浪，以及聚赌、吸毒、卖淫。①某中学一个学生节假日在家里时溺水身亡，家长找到学校，责问学校为什么节假日不补课，要求学校负责。②某中学两个学生节假日在家里时骑摩托车兜风被货车撞死，家长把孩子的尸体往学校抬，要求学校负责，理由是学校没有教育好孩子。③某中学一个班主任对一个学生进行了多次教育，学生一直没改，班主任通知家长到学校来帮助教育，后来这个学生因为家长的一句“你不学好就去死了算了”的气话而自杀了，家长带领亲戚们到学校闹，要求学校负全部责任，理由是班主任不应该通知家长到学校来。④某中学立了一个学生宿舍的建设项目，按规定程序进入招投标公司向社会公开招标，一切都是阳光操作。学校所在地的一位村支书没有中标，因为这位村支书开几家公司的介绍信和制了几套标书花费了几万元，结果把不满情绪发泄到学校，找茬子封堵学校的进校公路。⑤某中学暑假违规组织集体补课，一天放学后，有5位同学相约下水库洗澡，造成了5位同学均溺水身亡的惨剧。⑥某初中一位班主任在新学期报到时，拒收本班一位违纪较严重的学生，导致这位学生离家出走，为学校和自己平添了许多麻烦。这些案例正好说明教育的健康有序发展需要法律的保驾护航教师维权途径——申诉；

行政复议；

诉讼。

（

一）处理好权利与义务的关系。

案例1：教师掏钱支援养牛。2005年7月18日《焦点访谈》节目报道，佳木斯市郊区政府发红头文件：开展一项支牧储蓄活动，要求干部教师掏钱支援养牛。文件要求郊区政府所辖的85个机关、单位和学校的干部、教师，参与到一项养牛工程当中。文件要求，有的干部、教师要在指定的信用社存入3000到5000元不等的现金，有的则需要买一头到四头不等的，每头价格是17000多元的进口奶牛。

杨某，30岁，1999年师专毕业，在某乡中学任初中物理教师。工作以来，杨某教学能力突出，很快成为学科的骨干教师。2002年，为了提高自己的学历层次，经杨某申请，当地教委和学校批准其到某师范大学进修。杨某十分珍惜这次来之不易的进修机会，在一年的进修期间，不仅成绩优秀，还发表了数篇论文。然而，进修结束后，她才发现学校将她进修期间的工资扣了一半，并告知：进修期间，没有在学校正常工作的，一律扣发一半工资。学校可以扣发参加进修的教师的工资吗？杨某应该怎么办？学校无权扣除杨某工资。杨某有权向学校所在地的教育行政部门申诉。《教师法》第7条规定，教师享有参加进修或者其他方式的培训的权利。《中小学教师继续教育规定》第4条规定：“参加继续教育是中小学教帅的权利和义务。”第16条规定：“经教育行政部门和学校批准参加继续教育的中小学教师，学习期间享有国家规定的工资福利待遇。学费、差旅费按各地有关规定支付。”根据以上规定，杨某参加进修进行继续教育，是其权利也是其义务。经过教委和学校批准，杨某参加进修．学习期间享有国家规定的工资福利待遇，学校不得扣发其工资，而且还应按当地规定向杨某支付学费相差旅费。对于学校扣发其工资，杨某可向学校所在地教育行政部门申诉，以维护自己的合法权益。段某，41岁，系某小学四年级一班的班主任。2003年10月的一天，段某班上的学生侯某放学后在校园里和其他同学一起玩耍打闹，并相互投掷石块。结果，侯某不小心打坏了学校大礼堂的一块玻璃。第二天早晨，段某批评了侯某，让他在全班同学面前做了检查，并决定按照学校有关规定由侯某赔偿被打坏的玻璃。当天下午，刚下完第二节课，侯某的父亲就冲入教室，不问青红皂白，对段老师挥拳便打。由于毫无防备，段老师被打倒在地上，鼻子嘴角鲜血直流。侯某的父亲还扬言，如再“欺负”他儿子，还要“教训”老师。等其他老师闻讯赶来，侯某的父亲已扬长而去，大家急忙将段老师送往附近医院，经诊断，段老师眼底出血，鼻骨骨折，身上多处软组织受损，经鉴定为轻伤。段老师受到侮辱、殴打怎么办？段某应当向当地公安机关报案，或直接向当地人民法院提起刑事附带民事诉讼。段老师无辜受到侮辱、殴打，应当及时向当地公安机关报案，由公安机关对侯其的父亲给予行政处罚，并由其赔偿段老师的损失。如果公安机关认为其情节严重，已构成犯罪，依法追究其刑事责任；段老师也可依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第171条有关诉讼案件的规定，直接向当地人民法院提起刑事附带民事诉讼，要求追究侯某父亲的刑事责任并赔偿自己的损失。教师的职业特点决定其要与社会上各种各样的人打交道，有时不可避免地要与一些不良现象发生正面冲突，有可能受到人身权利的损害。《教师法》将侮辱、殴打教师的行为分几种情况予以制裁，情节较轻微的，给予行政处分或行政处罚；造成损害的由公安机关或法院责令违法者赔偿损失；情节严重的，根据刑法的有关规定，追究刑事责任。从而确保教师的人身权利。教师的义务有——遵纪守法义务；教育教学义务；思想教育义务；尊重学生人格义务：——不得体罚、变相体罚学生；——不得侮辱、谩骂、讽刺、挖苦学生；——不得泄露学生隐私；——不得强迫学生做丧失人格尊严之事。保护学生权益义务；提高业务水平义务。受教育者的权利《教育法》第42条：受教育者享有下列权利：（一）参加教育教学计划安排的各种活动，使用教学设施、设备、图书资料；

（二）按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金；

（三）在学业成绩和品行上获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书；

（四）对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或者依法提起诉讼；（五）法律法规规定的其他权利。重点保护好——学生的受教育权、人格权、隐私权、申辩权。受教育权：《中华人民共和国义务教育法》——第十一条：适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。第二十一条：对未完成义务教育的未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人应当进行义务教育，所需经费由人民政府予以保障。第二十七条：对违反学校管理制度的学生，学校应当予以批评教育，不得开除。例：班主任侮辱学生的人格尊严女生王玲因转学被分到了某中学初三（6）班。由于王玲皮肤长得很白，班主任赵老师以为她擦了增白化妆品。在王玲刚到初三（6）班的一个星期内，赵老师三次警告王玲不要擦化妆品。王玲曾对赵老师说她并没有擦化妆品，赵老师不相信。在一天早自习时，赵老师当着全班同学的面说：“王玲，看你的脸抹得那么白，就跟挂了大白似的。快到前面的桶里去洗一洗。”王玲含着泪说：“我洗，我给你洗。”赵老师认为王玲当着全班学生的面冲撞了她，于是当天下午赵老师把王玲的母亲找到了学校。在办公室里，赵老师当着王玲母亲的面狠狠地批评了王玲。王玲向赵老师承认了错误，并写出了书面检讨。王玲的母亲也向赵老师赔了礼，道了歉。

申辩权：教师批评学生应允许学生申辩处分学生应告知其可以申诉

二、处理好制度与法律的关系教育法律法规高于学校规章制度特别提示1：抓紧组织力量修改校纪校规制订和修改要把好两关：一严格把好法规关，不能与法律法规相抵触。管理办法应以不违法、不侵害学生权利为前提。二严格把好文字关，不能逻辑混乱、产生歧义。（1）严格把好法规关——例1：《某中学创建文明学校的管理规定》规定二、有下列行为之一者给予5-100元罚款处理：1、随地吐痰、泼污水、乱倒垃圾、乱扔杂物者；2、在墙壁、黑板、厕所等公共场所胡刻乱画涂改等有伤风雅者；3、抽烟、喝酒、打游戏机者；4、故意损坏桌椅、门窗、玻璃、黑板、仪器等公共财产者……例2：不符合义务教育法等法律法规精神的学校管理制度例举：

——“对行为恶劣的学生，学校将召开全体师生大会责令其公开检查并给予相应记过、记大过直至开除处分。”（不能责令公开检查，不能开除。）——“学生故意损坏公物要罚款”。（应改为“责其按价赔偿”。）——上课不专心听讲、不按时完成作业，将被罚站，被罚扫地、操场跑圈、抄十遍作业等。（实际上是变相体罚）

（2）严格把好文字关——制度条文文字表述举例：——“坚决把黄赌毒禁于校园之外。”（某教育局文件）

——“严禁无婚姻证明的男女混住在一起”（《江苏省暂住人口管理条例》）——“严禁用公款打麻将。”（某局的禁令）——“校园围墙四周要筑高”（某教育局文件）——“中小学教师严禁奸污猥亵女生。（湖南省益阳市赫山区、资阳区教育局颁发的《教师准则》

——“教师在学生活动中要尽到监护责任。”（某学校学生活动管理规定）

特别提示2：教师在进行管理时不能擅定规矩例3：江西余江一中学“民主选举”不守纪律的“差生”新华社记者张敏《中国教育报》2005年2月28日第1版江西余江县一所中学为加强学生管理，居然要求初三年级各班“民主选举”最不守纪律的差生。此举引起了教育专家和家长的反对。

近日，有家长向记者举报，称余江一中要求初三年级各班选举10名最不守纪律的差生，被选中者要向学校交500元押金。如被选中的学生再违反校纪，要么被没收押金，要么被勒令退学。随后，该校一位初三学生证实，在春节前补课期间，其班主任在班上当众宣布了这一“规定”，但没说要求“选举”的具体人数。目前，听说有的班级已经“选”出了1-2名学生，但还没听说有同学交了500元押金。记者的一位媒体朋友首先以家长身份与该校分管副校长郑天荣联系。他在电话里称，这是学校加强学生管理的一项“新举措”，不以收钱为目的，只是想加强对初三年级某些调皮学生的管理。第二天，记者又公开身份对其进行了采访，郑天荣表示，这不是学校的要求，仅仅是一种班主任与家长“商讨”后的措施。如此管理奇招实在不该！△数据1：2000－2005年宁波市中小学生非正常死亡人数2000年83人，2001年90人,2002年73人,2003年109人，2004年116人，2005年93人。

2006年76人。2005年宁波市中小学生非正常死亡人数为93人，其中溺水致死的有58人，排在死亡人数的第一位，占死亡总人数的62.4%。——宁波市教育局基础教育处统计

三、处理好教育与管理、保护的关系

十个省市的调查显示:每天40名学生非正常死亡

教育部、公安部、中国少儿新闻出版总社等单位对北京、天津、上海等10个省市的调查显示，平均每天约有40名学生非正常死亡，其中约80%的非正常死亡是可以通过预防措施和应急处理得到避免的。而北京每学期有50余名学生非正常死亡。

抽查显示，死亡主要原因是食物中毒、溺水、交通或安全事故。据统计全国每年交通事故伤亡人员中，中小学生占30%。在交通事故、玩耍受伤、食物中毒、运动受伤等“感觉危险最大的”12种安全隐患中，学生和家长的选择都一样，排在前三项的分别是交通事故、上学或放学路上被劫、玩耍受伤，排在最后一项的是性伤害。56.82%的中小学生都表示害怕自己在公共场所受到伤害。（记者杜丁）数据2：《人民网》2004.3.30《中华人民共和国未成年人保护法（修订案）》第五条——保护未成年人的工作，应当遵循下列原则：1、尊重未成年人的人格尊严；2、适应未成年人身心发展的规律和特点；3、教育与保护相结合。学校对学生负有安全教育、管理和保护的责任。盘点2014年十大学校安全事故一、云南省丘北县幼儿园食物中毒。重庆商报记者从云南省文山壮族苗族自治州丘北县委宣传部获悉，2014年3月19日丘北县双龙营镇平龙村佳佳幼儿园32名学生疑似食物中毒。其中，情况较为严重者7人，目前2人抢救无效死亡，其余5人正在全力救治中。（《新华网》14年3月20日）二、海南澄迈县一学校组织春游交通事故。今天上午10点半左右，一辆载有海南澄迈县一所小学学生前往文昌旅游的客车发生交通事故，造成8名小学生当场死亡，32人受伤，其中30名学生，2名老师和工作人员。目前伤者被送往医院救治，事故原因仍在调查当中。（《新华网》14年4月10日）三、湖北十堰校园命案4死5伤。9月1日是中小学开学第一天，然而湖北十堰小学砍人事件震惊了全国。据了解，行凶者陈严富是一名学生家长，因女儿未能及时完成暑假作业，老师拒绝其女儿入学。为此，陈严富曾4次到校恳求教师，但教师始终未松口让其女儿入学。在9月1日学生开学之际，陈严富藏匿一把水果刀到该小学行凶，造成4死5伤的悲剧。（《民声访谈网》14年9月2日）四、昆明学校发生踩踏事故,六名小学生遇难。26日14时30分许，昆明市明通小学发生踩踏事故，截至当日17时已造成学生6人死亡、26人受伤。昆明市盘龙区副区长陆佳向媒体介绍：当天学校预备铃打响后，学生从宿舍楼下楼时发生踩踏事故，主要是一二年级学生。（《成都商报》14年9月27日）五、山东蓬莱校车被埋，11幼儿遇难。2014年11月19日8时许，山东省蓬莱市潮水镇四村机场连接线附近，一辆货车与一辆面包车相撞，致12人死亡，其中11人为儿童（另一人为面包车司机），另有3名儿童受轻伤。（《人民网》14年11月20日）六、山西平遥6名儿童溺亡。结伴滑冰不慎落水。22日下午，山西平遥6名儿童放学后结伴滑冰玩耍时，不慎落水溺亡。（《人民网》14年2月25日）七、安徽淮北一中学围墙倒塌，5名学生被砸身亡。12月8日14时30分，淮北市同仁中学两个班级举行篮球比赛，一名同学崴了脚，多名同学围观时围墙突然坍塌，造成5人死亡，2人受伤。（《新民晚报》14年12月8日）八、河北廊坊幼儿园倒塌致3名儿童死亡。河北省廊坊市永清县刘街乡徐街村春蕾幼儿园的房屋倒塌，造成3名儿童死亡，3名儿童受轻伤。（《京华时报》14年12月14日）九、天津校车追尾致学生2死2重伤。昨日13时许，天津市武清区一小学校车，在接学生上学的路上发生交通事故，造成至少2名学生死亡，另外2名学生重伤。有当地村民称，运送学生的为一辆私人的金杯车。（《新京报》14年12月17日）十、湖南一幼儿园校车翻入水库致11死。7月10日下午5时许，湖南湘潭市雨湖区响塘乡金桥村乐乐旺幼儿园所属园车，在送幼儿回家途中，途径湘潭市交界的长沙市岳麓区干子村时，翻入水库。此事故共致11人遇难，包括8名幼儿和3位成人。（《中国新闻网》14年7月11日）学校安全工作应当遵循下列原则——1、安全优先；2、预防为主，防治结合；3、教育与保护相结合；4、及时、合法、公正处理安全事故。

学校安全工作几项要求——1、按照学生不同年龄的生理、心理以及教育特点，建立和完善学校安全管理制度。2、学校应当加强对学生和教职员工的安全教育和自救自护教育。3、学校课程设置应当包含安全教育内容。4、学校的校舍、场地、其他教育教学设施和生活设施应当符合国家安全标准。5、学校每学期应当进行不少于两次的安全检查。对检查中发现的问题或安全隐患应当及时解决。6、学校组织学生参加教育教学活动或校外活动，应当对学生进行相应的安全教育，告知活动中的注意事项，采取必要的预防措施。

学校安全事故责任确定——《宁波市学校安全条例》第三十条：学校安全事故的责任，根据相关当事人的过错及其行为与损害后果之间的因果关系依法确定。责任确定原则——有过错就承担责任，没有过错就不承担责任过错大小决定责任大小当事人的行为与损害后果之间有因果联系如均无过错，学校可以提供道义帮助2002年，9月23日晚6时50分，内蒙古自治区丰镇市第二中学教学楼发生楼梯护栏坍塌事故，造成21名学生死亡、47名学生受伤。丰镇市二中是市属重点中学，有初中三个年级19个班，共1563名学生。9月23日，晚自习结束后，1500多名学生从东西两个楼道口，在没有任何照明的条件下，蜂拥下楼。在西楼道接近一楼的最后四五个台阶处，楼梯护栏突然坍塌，前面的学生纷纷扑倒在地，后面的学生看不清，仍然纷纷往前拥挤，酿成事故。事件发生后第17天，丰镇市纪委、监察局对相关责任人作出处理：给予丰镇市教育局局长孙伟党内严重警告、行政撤职处分，丰镇市教育局副局长任润和党内警告、行政降职处分，丰镇市教育局党委书记、副局长彭泽民党内严重警告处分，丰镇市教育局副局长霍艳君党内警告处分。

丰镇市二中校长樊启、副校长邢志强、总务主任弋育分别受到开除党籍、开除公职处分；副校长康连锁、政教处主任贾世明受到留党察看两年、行政撤职处分；安全保卫处主任吕全有受到开除公职处分。另据公安机关调查认定，樊启、邢志强、贾世民、吕全有因涉嫌重大事故渎职等罪，被检察机关正式批捕。分别给予丰镇市委副书记米继文、副市长杨鸿钧党内严重警告处分。事故原因已基本查明，这次学生伤亡事故的主要原因是，学校管理混乱，尤其是安全管理不落实。事故发生地的楼梯１２盏灯１盏没有灯泡，１１盏不亮。事故发生当天下午１７时，有老师向校长反映灯泡照明问题，校长以“管理灯泡人员不在”为由，没有及时处理潜在的安全隐患，结果在当天１８时５０分就发生惨剧。丰镇二中严重忽视安全管理。在当天没有照明的条件下，如果学校安排两个老师在楼梯口值班，疏导放学的１９个班级的学生或者组织学生分期分批走出楼道，也不至于酿成特大伤亡事故。丰镇二中违反国家规定，擅自延长一个课时为学生补课，造成新学期的第一天补课结束就形成了这样的惨剧。校长樊启严重渎职，在事故发生的当天，校长应该带班却不在岗。他与教委、本校和其它学校的１８位老师，在丰镇市春江饭店喝酒。事故发生后，学校老师给他打电话说学校发生重大事故，要求他立即返校，他却安排与其一同喝酒的副校长回去先看看，自己仍在喝酒。直到副校长返回学校，看到惨不忍睹的场面后再次给他打电话，他才赶到学校。

丰镇二中去年９月落成使用的新教学大楼，建筑面积５３７０平方米，其中一层为商业门市房，二层三层为教室、办公室和学生宿舍（１２０名学生住宿），全楼共有东西两个宽３米３的楼道出口。按照设计容量，全楼只能容纳８００多名师生，但丰镇二中违规扩编，使在校学生人数增加到了１５０９名，严重超员造成不堪设想的后果。按照图纸设计，丰镇二中的教学楼楼梯护栏应该为直径为１６毫米的一级圆钢，但技术监督部门怀疑，实际使用的钢筋强度不够，已经送往呼和浩特市进行质量检测，结果将在明天下午公布。另外，学校在这座教学楼未经验收的情况下，就投入了使用。根据上述事实，公安机关依法对丰镇二中校长樊启、副校长邢志强、政教室主任贾四民、生活安全保卫老师吕全有、内蒙古第三建筑公司３８项目部负责人马雁实行了刑事拘留，同时对丰镇二中前任校长胡增雨依法实行监控。例：《宁波市学校安全条例》第31条：因下列情形之一造成安全事故的，由学校依法承担相应的责任：（8）教职员工侮辱、殴打体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责中违反工作要求，操作规程、职业道德或者其他有关规定的；（9）学校对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，知道或