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文档简介
全过程人民民主是富有鲜明中国特色、展现显著独特优势的民主形式。党的十八大以来,我们党在治国理政实践中深化了对民主政治发展规律的认识,提出了全过程人民民主的重大理念。“全过程人民民主”的提出,是中国特色社会主义民主的时代新概括,并以新型话语表达的形式展现了我国民主的制度优势和时代自信。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主,具有显著优势。一、全过程人民民主是最广泛的民主全过程人民民主是全体人民的民主。全过程人民民主是概括我国民主运行机制的原创性概念,这一概念的正式提出经历了一个过程。2019年11月2日,习近平总书记考察上海长宁区虹桥街道基层立法联系点,同正在参加立法意见征询的社区居民代表亲切交流,并明确指出,“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路,人民民主是一种全过程的民主”。2021年3月通过的《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》(修正草案)与《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》(修正草案),将“全过程民主”明确写入其中。2021年7月1日,习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中,强调“发展全过程人民民主”,正式提出了这一概念。“中国式民主的脉搏,始终为人民跳动。”中国共产党作为马克思主义政党,在将马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的过程中,领导人民探索建构并逐步发展了全过程人民民主形式,这是其一以贯之地坚持“人民至上”理念的重要体现,是始终不渝坚持贯彻群众观点和群众路线的集中展现,也是不断夯实党的执政基础和群众基础的必然要求。全过程人民民主与西方资本主义国家的民主形式在本质层面具有显著的区别,尤其是在覆盖面上具有鲜明的差异。资本主义的民主是金钱操作下少数人的民主,并不是真正意义上的“人民主权”。而全过程人民民主真正实现了对“全体人民”的覆盖,尤其是始终坚持底线原则和系统观念,特别注重通过资源整合、制度安排、政策设计等,为弱势群体、边缘群体等设计民主表达机制、通道和形式,为不同地域、不同领域、不同方面的群众表达利益诉求提供了有效平台和载体。其中展现最为鲜明的就是,全国人大代表和地方各级人大代表来自五湖四海,涵盖各行各业各民族,代表各个领域阶层方面的群众的利益。二、全过程人民民主是最真实的民主全过程人民民主是现实可感的民主。我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序,而且有完整的参与实践,正如习近平总书记深刻指出,“有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛”。人民当家作主是全过程人民民主的本质和核心,人民民主是社会主义的生命,也是中国特色社会主义政治发展道路的价值基础。这种民主的真实性体现在人民的呼声被倾听、人民的需要被满足、人民的诉求被回应、人民的价值被肯定、人民的意志被转化,人民在日常政治生活中广泛持续深入参与的权利得到切实保证。全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一。在这种民主实践发展中,协同推进选举民主与协商民主,整合发展党内民主和人民民主,全面推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督,形成了完善的民主运行机制和体系。人民既参与国家和社会事务管理,又参与经济和文化事业管理;既参与国家层面顶层设计所开展的意见建议征询,又参与地方公共事务的现实治理。更为重要的是中国在完善由根本制度、基本制度、重要制度所组成的制度体系中,建构起了一整套保证人民当家作主的制度体系,为确保人民当家作主提供了坚实的政治前提和制度基础,并在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中,建构起了更加科学有效的践行人民民主的体制机制。三、全过程人民民主是最管用的民主全过程人民民主是切实有效的民主。民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来解决人民需要解决的问题的。评价一种民主形式和民主制度,不能仅仅从理念和话语的角度进行分析,更要从实践和人民感受层面去观察。全过程人民民主发展道路的形成是坚持问题导向的生动写照,是应对各种风险挑战、危机困难的民主典范。特别是近年来,“西方之乱”与“中国之治”形成鲜明对比,一些国家不仅出现了民主乱象,而且出现了政治极化、治理失效等状况。从中外对比的视角来观察全过程人民民主,无论是进行顶层设计、制度安排、战略谋划、规划制定,还是提升国家综合国力、应对解决现实矛盾、防范化解重大风险、全面增强总体安全等,全过程人民民主都体现出突出的功能性、回应性和效用性,在长期发展中,不仅创造了举世瞩目的中国奇迹,而且为诸多发展中国家谋求自身发展提供了中国智慧和中国方案。四、全过程人民民主是最可靠的民主全过程人民民主是可靠保障的民主。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体,这种制度形态是马克思主义基本原理与中国革命、建设、改革实践,与中国共产党的治国理政实践,与中华优秀传统文化深度结合的成果,是中国特色社会主义政治发展道路内生性演化的制度成果,是真正符合中国政治发展实际的制度形态。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是人民当家作主的根本保障,是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。民主是全人类的共同价值,是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。全过程人民民主已经成为党坚持民主执政、执政为民和贯彻以人民为中心发展思想的重要载体。党在长期政治实践中注重将民主价值和理念转化为科学有效的制度安排,并且强调通过全面推进依法治国为全过程人民民主的有效运行提供法治保障。与此同时,党坚持以党内民主推动人民民主,以党风政风引导良
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