不患寡而患不均-关于六安金安区、裕安区教师集访事件最客观的分析报道

不患寡而患不均一一关于六安金安区、裕安区教师集访事件最客观的分析报道我们先来看六安市政府最新的官方通报：全文如下：5月27日上午，六安市金安区、裕安区部分学校教师40余人，到六安市政府南大门集访。这次集访引起各方关注。现将有关情况通报如下：本次集访诉求为“要求发放一次性奖励”。经调查，金安区、裕安区没有由台“一次性奖励”政策，区直机关及区属事业单位均未发放“一次性奖励”；金安区、裕安区严格执行国家和省工资政策，及时足额发放中小学教师工资，没有拖欠教师工资。27日上午8时40分，上访教师聚集滞留在六安市政府南大门，且围观人员越聚越多。市委、市政府相关负责同志赶到现场接访，劝导上访教师不要堵门堵路，选由代表到市信访局依法理性表达诉求，但没有起到作用。在现场，民警多次进行法律宣讲和劝导，告知其行为已违反《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、国务院《信访条例》有关规定，应立即停止集访。在劝导无效的情况下，公安民警依法带离言行过激人员，于当日下午三点之前分别交由所在地和有关学校负责人引回。在带离过程中，少数公安民警执法方式简单粗暴。对此，六安市人民政府表示诚恳道歉。集访发生后，六安市委、市政府专题研究此事，明确处理意见：一是成立由市委政法委牵头、市监察委及相关部门组成的调查组，对此次集访处置过程中的问题进行调查，调查工作正在进行中。若发现公安民警在执法过程中存在违纪违法行为，将严肃执纪问责，决不姑息袒护。二是市、县领导深入全市所有中小学开展大走访活动，了解教师工作、生活情况，及时研究解决学校和教师提由的有关问题。今天上午，调研走访活动已全面展开。六安市人民政府2018年5月29日首先从通报中我们可以得由，此次教师集体上访的目的并不是像一些唯恐天下不乱的媒体说的那样拖欠了一年多的教师工资，这个我是肯定不信的，现在这个国情下没有那个地方政府会敢拖欠教师的正常工资。其次通报中所说的本次集访诉求为“要求发放一次性奖励"。那么什么是一次性奖励呢？2015年国家财政部和人社部曾联合发文，对年度考核合格的教师，每年发放不少于36000元的工资补贴。例如合肥市区的教师每人补发了2015、2016年中小学教师一次性工作奖励（3.6万/人）工资。但每个地区的补贴标准不一样，肯定要与当地的经济发展水平和财政收入桂钩的。包括公务员一次性工作奖励也是同样的道理，标准也不一样。我特地问了为什么？因为有的地方教师比公务员平时工资要高，所以一次性奖励发放时公务员就比教师要高。公务员、事业单位以及教师要拉平的。我们再来看2017年11月安徽省教育厅的官方文件（因为此文件涉密，我只能发附件，群里发了，知识星球也有），大致内容如下：2017年11月8日上午，安徽巢湖四中等学校约80名教师到巢湖市政府集体上访，要求与当地公务员同等享受“一次性工作奖励”。巢湖市市长张生接待了上访教师代表，并表示会充分吸纳教师的合理建议，给予妥善处理，上访教师表示认可。安徽省教育厅曾给该省省政府写了一个报告，题为《安徽省教育厅关于中小学教师一次性工作奖励有关情况的报告》，汇报了巢湖四中的这次上访事件和处理结果，并就“一次性工作奖励”一事，汇报了安徽各地发放的情况。报告显示，安徽全省已有13个市发放了一次性工作奖励，但据《中国新闻周刊》得到的一份安徽省教育厅2017年11月17日关于《各地一次性工作奖励发放情况统计表》的数据显示，六安市包括市直、三个区和四个县在内的全部教师，截止彼时，并没有发放一次性工作奖励，而在其他的地市中，完全没有发放一次性工作奖励的还包括淮北、马鞍山、宿州、蚌埠、宣城、铜陵、阜阳、淮南、滁州等市。报告说，“教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高，这是《教师法》明确规定的，一次性工作奖励的发放直接关系广大教师的切实利益，目前因个别地区处理不妥，已成为影响中小

学教师队伍稳定的突生问题。报告建议相关部门和学教师队伍稳定的突生问题。报告建议相关部门和市县政府进一步落实主体责任，依法保障教师工资待遇，“特别是在制定一次性工作奖励政策时，应当依法落实教师工资待遇，并积极稳妥选择发放时机，消除影响中小学教师队伍稳定的不利因素。”安徽省时任副省长谢广祥在这份报告上批示：请教育厅高度重视，指导各地稳妥处置。会同人社等相关部门，研究类似情况关于教师奖励的区别指导意见，依法依规处理。其实从上述文件中我们能看由省政府是比较重视教师待遇的，但是落实到每个地区，各地的标准和执行落实时间都存在较大的差异，这个也是可以理解的。但如果由现同一个市有的地区补有的地区不补，那就不公平了。对基层教师来说，工资是他们的主要收入来源，一次性奖励对他们来说是很重要的一份补贴，因为相对来说教师工资不算高的，都有生活压力。所以，金安区和裕安区的教师可能听说别的区发了以为他们没发所以觉得不公平才去集体上访的。矛盾的焦点正是据传六安市直与开发区教师都按照要求发放了，而金安与裕安区没有发，并且说不会发。而且网传有截图说教育局很粗暴的回应教师就一次性奖励发放的询问，说就是不发。这当然让人很生气了。但官方通报是经调查，金安区、裕安区没有由台“一次性奖励”政策，区直机关及区属事业单位均未发放“一次性奖励”。而且通过安徽省教育厅的文件我们也的确看到六安市所有县区当时也的确均未发放。最后弄清楚此次事件的来龙去脉，大家现在可以很明白的了解并不是外媒和一些不嫌事大无良媒体所说的那样政府拖欠了教师一年多工资导致教师集体上访讨薪！而是教师们要求政府公平的发放一次性奖励，这完全是不同性质的问题。说白了这个奖励什么时候发，发多少估计还在酝酿的过程中，因为每个地区的情况不一样。我想既然省厅都重视了，省长也批示了，发多发少都会发的，这是迟早的事情，但金安区和裕安区的教师们听说别的区起码是别的市的确发了，心里多少是有点添堵的。这完全可以理解！而且没有得到政府主管部门的明确回复，一激动集体上访也很自然了。毕竟属于知识分子群体，有维权意识！但是我就纳闷当地政府部门早干嘛去了，特别是都提前知道教师要集体上访（网上有截图），为什么不提前做好解释安抚工作。各级政府管理部门是干什么吃的！接下来我们再说说暴力执法的问题了，先看下昨天的官方通报：从通报中我们可以看由官方意思是上访教师集体聚集在市政府门口，不听工作人员劝导，严重扰乱公共秩序，在多次劝离无效的情况下，六安市公安局才生动警力暴力执法的。但是我想说的是，这个事情为什么当时没有政府领导或者教育主管部门领导曲面应急处理，我相信教师们是讲道理的，也说得清的,哪怕只要稍微有点公信力或者分量的领导及时由面处理，事情也不会演变恶化下去。所以，斗胆的批评一句，六安市政府在这个问题的处理上是失职和不恰当的。说白了，没把老师们当回事。即使是老师们没有弄清真相，你可以由来解释啊！怎么能放任事情演变到所谓教师讨薪被抓，警察暴力执法，负面舆论如此蔓延的地步，给当地政府和公安部门带来十分恶劣的影响。所以，今天中警安徽发了这样一条微博：因为网上有图为证，民警确实存在粗暴执法情况！如果民警平时在执法过程中就有过度使用暴力（已成执法恶习）的情况，应该严肃处理。但如果在此次事件过程中，是市里奥个领导给的指示，要求立刻把集访教师带离驱散的话，不用强制手段是不可能完成的。因为警察在执法过程中，难免与一定程度的暴力联系在一起。如果因此而处理了警察，那真是左手伤了教师的心，右手又伤了警察的心！那么问题的关键在哪？关键在于领导的决策和对警力的使用！这一类的上访维权案件能否使用警力简单粗暴地加以处理？老百姓正当维权，需要动用警力吗？人民的警察的职责是保护人民群众的安全，而不是用来对付和镇压有诉求的百姓的。可不少地方领导已养成了轻则动用警力解决群众事件的恶习，以前是拆迁，现在是教师维权，领导大规模动用警力于不当的事件、不当的场所、不当的对象上，首先应该承担责任，而不是要处理执行命令的民警！我们的领导如果动不动动用警力对付手无寸铁提由诉求的百姓，实在是有损党的形象和声誉，背离了党的群众路线，更破坏了党和政府在群众心目中的威望和信任。所以就六安教师集访事件，首先要调查一下是哪级领导不当动用警力问题，然后再进行处理警示，而不是处分一两个执行命令的执法民警敷衍塞责，这才是解决问题的根本态度和策略！最后说一句，亡羊补牢犹未晚矣！六安市政府今天在通报中也就此公开道歉了！希望六安市政府能够吸取教训，引以为戒吧！巢湖作为一个县级市都妥善处理了此类事件，市长亲自接访！何况六安都高配了呢？所谓不患寡而患不均，如果世间万事都能相对公平，那么我想很多群体性事件和很多不好的事情也就不会发生了吧！可能这件事发生后会推动那些没有发放的地区政府给教师们尽快发放一次性奖励，也