公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南课件

《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（试行）桥梁案例李杰男2011.11

《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》概述一评估对象概况二总体风险评估三专项风险评估四

重大风险源风险估测五主要内容风险控制六概述一评估对象概况二总体风险评估三2

南汊主桥北汊主桥海门岛服务区海平立交漳州厦门南汊北汊厦漳跨海大桥工程位于厦门海沧区与漳州交界、九龙江入海口处,经济带全长9.33千米；按车速100千米/小时双向六车道高速公路标准设计，桥梁宽度33米，设计荷载为公路-I级。1.1依托项目南汊主桥北汊主桥海门岛服务区海平立交漳州厦门南汊北汊厦31.2案例说明谁来评估？可委托行业内其他有能力的安全咨询、评价机构成立评估小组：施工单位的技术、安全、质量等相关部门专业技术人员组成、分公司、总公司总体评估—建设单位；专项评估—施工单位何时评估？总体评估-开工前专项评估-施工组织设计文件完成后；重大变化评估什么？人员伤亡、经济损失、工期延误、环境、社会影响总体评估—全桥；专项评估—北汊主桥南半桥总体评估：推荐指标体系法，可结合实际情况改进怎么评估？专项评估：风险辨识、分析、估测、控制评估依据：（1）标准规范：

《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（试行）《公路工程技术标准》（JTJB01-2003）《公路桥涵施工技术规范》（JTG/TF50-2011）《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86）（2）项目相关文件《厦漳跨海大桥北汊主桥南半桥施工组织设计》《厦漳跨海大桥设计阶段风险评估》《厦漳跨海大桥工程两阶段施工图设计》投标文件、地勘报告、船撞试验分析、环境影响分析

1.2案例说明谁来评估？可委托行业内其他有能力的安全咨询、4概述一评估对象概况二总体风险评估三专项风险评估四

重大风险源风险估测五目录风险控制六概述一评估对象概况二总体风险评估三5南半桥2.1评估对象总体，专项？北汊主桥南半桥连续半飘浮体系双塔双索面斜拉桥；桥跨布置为780×1/2＋230＋95m

；中心桥面高出平均高潮位62.8m；水上施工。主要包括：基础施工、索塔施工、钢箱梁施工、斜拉索施工、辅助墩、过渡墩施工和桥面系及附属工程施工。南半桥2.1评估对象总体，专项？6索塔基础：桩基采用钻孔灌注桩技术；并采用钢板桩围堰做挡水结构及外模板。索塔塔柱：塔高227m，塔柱采用液压爬模施工，分为52个节段，下横梁施工采用落地式钢管支撑架、塔梁异步施工。辅助墩、过渡墩:桩基钻孔灌注桩施工、承台挡水结构为钢板桩围堰，墩身液压爬模施工。钢箱梁:主梁含风嘴全宽38.0m,全桥共有99个梁段，标准梁段15m，最重梁段350t；斜拉索：采取空间双索面扇形结构，每塔的两侧各布置25对斜拉索。2.1评估对象索塔基础：桩基采用钻孔灌注桩技术；并采用钢板桩围堰做挡水结构7气象条件1）典型的南亚热带海洋性季风气候，季风影响明显；2）灾害性天气多发生在夏季，冰雹、龙卷风、浓雾等时有发生；3）每年7～9月为台风季节，风力可达7～10级，最大12级以上；4）夏季施工期气温高，湿度大。水文条件1）桥址所在区域潮汐类型均为正规半日潮，一天二涨二落，平均潮差4m；2）滨海潮间带滩涂，水深1.6～6m，流速2m/s，低潮位时大部分海床显露。2.2自然条件气象条件1）典型的南亚热带海洋性季风气候，季风影响明显；水文8地质条件1）北汊主桥段土体层厚度20m～40m，岩体以花岗岩为主，穿插有辉绿岩和正长岩岩脉；2）岩体差异风化现象明显，强风化带厚度普遍较大，弱、微风化面起伏很大，地质条件较为复杂。2.2自然条件地质条件1）北汊主桥段土体层厚度20m～40m，岩体以花岗岩9概述一评估对象概况二总体风险评估三专项风险评估四

重大风险源风险估测及控制五主要内容风险控制六概述一评估对象概况二总体风险评估三10一、概念

桥梁工程施工安全总体风险评估主要考虑桥梁建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成熟度等评估指标，评估桥梁工程整体风险，估测其安全风险等级，属于静态评估。二、评估方法根据《指南》推荐，采用风险指标体系法进行总体风险评估，评估小组可根据工程实际情况，并结合自身经验，进一步改进总体风险评估指标体系。第三章总体风险评估一、概念桥梁工程施工安全总体风险评估主要考虑11第三章总体风险评估什么是指标体系法？

1）各指标风险赋值建设规模=A1地质条件=A2气候环境条件=A3地形地貌=A4桥位特征=A5施工工艺成熟度=A62）求总体风险值大小R=A1+A2+A3+A4+A5+A6风险等级计算分值R等级Ⅳ（极高风险）14分及以上等级Ⅲ（高度风险）8-13分等级Ⅱ（中度风险）5-8分等级Ⅰ（低度风险）0-4分3）对照总体风险分级标准第三章总体风险评估什么是指标体系法？风险等级计算分值12一、建设规模说明：建设规模主要考虑的桥梁跨径。

跨径—重量—施工难度—风险

此外，还可以考虑桥梁墩高、横纵坡等因素。第三章总体风险评估备注：《解析》的第3.2节一、建设规模说明：建设规模主要考虑的桥梁跨径。第三章总体风13一、建设规模北汊主桥斜拉桥主跨780m，远大于150m，主跨位居全国第六、世界第九，风险分值为5分。第三章总体风险评估一、建设规模北汊主桥斜拉桥主跨780m，远大于150m，主跨14二、地质条件说明:地质条件主要影响桥梁基础施工和施工场地安全，总的来说，施工现场的地基耐力是评定主要因素。第三章总体风险评估二、地质条件第三章总体风险评估15二、地质条件北汊主桥段土体层厚度20m～40m，岩体以花岗岩为主，岩体差异风化现象明显，地质条件较复杂，对钻孔平台的稳定性、围堰施工都会造成影响，风险分值3分。第三章总体风险评估二、地质条件北汊主桥段土体层厚度20m～40m，岩体以花岗岩16三、气候环境条件（提问）说明：降水、强风等因素对基础施工、上部构造施工都会造成不良影响，以及工程建设周期中台风、积雪、暴雨、洪水对机械作业、临时结构紧固、人员作业难度的影响。第三章总体风险评估三、气候环境条件（提问）说明：降水、强风等因素对基础施工、上17三、气候环境条件（提问）台风季节风力可达7～10级，最大12级以上，施工安全极易受台风的影响，桥址附近52年中热带气旋共出现344

个，平均每年6.7次，最多达14次，最大风速≥24.5m/s

共出现212次，平均每年为4.2次，风险分值多少分？第三章总体风险评估三、气候环境条件（提问）台风季节风力可达7～10级，最大1218四、地形地貌特征(调整)说明：主要考虑桥址处于平原区还是山岭区，如果现场的地形险峻，支架等临时设施无法设置在同一水平面，往往无法使用汽车起重机，大型设备的组装、拆除也比较困难。第三章总体风险评估四、地形地貌特征(调整)说明：主要考虑桥址处于平原区还是山岭19四、地形地貌特征(调整)

桥位区地貌单元属闽东南沿海低山丘陵～滨海平原区九龙江江口一带的冲海积平原及海域。低潮时部分海床显露，大型船舶设备作业时间受潮汐影响，不利于组织水上施工,风险分值为2分。第三章总体风险评估四、地形地貌特征(调整)桥位区地貌单元属闽东20五、桥位特征说明：要考虑工程施工和过往交通是否相互影响。由于桥梁施工导致的行车、通航安全事故在我国有很多惨痛的经验教训。第三章总体风险评估五、桥位特征说明：要考虑工程施工和过往交通是否相互影响。第三21五、桥位特征

施工期间北汊海域禁止通航，但还是存在施工用船舶，风险值1分。第三章总体风险评估五、桥位特征施工期间北汊海域禁止通航22六、施工工艺成熟度第三章总体风险评估说明：主要是施工单位采用的主要施工工艺是不是成熟，同时注意中标单位项目主要技术管理人员是否具有相关工程经验。六、施工工艺成熟度第三章总体风险评估说明：主要是施工单位采23六、施工工艺成熟度第三章总体风险评估苏通大桥杭州湾大桥六、施工工艺成熟度第三章总体风险评估苏通大桥杭州湾大桥24六、施工工艺成熟度施工单位经验丰富，具有总承包特级资质，在国内有相关应用，如世界首座主跨径超千米的斜拉桥—苏通长江大桥以及世界上第二长的跨海大桥—杭州湾跨海大桥等，风险分值1分。第三章总体风险评估六、施工工艺成熟度施工单位经验丰富，具有总承253、总体风险评价本桥施工总体风险R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=17分；风险等级属IV级，为极高风险桥梁工程；影响施工安全的主要因素？（跨度、台风、地质）风险等级在Ⅲ级（高度风险）及以上的桥梁工程，应纳入专项风险评估范围。第三章总体风险评估桥梁工程施工安全总体风险分级标准3、总体风险评价本桥施工总体风险R=A1+A2+A3+A426概述一评估对象概况二总体风险评估三

专项风险评估四

重大风险源风险估测及控制五主要内容风险控制六概述一评估对象概况二总体风险评估三27一、概念

将施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施,属于动态评估。(地质变化、设计变更、队伍改变)

二、程序①风险辨识施工过程系统分解，找出潜在的事故类型。②风险分析安全系统工程,事故致险因子,不安全状态及行为。③风险估测可能性及严重程度,风险分级标准,接受准则。4.1评估思路一、概念将施工作业活动（或施工区段）作为评估28《指南》中的“辨、析、估、控”四个环节就构成了风险管理的全过程。4.1评估思路风险辨识风险分析风险估测风险控制《指南》中的“辨、析、估、控”四个环节就构成了风险管理的全过293、总体风险评价4.2风险源辨识一、施工作业程序分解单位工程-分部工程-分项工程-工序（单位）作业《公路工程质量检验评定标准》施工组织设计文件北汊南塔、辅助墩、过渡墩上部构造浇注与安装3、总体风险评价4.2风险源辨识一、施工作业程序分解《公路303、总体风险评价4.2风险源辨识一、施工作业程序分解第一个单位工程：北汊南塔、辅助墩、过渡墩3、总体风险评价4.2风险源辨识一、施工作业程序分解313、总体风险评价4.2风险源辨识一、施工作业程序分解第一个单位工程：北汊南塔、辅助墩、过渡墩3、总体风险评价4.2风险源辨识一、施工作业程序分解323、总体风险评价4.2风险源辨识一、施工作业程序分解第一个单位工程：北汊南塔、辅助墩、过渡墩3、总体风险评价4.2风险源辨识一、施工作业程序分解333、总体风险评价4.2风险源辨识一、施工作业程序分解第二个单位工程：主塔上部构造浇筑与安装分项工程工程名称3、总体风险评价4.2风险源辨识一、施工作业程序分解分项工34施工作业程序分解后，通过历史资料收集、问卷调查、评估小组讨论、专家咨询及现场踏勘等方式，分析、评估单元中可能发生的典型事故类型。专家咨询会问卷调查现场踏勘4.2风险源辨识二、建立风险源普查清单施工作业程序分解后，通过历史资料收集、问卷调查、评估小组讨论354.2风险源辨识二、建立风险源普查清单（分项-鼓励细化）《指南》附录2:公路桥梁工程主要施工作业活动与典型事故类型对照表4.2风险源辨识二、建立风险源普查清单（分项-鼓励细化）《36按国标GB6441-86《企业职工伤亡事故分类标准》分为：01物体打击02车辆伤害03机械伤害04起重伤害05触电06淹溺07灼烫08火灾09高处坠落10坍塌11冒顶片帮12透水13放炮14火药爆炸15瓦斯爆炸16锅炉爆炸17容器爆炸18其它爆炸19中毒和窒息20其它伤害（须注明）4.3风险分析按国标GB6441-86《企业职工伤亡事故分类标准》分为：037致险因子分析要从人、机、料、法、环五个方面考虑：人，指有关作业人员的素质，包括人员行为、安全意识、技能水平等；机，指机械、设备等是否运行正常，是否具有本质安全性(eg飞机事故)；料，材料本身的特性、材质、规格等符合安全要求；法，指作业方式、工艺、方法和技术措施符合安全要求；环，指人的作业环境，机械设备的工作环境。4.3风险分析致险因子分析要从人、机、料、法、环五个方面38国标GB6441-86《企业职工伤亡事故分类标准》—方法指导不安全状态01防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷02设备、设施、工具、附件有缺陷有缺陷03个人防护用品、用具04生产场地环境不良不安全行为01操作错误，忽视安全，忽视警告02造成安全装置失效03使用不安全设备04手代替工具操作05物体存放不当06冒险进入危险场所07攀、坐不安全位置08攀、坐不安全位置09机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作10有分散注意力行为11不使用个人防护用品12不安全装束13对易燃、易爆等危险物品处理错误4.3风险分析国标GB6441-86《企业职工伤亡事故分类标准》—方法指导394.3风险分析4.3风险分析40（1）风险估测方法

风险估测是在风险辨识、风险分析的基础上，运用定性与定量的方法，估计和预测事故发生的可能性和严重程度的过程。《指南》在第4.4.3目中提到：一般风险源的风险估测，不宜过分强调精确量化，评估小组可自行设计简单风险等级判定标准，或参考检查表法、LEC法，以相对风险等级来确定。LEC法：L为发生事故的可能性大小；E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C为一旦发生事故会造成的损失后果。风险分值D=LEC。4.4风险估测（1）风险估测方法《指南》在第4.4.3目中提到：一般风险源41（2）量化分值标准

为了简化计算，将事故发生可能性、暴露频繁程度及事故产生后果划分不同的等级并赋值。分数值可能性10完全可以预料6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.1极不可能4.4风险估测分数值暴露频繁程度10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见暴露分数值事故后果10010人以上死亡403～9人死亡151～2人死亡7严重3重大，伤残1引人注意（2）量化分值标准分数值可能性10完全可以预料6相当可能3可42（3）风险分析根据公式D=LEC就可以计算作业的危险程度，并判断评价危险性的大小。其中的关键还是如何确定各个分值，以及对乘积值的分析、评价和利用。D值危险程度>320极其危险，需加强监控，采取全面的降低风险的安全措施。160-320高度危险，需加强监控，采取必要的降低风险的安全措施。70-160显著危险，需加强监控，采取安全措施。20-70一般危险，需要注意。<20稍有危险，可以接受。4.4风险估测（3）风险分析D值危险程度>320极其危险，需加强监控，采取43（4）应用举例4.4风险估测（4）应用举例4.4风险估测44（1）桥梁施工过程施工作业程序的分解（2）分项工程—分析主要事故类型（3）风险分析:致险因子、不安全行为和状态（4）钻孔灌注桩中主要事故类型的风险估测，LEC（5）？？重大风险源的估测（结构独立）（6）？？风险控制措施4.5本章小结（1）桥梁施工过程施工作业程序的分解4.5本章小结45概述一

建设工程概况二总体风险评估三专项风险评估四

重大风险源风险估测五主要内容风险控制六概述一建设工程概况二总体风险评估三46从何而来？与LEC（半定量）法估测有什么区别？《指南》5.1.1目中推荐：重大风险源风险估测采用风险矩阵法和指标体系法进行动态风险估测。什么是风险矩阵法？（逆向思维）重大风险源风险等级标准5.1评估方法从何而来？与LEC（半定量）法估测有什么区别？重大风险源风险471、事故发生可能性评估事故可能性P取决于物的状态引起的事故可能性（重大风险源各风险分值之和R）与人的因素及施工管理引起的风险抵消（折减系数γ

）的耦合，即P=R*γ

（eg：老虎-狮子）5.1评估方法事故可能性等级标准1、事故发生可能性评估5.1评估方法事故可能性等级标准482、事故严重程度评估人员伤亡是指在施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级

。直接经济损失是指事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需费用。人员伤亡等级标准5.1评估方法2、事故严重程度评估人员伤亡等级标准5.1评估方法492、事故严重程度评估人员伤亡是指在施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级

。直接经济损失是指事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需费用。5.1评估方法直接经济损失等级标准2、事故严重程度评估5.1评估方法直接经济损失等级标准50《指南》5.1.1目中推荐：重大风险源风险估测采用风险矩阵法和指标体系法进行动态风险估测。什么是风险矩阵法？（逆向思维）重大风险源风险等级标准5.1评估方法《指南》5.1.1目中推荐：重大风险源风险估测采用风险矩阵法51临时结构坍塌事故、船撞作业平台事故5.2.1物的状态引起的事故可能性评估包括河床地质、施工期、临时结构等6个指标5.2水上群桩作业施工风险评估临时结构坍塌事故、船撞作业平台事故5.2水上群桩作业施工风险525.2水上群桩作业施工风险评估施工期间北汊海域禁止通航，但还是存在施工用船舶，这些船舶是从南汊海域运行货物，风险值1分。5.2水上群桩作业施工风险评估施工期间北汊海域禁止通航，但还535.2水上群桩作业施工风险评估桥址区为滨海潮间带滩涂，潮汐类型均为正规半日潮，平均潮差4m，水深1.6～6m，流速2m/s，低潮位时部分海床显露，起重船舶的使用有很大影响，风险值3分。5.2水上群桩作业施工风险评估桥址区为滨海潮间带滩涂，潮汐类545.2水上群桩作业施工风险评估气候环境条件风险分值为5分。5.2水上群桩作业施工风险评估气候环境条件风险分值为5分。555.2水上群桩作业施工风险评估北汊主桥段土体层厚度20m～40m，岩体以花岗岩为主，岩体差异风化现象明显，地质条件较复杂，对钻孔平台的稳定性、围堰施工都会造成影响，风险分值1分。5.2水上群桩作业施工风险评估北汊主桥段土体层厚度20m～4565.2水上群桩作业施工风险评估根据当地施工人员反映，每年的8-10月气温高、湿度大，正值施工季节，中暑现象时有发生，施工人员心情也会受到一定影响，风险分值2分。5.2水上群桩作业施工风险评估根据当地施工人员反映，每年的8575.2水上群桩作业施工风险评估经现场资料审核，临时结构的设计采用了专业的验证方案，企业具有特级资质，因此风险分值为1分。R=1+3+5+1+2+1=13分5.2水上群桩作业施工风险评估经现场资料审核，临时结构的设计585.2.2安全管理（折减系数γ

）评估指标体系考虑作业人员经验、安全管理人员配备等8个指标

5.2水上群桩作业施工风险评估5.2.2安全管理（折减系数γ）评估指标体系5.2水上群桩595.2.2安全管理（折减系数γ

）评估指标体系考虑作业人员经验、安全管理人员配备等8个指标

5.2水上群桩作业施工风险评估5.2.2安全管理（折减系数γ）评估指标体系5.2水上群桩60评估指标分值M=A+B+C+D+E+F+G+H=1。

5.2.2安全管理（折减系数γ

）评估指标体系考虑作业人员经验、安全管理人员配备等8个指标

5.2水上群桩作业施工风险评估评估指标分值M=A+B+C+D+E+F+G+H=1。5.261折减系数γ

=0.8;项目γ=0.8？注意折减系数的变化，施工人员流动、机械、方案等等。

安全管理评估指标分值与折减系数对照表5.2水上群桩作业施工风险评估5.2.2安全管理（折减系数γ

）评估指标体系考虑作业人员经验、安全管理人员配备等8个指标

折减系数γ=0.8;项目γ=0.8？安全管理评估指625.2水上群桩作业施工风险评估5.2.3临时结构坍塌事故的风险等级事故可能性等级P=R×γ=13*0.8=10.4，可能性等级为3级；事故后果严重程度等级

平台坍塌，20多人进行施工，后果严重，级别为3级。5.2水上群桩作业施工风险评估5.2.3临时结构坍塌事故的风63风险等级：对照风险等级标准，可能性为3级、严重程度为3级所对应的高度风险，风险等级为高度Ⅲ级。5.2水上群桩作业施工风险评估5.2.3临时结构坍塌事故的风险等级风险等级：对照风险等级标准，可能性为3级、严重程度为3级所对64桥面吊机吊装易发生起重吊装事故钢箱梁安装分为八个部分：索塔区梁段、临时墩、辅助墩及过渡墩墩顶梁段采用大型起重船吊装；各标准梁段、合龙梁段采用桥面吊机吊装。起重船吊装5.3钢箱梁悬拼施工风险评估桥面吊机吊装易发生起重吊装事故起重船吊装5.3钢箱梁悬拼施工655.3.1物的状态引起的事故可能性评估5.3钢箱梁悬拼施工风险评估5.3.1物的状态引起的事故可能性评估5.3钢箱梁悬拼施工风66P=R×γ=（1+2+5+2）*0.8=8，可能性等级为3级可能10几个人死亡，3级；经济损失超过1000万，4级风险等级：对照风险等级标准为极高风险Ⅳ级

。5.3.2钢箱梁悬臂拼装施工风险评估5.3钢箱梁悬拼施工风险评估人员伤亡等级标准直接经济损失等级标准P=R×γ=（1+2+5+2）*0.8=8，可能性等级为3级675.4绘制风险分布图5.4绘制风险分布图68（1）风险矩阵法；（2）指标体系法—事故可能性评估P=R*γ；（3）事故严重程度评估—人员伤亡、经济损失；（4）水上群桩施工临时结构坍塌事故；（5）钢箱梁悬拼施工的起重吊装事故；（6）风险分布图5.5本章小结（1）风险矩阵法；5.5本章小结69概述一

建设工程概况二总体风险评估三专项风险评估四

重大风险源风险估测五主要内容风险控制六概述一建设工程概况二总体风险评估三70风险接收准则根据风险评估结果及风险接受准则，提出风险控制措施。水上群桩施工临时结构坍塌事故属于高度风险；钢箱梁悬拼施工起重吊装事故属于极高风险。6.1一般要求风险接收准则根据风险评估结果及风险接受准则，提出风险控制措施71一般风险源控制措施应根据有关技术标准、安全管理规程来制定;一般风险源对应的触电、高处坠落、物体打击、车辆伤害、火药爆炸、火灾等事故的风险控制措施应简明扼要，明确安全防护、安全警示、安全教育、现场管理等方面的具体内容即可。6.2一般风险源控制措施一般风险源控制措施应根据有关技术标准、安全管理规程来制定;6726.2一般风险源控制措施如何引导施工人员更好地按照标准、规范施工呢？6.2一般风险源控制措施如何引导施工人员更好地按照标准、规范73公路施工安全教育DVD光盘（eg放电影）安全常识小人书（eg圆珠笔）公路施工安全安全常识小人书（eg圆珠笔）746.3.1水上群桩作业施工风险防控对策及建议气候环境：密切关系天气，有防台、防大潮措施，同时建立预警预测机制，及相应的应急预案；通航：施工中应与其余标段施工单位密切沟通，确保公用航道的运输安全，制定结构物防撞应急预案；临时结构：找有资质的单位做专业设计验证方案；钻孔桩施工：根据桩径、桩深、工程水文地质与现场环境等状况选择适宜的施工方法和机具，并要求制定相应的安全技术措施。6.3重大风险源的风险控制6.3.1水上群桩作业施工风险防控对策及建议气候环境：密切关756.3.1水上群桩作业施工风险防控对策及建议气候环境：密切关系天气，有防台、防大潮措施，同时建立预警预测机制，及相应的应急预案；通航：施工中应与其余标段施工单位密切沟通，确保公用航道的运输安全，制定结构物防撞应急预案；临时结构：找有资质的单位做专业设计验证方案；钻孔桩施工：根据桩径、桩深、工程水文地质与现场环境等状况选择适宜的施工方法和机具，并要求制定相应的安全技术措施。6.3重大风险源的风险控制6.3.1水上群桩作业施工风险防控对策及建议气候环境：密切关766.3.2防台风、防大潮方案成立领导小组、完善组织机构、落实责任人；对工程、设备、人员进行保险；合理选择施工船舶防台、防大潮、避风锚地；工程船舶防台、抗风措施；塔吊、电梯及架梁吊机防风措施；其他机械设备、临时设施及人员防台措施；结构物防台措施。注：具体请大家参考相关书目。6.3重大风险源的风险控制6.3.2防台风、防大潮方案成立领导小组、完善组织机构、落实776.3.3结构物防撞措施施工水域标识及警戒措施防止工程船舶撞墩措施防止工程船舶撞栈桥措施6.3重大风险源的风险控制6.3.3结构物防撞措施施工水域标识及警戒措施6.3重大风险78总结回顾总结回顾79谢谢！谢谢！80《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（试行）桥梁案例李杰男2011.11

《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》概述一评估对象概况二总体风险评估三专项风险评估四

重大风险源风险估测五主要内容风险控制六概述一评估对象概况二总体风险评估三82

南汊主桥北汊主桥海门岛服务区海平立交漳州厦门南汊北汊厦漳跨海大桥工程位于厦门海沧区与漳州交界、九龙江入海口处,经济带全长9.33千米；按车速100千米/小时双向六车道高速公路标准设计，桥梁宽度33米，设计荷载为公路-I级。1.1依托项目南汊主桥北汊主桥海门岛服务区海平立交漳州厦门南汊北汊厦831.2案例说明谁来评估？可委托行业内其他有能力的安全咨询、评价机构成立评估小组：施工单位的技术、安全、质量等相关部门专业技术人员组成、分公司、总公司总体评估—建设单位；专项评估—施工单位何时评估？总体评估-开工前专项评估-施工组织设计文件完成后；重大变化评估什么？人员伤亡、经济损失、工期延误、环境、社会影响总体评估—全桥；专项评估—北汊主桥南半桥总体评估：推荐指标体系法，可结合实际情况改进怎么评估？专项评估：风险辨识、分析、估测、控制评估依据：（1）标准规范：

《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南》（试行）《公路工程技术标准》（JTJB01-2003）《公路桥涵施工技术规范》（JTG/TF50-2011）《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-86）（2）项目相关文件《厦漳跨海大桥北汊主桥南半桥施工组织设计》《厦漳跨海大桥设计阶段风险评估》《厦漳跨海大桥工程两阶段施工图设计》投标文件、地勘报告、船撞试验分析、环境影响分析

1.2案例说明谁来评估？可委托行业内其他有能力的安全咨询、84概述一评估对象概况二总体风险评估三专项风险评估四

重大风险源风险估测五目录风险控制六概述一评估对象概况二总体风险评估三85南半桥2.1评估对象总体，专项？北汊主桥南半桥连续半飘浮体系双塔双索面斜拉桥；桥跨布置为780×1/2＋230＋95m

；中心桥面高出平均高潮位62.8m；水上施工。主要包括：基础施工、索塔施工、钢箱梁施工、斜拉索施工、辅助墩、过渡墩施工和桥面系及附属工程施工。南半桥2.1评估对象总体，专项？86索塔基础：桩基采用钻孔灌注桩技术；并采用钢板桩围堰做挡水结构及外模板。索塔塔柱：塔高227m，塔柱采用液压爬模施工，分为52个节段，下横梁施工采用落地式钢管支撑架、塔梁异步施工。辅助墩、过渡墩:桩基钻孔灌注桩施工、承台挡水结构为钢板桩围堰，墩身液压爬模施工。钢箱梁:主梁含风嘴全宽38.0m,全桥共有99个梁段，标准梁段15m，最重梁段350t；斜拉索：采取空间双索面扇形结构，每塔的两侧各布置25对斜拉索。2.1评估对象索塔基础：桩基采用钻孔灌注桩技术；并采用钢板桩围堰做挡水结构87气象条件1）典型的南亚热带海洋性季风气候，季风影响明显；2）灾害性天气多发生在夏季，冰雹、龙卷风、浓雾等时有发生；3）每年7～9月为台风季节，风力可达7～10级，最大12级以上；4）夏季施工期气温高，湿度大。水文条件1）桥址所在区域潮汐类型均为正规半日潮，一天二涨二落，平均潮差4m；2）滨海潮间带滩涂，水深1.6～6m，流速2m/s，低潮位时大部分海床显露。2.2自然条件气象条件1）典型的南亚热带海洋性季风气候，季风影响明显；水文88地质条件1）北汊主桥段土体层厚度20m～40m，岩体以花岗岩为主，穿插有辉绿岩和正长岩岩脉；2）岩体差异风化现象明显，强风化带厚度普遍较大，弱、微风化面起伏很大，地质条件较为复杂。2.2自然条件地质条件1）北汊主桥段土体层厚度20m～40m，岩体以花岗岩89概述一评估对象概况二总体风险评估三专项风险评估四

重大风险源风险估测及控制五主要内容风险控制六概述一评估对象概况二总体风险评估三90一、概念

桥梁工程施工安全总体风险评估主要考虑桥梁建设规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌、桥位特征及施工工艺成熟度等评估指标，评估桥梁工程整体风险，估测其安全风险等级，属于静态评估。二、评估方法根据《指南》推荐，采用风险指标体系法进行总体风险评估，评估小组可根据工程实际情况，并结合自身经验，进一步改进总体风险评估指标体系。第三章总体风险评估一、概念桥梁工程施工安全总体风险评估主要考虑91第三章总体风险评估什么是指标体系法？

1）各指标风险赋值建设规模=A1地质条件=A2气候环境条件=A3地形地貌=A4桥位特征=A5施工工艺成熟度=A62）求总体风险值大小R=A1+A2+A3+A4+A5+A6风险等级计算分值R等级Ⅳ（极高风险）14分及以上等级Ⅲ（高度风险）8-13分等级Ⅱ（中度风险）5-8分等级Ⅰ（低度风险）0-4分3）对照总体风险分级标准第三章总体风险评估什么是指标体系法？风险等级计算分值92一、建设规模说明：建设规模主要考虑的桥梁跨径。

跨径—重量—施工难度—风险

此外，还可以考虑桥梁墩高、横纵坡等因素。第三章总体风险评估备注：《解析》的第3.2节一、建设规模说明：建设规模主要考虑的桥梁跨径。第三章总体风93一、建设规模北汊主桥斜拉桥主跨780m，远大于150m，主跨位居全国第六、世界第九，风险分值为5分。第三章总体风险评估一、建设规模北汊主桥斜拉桥主跨780m，远大于150m，主跨94二、地质条件说明:地质条件主要影响桥梁基础施工和施工场地安全，总的来说，施工现场的地基耐力是评定主要因素。第三章总体风险评估二、地质条件第三章总体风险评估95二、地质条件北汊主桥段土体层厚度20m～40m，岩体以花岗岩为主，岩体差异风化现象明显，地质条件较复杂，对钻孔平台的稳定性、围堰施工都会造成影响，风险分值3分。第三章总体风险评估二、地质条件北汊主桥段土体层厚度20m～40m，岩体以花岗岩96三、气候环境条件（提问）说明：降水、强风等因素对基础施工、上部构造施工都会造成不良影响，以及工程建设周期中台风、积雪、暴雨、洪水对机械作业、临时结构紧固、人员作业难度的影响。第三章总体风险评估三、气候环境条件（提问）说明：降水、强风等因素对基础施工、上97三、气候环境条件（提问）台风季节风力可达7～10级，最大12级以上，施工安全极易受台风的影响，桥址附近52年中热带气旋共出现344

个，平均每年6.7次，最多达14次，最大风速≥24.5m/s

共出现212次，平均每年为4.2次，风险分值多少分？第三章总体风险评估三、气候环境条件（提问）台风季节风力可达7～10级，最大1298四、地形地貌特征(调整)说明：主要考虑桥址处于平原区还是山岭区，如果现场的地形险峻，支架等临时设施无法设置在同一水平面，往往无法使用汽车起重机，大型设备的组装、拆除也比较困难。第三章总体风险评估四、地形地貌特征(调整)说明：主要考虑桥址处于平原区还是山岭99四、地形地貌特征(调整)

桥位区地貌单元属闽东南沿海低山丘陵～滨海平原区九龙江江口一带的冲海积平原及海域。低潮时部分海床显露，大型船舶设备作业时间受潮汐影响，不利于组织水上施工,风险分值为2分。第三章总体风险评估四、地形地貌特征(调整)桥位区地貌单元属闽东100五、桥位特征说明：要考虑工程施工和过往交通是否相互影响。由于桥梁施工导致的行车、通航安全事故在我国有很多惨痛的经验教训。第三章总体风险评估五、桥位特征说明：要考虑工程施工和过往交通是否相互影响。第三101五、桥位特征

施工期间北汊海域禁止通航，但还是存在施工用船舶，风险值1分。第三章总体风险评估五、桥位特征施工期间北汊海域禁止通航102六、施工工艺成熟度第三章总体风险评估说明：主要是施工单位采用的主要施工工艺是不是成熟，同时注意中标单位项目主要技术管理人员是否具有相关工程经验。六、施工工艺成熟度第三章总体风险评估说明：主要是施工单位采103六、施工工艺成熟度第三章总体风险评估苏通大桥杭州湾大桥六、施工工艺成熟度第三章总体风险评估苏通大桥杭州湾大桥104六、施工工艺成熟度施工单位经验丰富，具有总承包特级资质，在国内有相关应用，如世界首座主跨径超千米的斜拉桥—苏通长江大桥以及世界上第二长的跨海大桥—杭州湾跨海大桥等，风险分值1分。第三章总体风险评估六、施工工艺成熟度施工单位经验丰富，具有总承1053、总体风险评价本桥施工总体风险R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=17分；风险等级属IV级，为极高风险桥梁工程；影响施工安全的主要因素？（跨度、台风、地质）风险等级在Ⅲ级（高度风险）及以上的桥梁工程，应纳入专项风险评估范围。第三章总体风险评估桥梁工程施工安全总体风险分级标准3、总体风险评价本桥施工总体风险R=A1+A2+A3+A4106概述一评估对象概况二总体风险评估三

专项风险评估四

重大风险源风险估测及控制五主要内容风险控制六概述一评估对象概况二总体风险评估三107一、概念

将施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施,属于动态评估。(地质变化、设计变更、队伍改变)

二、程序①风险辨识施工过程系统分解，找出潜在的事故类型。②风险分析安全系统工程,事故致险因子,不安全状态及行为。③风险估测可能性及严重程度,风险分级标准,接受准则。4.1评估思路一、概念将施工作业活动（或施工区段）作为评估108《指南》中的“辨、析、估、控”四个环节就构成了风险管理的全过程。4.1评估思路风险辨识风险分析风险估测风险控制《指南》中的“辨、析、估、控”四个环节就构成了风险管理的全过1093、总体风险评价4.2风险源辨识一、施工作业程序分解单位工程-分部工程-分项工程-工序（单位）作业《公路工程质量检验评定标准》施工组织设计文件北汊南塔、辅助墩、过渡墩上部构造浇注与安装3、总体风险评价4.2风险源辨识一、施工作业程序分解《公路1103、总体风险评价4.2风险源辨识一、施工作业程序分解第一个单位工程：北汊南塔、辅助墩、过渡墩3、总体风险评价4.2风险源辨识一、施工作业程序分解1113、总体风险评价4.2风险源辨识一、施工作业程序分解第一个单位工程：北汊南塔、辅助墩、过渡墩3、总体风险评价4.2风险源辨识一、施工作业程序分解1123、总体风险评价4.2风险源辨识一、施工作业程序分解第一个单位工程：北汊南塔、辅助墩、过渡墩3、总体风险评价4.2风险源辨识一、施工作业程序分解1133、总体风险评价4.2风险源辨识一、施工作业程序分解第二个单位工程：主塔上部构造浇筑与安装分项工程工程名称3、总体风险评价4.2风险源辨识一、施工作业程序分解分项工114施工作业程序分解后，通过历史资料收集、问卷调查、评估小组讨论、专家咨询及现场踏勘等方式，分析、评估单元中可能发生的典型事故类型。专家咨询会问卷调查现场踏勘4.2风险源辨识二、建立风险源普查清单施工作业程序分解后，通过历史资料收集、问卷调查、评估小组讨论1154.2风险源辨识二、建立风险源普查清单（分项-鼓励细化）《指南》附录2:公路桥梁工程主要施工作业活动与典型事故类型对照表4.2风险源辨识二、建立风险源普查清单（分项-鼓励细化）《116按国标GB6441-86《企业职工伤亡事故分类标准》分为：01物体打击02车辆伤害03机械伤害04起重伤害05触电06淹溺07灼烫08火灾09高处坠落10坍塌11冒顶片帮12透水13放炮14火药爆炸15瓦斯爆炸16锅炉爆炸17容器爆炸18其它爆炸19中毒和窒息20其它伤害（须注明）4.3风险分析按国标GB6441-86《企业职工伤亡事故分类标准》分为：0117致险因子分析要从人、机、料、法、环五个方面考虑：人，指有关作业人员的素质，包括人员行为、安全意识、技能水平等；机，指机械、设备等是否运行正常，是否具有本质安全性(eg飞机事故)；料，材料本身的特性、材质、规格等符合安全要求；法，指作业方式、工艺、方法和技术措施符合安全要求；环，指人的作业环境，机械设备的工作环境。4.3风险分析致险因子分析要从人、机、料、法、环五个方面118国标GB6441-86《企业职工伤亡事故分类标准》—方法指导不安全状态01防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷02设备、设施、工具、附件有缺陷有缺陷03个人防护用品、用具04生产场地环境不良不安全行为01操作错误，忽视安全，忽视警告02造成安全装置失效03使用不安全设备04手代替工具操作05物体存放不当06冒险进入危险场所07攀、坐不安全位置08攀、坐不安全位置09机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作10有分散注意力行为11不使用个人防护用品12不安全装束13对易燃、易爆等危险物品处理错误4.3风险分析国标GB6441-86《企业职工伤亡事故分类标准》—方法指导1194.3风险分析4.3风险分析120（1）风险估测方法

风险估测是在风险辨识、风险分析的基础上，运用定性与定量的方法，估计和预测事故发生的可能性和严重程度的过程。《指南》在第4.4.3目中提到：一般风险源的风险估测，不宜过分强调精确量化，评估小组可自行设计简单风险等级判定标准，或参考检查表法、LEC法，以相对风险等级来确定。LEC法：L为发生事故的可能性大小；E为人体暴露在这种危险环境中的频繁程度；C为一旦发生事故会造成的损失后果。风险分值D=LEC。4.4风险估测（1）风险估测方法《指南》在第4.4.3目中提到：一般风险源121（2）量化分值标准

为了简化计算，将事故发生可能性、暴露频繁程度及事故产生后果划分不同的等级并赋值。分数值可能性10完全可以预料6相当可能3可能，但不经常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想0.1极不可能4.4风险估测分数值暴露频繁程度10连续暴露6每天工作时间内暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见暴露分数值事故后果10010人以上死亡403～9人死亡151～2人死亡7严重3重大，伤残1引人注意（2）量化分值标准分数值可能性10完全可以预料6相当可能3可122（3）风险分析根据公式D=LEC就可以计算作业的危险程度，并判断评价危险性的大小。其中的关键还是如何确定各个分值，以及对乘积值的分析、评价和利用。D值危险程度>320极其危险，需加强监控，采取全面的降低风险的安全措施。160-320高度危险，需加强监控，采取必要的降低风险的安全措施。70-160显著危险，需加强监控，采取安全措施。20-70一般危险，需要注意。<20稍有危险，可以接受。4.4风险估测（3）风险分析D值危险程度>320极其危险，需加强监控，采取123（4）应用举例4.4风险估测（4）应用举例4.4风险估测124（1）桥梁施工过程施工作业程序的分解（2）分项工程—分析主要事故类型（3）风险分析:致险因子、不安全行为和状态（4）钻孔灌注桩中主要事故类型的风险估测，LEC（5）？？重大风险源的估测（结构独立）（6）？？风险控制措施4.5本章小结（1）桥梁施工过程施工作业程序的分解4.5本章小结125概述一

建设工程概况二总体风险评估三专项风险评估四

重大风险源风险估测五主要内容风险控制六概述一建设工程概况二总体风险评估三126从何而来？与LEC（半定量）法估测有什么区别？《指南》5.1.1目中推荐：重大风险源风险估测采用风险矩阵法和指标体系法进行动态风险估测。什么是风险矩阵法？（逆向思维）重大风险源风险等级标准5.1评估方法从何而来？与LEC（半定量）法估测有什么区别？重大风险源风险1271、事故发生可能性评估事故可能性P取决于物的状态引起的事故可能性（重大风险源各风险分值之和R）与人的因素及施工管理引起的风险抵消（折减系数γ

）的耦合，即P=R*γ

（eg：老虎-狮子）5.1评估方法事故可能性等级标准1、事故发生可能性评估5.1评估方法事故可能性等级标准1282、事故严重程度评估人员伤亡是指在施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级

。直接经济损失是指事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需费用。人员伤亡等级标准5.1评估方法2、事故严重程度评估人员伤亡等级标准5.1评估方法1292、事故严重程度评估人员伤亡是指在施工活动过程中人员所发生的伤亡，依据人员伤亡的类别和严重程度进行分级

。直接经济损失是指事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需费用。5.1评估方法直接经济损失等级标准2、事故严重程度评估5.1评估方法直接经济损失等级标准130《指南》5.1.1目中推荐：重大风险源风险估测采用风险矩阵法和指标体系法进行动态风险估测。什么是风险矩阵法？（逆向思维）重大风险源风险等级标准5.1评估方法《指南》5.1.1目中推荐：重大风险源风险估测采用风险矩阵法131临时结构坍塌事故、船撞作业平台事故5.2.1物的状态引起的事故可能性评估包括河床地质、施工期、临时结构等6个指标5.2水上群桩作业施工风险评估临时结构坍塌事故、船撞作业平台事故5.2水上群桩作业施工风险1325.2水上群桩作业施工风险评估施工期间北汊海域禁止通航，但还是存在施工用船舶，这些船舶是从南汊海域运行货物，风险值1分。5.2水上群桩作业施工风险评估施工期间北汊海域禁止通航，但还1335.2水上群桩作业施工风险评估桥址区为滨海潮间带滩涂，潮汐类型均为正规半日潮，平均潮差4m，水深1.6～6m，流速2m/s，低潮位时部分海床显露，起重船舶的使用有很大影响，风险值3分。5.2水上群桩作业施工风险评估桥址区为滨海潮间带滩涂，潮汐类1345.2水上群桩作业施工风险评估气候环境条件风险分值为5分。5.2水上群桩作业施工风险评估气候环境条件风险分值为5分。1355.2水上群桩作业施工风险评估北汊主桥段土体层厚度20m～40m，岩体以花岗岩为主，岩体差异风化现象明显，地质条件较复杂，对钻孔平台的稳定性、围堰施工都会造成影响，风险分值1分。5.2水上群桩作业施工风险评估北汊主桥段土体层厚度20m～41365.2水上群桩作业施工风险评估根据当地施工人员反映，每年的8-10月气温高、湿度大，正值施工季节，中暑现象时有发生，施工人员心情也会受到一定影响，风险分值2分。5.2水上群桩作业施工风险评估根据当地施工人员反映，每年的81375.2水上群桩作业施工风险评估经现场资料审核，临时结构的设计采用了专业的验证方案，企业具有特级资质，因此风险分值为1分。R=1+3+5+1+2+1=13分5.2水上群桩作业施工风险评估经现场资料审核，临时结构的设计1385.2.2安全管理（折减系数γ

）评估指标体系考虑作业人员经验、安全管理人员配备等8个指标

5.2水上群桩作业施工风险评估5.2.2安全管理（折减系数γ）评估指标体系5.2水上群桩1395.2.2安全管理（折减系数γ

）评估指标体系考虑作业人员经验、安全管理人员配备等8个指标

5.2水上群桩作业施工风险评估5.2.2安全管理（折减系数γ）评估指标体系5.2水上群桩140评估指标分值M=A+B+C+D+E+F+G+H=1。

5.2.2安全管理（折减系数γ

）评估指标体系考虑作业人员经验、安全管理人员配备等8个指标

5.2水上群桩作业施工风险评估评估指标分值M=A+B+C+D+E+F+G+H=1。5.2141折减系数γ

=0.8;项目γ=0.8？注意折减