水电工程建设征地移民安置规划设计规范

水电工程建设征地移民安置

规划设计规范水电水利规划设计总院蔡频水电工程建设征地移民安置

规划设计系列规范《水电工程建设征地移民安置规划设计规范》《水电工程建设征地处理范围界定规范》《水电工程建设征地实物指标调查规范》《水电工程农村移民安置规划设计规范》《水电工程移民专业项目规划设计规范》《水电工程移民安置城镇迁建规划设计规》《水电工程水库库底清理设计规范》《水电工程建设征地移民安置补偿费用概（估）算编制规范》《水电工程建设征地移民安置规划设计规范》一、建设征地处理范围界定二、专业项目处理三、库底清理一、建设征地处理范围界定1、一般规定2、淹没影响区3、枢纽工程建设区4、建设征地移民界线5、设计深度要求

1、一般规定5.1.1水电工程建设征地处理范围是指水电工程建设涉及的水库淹没影响区和枢纽工程建设区。移民安置、迁建、复建项目用地的范围的确定执行国家和有关省级人民政府的规定。5.1.2水电工程的规划设计，应遵循节约用地的原则，结合工程建设方案的论证和施工组织设计，严格界定用地性质，合理确定建设征地处理范围。5.1.3应根据水库特征水位、水库回水、库岸稳定影响、风浪和船行波影响、施工组织设计和移民安置方案等设计成果，确定建设征地处理范围，绘制建设征地移民界线图。

2、水库淹没影响区

5.2.1水库淹没影响区，应包括水库淹没区和因水库蓄水而引起的水库影响区。5.2.2水库淹没区包括水库正常蓄水位以下的区域和水库正常蓄水位以上受水库洪水回水、风浪和船行波、冰塞壅水等临时受淹没的区域。水库正常蓄水位以下的淹没区域，按照正常蓄水位高程，以坝轴线为起始断面，水平延伸至与天然河道多年平均流量水面线相交处。水库洪水回水区域，应考虑不同淹没对象设计洪水标准，计算设计洪水回水水面线，分析回水终止末端，综合确定。冰塞壅水区域，应按河段封河期、开河期的壅水水面线分析确定。风浪和船行波影响区域，应在坝前回水不显著地段，考虑正常蓄水位以上库岸受风浪和船行波爬高影响分析确定。水库淹没区按水库正常蓄水位以下的淹没区域、水库洪水回水区域、、冰塞壅水区域以及风浪和船行波影响区域（含安全超高区域）的外包范围确定。2、水库淹没影响区

5.2.3水库淹没处理的设计洪水标准，应根据淹没对象的重要性和耐淹程度，结合河道洪水特性和水库调节运用方式，在安全、经济和考虑其原有防洪标准的原则下分析选择。耕地、园地、农村居民点、一般城镇、一般工矿区淹没对象应按表5.2.3所列设计洪水重现期的上限标准选取，选取其他标准时，应进行分析论证。铁路、公路、电力、电信、水利设施、文物古迹等淹没对象，其设计洪水标准按照GB50201及相关行业技术标准的规定确定。若GB50201和相关行业技术标准无规定的，可根据服务对象的重要性研究确定其设计洪水标准。2、水库淹没影响区

5.2.4水库设计洪水回水水面线，应根据河流输沙量的大小、本流域水利水电工程综合开发情况、本水库运行方式，按照设计坝前起调水位和入库流量，自坝前断面起，向上游逐断面计算回水水位，据此形成沿程水面线。设计洪水回水水面线，应以坝址以上同一频率的分期洪水回水位组成外包线的沿程回水高程确定。对于较大的或有重要淹没对象的水库支流，也应进行洪水回水计算。泥沙淤积影响年限可在10～30年之间取值。对分期蓄水的工程，应根据需要计算分期蓄水的洪水回水水面线。5.2.5水库洪水回水末端的设计终点位置，以设计洪水回水水面线与同频率天然水面线差值等于0.3m的计算断面为水库回水末端断面，按该断面水库洪水回水位水平延伸至与天然河道多年平均流量水面线相交处。W2、水库淹没影响区

5.2.6冰塞壅水水面线，应按冰花大量出现时的水库平均水位和平均入库流量及通过的冰花量，分别考虑河段封河期、开河期的水情，计算壅水曲线。5.2.7风浪、船行波影响，按有关专业规范计算确定。5.2.8在回水影响不显著的坝前地段安全超高，应从安全角度考虑，分析库周耕地和居民点淹没影响程度，根据风浪、船行波影响计算取值，分别按不低于0.5m、1.0m合理确定安全超高值。W2、水库淹没影响区5.2.9水库淹没影响区通过垫高措施恢复原用途的土地，应作为临时用地处理。W5.2.10水库影响区按其危害性及影响对象的重要性划分为影响处理区和影响待观区。列为影响处理区的，应对影响对象提出相应的处理方案；列为影响待观区的，应在水库运行期进行观测、巡视，并根据其影响情况进行处理。W2、水库淹没没影响区5.2.11水库影响区区应通过地质质勘察，结合合地面实物影影响程度，分分人口、土地地和其他影响响对象等类别别，分类划定定影响处理区区和影响待观观区。5.2.12库岸滑坡、、坍岸、浸没没等影响区域域，应按正常常蓄水位和库库周工程地质质及水文地质质条件，考虑虑水库蓄水过过程和运行的的水位变化，，分析预测正正常蓄水位以以上滑坡、坍坍岸、浸没的的影响界线，，进行确定。。5.2.13其它影响区区域，包括因因水库蓄水致致使岩溶发育育地区库周岩岩溶洼地出现现库水倒灌、、滞洪而造成成影响的区域域；因减水造造成的影响区区域；水库蓄蓄水后，失去去基本生产、、生活条件而而必须采取处处理措施的库库周及孤岛上上的区域，应应按不同的影影响成因，预预测影响损失失，分析研究究确定。W3、枢纽工程程建设区5.3.1枢枢纽工程建设设区包括枢纽纽工程建筑物物及工程永久久管理区、料料场、渣场、、作业场、施施工企业、场场内施工道路路、工程建设设管理区等区区域。临时建筑物占占用的土地，，可以恢复原原用途的，列列为枢纽工程程建设临时用用地区域。工工程建设永久久征收的土地地，以及虽属属临时使用但但不能恢复原原用途的土地地划列为枢纽纽工程建设永永久用地区域域。W3、枢纽工程程建设区5.3.2枢枢纽工程建设设区范围应根根据施工组织织设计选定的的施工总布置置方案确定。。5.3.3水水库淹没影响响区与枢纽工工程建设区的的重叠部分应应计入后者。。W4、建设征地地移民界线5.4.1建建设征地移民民界线包括居居民迁移线、、征地线、城城市集镇和专专业项目处理理线，应根据据水库淹没、、回水、浸没没、滑坡、坍坍岸、风浪、、船行波、枢枢纽工程用地地、枢纽工程程施工等影响响程度，以安安全、经济，，方便当地居居民生产、生生活为原则分分析划定。5.4.2建建设征地移民民界线应根据据水库淹没影影响区、枢纽纽工程建设区区的划分，统统一分析确定定。5.4.3在在人口迁移线线以外的耕地地征收范围内内人口、房屋屋也应纳入处处理范围。5、设计深度度要求5.5.1预预可行性报告告研究阶段，，初步计算水水库洪水回水水，初步拟定定水库淹没影影响区和枢纽纽工程建设区区，提出初步步的建设征地地处理范围。。5.5.2可可行性研究报报告阶段，应应按本阶段确确认的水库正正常蓄水位和和回水计算成成果、水库影影响区预测成成果、施工总总布置图和移移民安置方案案，确定建设设征地移民界界线和处理范范围。5.5.3移移民安置实施施阶段，进行行建设征地移移民界线永久久界桩布置设设计，必要时时根据水库洪洪水复核成果果和移民安置置实施方案的的变化情况，，复核、调整整建设征地移移民界线和处处理范围。W二、专业项目目处理1、一般规定定2、处理规划划设计3、组织和程程序4、设计深度度1、一般规定定11.1.1专业项目目处理是对受受建设征地影影响的铁路、、公路、水运运、电力、电电信、广播电电视、水利水水电设施及企企业、事业单单位、文物古古迹、矿产资资源、其他项项目等进行复复建和补偿，，其处理规划划设计技术标标准和指标，，应执行其他他国家相关专专业项目规划划设计的规范范和规程的技技术规定。移移民安置有特特殊要求的，，另行规定。。1、一般般规定11.1.2建建设征地地影响的的专业项项目处理理一般分分为迁建建、实物物或货币币补偿、、防护等等三种处处理方式式。对具具备工程程防护条条件的项项目应尽尽可能采采取工程程防护措措施。W11.1.3建建设征地地影响的的专业项项目，应应按照原原规模、、原标准准或者恢恢复原功功能的原原则和国国家有关关强制性性规定，，进行恢恢复或改改建；不不需要或或难以恢恢复的，，应根据据其受征征地影响响的具体体情况，，分析确确定是否否给予合合理补偿偿。1、一般般规定11.1.4对对移民安安置需新新增设的的专业项项目，应应结合原原有专业业项目和和移民安安置区专专业项目目现状水水平，按按照有利利生产、、方便生生活、经经济合理理、满足足移民安安置需要要的原则则，合理理确定其其建设标标准和规规模。W11.1.5在在可行行性研研究报报告阶阶段，，对需需要结结合地地方发发展规规划，，扩大大规模模，提提高标标准（（等级级）或或改变变功能能的项项目，，应由由省级级主管管部门门和项项目法法人协协商一一致，，并明明确投投资分分摊方方案。。W2、处处理规规划设设计11.2.1铁铁路、、公路路、水水运、、电力力、电电信、、广播播电视视等工工程项项目，，应根根据影影响程程度，，按原原规模模、原原标准准（等等级））、恢恢复原原功能能的原原则，，并结结合项项目所所在地地的地地形、、地质质条件件等，，尽可可能在在经济济合理理，技技术可可行的的条件件下，，给予予恢复复或改改建。。不需需要或或难以以恢复复的补补偿项项目，，应研研究提提出合合理的的补偿偿方案案。2、处处理规规划设设计11.2.2抽抽水站站、水水库、、闸坝坝、渠渠道等等水利利设施施，应应根据据影响响的程程度和和具体体情况况，结结合移移民安安置规规划，，提出出经济济合理理的改改建或或补偿偿处理理方案案。11.2.3建建设征征地影影响的的文物物古迹迹，应应坚持持保护护为主主、抢抢救第第一的的原则则，对对必须须保护护的文文物古古迹，，应根根据文文物保保护单单位的的级别别和影影响程程度，，提出出搬迁迁、发发掘、、防护护或其其他保保护措措施。。2、、处处理理规规划划设设计计11.2.4对对需需要要迁迁建建的的企企业业事事业业单单位位应应按按原原规规模模、、原原标标准准或或者者恢恢复复原原有有生生产产能能力力的的原原则则，，进进行行迁迁建建处处理理；；对对于于不不需需迁迁建建或或难难以以迁迁建建的的企企业业事事业业单单位位，，应应根根据据淹淹没没影影响响的的具具体体情情况况，，给给予予合合理理补补偿偿；；国国家家政政策策规规定定不不允允许许建建设设的的企企业业，，按按现现状状适适当当补补偿偿。。2、、处处理理规规划划设设计计11.2.5移移民民安安置置规规划划需需要要考考虑虑建建设设必必要要的的供供水水工工程程。。供供水水工工程程的的供供水水能能力力应应根根据据不不同同的的供供水水对对象象，，选选用用国国家家或或省省级级人人民民政政府府颁颁布布的的用用水水定定额额标标准准，，综综合合考考虑虑搬搬迁迁前前现现状状用用水水量量，，搬搬迁迁新新址址的的用用水水条条件件、、水水源源条条件件，，分分析析确确定定设设计计用用水水量量。。新新建建的的灌灌溉溉工工程程设设计计规规模模按按移移民民生生产产安安置置规规划划的的灌灌溉溉需需水水量量确确定定；；复复建建或或改改造造的的灌灌溉溉工工程程设设计计规规模模按按原原设设计计规规模模考考虑虑。。2、处理理规划设设计11.2.6对对淹没影影响的水水电站应应根据淹淹没影响响程度、、重要性性、当地地的水力力资源状状况等条条件，应应优先采采取改造造、复建建的处理理方式进进行规划划设计。。无改造造、复建建条件的的可采取取实物或或货币补补偿或长长期电量量补偿等等方式进进行处理理。11.2.7电电力力工程规规划，用用电标准准应根据据现状标标准，结结合移民民安置规规划用电电负荷的的需求综综合确定定；电网网规划应应根据当当前电网网布局、、负荷分分布情况况，结合合城市集集镇、村村庄迁建建规划和和生产安安置规划划统筹考考虑，恢恢复原有有电网的的功能的的同时满满足移民民安置用用电的要要求；变变电站（（所）的的容量应应根据其其供电区区域内用用电负荷荷确定。。W2、处理理规划设设计11.2.8库库周交通通规划，，应在移移民搬迁迁安置规规划、生生产开发发规划的的基础上上，结合合移民原原有交通通条件、、库周现现有交通通设施的的标准和和功能统统筹规划划库周交交通网络络。11.2.9外外迁移移民的的交通通设施施规划划，应应在安安置地地已有有交通通基础础设施施的基基础上上，根根据移移民安安置需需要进进行规规划。。W2、处处理规规划设设计11.2.10对具具备工工程防防护条条件的的受淹淹对象象，应应合理理确定定防护护区的的范围围和防防护工工程的的布置置方式式，同同时应应和搬搬迁方方案进进行方方案比比较，，在投投资和和生产产、生生活等等条件件差异异不大大时，，应优优先采采用防防护方方案。。W11.2.11防护护对象象的防防洪设设计标标准应应根据据工程程等级级、洪洪灾类类型（（河洪洪、山山洪、、内涝涝）参参照《《水电电工程程移民民专业业项目目规划划设计计规范范》确确定。。2、处处理规规划设设计11.2.12防防护工工程的的等级级及洪洪水标标准需需要提提高或或降低低的应应加以以论证证。W11.2.13采用用垫高高方式式进行行处理理的防防护工工程，，采用用相应应对象象的水水库淹淹没处处理设设计洪洪水标标准。。W2、处处理规规划设设计11.2.14水水库库淹没没区如如有开开采价价值的的重要要矿藏藏，应应查明明淹没没影响响程度度，提提出处处理措措施。。11.2.15对对于迁迁建或或新建建的工工程项项目应应开展展勘测测设计计工作作，对对于实实物或或货币币补偿偿项目目应合合理分分析计计算补补偿费费用。。W3、组组织和和程序序11.3.1专专业业项目目处理理规划划设计计应由由承担担移民民安置置规划划编制制单位位技术术总归归口，，各单单项工工程规规划设设计报报告由由受委委托的的单项项设计计单位位参照照相应应行业业的规规定编编制。。W11.3.2专专业业项目目处理理的专专题设设计应应依据据批准准的移移民安安置规规划设设计大大纲开开展工工作，，编入入可研研阶段段报告告阶段段的移移民安安置规规划，，经审审批后后，作作为实实施阶阶段规规施工工详图图设计计的依依据。。若有有重大大设计计变更更，应应按原原报批批程序序，重重新报报批。。3、组组织和和程序序11.3.3预预可可行性性研究究报告告阶段段，以以设计计单位位为主主完成成专业业项目目处理理的初初步规规划，，必要要时征征求地地方政政府和和相关关专业业部门门的意意见。。W11.3.4可可行行性研研究报报告阶阶段，，专业业项目目的规规划设设计，，应根根据水水库淹淹没和和枢纽纽工程程建设设征地地影响响的实实物指指标调调查成成果，，结合合移民民安置置规划划，兼兼顾地地方专专业项项目近近期发发展规规划，，以设设计单单位为为主、、地方方移民民和相相关部部门参参与共共同提提出可可能的的建设设方案案或处处理措措施，，由设设计单单位完完成各各方案案的比比选、、规划划设计计及报报告的的编制制工作作。对对规划划设计计报告告需要要另行行上报报有关关部门门审批批的，，由当当地人人民政政府组组织有有关专专业部部门按按规定定报批批。4、设计计深度要要求11.4.1预预可可行性研研究报告告阶段11.4.1.1对对受建建设征地地影响的的铁路、、等级公公路、库库周交通通、水利利水电设设施、电电力线路路、电信信线路、、广播电电视线路路等，应应初拟其其处理方方案，对对其中必必须要复复建的项项目，重重点是选选择方案案，确定定等级或或标准，，其主要要部分应应满足相相应行业业工程可可行性研研究要求求。4、设计计深度要要求11.4.1.2对防防护工程程，应根根据工程程条件初初拟防护护工程方方案，初初步确定定工程规规模。11.4.1.3对对企事业业单位，，初步拟拟定重要要大中型型企业事事业单位位或对水水位比选选有制约约作用的的企业事事业单位位的处理理方案，，估算处处理补偿偿费用。。4、、设设计计深深度度要要求求11.4.1.4对对水水库库水水位位选选择择影影响响较较大大的的重重要要专专业业项项目目，，应应按按相相应应行行业业工工程程可可行行性性研研究究要要求求开开展展必必要要的的勘勘测测设设计计工工作作。。11.4.1.5对对其其他他专专业业项项目目，，应应初初拟拟处处理理方方案案，，对对规规模模较较大大、、投投资资较较多多的的重重要要项项目目应应征征求求专专业业主主管管部部门门的的意意见见，，提提出出具具体体的的处处理理方方案案。。11.4.1.6根根据据各各专专业业项项目目的的初初步步处处理理方方案案，，估估算算处处理理费费用用。。4、、设设计计深深度度要要求求11.4.2可可行行性性研研究究阶阶段段11.4.2.1对对需需要要复复建建的的铁铁路路工工程程、、复复建建或或新新建建的的公公路路工工程程、、城城市市、、集集镇镇的的客客、、货货运运码码头头迁迁建建工工程程、、小小ⅡⅡ型型以以上上水水利利水水电电工工程程、、35kV及及以以上上输输变变电电工工程程、、规规模模较较大大筑筑堤堤防防护护工工程程等等专专业业项项目目应应开开展展必必要要的的地地形形图图测测量量和和地地质质勘勘察察工工作作，，完完成成相相应应行行业业的的初初步步设设计计报报告告。。4、、设设计计深深度度要要求求11.4.2.2库库周周及及安安置置区区交交通通规规划划需需要要复复建建或或新新建建的的汽汽车车道道、、机机耕耕道道、、城城集集镇镇外外的的客客货货运运码码头头和和渡渡口口、、35kV以以下下输输变变电电工工程程等等应应进进行行实实地地选选线线选选点点规规划划，，在在1:10000地地形形图图上上完完成成平平面面设设计计，，列列表表反反映映规规划划成成果果，，工工程程投投资资可可采采用用典典型型设设计计或或工工程程类类比比法法进进行行计计算算。。4、、设设计计深深度度要要求求11.4.2.3对对需需要要复复建建的的电电信信工工程程确确定定工工程程规规模模、、数数量量和和主主要要参参数数，，在在1:10000地地形形图图上上完完成成线线路路规规划划设设计计，，列列表表反反映映规规划划成成果果，，工工程程投投资资可可采采用用典典型型设设计计或或工工程程类类比比法法进进行行计计算算。。4、设计深度度要求11.4.2.5工程规规模较小、对对补偿投资和和移民安置方方案影响较小小的专业项目目，其勘测设设计工作可适适当简化，其其规划地点应应标绘在1：：10000的地形图上上，并通过列列表反映规划划设计成果，，可采用典典型设计或工工程类比法分分析法计算工工程投资。W4、设计深度度要求11.4.3移民安安置实施阶段段11.4.3.1对需需要复建或新新建的专业项项目，应在可可行性研究阶阶段审定的设设计成果的基基础上，补充充必要的测量量和地质勘察察工作，提出出相应的施工工图设计成果果。11.4.3.2对工工程规模较小小、较简单的的专业项目，，可适当简化化施工图设计计，提出实施施措施，但应应满足工程安安全、工程施施工的需要。。W三、库底清清理1、一般规规定2、清理项项目3、清理范范围4、清理技技术要求5、各阶段段工作要求求1、一般规规定12.1.1库库底清理的的目的是为为保证水库库运行安全全，保护库库周及下游游人群健康康，同时为为水库水域域开发利用用创造条件件。12.1.2库库底清理规规划设计主主要根据水水电工程建建设征地影影响范围、、水库淹没没特点以及及水库运行行方式，提提出清理项项目和技术术要求，确确定清理范范围、计算算清理工程程量和清理理费用。12.1.3枢枢纽工程建建设区与水水库淹没范范围重叠部部分应执行行本规范，，其它场地地清理按工工程建设的的有关要求求执行。W2、清理项项目12.2.1根据据水库运行行方式和水水库综合利利用的要求求，库底清清理项目可可分为一般般清理和特特殊清理两两部分。12.2.2一般般清理项目目包括防止止水质污染染的卫生防防疫清理；；建筑物与与构筑物的的清理，库库区范围内内大体积建建筑物和构构筑物残留留体（如桥桥墩、碑坊坊、线杆、、墙体等））的清理；；林地与迹迹地清理。。12.2.3特殊殊清理项目目包括库底底清理范围围内为开发发利用水库库水域的需需要而选定定的水产养养殖场、捕捕捞场、游游泳场、水水上运动场场、航线、、港口、码码头、泊位位、供水工工程取水口口等所在地地的水域。。3、清理范范围12.3.1卫生清清理：在库库区居民迁迁移线以下下(不含影影响区)包包括城镇、、农村等范范围内可能能造成污染染的场所和和区域。12.3.2建建（构）筑筑物清理：：包括括居民迁移移线以下一一般建（构构）筑物的的拆除与清清理；以及及居民迁移移线以下至至死水位（（含极限死死水位）以以下3m范范围内大体体积建筑物物和构筑物物残留体（（如桥墩、、碑坊、线线杆、墙体体等）的清清理。W12.3.3林林木清理按按水库正常常蓄水位以以下淹没范范围确定。。12.3.4对对有特殊要要求的行业业（如航运运部门等）），若以上上规定仍不不能满足其其要求时，，可根据该该行业的具具体要求确确定水库清清理范围。。4、清理技技术要求12.4.1卫卫生清理1卫生生防疫清理理应在地方方卫生防疫疫部门指导导下进行。。2对库库区内的各各种污染源源应进行卫卫生清理和和消毒。3对产产生严重污污染源的工工矿企业、、医院、传传染病院、、兽医院等等所在地及及堆存有毒毒物资的场场地，要采采取有效措措施，确保保原污染源源地不产生生污染物，，保证水库库蓄水后水水质不受污污染。4对埋葬葬15年以内内的坟墓，必必须迁出库外外或就地处理理，坑穴进行行消毒处理。。对埋葬15年以上的坟坟墓，是否迁迁移，视当地地习俗处理。。W5埋葬传传染病死亡者者的坟墓和病病畜埋葬场，，应按卫生部部门有关规定定进行专门清清理。4、清理技术术要求6有钉螺螺存在和有可可能产生钉螺螺的库区周边边，其水深不不到1.5m的范围内，，应在当地血血防部门指导导下提出专门门处理方案。。7具有供供水任务的水水库，除依据据本规范要求求进行规划设设计外，还应应根据其供水水要求、污染染源的分布、、数量、种类类、污染程度度、水库功能能以及清理范范围内的环境境医学状况，，在当地卫生生和环保部门门指导下进行行专门防污染染处理。4、清理技术术要求12.4.2建(构)筑物清理1清理范范围内所有建建（构）筑物物应拆除，墙墙壁应推倒摊摊平，易漂浮浮的废旧材料料应就地烧毁毁。2清理范范围内的各种种公共设施和和文物古迹等等地面建筑物物及其一切附附属设施，凡凡妨碍水库安安全运行和水水域开发利用用的必须拆除除，设备和旧旧料应运出库库外。残留的的较大障碍物物要炸除。对对难以清理的的较大障碍物物，应设置蓄蓄水后可见的的明显标志，，并在地形图图上注明其位位置与标高。。3水库水水位消落区内内的各种地下下建筑物，应应结合水库区区地质情况和和水库水域利利用要求，采采取填塞、封封堵、覆盖或或其它措施进进行处理。4、清理技术术要求12.4.3林木清理1林木清理理主要是对清清理范围内的的林木进行砍砍伐和清运，，林木砍伐残残余的易漂浮浮物，应在水水库蓄水前，，就地烧毁、、及时运出库库外或采取防防漂措施。以以满足水库安安全航运、电电站运行以及及水库水质的的要求。W2森林及零零星树木，应应砍伐并清理理外运，残留留树桩不得高高出地面0.3m。12.4.4各种特特殊清理，应应由开发利用用水库水域的的兴办单位或或项目法人报报请水电工程程项目业主和和地方政府行行业主管部门门，取得批准准后，按有关关行业（专业业）的技术要要求进行清理理。特殊清理理所需投资，，由有关部门门自行承担。。W5、各各阶段段工作作要求求12.5.1预预可行行性研研究报报告阶阶段：：不要要求专专门进进行库库底清清理设设计，，可采采取扩扩大指指标估估算库库底清清理费费用。。12.5.2可可行性性研究究报告告阶段段：应应进行行库底底清理理设计计，其其内容容包括括：确确定库库底清清理项项目和和范围围，调调查分分析并并提出出需清清理的的各种种建（（构））筑物物等设设施的的类型型与数数量，，卫生生防疫疫清理理目标标及数数量，，林木木清理理工作作量，，提出出清理理方案案和实实施进进度计计划，，编制制库底底清理理投资资概算算。12.5.3移移民安安置实实施阶阶段：：编制制库底底清理理实施施办法法，必必要时时复核核库底底清理理设计计，规规划设设计单单位应应进行行库底底清理理设计计文件件的交交底，，并配配合地地方政政府做做好清清理现现场的的技术术指导导工作作。W《水电电工程程移民民专业业项目目规划划设计计规范范》1、总总则2、交交通运运输工工程3、水水利工工程4、防防护工工程5、电电力工工程6、电电信、、广播播电视视工程程7、企企事业业单位位8、文文物古古迹9、其其他项项目10、、环境境保护护1、总总则3.0.1本本标标准所所指水水电工工程移移民专专业项项目包包括铁铁路、、公路路、水水运、、电力力、电电信、、广播播电视视、水水利水水电设设施及及企业业、事事业单单位、、文物物古迹迹、矿矿产资资源、、其他他项目目等。。移民民专业业项目目规划划设计计的主主要任任务是是依据据国家家有关关政策策规定定，结结合农农村移移民安安置规规划、、城市市集镇镇迁建建规划划，对对水电电工程程建设设征地地影响响和移移民安安置新新增的的专业业项目目提出出处理理方式式、确确定规规模和和标准准、开开展勘勘测设设计、、计算算费用用，编编制规规划设设计文文件。。1、总则则3.0.2对对水电电工程建建设征地地影响的的移民专专业项目目，应当当按照其其原规模模、原标标准或者者恢复原原功能的的原则和和国家有有关强制制性规定定，进行行恢复或或改建。。对于不不需要或或难以恢恢复的，，应根据据受征地地影响的的具体情情况，分分析确定定处理方方案。1对对水电工工程建设设征地影影响的铁铁路、公公路、水水运、电电力、电电信、广广播电视视等设施施，需要要恢复的的，应根根据影响响程度，，按原规规模、原原标准（（等级））、恢复复原功能能的原则则，并结结合项目目所在地地的地形形、地质质条件等等，选择择经济合合理的复复建方案案或处理理方案。。1、、总总则则2对对水水电电工工程程建建设设征征地地影影响响的的抽抽水水站站、、水水库库、、闸闸坝坝、、渠渠道道等等水水利利设设施施，，应应根根据据影影响响的的程程度度和和具具体体情情况况，，结结合合移移民民安安置置规规划划，，提提出出经经济济合合理理的的复复建建或或货货币币补补偿偿处处理理方方案案。。3受受水水电电工工程程建建设设征征地地影影响响而而必必须须保保护护的的文文物物古古迹迹，，应应根根据据文文物物保保护护单单位位的的级级别别和和影影响响程程度度，，提提出出原原址址保保护护、、搬搬迁迁、、发发掘掘或或其其他他保保护护措措施施。。4对对具具备备防防护护条条件件的的大大片片农农田田、、人人口口密密集集的的农农村村居居民民点点、、集集镇镇、、城城市市、、工工业业企企业业、、铁铁路路、、公公路路、、文文物物等等重重要要影影响响对对象象，，应应选选择择不不低低于于相相应应水水库库淹淹没没处处理理标标准准或或现现状状防防洪洪标标准准，，并并结结合合地地形形、、地地质质条条件件进进行行防防护护方方案案比比较较，，选选择择技技术术经经济济合合理理的的防防护护方方案案。。1、总总则5对对需需要迁迁建的的企业业，应应当符符合国国家的的产业业政策策，结结合技技术改改造和和结构构调整整，按按原规规模、、原标标准、、恢复复原有有生产产能力力的原原则进进行规规划设设计；；对技技术落落后、、浪费费资源源、产产品质质量低低劣、、污染染严重重、不不具备备安全全生产产条件件的企企业，，应依依法关关闭，，研究究适当当的处处理方方案。。1、总总则3.0.3对对移移民安安置需需新增增设的的专业业项目目，应应结合合原有有专业业项目目和移移民安安置区区专业业项目目现状状水平平，按按照有有利生生产、、方便便生活活、经经济合合理、、满足足移民民安置置需要要的原原则，，合理理确定定其建建设标标准和和规模模。3.0.4移移民民专专业业项项目目设设计计应应由由水水电电工工程程建建设设征征地地移移民民安安置置规规划划编编制制单单位位技技术术总总归归口口。。必必要要时时，，单单项项工工程程可可委委托托相相关关行行业业有有资资质质的的设设计计单单位位承承担担，，规规划划设设计计成成果果应应参参照照相相应应行行业业的的规规定定编编制制。。1、、总总则则3.0.5移移民民专专业业项项目目的的规规划划设设计计，，应应以以设设计计单单位位为为主主、、地地方方人人民民政政府府和和相相关关部部门门参参与与共共同同提提出出可可能能的的建建设设方方案案或或处处理理措措施施，，由由设设计计单单位位完完成成各各方方案案的的比比选选、、规规划划设设计计及及报报告告的的编编制制工工作作。。规规划划设设计计报报告告需需要要另另行行上上报报有有关关部部门门审审批批的的，，由由电电站站项项目目法法人人按按规规定定报报批批。。3.0.6各各专专业项项目按按原规规模、、原标标准或或者恢恢复原原功能能的原原则进进行复复建或或补偿偿，所所需补补偿费费列入入水电电工程程补偿偿费用用。因因扩大大规模模、提提高标标准增增加的的费用用，由由有关关地方方人民民政府府或者者有关关单位位自行行解决决，不不列入入水利利水电电工程程补偿偿费用用。1、总总则3.0.7各各专专业项项目的的规划划设计计报告告均应应有环环境保保护章章节。。其内内容包包括环环境影影响评评价和和环境境保护护措施施。3.0.8水水电电工工程程移移民民专专业业项项目目规规划划设设计计除除了了执执行行本本标标准准外外，，还还应应执执行行国国家家及及相相关关行行业业规规划划设设计计的的规规范范和和规规程程。。3.0.9规规模模较小小、相相对简简单的的移民民专业业项目目工程程可以以适当当简化化设计计。2、交交通运运输工工程4.1一一般般规规定定4.1.1交交通通运输输工程程是指指水电电工程程建设设征地地影响响及移移民安安置规规划涉涉及的的铁路路、公公路、、厂矿矿道路路、林林区公公路、、乡村村道路路、水水运设设施等等。4.1.2铁铁路路工程程应根根据受受影响响的程程度，，按原原标准准、恢恢复原原功能能的原原则进进行规规划设设计。。2、交交通运运输工工程4.1.3建建设设征地地影响响的等等级公公路应应根据据原公公路等等级、、路基基路面面标准准，按按恢复复原功功能的的原则则进行行复建建规划划设计计，建建设征征地影影响的的库周周非移移民使使用的的乡村村道路路、水水运设设施项项目应应根据据原标标准，，按恢恢复原原功能能的原原则进进行复复建规规划设设计。。2、交交通运运输工工程4.1.4公公路路、乡乡村道道路、、渡口口码头头等交交通设设施，，应在在移民民搬迁迁安置置规划划、生生产开开发规规划的的基础础上，，结合合移民民原有有交通通条件件和库库周现现有交交通设设施的的标准准和功功能进进行统统筹规规划，，形成成方便便移民民的库库周交交通网网络。。库周交通网网络规划，，应在库周周淹没线以以上已有交交通设施和和等级公路路复建的基基础上，根根据移民安安置规划需需要首先进进行等级公公路、乡村村道路路网网规划，然然后进行客客货码头、、人行道的的补充配套套规划。外迁迁移移民民的的交交通通设设施施，，应应在在安安置置地地已已有有交交通通设设施施的的基基础础上上，，根根据据移移民民安安置置需需要要进进行行规规划划。。2、、交交通通运运输输工工程程4.1.5乡乡村村道道路路包包括括汽汽车车便便道道、、机机耕耕道道和和人人行行道道3类类。。其其中中，，汽汽车车便便道道是是指指主主要要通通行行汽汽车车、、农农业业机机械械等等机机动动车车的的道道路路；；机机耕耕道道是是指指主主要要通通行行畜畜力力车车等等非非机机动动车车及及小小型型拖拖拉拉机机的的道道路路；；人人行行道道是是指指主主要要通通行行行行人人、、牲牲畜畜的的道道路路。。4.1.6在在可可行行性性研研究究报报告告阶阶段段需需要要扩扩大大规规模模、、提提高高等等级级的的交交通通运运输输工工程程，，应应由由省省级级主主管管部部门门与与项项目目法法人人协协商商一一致致。。W2、、交交通通运运输输工工程程4.2设设计计标标准准4.2.1技技术术标标准准1铁铁路路工工程程技技术术标标准准按按国国家家相相应应行行业业标标准准执执行行。。2公公路路工工程程技技术术标标准准按按照照相相应应行行业业标标准准执执行行，，其其中中，，四四级级公公路路路路基基、、涵涵洞洞设设计计洪洪水水频频率率宜宜采采用用5％％。。3水水运运工工程程技技术术标标准准按按照照GB50192的的要要求求，，以以及及相相应应行行业业标标准准执执行行。。2、、交交通通运运输输工工程程4乡乡村村道道路路主主要要技技术术标标准准宜宜按按表表4.2.1-1的的规规定定确确定定。。乡乡村村道道路路上上桥桥涵涵主主要要技技术术标标准准宜宜按按表表4.2.1-2执执行行。。W5厂矿道道路技术标准准按GBJ22执行。。6林区公公路技术标准准按有关行业业标准执行。。2、交通运输输工程4.2.2建建设规模模与标准的选选用1移民安安置规划需要要新建通往迁迁建城市集镇镇的公路时，，其新建公路路等级的选用用应根据原规规模、原标准准、恢复原功功能的原则，，结合公路功功能、路网规规划、交通量量，移民安置置规划情况、、迁建地所在在地区的综合合运输体系等等经论证后采采用，城市宜宜选用双车道道四级公路，，集镇宜选用用单车道四级级公路。2、交通运输输工程2农村移移民居民点、、生产开发区区等需新建道道路、码头时时，对于生产产开发区一般般选用机耕道道，对农村移移民居民点，，其道路、码码头的规模与与标准应符合合表4.2.2-1的规规定，对于临临近水库的城城镇新址，有有条件设置码码头时应按表表4.2.2-2的规定定合理确定规规模与标准，，采用标准不不宜低于现状状标准。W2、交通运输输工程3当客货货码头与迁建建城市集镇、、大型农村移移民居民点之之间需修建连连接道路时，，其道路等级级宜采用单车车道四级公路路。高程在设设计高水位加加1.0m以以下的路基、、路面等应具具有足够的强强度、稳定性性和耐久性。。4低等级级公路及乡村村道路，在交交通容许有限限中断时，可可以修成漫水水桥或过水路路面。2、交通运输输工程4.3预可可行性研究报报告阶段4.3.1基基础资料料P94.3.2规规划设计计P9~104.3.3设设计成果果1公路工工程规划设计计可参照交通通行业预可行行性研究的要要求编制设计计报告，本阶阶段可不单独独编制专题设设计报告。2公路工工程规划设计计报告应包括括以下内容：：P83公路工工程设计报告告附图表应包包括以下内容容：P8~92、交通运输输工程4.4可行行性研究报告告阶段4.4.1公公路工程1基础资资料P102规划设设计P113设计成成果1）本阶段应应按照交通部部现行《公路路工程基本建建设项目设计计文件编制办办法》中初步步设计要求编编制设计报告告，本阶段应应编制专题设设计报告。2）专题设计计报告应包括括以下内容：：P123）专题设计计报告附图、、附表应包括括以下内容：：P132、交通运输输工程4.4.2乡乡村道路路工程1基础资资料P142规划设设计P14~153设计成成果1）本阶段应应编制设计报报告，必要时时可编制专题题设计报告。。2）设计报告告应包括以下下内容：P153）设计报告告附图、附表表应包括以下下内容：P15~162、交通通运输工工程4.4.3客客货码码头工程程1基基础资料料P162规规划设计计P163设设计成果果1）本阶阶段应编编制设计计报告，，必要时时可编制制专题设设计报告告。2）设计计报告应应包括以以下内容容：P173）设计计报告附附图、附附表应包包括以下下内容：：P172、交通通运输工工程4.5移移民安安置实施施阶段4.5.1公公路工工程1基基础资料料P172规规划设计计根据上阶阶段审定定的设计计成果，，按公路路工程施施工图设设计深度度要求开开展勘测测设计工工作，完完成各单单项工程程施工图图设计。。3设设计文件件编制遵照交通通部现行行《公路路工程基基本建设设项目设设计文件件编制办办法》中中施工图图设计阶阶段的要要求执行行。2、交通通运输工工程4.5.2汽汽车便便道、机机耕道工工程1基基础资料料P182规规划设计计P18~193设设计文件件编制1）编制制的施工工图设计计文件应应包括设设计说明明、设计计图表两两部分内内容。2）设计计说明应应包括以以下内容容：P193）设计计图、表表应包括括以下内内容：P19~202、交通通运输工工程4.5.3客客货码码头工程程1基基础资料料P192规规划设计计P193设设计文件件编制1）按照照水运行行业施工工图设计计阶段的的设计文文件编制制要求执执行。2）规模模较小的的客货码码头，设设计文件件编制内内容可适适当简化化，主要要图表包包括平面面布置图图（1:500～1:2000）、、引道或或码头纵纵横断面面图、主主要构造造物设计计图等。。3、水利利工程5.1一一般般规定定5.1.1水水利工工程是指指水电工工程建设设征地影影响及移移民安置置规划涉涉及的水水库、水水泵站、、水电站站、水文文站、闸闸坝、渠渠道等。。5.1.2建建设征征地影响响的水利利工程，，应根据据征地影影响的程程度和具具体情况况，对需需要复建建或改造造的，按按照技术术可行、、经济合合理的原原则，进进行规划划设计，，提出复复建或改改造方案案；对难难以恢复复的，应应根据淹淹没或建建设征地地影响的的具体情情况，给给予合理理补偿；；对不需需要恢复复的，应应根据受受淹没或或建设征征地影响响的具体体情况，，分析确确定是否否给予适适当补偿偿；对根根据移民民安置规规划需要要新建的的，应在在安置区区已有水水利设施施的基础础上合理理布局并并进行规规划设计计。3、水利工程程5.1.3需需进行规规划设计的水水利工程包括括城（集）镇镇及农村居民民点迁建新址址配套的集中中式供水工程程、受淹没影影响需要复建建的集中式供供水工程、受受淹没影响需需复建或改造造的灌溉工程程、农村移民民生产安置土土地开发配套套的灌溉工程程、受淹没影影响需复建（（或改造）并并具备复建（（或改造）条条件的小水电电站、受淹没没影响需复建建的水文站等等。对上规模模的水利工程程应按专业规规范的要求进进行规划设计计，对规模较较小的水利工工程可适当简简化设计。3、水利工程程5.1.4灌灌溉工程程规划设计成成果应编入农农村移民安置置规划设计报报告中。5.1.5需需提高标标准和扩大规规模的水利工工程，在可行行性研究报告告阶段，应由由省级主管部部门与项目法法人就有关标标准、规模、、费用分摊比比例协商一致致。3、水利工程程5.2设计计标准准5.2.1供供水工程程1集镇、、居民点集中中式供水工程程按供水规模模划分为表5.2.1的的五种类型。。2新新建建供水水工程程供水水规模模根据据设计计用水水量确确定。。城市市（含含县城城）用用水定定额，，按GB50013规规定选选用，，集镇镇（含含建制制镇））及农农村用用水定定额按按SL310选用用。确确定用用水规规模时时，应应综合合考虑虑搬迁迁前现现状用用水量量，搬搬迁新新址的的用水水条件件、水水源条条件，，及周周边类类似工工程的的供水水情况况等。。3、水水利工工程3复复建建或改改造的的供水水工程程供水水规模模按原原规模模、原原标准准、恢恢复原原功能能的原原则确确定。。用水水定额额不宜宜低于于该地地区用用水定定额下下限值值。4供供水水工程程水源源干旱旱年枯枯水期期设计计取水水量的的保证证率，，严重重缺水水地区区不低低于90％％，其其他地地区不不低于于95％。。5供供水水工程程供水水水质质应符符合GB57495要要求；；受水水源、、技术术、管管理等等条件件限制制的ⅣⅣ型和和Ⅴ型型供水水工程程，供供水水水质应应符合合《农农村实实施〈〈生活活饮用用水卫卫生标标准〉〉准则则》的的要求求。3、水水利工工程4供供水水工程程水源源干旱旱年枯枯水期期设计计取水水量的的保证证率，，严重重缺水水地区区不低低于90%，其其他地地区不不低于于95%。。5供供水水工程程供水水水质质应符符合GB57495《生生活饮饮用水水卫生生标准准》要要求；；受水水源、、技术术、管管理等等条件件限制制的ⅣⅣ型和和Ⅴ型型供水水工程程，供供水水水质应应符合合《农农村实实施〈〈生活活饮用用水卫卫生标标准>准则则〉的的要求求。3、水利工工程5.2.2灌溉溉工程1新建建的灌溉工工程设计规规模按移民民生产安置置规划需灌灌溉的耕园园地面积确确定；复建建或改造的的灌溉工程程设计规模模按原设计计规模。2灌溉溉设计保证证率，干旱旱地区取75％，半半干旱、半半湿润地区区或水资源源不稳定地地区取80％，湿润润地区或水水资源丰富富地区取85％。3灌溉溉工程的其其他设计标标准按GB50288执行行。3、水利工工程5.2.3小水水电站工程程1需要要复建的小小水电站按按原装机规规模进行复复建；需要要改造的小小水电站应应根据水利利动能计算算的装机容容量确定装装机规模进进行建设。。2小型型水电站工工程的其他他设计标准准应按GB50071执行行。5.2.4其他他水利水电电工程执行行相应的设设计规范和和标准。5.2.5水利利工程应按按SL252确定定工程等别别、主要建建筑物级别别和洪水标标准。3、水利工工程5.3预预可行性研研究报告阶阶段5.3.1基本资资料P235.3.2规划设设计P235.3.3设计计成果水利工程规规划设计可可参照水利利行业可研研设计阶段段要求编制制设计报告告。3、水利工工程5.4可可行性研究究报告阶段段5.4.1供供水工工程1基基本资资料P252规规划设设计P25~263设计计成果果1）参参照照水利利行业业初步步设计计阶段段要求求编制制供水水工程程设计计报告告，本本阶段段应编编制专专题设设计报报告。。2）供供水工工程专专题设设计报报告应应包括括以下下内容容：P26~273）供供水工工程专专题设设计报报告附附图表表应包包括以以下内内容：：P273、水水利工工程5.4.2灌灌溉溉工程程1基基本资资料P27~282规规划设设计P283设设计计成果果1）参参照水水利行行业初初步设设计阶阶段文文件要要求编编制灌灌溉工工程规规划设设计报报告，，本阶阶段应应编制制灌溉溉工程程专题题规划划设计计报告告。2）灌灌溉工工程规规划设设计报报告包包括以以下内内容：：P29~303）灌灌溉工工程设设计图图表应应包括括以下下内容容：P30~313、水水利工工程5.4.3水水电电工程程1受受淹淹没没影影响响水水电电站站处处理理方方式式W1））受受淹淹没没影影响响的的水水电电站站应应根根据据淹淹没没影