创办职业中学的可行性申请报告

创办职业中学的可行性申请报告

申请名称：育英职业学校（民办）实施单位：育英学校法人代表：高梅英办学地点：井坪北坪教育园区申报日期：2009年2月2日

目

录

一、概述…………（3）二、创办育英职业学校（民办）的必要性……（4）三、创办育英职业学校（民办）的可行性……（）四、创办育英职业学校（民办）的基本构思………………（）五、效益评价……………………（）六、风险分析……………………（）七、实施项目单位简介…………（）八、附件…………（）一、校园规划草图二、法人资格证书三、机构代码证书四、税务登记证书五、验资报告

关于创办育英职业学校（民办）的可行性申请报告一、概述党的十七大报告明确指出，要“大力发展职业教育”，这无疑是给我们发展职业教育指明了方向。大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略，推进我国走新型工业化道路、解决“三农”问题、促进就业和再就业的重大举措；是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径。当今，我国正在走新型工业化道路，调整经济结构和转变增长方式。实施国家技能型人才培养培训工程，加快生产、服务一线急需的技能型人才的培养，特别是现代制造业、现代服务业紧缺的高素质高技能专门人才的培养。成为当今职业教育的首要任务。目前，改革和发展职业教育逐步成为社会共识，职业教育规模进一步扩大，服务经济社会的能力明显增强。职业教育呈现出勃勃生机，“百花齐放”的时代已经来临。但是，从平鲁乃至整个朔州市来看，职业教育的发展是滞后的。由于长期受计划经济的影响，人们思想观念不够解放，全市范围内多层次、全方位的职业教育体系构建不全。本市范围内的几所公办职业学校，由于种种原因，导致办学水平不高，任然以学历教育为主，不能以市场为导向，不能以就业为主导而办学，很难适应全市经济发展的需要。就平鲁区具体情况来说，现在只有一所职业中学，从办学规模和社会职业教育需求来看，很难满足人们群众日益增长的职业教育需求，每年有大批初中毕业生为了求得一技之长而远走他乡。在我区创办一所民办职业学校，正是顺应了时代要求，优化了教育资源，减轻了政府负担，为当地经济可持续发展打下了良好的基础。二、创办育英职业中学（民办）的必要性（一）创办育英职业学校（民办），是落实科学发展观构建和谐社会的客观需求。职业教育在发达国家很受重视，被当作全社会教育系统中的一个重要的子系统，在西方被一些人喻为“使社会走向博雅的杠杆”。职业教育在整个社会发展中起着至关重要的作用，它使国家的资源利用者、开发者、管理者的技能不断更新，它使整个社会的技术含量、智能含量和精神价值的含量不断提高，它使一个国家的整体的民族素质从中不断获益和增强。由此，职业教育的理念也随着职教的发展得以不断翻新。职业教育是终生教育的组成部分，联合国的教科文组织在其诸多文件中多次强调指出：“每个人的一生应该不断接受不同层面的、不同程度的职业教育的培训”。近年来，我国很多本科生由于就不了业，返回来再接受职业教育，已经屡见不鲜。在我区大力发展我区民办职业教育是推进经济结构调整、优化投资环境、实现强区富民、建设和谐社会的迫切需要，也是开发人力资源、促进劳动力就业和再就业、保持社会稳定的重要举措。（二）创办育英职业学校（民办），是顺应知识经济时代发展构建我区完整教育体系的客观需求。二十一世纪是终生教育的世纪，知识是以前所未有的速度在翻新，靠经验、靠资历、靠一劳永逸的文凭去胜任工作的时代已一去不复返了。职业教育将逐步在向短期、高效、多层次等方面发展，这种发展方向越来越多地适宜知识经济时代的再教育的要求。职业教育是一项平凡而伟大的教育工作，它的平凡在于它和其他的社会分工一样，都是整个社会不可缺少的重要组成部分；它的伟大在于它用众多的学科、新生的思想、鲜活的知识、博彩的价值，熏陶、塑造、再生着整个社会的智能和精神。在我区大力发展民办职业教育是和基础教育一样，是为经济发展和社会进步提供人才、智力和技术支持的基础，是实现人的全面发展的重要途径，是构建我区完整的教育体系的最为基础的伟大工程。（三）创办育英职业学校（民办），是我区教育事业自身发展的客观需求。随着我区经济发展水平逐渐提高，人民群众对优质教育资源（包括优质职业教育资源）的需求日益强烈，但目前我们所能提供的优质教育非常有限，每年有大量的初中毕业生毕业后大量赴外地读书或外出打工。目前，平鲁区高中教育、职业教育的发展缺乏竞争，活力不足，可供广大人民群众选择的教育资源短缺，远远不能适应教育发展的需要。全区每年初中毕业生4500人，而升入高中的仅1500人左右，升学率33%，低于全省平均水平44%，升入职中的800人左右，还有2300多初中毕业生未经培训就走向劳动市场，给社会造成很大压力。所以积极发展民办职业教育，可弥补普通高中教育和职业教育发展的不足，是我区教育工作的重要任务。同时，是对我区公办职业教育最有效的补充和强力促进，并加快在办学形式多样化方面的有益探索。（四）创办育英职业学校（民办），是强有力提高我区劳动力素质的客观需求。我区地上产业很少，劳动力资源丰富，但劳动力文化科技素质不高，大多缺乏专业技能，外出打工也仅靠传统的师徒方式获得一点技能。人力资源的比较优势没有得到有效开发，已严重影响了经济社会的发展和农民增收创收，就业矛盾比较突出，好多人无事干，好多事无人干，这个问题的症结就是劳动力转移培训不够。因此，急需有一所上档次、上规模的民办职业技术学校来加强我区农村劳动力转移培训。只有兴办职业技术学校，对适龄人口进行专业技能培训，提高劳动力素质，将人口压力变为人力资源，才能带动农民增收，促进我区经济发展。在全社会确立人力资源是经济社会长期持续发展的第一资源；全面开发人力资源是全面建设小康社会的第一目标；全面开发人力资源是实现富民强国的第一国策；全面开发人力资源是各级政府的第一责任。三、创办育英职业学校（民办）的可行性（一）适应国家经济发展需要，市场前景广阔。我国社会正从农业社会向工业社会转变，经济结构正发生着质的飞跃，从传统的廉价劳动力低成本竞争向依靠科技进步和创新的高技术产业转化，因此，拥有大批智能型技术工人和实用型技术工人，已被公认为提高一个地区经济竞争力的关键因素，但“技工荒”正困扰许多省区的经济发展进程。近年来，经济发达省区尤其是长三角、珠三角地区，“技工荒”正成为制约当地经济发展速度的致命性因素。全国技工总量不能满足市场所需同步增长这一矛盾，导致各地各企业纷纷以各种方式抢人才、挖技工，因而，兴办职业教育、培养适应市场需求的产品——新型技术性工人，将是一条利我利他、益国益民的多赢之路，是市场经济的必然选择。（二）民办职业教育完全符合国家政策，受国家法律鼓励。《中华人民共和国职业教育法》第七条规定：“国家采取措施，发展农村职业教育，扶持少数民族地区、边远贫困地区职业教育的发展”。国务院《关于大力发展职业教育的决定》中指出：把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。山西省委、省政府《关于进一步振兴职业教育的若干意见》指出：“要牢固树立抓职业教育就是抓发展、抓就业、抓富民、抓稳定的观念，努力开创职业教育发展的新局面。”朔州市政府也出台了相应的政策，以促进职业教育的发展，因而，从中央到地方各级政府都在高度重视职业教育的发展，出台了很多鼓励、优惠政策，职业教育的春天已经来到。（三）整合育英学校现有资源，为创办、发展育英职业学校打下坚实基础。整合育英学校现有资源，特别是优质的管理资源，为创办、发展育英职业学校打下坚实基础。职业学校的学生管理，往往决定办学质量和办学效益。职校学生难以管理，是全国职业教育的难题，这个问题的根源实际上在于体制。民办职业教育是一种全新的体制，在学生管理方面可以大有作为，通过整合育英学校现有管理资源，解决职业学校学生难于管理的痼疾，树立良好的职业教育形象，改变人们对职业教育的不满和担忧，从而促进全社会形成正确的职教观念。整合育英学校现有优质资源（社会、人力、管理、教学、资金、信誉、质量等），创办育英职业学校，使我区尽快实施以能力建设为本的职业教育和就业培训制度，建设学习型社会保障制度，提高职业教育与人力资源开发程度，以职业教育多元化推动我区职业教育跨越式发展，乃至推动经济社会建设和强区富民战略的早日实现。（四）用社会的钱办教育的事，用社会的钱服务社会。用社会的钱办教育的事，用社会的钱服务社会。用明天的钱办今天的事，用明天的钱，造就明天的人才。发展是硬道理，教育要优先发展同样也是硬道理。育英学校董事会，经过九年来的办学实践，已经摸索出了一整套成功的办学投资方式，和几大银行及有关企业建立了良好的合作关系。所以，有足够的经济实力和投资能力，来创办育英职业学校。四、创办育英职业学校（民办）的基本构思（一）学校概况1、办学思路（1）坚持以就业和升学为导向，面向市场办学，根据经济社会发展需要确定培养目标，积极为社会培养急需、适用的人才。

（2）面向“社会”，突出职业教育的办学特色，开展多种形式、多种类型的教育培训，积极为农村劳动力转移培训服务。（3）加强产教结合、校企合作，积极构建充满活力、富有效率、互利共赢的办学机制，积极推进职业教育的开放性、灵活性和多样化。2、办学规模规模设置以国家教育部2001年7月2日颁布的《中等职业教育设置标准（试行）》（以下简称《国标》），在校学生数字应为3000人左右，专业教师不低于100人，中级以上专业技术职务的专任教师不低于70人。建设具有与办学规模和专业课相适应的校园、校舍和设施。校园（不含职工宿舍和其他附属机构）占地面积不少于14万平方米（大约200亩）。校舍建筑面积（不含教职工宿舍和附属机构）不少于6万平方米。体育用地，应建设一个有400米环型跑道的标准田径场，并且还要有能满足教学和体育活动所需的其它设施和场地。图书馆和阅览室要按照《国标》建设以适应办学规模满足教学需要。必须按照《国标》建立具有与专业设置相匹配，能满足教学要求的实验、实习设施和仪器设备。还可利用校企联办的形式，建立与所设专业相适应的校内实习基地和稳定的校外实践活动基地。建设具备能够应用现代化教育技术手段实施现代远程职业教育教学与管理信息化所需的软、硬件设备，力争在六年内建成省级示范中等职业学校。

（1）设60个教学班，每班55人，在校生3300人，新建教学楼、办公楼、学生公寓、教师公寓、餐厅、运动场、体育馆、技能车间、实习基地等。（2）资金来源：自筹。（3）学校性质：民办，区教育局指导。（4）学制：实行两年制职业高中和三年制职业中专的基本学制，其中实习时间为一年。并积极开展职业技能培训。（5）专业设置：紧密结合经济和劳动市场需求，开设采煤、财务、艺术、畜牧、武术、驾驶、导游、数控技术应用、计算机应用与软件技术、机械修理、装璜设计等专业；并面向农村，开展农村劳动力转移培训。（6）教师配置：由区政府配备文化课教师及专业课教师70人。整合现有公办校教师资源，将优秀教师选拔到该校任教；广泛吸引和鼓励企事业单位工程技术人员、管理人员和有特殊技能的人员到学校从事专、兼职教学工作。（7）职员配置：学校自行招聘员工90人，工资用办学合法收入发放（其中包括炊事员、财务人员、门卫、锅炉工、保安、司机、保管、卫生、采购、生活管理等）。（8）土地：按现行有关政策规定由区政府提供土地200－300亩。（9）招生与就业：对学校招生实行“五个开放”政策，即放开计划限制、放开年龄、应往届和身体条件限制、放开招生时间限制、放开入学考试限制、放开区域限制。从每年4500名初中毕业生录取1200人左右。学生实行“订单式”培养，全部推荐就业。毕业生与国家其它中等职业学校的毕业生享受同等待遇，学生毕业颁发省教育厅验印的职业中专或市教育局验印的职业高中毕业证书。（二）资金投入：

按照“长远规划、整合资源、分期投资、边建设边办学”的原则进行科学有效投资，精心做好长远发展规划。总投资4508万元。1、第一期投资1500万元，聘请有关专家，精心做好长远发展规划，从实际需求出发，精打细算，做好框架性建设。30个班教学楼一幢：600元/平方米×4500平方米＝260万元；综合实训楼一幢：600元/平方米×3300平方米＝198万元；学生公寓二幢：600元/平方米×2500平方米×2＝300万元；食堂楼一幢：600元/平方米×3200平方米＝192万元；运动场（包括设施）：50万元；实训设备仪器：120万元；院墙、道路等基础设施：180万元其它费用（施工设计、生活用品、电器和食堂设备等）：200万元。

以上共计：1500万元。2、第二期投资1500万元。依法办学，按照《国标》建立并完善切合平鲁实际的职业教育章程和相应的管理体制及学校硬件建设，保持学校可持续发展。

30个班教学楼一幢：600元/平方米×3500平方米＝210万元；综合实训楼一幢：600元/平方米×3300平方米＝198万元；学生公寓二幢：600元/平方米×2500平方米×2＝300万元；教师公寓楼一幢：600元/平方米×2500平方米＝150万元；食堂楼一幢：600元/平方米×3200平方米＝192万元；体育馆（包括设施）：250万元；实验设备仪器：120万元；其他设施（生活用品、电器和食堂设备等）：80万元。

以上共计：1500万元。3、第三期投资1500万元。依靠国家的宏观职教政策和地方政府的政策支持，进入国家级重点职业高中的申报阶段，主要做好基地建设，使职业教育成为地方经济和社会发展的不可缺少的组成部分，并使其成为平鲁区人力资源开发和利用的基地。阶梯教室楼一幢：600元/平方米×3500平方米＝210万元；综合游泳馆一幢：600元/平方米×3300平方米＝198万元；实训设备仪器：150万元；综合实训基地建设（实习修理厂、实习养殖场、职业介绍中心、实习酒店等）：800万元。其他设施（校园绿化、校园文化景点、联合办学等）：150万元。教师家属楼二幢：800元/平方米×5000平方米×2＝800万元（不在总投资内）；以上共计：1508万元。以上三期共计投资4500万元。（三）建设地址：井坪镇北坪教育园区。（四）管理模式：实行董事会领导下的校长负责制，设董事会、监事会、校委会、党支部。中层机构有：教务处、学生处、保卫处、财务处、后勤处、工会、团委会、妇代会、实习与就业处、实验基地、综合办公室等。五、效益评价（一）社会效益1、育英职业学校的建成，对提高全民素质，促进劳动就业保障，构建和谐社会，推动当地经济发展打下良好基础。2、育英职业学校的建成，可减轻当地群众教育成本负担，帮助贫困群众脱贫致富，实现科教兴区战略做出应有的贡献。3、育英职业学校的建成，能够为政府分忧，减轻政府财政负担，优化当地教育资源，促进和深化教育改革，增强平鲁教育整体实力和竞争力。4、育英职业学校的建成，对加快城市化建设，尽快建成城市教育园区及城市软环境建设，将起到很大作用。5、育英职业学校的建成，可为当地现代化建设培养大量高质量的劳动者和实用人才，对建设人力资源强区将起到不可估量的作用。（二）经济效益办教育谈经济效益是教育产业化的观点，而教育产业化经过十多年的实践，已经“破产”，实践证明这种观点和做法是行不通的。因为教育是促进全社会发展的事业，他的产品是“人”而不是钱，如果办教育是为了追求经济效益的最大化，那么他的产品的不合格率必将也是最大化。所以，办教育不能追求经济效益，而取得适当的、建立在科学合理的、符合教育规律的、不伤害教育本身的微量回报也是应该的。因此，经济效益也就无法分析。六、风险分析任何事业的推进都是既有积极的可行的一面，同样也具有消极的一面，发展、机遇和风险同在。育英学校创办育英职业学校也不会有例外，就其风险问题粗略思考罗列如下：（一）平鲁区引进人才的机制不完善，现有的职教师资水平过低，远未达到《国标》要求。经济发展靠人才，教育的发展更是靠人才。若不能对教师队伍的建设引起足够的重视，其风险是巨大的。（二）平鲁区现有职业教育的管理干部思想政治素质和管理能力还相当欠缺，难以选聘到具有本科以上学历、高级专业技术职称、丰富管理经验和高素质的校长。现代社会没有强有力的科学管理，任何事业的发展都潜伏着危机和风险。（三）我市怀仁县职业教育的蓬勃发展和强有力的政策支持，一方面可以提供经验于我们借鉴，但另一方面对预想做大做强的平鲁职教所带来侵吞生源等竞争的压力不可忽视。（四）因我区离市区太近，市里的各类职业技术学校等早已经进入国家级职教的行列，无论师资和设备、无论硬件和软件已经具备办好规模职教的实力，无疑会对平鲁的职业学校形成较大冲击。（五）创办育英职业学校，必须瞄准国内高标准的职教，办出自己的特色和规模，最终体现后发优势，否则低起点办学必然潜伏着危机和风险。（六）平鲁区企业的用人理念、人才观、人力资源质量观和现代企业管理的科学理念与经济发达地区相比还有相当一段距离，加之企业较少，这对校企合作的成效以及使职教向纵深发展带来一定风险，所以必须将视野放宽，立足平鲁面向全国。（七）平鲁区群众特别是相当数量的农民，受职业教育观和就业观还相当落后，这无疑给做大做强的平鲁职业教育带来一定危机。七、实施项目单位简介平鲁区育英学校经平鲁区委、区政府批准（2000–8号文件），成立于2000年8月，性质为四轨制民办公助小学，学校当年秋季即开始招生入学。2001年秋季，根据平鲁区直小学毕业生较多，区直中学班容量过大，容纳初一新生确有困难的现状，经区长办公会议研究决定，同意育英学校成立四轨制初中，并于当年招收初一新生入学，由教育主管部门组织实施，办学性质为自收自支。从此，育英学校成为了一所九年一贯制学校，两种办学机制并存，一直延续至今。学校现有小学、初中教学班35个，在校学生从建校初期的92名发展到现在的2672名，教职员工152名，其中公办教师28名，中小学教师合格率100%。学校占地面积15500平方米，建筑面积5848平方米，有教学楼、宿舍楼、电教室、仪器室、图书室、餐厅、操场等教学、活动、生活场所。九年来获得“山西省优秀民办学校”、“朔州市特色学校”、“平鲁区先进单位”、“平鲁区红旗单位”等二十多项省、市、区荣誉称号。2003年获全区中学调研考试第二名；2004年小学获全区调研考试第三名，初一、初三获第一名，首届中考政治、化学单科成绩名列全区第一；2005年全区初中调研考试名列第二，中考政治、化学、物理单科成绩名列全区第一；2006年中考升学率45%名列全区第一，所有科目成绩均名列全区第一；2007年小学调研考试六年级英语、自然、社会