2022年城乡统筹发展研究报告 -

城乡统筹进展争辩报告关于加快推动城乡统筹进展的争辩报告xxxx了专题争辩，在深化争辩当前城乡统筹理论内涵，科学借鉴xxxxxxxxx一、xxxx（一）xxxx城乡统筹的进呈现状了令人欣喜的成果。1、城乡居民收入较快增长。xxxx20xx1071220xx2233112.620xx415420xx813411.4%。20xx12539元，小于全国城乡收入差距水平。2、城乡居民生活质量明显提高。xxxx20xx811020xx1576011.520xx313720xx588710.5%。3、城乡基础设施明显改善。20xxxxxx城镇建设为重点，加快基础设施和公共服务向农村地区的延长和掩盖，逐步完善了农村地区的交通、供电、供水、燃气和污水处理等基础设施建设，领先在全省实现了行政村道路硬化通车，农村安全饮水问题也基本解决。4、城乡基本公共服务水平明显提升。“十一五”时期，xxxx70%以上用于民生事业，五年累计投入250年，新型农村合作医疗参合率和城镇居民基本医疗保险参保率99.597.2%，95.2%；城乡低保水平明显55、就业结构逐步完善。xxxx74.120xx76.5.9%，其中，第三产业就业比20xx55.220xx59.0%。6、推出了一系列加进展的政策措施。为了支持镇域经济9xxxx5xxxx611个项目。7、关键领域重点工作取得突破性进展。20xxXX171311296XX5（不包括已撤镇设置街道办的府城镇）、68个行政村、635《南渡江土地整治重大工程项目区农村土地流转管理暂行办法》和《关于优势产业项目建设用地供应和管理的意见》，上报市政府（待批），为农村土地流转、产业项目建设用地供应供应政策依据；市公安局乐观开展建立统一新型户籍管理制度改革的调研，破解城乡统筹进展的关健难题，代拟了《xxxx人民政府关于乐观稳妥推动户籍管理制度改革的实施意见（代拟稿）》，报市政府（待批）。8、金融服务“三农”的力度进一步增加。开发银行、农业银行、邮政储蓄、xxxxxxxxxxxxxxxx村商业银行、xxxx212（二）xxxx市统筹城乡进展存在的主要问题1、城乡贫富差距仍呈扩大趋势。“十一五”时期，xxxx10%，低于城市居民人均可支配收1.420xx2.74：1，20xx2.75：120xx2.58：120xx43.552.520xx0.2个百分点，而农村居民却上升了1.3个百分点。2、城乡居民生活质量迥异。长期以来，财政资金集中投放于城市，导致农村的公共投资严峻不足。20xx95.9760街道基本上没有排水设施，生活污水、生活垃圾难于系统处然格外突出。3、城乡二元结构明显。从城乡居民的社会保险状况来题比较突出。如低保，20xx3003909020xx10.741.075.670.6194.0%，农村占40.059.010.0%，城乡共公服务均等化路之遥远。4、新农村建设面临巨大的资金的缺口。推动城乡一体化增加，但相对于农村宽敞的资金需求来说，投入严峻不足。20xxxxxx29.69%，20xx21.11%。再从金融对农村的支持力度来看，xxxx度也明显不够。20xxxxxx0.6%，20xx0.75%；20xx19.4%，其中农户贷款仅占0.2%。由于长期的投入不足，基础设施尤其是镇（街）的环境249702018，xxxx47720xx—2015203XX281478305、规范的土地流转机制尚未形成。目前，xxxx5%左右，土地利用效率低，从而限制了农业规模化经营及农夫收入的提高。再从农业局供应的数字121780.18.8911.028682.3%，与发达地区（5314.55、13.12%39.3%）户的土地流转大多是私下口头协议和简洁协议，未到有关部门办理备案手续。6、“新三农”问题日趋严峻。由于受农村“二元结构”低，再加上缺口经济社会加速转型，xxxx卑视，渐渐形成“务农无地、上班无岗、进城无户、低保无更加突出，直接影响到社会的稳定和农村经济进展。7、农村基层管理体制的冲突日益突出。一是镇政府责与热忱不高。（三）xxxx市推动城乡统筹进展的制约因素xxxx制约因素。1、受经济进展水平的制约。由于受各种历史因素的影响，xxxx经济实力较弱，产业处于小、散、弱状态，与内地其他城市比，仍属于欠发达城市，带动力量格外有限。20xxxxxxgdp818.763863473.17（除拉萨）省会城市和直12729201.6624.6%，在全国（除拉萨）1，而且，工业总限。从农业来看，农业现代化水平低，龙头企业实力普遍不强，农产品有序进入市场组织化程度较低，精深加工产品少，20.0%。从第三产业来看，传统服务业比重过大，服务业综合竞争力不强。20xxxxxxgdp43.0%左右，传统服务业比全国平均水平（41.92%）22xxxx2、受城市带动力量的制约。在经济发达的城市，城市化70.05.0%。“大马拉小车”式的城乡统筹模式使城市有足够的实力辐射带动全域发展。相比之下，xxxx20xxxxxx74.020xxxxxx55.0%左右。二是建XX1035.0%，在全部（除拉萨）省会城市和直辖市建成区面积中2，仅高于西宁。三是建设用地指标匮乏。依据新2023，xxxx366.3520xx327.14公里，20xx—202339.214平方公里，依据近两年的平均用地规模，5年之内全部用地3015xxxx3、受现行管理体制的制约。近几年，xxxx99间有限，而担当的事权过多，责任过大。4、受小城镇进展滞后的制约。xxxx1.0432995.758.020xx106.057.071.22%和全省的93.73进展的节点作用不突出。5、受现行土地政策的制约。国土资源部支持海南国际旅202025彻意见。政策的顶层设计有了，但是一年多来，具体操作细则没有跟上，项目配套措施没有完善。三是流转平台建设滞后。信息服务体系和流转平台是农村土地流转的重要载体。目前，各镇虽然都设立了土地流转市场，搭建了土地流转平台，但设置简陋，有电脑没信息，有设备没联网，甚至相当部分镇负责这项工作的人员身兼数职，没有形成一个从信息的发布、竞价到结算的完整体系。四是没有试验载体。土地问题格外敏感，在实施前应在一地或多地“试运行”，待成熟之后才在更大的20重复、实际状况与账簿不符等问题很突出。二、xxxx、xxxx、xxxxxxxx、xxxx、xxxx以下几个方面。1、科学编制规划是前提条件。都把科学规划作为统筹城性执行城乡规划。2、盘活土地资源是重要途径。这几个城市都格外机敏地进了农夫分工分业、多元化增收。3、推动“三个集中”是核心要求。这几个城市实施城乡机，为农村富余劳动力的转移制造条件。统筹推动“三个集兴共荣。4、创新政策体制是根本保证。这几个城市在城镇化的过城乡一体的行政管理体制、公共财政投入机制、农村产权制一个个难题。5、政府投入是巨大推力。建立财政支农稳定增长机制，大力调整市、县、乡（镇）套设施上，留意加大前期投入，着力改善设施，优化进展环境，聚集人气，培育市场，吸引资本。三、xxxx市推动城乡统筹进展的对策建议城乡二元进展是一个连续了多年的难题，要实现城乡统筹，没有现成的路可走，没有固定的模式可搬，诸多的问题摆在市委市政府面前，改革任重道远。借鉴外地的先进阅历，针对我市城乡统筹进展的薄弱环节，我们认为，xxxx用海南建设国际旅游岛的机遇和享有特区立法权的优势，发挥xxxx1、确立全域理念做好“顶层设计”。依据“城乡一盘xxxx”产业进展布局、基础设施和公共服务进行认真梳理和整合，形成城乡一体配套连接的全域规划体系和执行监督机制，真正做到城镇总体规划、土地整理与利用规划、项目策划与产业规划、生态爱护与利用规划“四规连接”。实现城乡规划编制、实施和监管的全掩盖、硬约束，有效推动各种资源要素的优化配置、高效利用。2、强化产业支撑乐观进呈现代农业。要提高农夫的收30余劳动力，带动城镇二三产业进展，提高工业反哺农业的力量农夫的收入。3、抓好基础设施建设优化乡村进展环境。加快完善城乡10展村庄布局整理，推行新型农村社区建设，对于自然条件较居民点逐步撤并、建设新社区，因地制宜推动农村居民点建建设为新型农村社区，加快农村与城市之间的空间融合。4、创新土地管理机制增加农村进展动力。充分利用中心2020法取得的农村集体经营性建设用地，通过统一有形的土地市农村土地管理制度改革。允许和鼓舞农夫以转包、出租、互农村建设。5、创新投融资理念推动农村金融改革。一是整合政府可构建涉农金融业务新模式。6、进一步“强区扩权”激发镇域进展的活力。下放更多镇各部门参与财政管理的乐观性。7简、统一、效能”的原则，削减和规范行政审批，在区、镇（街）整合部分职能相近的部门，探究建立职能有机统一的村（社区）参与的新型村级管理机制。8、抓好示范试点工作促