水利工程建设施工管理基础相关法规制度汇编

水利工程建设施工管理基础相关法规制度2017.5水利行业全面系统、具有水利特色的质量安全管理制度和标准体系，是水利建设质量管理工作的基础。

（一）规范性文件：规范性文件指除法律、法规、规章以外的国家机关在职权范围内依法制定的具有普遍约束力的文件。具有更强的实用性和可操作性，在实际工作中应用较广泛。如《水利工程质量管理规定》中华人民共和国水利部令第7号（1997-12-21颁布）《水利工程施工监理规范》SL288-2014。水利水电工程施工通用安全技术规程 SL398-2007水利水电工程土建施工安全技术规程SL399-2007 水利水电工程施工作业人员安全操作规程SL401-2007水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程SL400-2007水电水利工程施工环境保护技术规程DL/T5260-2010

一、水利工程质量管理法规制度框架（二）技术标准：是指为了保证水利工程质量，满足标准化要求，国家和水利行业制定的一系列工程技术规范、操作工艺规程、验收标准、质量标准等技术文件。如《水利水电工程施工质量检验与评定规程》SL176-2007《水利水电建设工程验收规程》SL223-2008水利水电工程单元工程质量验收评定标准SL631~SL639系列水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准土石方工程SL631-2012水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准混凝土工程SL632-2012水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准-地基处理SL633-2012水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准-堤防工程SL634-2012水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准水工金属SL635-2012水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准水轮发电SL636-2012水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准水利机械SL637-2012水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准发电电气设备安装SL638-2013水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准升压变电电气设备安装SL

639-2013水利工程技术标准水利水电工程启闭机制造安装及验收规范SL381-2007水利泵站施工及验收规范GB/T51033-2014水工混凝土施工规范SL677-2014水闸施工规范SL27-2014泵站施工规范SL234-1999疏浚和吹填工程技术规范SL17-2014水工混凝土钢筋施工规范DL/T5169-2013水利工程施工质量检验与评定标准DG/TJ08-90-2014（上海市工程建设规范）二、水利工程质量管理责任体系

《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》，对建立和落实工程质量领导责任制作了具体规定。

◆工程质量行政领导人责任制。◆项目法人责任制。◆参建单位工程质量领导人责任制。◆工程质量终身负责制。《水利工程质量管理规定》中华人民共和国水利部令第7号（1997-12-21颁布）是水利工程质量管理的纲领性文件。结合水利工程的特点增加内容：（一）水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。同时规定，项目法人（建设单位）要建立健全施工质量检查体系，根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。（二）在设计单位方面，一是应随时掌握施工现场情况，解决有关设计问题，大中型工程应在现场设立代表机构或派驻设代；二是设计单位应在各个验收阶段对施工质量是否满足设计要求提出评价意见。（三）明确建筑材料、设备采购的质量管理责任由采购单位承担，任何单位或个人不得干预采购单位自主采购的权利。

依据《建设工程质量管理条例》，参建各方的质量责任：（一）建设单位责任和义务1、关于发包与招标；2、关于提供原始资料；3、不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得压缩合理工期，不得明示或暗示违反强制性条文；4、施工图设计文件未经审查批准不得使用；5、关于委托监理；6、办理质量监督手续；7、合格的建筑材料、构配件和设备（含甲供）；8、关于涉及建筑主体和承重结构的装修工程；9、组织竣工验收；10、建立、移交工程档案。（二）勘察、设计单位责任和义务1、资质范围内承揽工程、禁止出借资质、不得转包或违法分包；2、按照强制性标准勘察、设计，对勘察、设计的质量负责；注册执业人员对设计文件负责；3、勘察成果必须真实准确；4、设计单位根据勘察成果进行设计，设计文件符合深度要求；5、建筑材料、构配件、设备应注明技术指标、质量符合国家标准；一般不得指定厂家；6、向施工单位就施工图文件作说明；7、参与质量事故分析，对因设计造成的质量事故提出技术处理方案。（三）施工单位责任和义务1、资质范围内承揽工程、禁止出借资质、不得转包或违法分包；2、施工单位对施工质量负责；总承包单位与分包单位的质量责任界定；3、必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工；4、必须对建筑材料、建筑构配件、设备等进行检验；5、必须建立健全质量检验制度；做好隐蔽工程质量检查和记录；6、涉及结构安全的试块、试件及有关材料，见证取样，送具有资质的质量检测单位检测；7、返修不合格工程；8、建立教育培训制度；9、履行保修义务，并承担赔偿责任。（四）工程监理单位责任和义务1、资质范围内承揽工程、禁止出借资质、不得转让；2、回避原则；3、代表建设单位对施工质量实施监理，对施工质量承担监理责任；4、选派相应资格的监理人员驻现场；未经监理工程师签字，不得使用材料、设备；未经总监签字，不得拨付工程款，不得竣工验收；5、按照监理规范，采取旁站、巡视和平行检验等形式实施监理。（五）质量量检测单位位的质量责责任和义务务根据《水利工程质质量检测管管理规定》中华人民共共和国水利利部令第36号（2009-1-1实施）：1、资质范围围内承揽业业务；不得得出借资质质；不得转转包质量检检测业务；；2、按照国家家和行业标标准开展质质量检测活活动；3、质量检测测试样的取取样应当严严格执行国国家和行业业标准以及及有关规定定；提供质质量检测试试样的单位位和个人对对试样的真真实性负责责；4、按照合同同和有关标标准及时、、准确地向向委托方提提交质量检检测报告并并对质量检检测报告负负责。不得得出具虚假假质量检测测报告，不不得篡改或或者伪造质质量检测报报告；5、应将存在在工程安全全问题、可可能形成质质量隐患或或者影响工工程正常运运行的检测测结果以及及检测过程程中发现的的项目法人人（建设单单位）、勘勘测设计单单位、施工工单位、监监理单位违违反法律、、法规和强强制性标准准的情况，，及时报告告委托方和和具有管辖辖权的水行行政主管部部门或者流流域管理机机构；6、检测单位位应当建立立档案管理理制度。单单独建立检检测结果不不合格项目目台账。三、质量监监督制度《建设工程质质量管理条条例》明确：国家家实行建设设工程质量量监督管理理制度。《条例》第四十三条条规定，国国务院建设设行政主管管部门对全全国的建设设工程质量量实施统一一监督管理理。国务院院铁路、交交通、水利等有关部门门按照国务务院规定的的职责分工工，负责对对全国的有有关专业建建设工程质质量的监督督管理。县县级以上地地方人民政政府建设行行政主管部部门对本行行政区域内内的建设工工程质量实实施监督管管理。县级级以上地方方人民政府府交通、水水利等有关关部门在各各自的职责责范围内，，负责对本本行政区域域内的专业业建设工程程质量的监监督管理。。关于监督检检查的内容容，《条例》第四十四条条和第四十十七条规定定，是对有有关建设工程质质量的法律律、法规和和强制性标标准执行情情况的监督检查查。关于监督检检查的主体体，《条例》第四十六条条规定，可可由建设行行政主管部部门或者其其他有关部部门委托的的建设工程程质量监督督机构具体体实施。（一）监督督范围：在我国境内内新建、扩扩建、改建建、加固各各类水利水水电工程和和城镇供水水、滩涂围围垦等工程程（以下简简称水利工工程）及其其技术改造造，包括配配套与附属属工程，均均必须由水水利工程质质量监督机机构负责质质量监督。。工程建设设、监理、、设计和施施工单位在在工程建设设阶段，必必须接受质质量监督机机构的监督督。（二）监督督定位：水利工程质质量监督机机构是水行行政主管部部门对工程程质量进行行监督管理理的专职机机构，对水水利工程质质量进行强强制性的监监督管理。。质量监督督机构履行行政府部门门监督职能能，不代替替项目法人人（建设单单位）、监监理、设计计、施工单单位的质量量管理工作作。《水利工程质质量管理规规定》中华人民共共和国水利利部令第7号（1997-12-21颁布）（三）监督督依据：1、国家有关关的法律、、法规；2、水利水电电行业有关关技术规程程、规范，，质量标准准；3、经批准的的设计文件件。（四）监督督方式：水利工程程建设项目目质量监督督方式以抽抽查为主。。大型水利利工程应设设置项目站站，中小型型水利工程程可根据需需要建立质质量监督项项目站（组组），或进进行巡回监监督。从工工程开工前前办理质量量监督手续续始，到工工程竣工验验收委员会会同意工程程交付使用用止，为水水利工程建建设项目的的质量监督督期。（五）监督督内容：1、对监理、、设计、施施工和有关关产品制作作单位的资资质进行复复核。2、对项目法法人（建设设单位）、、监理单位位的质量检检查体系和和施工单位位的质量保保证体系以以及设计单单位现场服服务等实施施监督检查查。3、对工程项项目的单位位工程、分分部工程、、单元工程程的划分进进行监督检检查。4、监督检查查技术规程程、规范和和质量标准准的执行情情况。5、检查施工工单位和建建设、监理理单位对工工程质量检检验和质量量评定情况况。6、在工程竣竣工验收前前，对工程程质量进行行等级核定定，编制工工程质量评评定报告，，并向工程程竣工验收收委员会提提出工程质质量等级的的建议。（六）监督督权限：1、对监理、、设计、施施工等单位位的资质等等级、经营营范围进行行核查，发发现越级承承包工程等等不符合规规定要求的的，责成建建设单位限限期改正，，并向水行行政主管部部门报告。。2、对工程有有关部位进进行检查，，调阅建设设、监理单单位和施工工单位的检检测试验成成果、检查查记录和施施工记录。。3、对违反技技术规程、、规范、质质量标准或或设计文件件的施工单单位，通知知建设单位位、监理单单位采取纠纠正措施。。问题严重重时，可向向水行政主主管部门提提出整顿的的建议。4、对使用未未经检验或或检验不合合格的建筑筑材料、构构配件及设设备等，责责成建设单单位采取措措施纠正。。5、提请有关关部门奖励励先进质量量管理单位位及个人。。6、提请有关关部门或司司法机关追追究造成重重大工程质质量事故的的单位和个个人的行政政、经济、、刑事责任任。四、质量检检验与评定定制度（一）工程程项目划分分水利水电工工程质量检检验与评定定应当进行行项目划分分。项目按按级划分为为单位工程、、分部工程程、单元（（工序）工工程等三级级。项目划分应应结合工程程结构特点点、施工部部署及施工工合同要求求进行，划划分结果应应有利于保保证施工质质量以及施施工质量管管理。项目划分程程序：由项项目法人组组织监理、、设计及施施工等单位位进行工程程项目划分分，并确定定主要单位位工程、主主要分部工工程、重要要隐蔽单元元工程和关关键部位单单元工程。。项目法人人在主体工工程开工前前将项目划划分表及说说明书面报报相应工程程质量监督督机构确认认。工程质质量监督机机构收到项项目划分书书面报告后后，应当在在14个工作日内内对项目划划分进行确确认并将确确认结果书书面通知项项目法人。。项目划分是是整个质量量检测和评评定过程的的基础性工工作。《水利水电工工程施工质质量检验与与评定规程程》SL176-2007水利工程施施工质量检检验程序《水利工程建建设验收管管理规定》《水利水电工工程施工质质量检验与与评定规程程》试验规程……单元工程施施工质量标标准（含工工序）SL631----SL639《水利水电建建设工程验验收规程》施工规范原材料质量量设备质量……分部工程、、单位工程程、阶段、、专项、竣竣工等验收收在各类验收收前，如何何进行施工工质量检验验评定工序和单元元工程施工工质量标准准，以及如如何进行验验收评定单元工程是是构成工程程实体的最最小实体。。很多单元工工程验收后后就被覆盖盖，没有再再次复检的的机会，因因此应严格格进行质量量控制。是是实体质量量控制的源源头。按现行的““验收规程程”和“评评定规程””规定，自自单元以上上的分部工工程、单位位工程的验验收评定主主要是以单单元工程质质量评定结结果的统计计计算，对对实工程质质量涉及较较少，所以以强调对构构成工程实实体的最小小单位——单元工程的的进行验收收和评定。。在验收为为主，评定定为辅。检验项目划划分为“主主控项目””和“一般般项目”两两类。“主主控项目””是指在保保证工程结结构安全、、功能、环环保等方面面，起决定定作用的项项目；“一一般项目””是指主控控项目以外外的项目，，允许有少少量偏差和和小的缺陷陷。旧标准准中的“保保证项目””、“基本本项目”、、“允许偏偏差项目””，“主要要检查检测测项目”、、“其他检检查项目””，“主要要项目”、、“一般项项目”，““主要检查查检验项目目”、“一一般检查检检验项目””等各类项项目进行梳梳理和分析析，按照其其重要性分分别划入““主控项目目”或“一般般项目”中中。工序施工质质量验收评评定分为合合格、优良良两个等级级，其标准准为：1合格等级标标准：1）主控项目目，检验结结果应全部部符合本标标准的要求求；2）一般项目目，逐项应应有70%及以上的检检验点合格格，且不合合格点不应应集中；3）各项报验验资料应符符合本标准准的要求。。2优良等级标标准：1）主控项目目，检验结结果应全部部符合本标标准的要求求；2）一般项目目，逐项应应有90%及以上的检检验点合格格，且不合合格点不应应集中；3）各项报验验资料应符符合本标准准的要求。。单元工程施施工质量验验收评定应应具备以下下条件：1单元工程所所含工序（（或所有施施工项目））已完成，，施工现场场具备验收收的条件；；2已完工序施施工质量经经验收评定定全部合格格，有关质质量缺陷已已处理完毕毕或有监理理单位批准准的处理意意见。划分工序单单元工程施施工质量评评定分为合合格、优良良两个等级级，其标准准为：1合格等级标标准1）各工序施施工质量验验收评定应应全部合格格；2）各项报验验资料应符符合本标准准的要求。。2优良等级标标准1）各工序施施工质量验验收评定应应全部合格格，其中优优良工序应应达到50%及以上，且且主要工序序应达到优优良等级。。2）各项报验验资料应符符合本标准准的要求。。例：普通钢钢筋混凝土土单元工程程1.单元工程划划分：宜以以混凝土浇浇筑仓号或或一次检查查验收范围围划分。对对混凝土浇浇筑仓号，，应按每一一仓号分为为一个单元元工程；对对排架、梁梁、板、柱柱等构件，，应按一次次检查验收收的范围分分为一个单单元工程。。2.单元工程量：：填写本单元元工程混凝土土浇筑量（m3）。3.本单元工程分分为6个工序：基础础面或施工缝缝处理、模板板安装、钢筋筋制作及安装装、预埋件（（止水、伸缩缩缝等）制作作及安装、混混凝土浇筑（（含养护、脱脱模）、外观观质量检查。。其中钢筋制制作及安装、、混凝土浇筑筑（含养护、、脱模）工序序宜为主要工工序。4.单元工程施工工质量验收评评定应提交下下列资料：（1）施工单位应应提交单元工工程中所含工工序（或检验验项目）验收收评定的检验验资料，原材材料、拌和物物与各项实体体检验项目的的检验记录资资料。（2）监理单位应应提交对单元元工程施工质质量的平行检检测资料。5.单元工程质量量标准

合格格标准：各工工序施工质量量验收评定应应全部合格；；各项报验资资料应符合本本标准的要求求。

优良标标准：各工序序施工质量验验收评定应全全部合格，其其中优良工序序应达到50

%及以上，且主主要工序应达达到优良等级级；各项报验验资料应符合合本标准的要要求。单元工程施工工质量验收评评定表及工序序施工质量验验收评定表表A.0.1-2单元工程施工工质量验收评评定表（划分分工序）单元工程施工工质量验收评评定表及工序序施工质量验验收评定表（（样式）表A.0.1-2单元工程施工工质量验收评评定表（划分分工序）单元工程施工工质量验收评评定表及工序序施工质量验验收评定表（（样式）表A.0.1-2单元工程施工工质量验收评评定表（划分分工序）单元工程施工工质量验收评评定表及工序序施工质量验验收评定表（（样式）表A.0.1-2单元工程施工工质量验收评评定表（划分分工序）附录A单元工程施工工质量验收评评定表及工序序施工质量验验收评定表（（样式）表A.0.1-2单元工程施工工质量验收评评定表（划分分工序）水利水电工程程单元工程施施工质量验收收评定标准单位工程名称单元工程量分部工程名称施工单位单元工程名称、部位施工日期年月日～年月日项次工序编号工序质量验收评定等级1基础面或施工缝处理2钢筋制作及安装…6外观质量施工单位自评意见主控项目检验结果全部符合验收评定标准，一般项目逐项检验点的合格率____%。单元工程质量等级评定为：_____（签字，加盖公章）年月日监理单位复核意见经抽查并查验相关检验报告和检验资料，各工序施工质量全部合格，其中优良工序占____%，且主要工序达到_____等级单元工程质量等级评定为：______（签字，加盖公章）年月日

注：1．对重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程的施工质量验收评定应有设计、建设等单位的代表签字，具体要求应满足SL176-2007规定。

2．本表所填“单元工程量”不作为施工单位工程量结算计量的依据。1、承担工程检检测业务的检检测机构应具具有水行政主主管部门颁发发的资质证书书。2、工程施工质质量检验中使使用的计量器器具、试验仪仪器仪表及设设备应定期进进行检定，并并具备有效的的检定证书。。检测人员应应熟悉检测业业务，了解被被检测对象性性质和所用仪仪器设备性能能，经考核合合格后，持证证上岗。3、工程质量检检验项目和数数量应符合《单元工程评定定标准》规定。工程质质量检验方法法，应符合《单元工程评定定标准》和国家及行业业现行技术标标准的有关规规定。（二）施工质质量检验的基基本规定4、项目法人、、监理、设计计、施工和工工程质量监督督等单位根据据工程建设需需要，可委托托具有相应资资质等级的水水利工程质量量检测机构进进行工程质量量检测。5、对涉及工程程结构安全的的试块、试件件及有关材料料，应实行见见证取样。见见证取样资料料由施工单位位制备，记录录应真实齐全全，参与见证证取样人员应应在相关文件件上签字。（二）施工质质量检验的基基本规定6、工程中出现现检验不合格格的项目时，，按以下规定定进行处理。。（1）原材料、中中间产品一次次抽样检验不不合格时，应应及时对同一一取样批次另另取两倍数量量进行检验，，如仍不合格格，则该批次次原材料或中中间产品应当当定为不合格格，不得使用用。（2）单元（工序序）工程质量量不合格时，，应按合同要要求进行处理理或返工重作作，并经重新新检验且合格格后方可进行行后续工程施施工。（3）混凝土（砂砂浆）试件抽抽样检验不合合格时，应委委托具有相应应资质等级的的质量检测机机构对相应工工程部位进行行检验。如仍仍不合格，由由项目法人组组织有关单位位进行研究，，并提出处理理意见。（4）工程完工后后的质量抽检检不合格，或或其他检验不不合格的工程程，应按有关关规定进行处处理，合格后后才能进行验验收或后续工工程施工。（二）施工质质量检验的基基本规定1、施工单位：：应当依据工工程设计要求求、施工技术术标准和合同同约定，结合合《单元工程评定定标准》的规定确定检检验项目及数数量并进行自自检，自检过过程应当有书书面记录，同同时结合自检检情况如实填填写《水利水电工程程施工质量评评定表》。2、监理单位：：应根据《单元工程评定定标准》和抽样检测结结果复核工程程质量。其平平行检测和跟跟踪检测的数数量按《监理规范》或合同约定执执行。3、项目法人：：应对施工单单位自检和监监理单位抽检检过程进行督督促检查，对对报工程质量量监督机构核核备、核定的的工程质量等等级进行认定定。（三）质量检检验职责4、工程质量监监督机构：应应对项目法人人、监理、勘勘测、设计、、施工单位以以及工程其他他参建单位的的质量行为和和工程实物质质量进行监督督检查。检查查结果应当按按有关规定及及时公布，并并书面通知有有关单位。5、临时工程质质量检验及评评定标准，由由项目法人组组织监理、设设计及施工等等单位根据工工程特点，参参照《单元工程评定定标准》和其它相关标标准确定，并并报相应的工工程质量监督督机构核备。。◆单元工程是是日常工程质质量考核的基基本单位。◆《水利水电工程程单元工程施施工质量验收收评定标准》:包括土石方工工程、混凝土土工程、地基基处理与基础础工程、堤防防工程、水工工金属结构安安装工程、水水轮发电机组组安装工程、、水力机械辅辅助设备系统统安装工程、、发电电气设设备安装工程程、升压变电电设备安装工工程九个分册册。◆《水利水电工程程施工质量评评定表填表说说明与示例》。（四）质量检检验内容1、质量检验包包括施工准备备检查，原材材料与中间产产品质量检验验，水工金属属结构、启闭闭机及机电产产品质量检查查，单元（工工序）工程质质量检验，质质量事故检查查和质量缺陷陷备案，工程程外观质量检检验等。2、主体工程开开工前，施工工单位应组织织人员对施工工准备检查，，并经项目法法人或监理单单位确认合格格且履行相关关手续后，才才能进行主体体工程施工。。3、施工单位应应按《单元工程评定定标准》及有关技术标标准对水泥、、钢材等原材材料与中间产产品质量进行行检验，并报报监理单位复复核。不合格格产品，不得得使用。质量检验内容容4、水工金属结结构、启闭机机及机电产品品进场后，应应按有关合同同进行交货检检查和验收。。安装前，施施工单位应检检查产品是否否有出厂合格格证、设备安安装说明书及及有关技术文文件，对在运运输和存放过过程中发生的的变形、受潮潮、损坏等问问题应作好记记录，并进行行妥善处理。。5、施工单位应应按《单元工程评定定标准》检验工序及单单元工程质量量，自检合格格后填写《水利水电工程程施工质量评评定表》报监理单位复复核。监理单单位根据抽检检资料核定单单元（工序））工程质量等等级。发现不不合格单元（（工序）工程程，应要求施施工单位及时时进行处理，，合格后才能能进行后续单单元工程施工工。6、施工单位应应及时将原材材料、中间产产品及单元（（工序）工程程质量检验结结果报监理单单位复核。并并应按月将施施工质量情况况报送监理单单位，由监理理单位汇总分分析后报项目目法人和工程程质量监督机机构。7、注意：在检检测数据处理理中，混凝土土、砂浆有专专门的数据统统计办法。1、在施工过程程中，因特殊殊原因使得工工程个别部位位或局部发生生达不到技术术标准和设计计要求（但不不影响使用）），且未能及及时进行处理理的工程质量量缺陷问题（（质量评定仍仍为合格），，应以工程质质量缺陷备案案形式进行记记录备案。2、质量缺陷备备案表由监理理单位组织填填写，内容应应真实、准确确、完整。各各工程参建单单位代表应在在质量缺陷备备案表上签字字，若有不同同意见应明确确记载。质量量缺陷备案表表应及时报工工程质量监督督机构备案。。工程竣工验验收时，项目目法人应向竣竣工验收委员员会汇报并提提交历次质量量缺陷备案资资料。（五）质量缺缺陷备案水利水电工程程施工质量等等级分为“合合格”、“优优良”两级。。◆合格标准是工工程验收标准准。只有达到到合格标准后后，才能进行行后续工程施施工或验收。。◆优良等级是为为工程项目质质量创优而设设置。◆《水利水电工程程施工质量检检验与评定规规程》对单元（工序序）工程、分分部工程、单单位工程、工工程项目的施施工质量合格格、优良标准准有具体规定定。（六）施工质质量评定单元（工序））工程施工质质量合格标准准A、单元（工序序）工程施工工质量评定标标准按照《单元工程评定定标准》或合同约定的的合格标准执执行。B、单元(工序)工程质量达不不到合格标准准时，应及时时处理。处理理后的质量等等级按下列规规定重新确定定：a.全部返工重做做的，可重新新评定质量等等级。b.经加固补强并并经设计和监监理单位鉴定定能达到设计计要求时，其其质量评为合合格。c.处理后的工程程部分质量指指标仍达不到到设计要求时时，经设计复复核，项目法法人及监理单单位确认能满满足安全和使使用功能要求求，可不再进进行处理；或或经加固补强强后，改变了了外形尺寸或或造成工程永永久性缺陷的的，经项目法法人、监理及及设计单位确确认能基本满满足设计要求求，其质量可可定为合格，，但应按规定定进行质量缺缺陷备案。1、单元（工序序）工程质量量在施工单位位自评合格后后，报监理单单位复核，由由监理工程师师核定质量等等级并签证认认可。2、重要隐蔽单单元工程及关关键部位单元元工程质量经经施工单位自自评合格、监监理单位抽检检后，由项目目法人（或委委托监理）、、监理、设计计、施工、工工程运行管理理（施工阶段段已经有时））等单位组成成联合小组，，共同检查核核定其质量等等级并填写签签证表，报工工程质量监督督机构核备。。3、分部工程质质量，在施工工单位自评合合格后，报监监理单位复核核，项目法人人认定。分部部工程验收的的质量结论由由项目法人报报质量监督机机构核备。大大型枢纽工程程主要建筑物物的分部工程程验收的质量量结论由项目目法人报工程程质量监督机机构核定。施工质量评定定的主要程序序4、工程外观质质量评定。单单位工程完工工后，项目法法人组织监理理、设计、施施工及工程运运行管理等单单位组成工程程外观质量评评定组，进行行工程外观质质量检验评定定并将评定结结论报工程质质量监督机构构核定。5、单位工程质质量。在施工工单位自评合合格后，由监监理单位复核核，项目法人人认定。单位位工程验收的的质量结论由由项目法人报报质量监督机机构核定。6、工程项目质质量，在单位位工程质量评评定合格后，，由监理单位位进行统计并并评定工程项项目质量等级级，经项目法法人认定后，，报质量监督督机构核定。。7、阶段验收前前，质量监督督机构应提交交工程质量评评价意见。8、工程质量监监督机构应按按有关规定在在工程竣工验验收前提交工工程质量监督督报告，工程程质量监督报报告应当有工工程质量是否否合格的明确确结论。《水利工程建设设项目验收管管理规定》（水利部令第第30号）《水利水电建设设工程验收规规程》SL223—2008五、水利工程程验收制度（一）验收分分类按验收主持单单位，水利水水电建设工程程验收可分为为法人验收和政府验收。法人验收包包括分部工程程验收、单位位工程验收、、水电站（泵泵站）中间机机组启动验收收、合同工程程完工验收等等；政府验收包括括阶段验收、、专项验收、、竣工验收等等。验收主持单位位可根据工程程建设需要增增设验收的类类别和具体要要求。1、检查工程是是否按照批准准的设计进行行建设；2、检查已完工工程在设计、、施工、设备备制造安装等等方面的质量量及相关资料料的收集、整整理和归档情情况；3、检查工程是是否具备运行行或进行下一一阶段建设的的条件；4、检查工程投投资控制和资资金使用情况况；5、对验收遗留留问题提出处处理意见；6、对工程建设设做出评价和和结论。（二）工程验验收工作的主主要内容1、政府验收应应由验收主持持单位组织成成立的验收委委员会负责；；法人验收应应由项目法人人组织成立的的验收工作组组负责。验收收委员会（工工作组）由有有关单位代表表和有关专家家组成。2、验收的成果果性文件是验验收鉴定书，，验收委员会会（工作组））成员应在验验收鉴定书上上签字。对验验收结论持有有异议的，应应将保留意见见在验收鉴定定书上明确记记载并签字。。3、工程验收结结论应经2/3以上验收委员员会（工作组组）成员同意意。验收过程程中发现的问问题，其处理理原则应由验验收委员会（（工作组）协协商确定。主主任委员（组组长）对争议议问题有裁决决权。若1/2以上的委员（（组员）不同同意裁决意见见时，法人验验收应报请验验收监督管理理机关决定；；政府验收应应报请竣工验验收主持单位位决定。（三）工程验验收工作的基基本要求4、当工程具备备验收条件时时，应及时组组织验收。未未经验收或验验收不合格的的工程不应交交付使用或进进行后续工程程施工。验收收工作应相互互衔接，不应应重复进行。。5、工程验收应应在施工质量量检验与评定定的基础上，，对工程质量量提出明确结结论意见。6、验收资料制制备由项目法法人统一组织织，有关单位位应按要求及及时完成并提提交。项目法法人应对提交交的验收资料料进行完整性性、规范性检检查。（三）工程验验收工作的基基本要求◆分部工程验验收：项目法法人（或委托托监理单位））主持；验收收工作组应由由项目法人、、勘测、设计计、监理、施施工、主要设设备制造（供供应）商等单单位的代表组组成；运行管管理单位可根根据具体情况况决定是否参参加；质量监监督机构宜派派代表列席大大型枢纽工程程主要建筑物物的分部工程程验收会议。。◆单位工程验验收：项目法法人主持。验验收工作组应应由项目法人人、勘测、设设计、监理、、施工、主要要设备制造（（供应）商、、运行管理等等单位的代表表组成，必要要时，可邀请请上述单位以以外的专家参参加。法人验验收监督管理理机关可视情情决定是否列列席验收会议议，质量和安安全监督机构构应派员列席席验收会议。。◆合同工程完完工验收：项项目法人主持持。验收工作作组应由项目目法人以及与与合同工程有有关的勘测、、设计、监理理、施工、主主要设备制造造（供应）商商等单位的代代表组成。（四）各项工工程验收的主主持和参加单单位◆阶段验收：：竣工验收主主持单位或其其委托的单位位主持。阶段段验收委员会会应由验收主主持单位、质质量和安全监监督机构、运运行管理单位位的代表以及及有关专家组组成；必要时时，可邀请地地方人民政府府以及有关部部门参加。工工程参建单位位作为被验收收单位在验收收鉴定书上签签字。◆专项验收：：主持单位按按照国家和相相关行业的有有关规定确定定。◆竣工技术预预验收：由竣竣工验收主持持单位组织的的专家组负责责。◆竣工验收：：竣工验收委委员会应由竣竣工验收主持持单位、有关关地方人民政政府和部门、、有关水行政政主管部门和和流域管理机机构、质量和和安全监督机机构、运行管管理单位的代代表以及有关关专家组成。。工程投资方方代表可参加加竣工验收委委员会。项目目法人、勘测测、设计、监监理、施工和和主要设备制制造（供应））商等单位应应派代表参加加竣工验收，，并应作为被被验收单位代代表在验收鉴鉴定书上签字字。▲建设任务大大，大规模水水利建设的实实施也带来了了社会各界对对水利行业的的高度关注。。▲水利建设已已经成为纪检检、审计等国国家相关部门门监督检查的的重点。（一）建设管管理任务重，，社会关注度度高六、水利工程程建设的特点点（二）水利建建设投资转向向民生水利民生水利的特特点：点多、、面广、规模模小、非标准准。▲民生水利工工程建设项目目实施主体基基层化，绝大大多数由县级级或县级以下下水利部门负负责实施，技技术人员数量量少，管理力力量薄弱。▲项目大量集集中在中西部部地区，地方方配套资金的的压力非常大大，给水利建建设管理带来来很大的难度度。▲现有的水利利工程建设规规章制度和技技术标准，大大多是针对大大中型水利工工程建设制定定的，民生工工程在应用这这些制度和标标准方面存在在不适应之处处。（三）市场经经济发展给水水利建设管理理带来新情况况▲工程投资主主体呈现出多多元化的特点点，某些投资资方片面追求求收益，不遵遵守基本建设设程序、抢进进度抢工期等等违背科学规规律的做法▲建设市场中中出现了转包包、非法分包包、挂靠等违违规现象，总总承包企业以以包代管，质质量保证体系系难以有效运运转；▲农民工大量量涌入建设行行业，施工现现场操作人员员质量安全及及岗位技能培培训远远不够够。《关于加强中小小型公益性水水利工程建设设项目法人管管理的指导意意见》（水建管〔2011〕〕627号）◆大力推广集集中建设管理理模式，县级级人民政府原原则上统一组组建一个专职职的项目法人人。◆规范项目法法人组建程序序，项目法人人由县级人民民政府或其委委托的同级水水行政主管部部门负责组建建。◆健全项目法法人机构，有有效整合现有有专业技术力力量，解决基基层建设管理理专业技术人人员缺乏的困困难。◆明明确确项项目目法法人人是是中中小小型型公公益益性性水水利利工工程程建建设设的的责责任任主主体体，，对对项项目目建建设设的的全全过过程程负负责责。。（四四））项项目目法法人人组组建建模模式式1、《关于于推推进进水水利利工工程程建建设设项项目目招招标标投投标标进进入入公公共共资资源源交交易易市市场场的的指指导导意意见见》◆明确确规规定定水水利利工工程程建建设设项项目目招招标标投投标标要要全全部部按按照照属属地地管管理理和和权权限限管管理理原原则则进进入入公公共共交交易易市市场场进进行行交交易易。。◆明确确提提出出水水利利工工程程建建设设项项目目招招标标投投标标进进入入公公共共资资源源交交易易市市场场的的时时限限要要求求。。政政府府投投资资和和使使用用国国有有资资金金、、依依法法必必须须招招标标的的、、大大中中型型或或总总投投资资3000万元元以以上上的的水水利利工工程程建建设设项项目目，，于于2013年1月1日起起全全部部进进入入公公共共资资源源交交易易市市场场交交易易，，其其他他必必须须招招标标的的水水利利工工程程建建设设项项目目于于2013年7月1日起起全全部部进进入入公公共共资资源源交交易易市市场场交交易易。。◆明确确要要求求尚尚未未建建立立统统一一规规范范的的公公共共