欧盟食品安全体系讲义zhengweidong

欧盟食品安全体系食品定义指经过加工、部分加工或未加工的，拟用于或有理由认为用于人类食用的任何物质或产品。包括饮料、口香糖和在其加工、制作或处理过程中被有意加入食品的任何物质，包括水。包括与指令98/83/EC第6条定义要点相一致并且符合指令80/778/EC和98/83/EC要求的水。1欧盟食品安全体系食品定义不包括：饲料；活动物，除市场上用于人类消费的；收获前的植物；理事会指令65/65/EEC和92/73/EEC中规定的药用制品；理事会指令76/768/EEC中的化妆品；理事会指令89/662/EEC中的烟草和烟草制品；《联合国1961年关于麻醉药的单一公约》和《联合国1971年关于神经类药物公约》中规定的麻醉药和神经类药物；残留和污染物。2欧盟食品安全体系食品链:农民饲料及食品生产者进口商中间商批发商公共及私有饮食业…3欧盟食品安全体系食品安全的程序要求作为与食品安全有关且适用于动物营养的程序要求，2002年审议了食品法的总原则。控制和监控贯穿于食品生产的整个链条，即“从田间到粲桌”

。这种立法调控食品法的总原则，协调各环节的控制，而且从基础上对欧洲食品安全局（EFSA）是一个加强。欧洲食品安全局是一个为与食品有关的控制和评价提供科学参考观点的一个机构。4欧盟食品安全体系法令（ACT）2002年1月28日欧洲议会和理事会法规(EC)No178/2002确定了食品法的通用原则和要求建立了欧洲食品安全局确定了有关食品安全的程序要求5欧盟食品安全体系概述（SUMMARY）食品安全白皮书（WhitePaperonfoodsafety

）强调了通过良好的科学基础和最新法规来加强食品安全政策的必要性欧盟法规的全面修订是为了重建因最近的食品安全事件而削弱的消费者的信心同其他有关利益方面共同努力：公众、非政府组织、行业协会、贸易伙伴及国际贸易组织6欧盟食品安全体系概述（SUMMARY）卫生和安全食品的自由流通是稳定和促进欧盟内部市场的一项关键原则由于各成员国间食品法律的不同可能阻碍食品的流通，因此用欧盟共同的水准来明确一个人类食品和动物饲料管理措施共同基础是十分必要的7欧盟食品安全体系概述（SUMMARY）

要采纳一种综合、集成“田间到粲桌”方法的观点，法规必须涵盖食品生产联的各个方面：初级生产、加工、运输、销售直到卖出或提供作为食品和饲料在这条链的所有阶段，确保食品安全的法律责任应由生产者承担同样的体系应用于饲料生产者8欧盟食品安全体系概述（SUMMARY）

欧洲食品安全局（EFSA）将提高现行的科学和技术支持系统其主要任务是提供援助及独立的科学意见，通过成员国的类似机构相互建立一种紧密合作的网络评估与食品链相关的风险并据此告知公众9欧盟食品安全体系概述（SUMMARY）

最后，近期的食品安全事件显示改进与食品安全相关的程序要求十分必要

特别是使得将快速预警系统的范围扩展至动物饲料、确定应急及危机管理的处理措施十分必要建立了一个食品链和动物卫生的常设委员会来取代已有的委员会10欧盟食品安全全体系通用食品法（（GENERALFOODLAW）通用食品法涵涵盖食品生产产链的所有阶阶段强制实施的法法则和程序必必须尽快，至至少要在2007年1月1日前进行修改改通用原则实施食品法的的目的是：保护人类的生生命健康、保保护消费者的的利益、对保保护动物卫生生和福利、植植物卫生及环环境应有的尊尊重欧盟范围内人人类食品和动动物饲料的自自由流通重视已有或计计划中的国际际标准11欧盟食品安全全体系通用食品法（（GENERALFOODLAW）通用原则食品法主要基基于依据可获获得科学证据据的风险分析析，在预先防范原则则（precautionaryprinciple）下,当评估存在可可能的健康危危害和有关科学证据据不充分的情情况下，成员国及委员员会可以采用用适当的临时时风险管理措措施在准备、评价价及修改食品品法的过程中中有直接或通通过代表机构构透明征询公公众意见的要要求一旦一种食品品或饲料产品品被认为有风风险，当局必必须把对人类类或动物健康康的风险特征征告知公众12欧盟食品安全全体系通用食品法（（GENERALFOODLAW）在食品贸易中中应遵守的一一般义务进口并投放到到市场或出口口到第三国的的食品及饲料料必须遵守欧欧盟食品法的的相关要求欧盟及其成员员国必须为食食品、饲料以以及动物卫生生和植物保护护国际技术标标准的发展做做出贡献13欧盟食品安全全体系通用食品法（（GENERALFOODLAW）食品法的一般般要求不安全的食品品即对健康有有害和/或不适于消费费的食品不得得投放到市场场；确定食品品是否是不安安全的，要考考虑其食用的的正常状态、、给消费者提提供的信息、、对健康有可可能产生的急急性或慢性效效果、适当的的地方还应考考虑特殊类型型的消费者的的特殊健康敏敏感性；一旦旦不安全的食食品形成一个个生产批次、、贸易批次或或整个货物的的一部分，就就可以推测认认定整个货货物是不安全全的。14欧盟食品安全全体系通用食品法（（GENERALFOODLAW）食品法的一般般要求饲料如果是不不安全的不得得投放到时常常或供给任何何用于食用的的动物；饲料料如果有对人人或动物健康康有不利作用用，那么就被被认为是不安安全的；一旦旦一个生产批批次、贸易批批次或整批货货物中的任何何一部分不符符合要求，那那么就可以认认定整批货物物不安全。15欧盟食品安全全体系通用食品法（（GENERALFOODLAW）食品法的一般般要求在食品生产链链的所有阶段段，业主必须须确保食品或或饲料符合食食品法的要求求，确保这些些要求得到不不折不扣地执执行；成员国国执行该法，，确保业主遵遵守该法，并并对违反行为为制定适合的的管理及处罚罚措施在生产、加工工和销售等所所有阶段必须须建立食品、、饲料、食用用动物及所有有组成食品物物质的追溯体体系，为此，，要求业主应应用合适的体体系和程序16欧盟食品安全全体系通用食品法（（GENERALFOODLAW）食品法的一般般要求如果业主认为为进口、生产产、加工或销销售的食品或或饲料产品对对人或动物的的健康有害，，那么必须迅迅速采取措施施从市场收回回并随即通知知主管当局。。在产品已到到消费者手中中的情况下，，业主必须通通知消费者并并召回其已提提供的产品17欧盟食品安全全体系欧洲食品安全全局（EFSA）食品安全局（（简称食品局局）在影响食食品安全的所所有方面提供供科学建议和和科学技术支支持，其在此此领域构建了了独立的有关关所有问题的的信息源并并保证公众能能够得到。参与食品局的的工作对欧盟盟成员国和其其他应用欧盟盟食品安全法法的国家是开开放公开的。。食品局被赋予予了法律特色色，欧共体法法院具有对任任何有关契约约义务争端的的司法权18欧盟食品安全全体系欧洲食品安全全局（EFSA）食品局的任务务在其能力范围围内，欧洲食食品安全局的的任务如下：：主动或根据委委员会、欧洲洲议会或成员员国的要求为为欧洲的机构构及成员国提提供最好的科科学建议。食食品局的独立立科学意见必必须与食品安安全及其他相相关问题（动动物及植物卫卫生、GMO、营养等）有有关，就风险险管理来说，，这些科学意意见是作为政政策制定的基基础。关于根据欧盟盟法律需要预预先批准或登登记并在允许许清单公布的的物质、产品品或加工过程程的科学评价价，一些部门门的法规、、或者欧洲议议会及理事会会的指令都规规定了如何传传递食品局科科学意见的程程序。19欧盟食品安全全体系欧洲食品安全全局（EFSA）食品局的任务务促进和协调统统一的风险评评估方法的研研制工作。为欧委会提供供科学技术支支持，这种科科技支持包括括了一些食品品局科学委员员会及小组没没有义务要提提供专家意见见的科学工作作（如技术标标准的评价））。对危机管管理，食品局局也要提供科科学支持。.作为欧委会，，这些科学研研究对其完成成其使命、避避免整个欧洲洲或国家研究究计划的重复复浪费是十分分必要的。20欧盟食品安全全体系欧洲食品安全全局（EFSA）食品局的任务务探索、收集、、比较、分析析及总结有关关食品安全领领域的科学和和技术数据（（因消费事物物产生的个体体风险、生物物风险、污染染物和残留的的暴露量）。。要求欧委会会站在欧洲的的高度公布有有关现有数据据收集系统的的报告。采取行动去识识别或描述突突发的风险。。为了识别突突发风险，食食品局将建立立监控程序以以搜寻、收集集、比较和分分析信息和数数据。建立食品安全全领域组织运运作的欧洲网网络。食品局局将与欧委会会和成员国一一道参与快速速预警系统的的工作。鼓励励信息、学识识和好经验的的交流，行动动的协调和联联合计划的实实施。欧委会会准备编纂欧欧洲水平数据据收集系统的的详细目录。。21欧盟食品安全全体系欧洲食品安全全局（EFSA）食品局的任务务根据欧委会的的要求，为促促进欧委会、、候补国、国国际组织及第第三国间的协协调提供科学学和技术支持持。确保公众及其其他利益集团团得到可信、、客观且易解解的信息。根据其职责提提出自己的结结论和主张。。22欧盟食品安全全体系欧洲食品安全全局（EFSA）组织食品局的主要要组成部分有有：管理委员会管理委员会的的14名成员由欧洲洲理事会同欧欧洲议会协商商，从欧委会会草拟的名单单中任命，要要求4名成员具有消消费者组织或或其他与食品品链相关利益益的背景。管管理委员会代代表欧委会。。虽然成员的任任期为4年，只能延长长一次，有一一半的成员初初任为6年。管理委员员会选举其主主席，任期两两年，也可以以延期。管理理委员会批准准程序规则、、工作计划、、预算草案及及最终预算方方案及综合工工作报告。管理委员会必必须确保食品品局完成其成成立规章中确确定的任务。。23欧盟食品安全全体系欧洲食品安全全局（EFSA）组织食品局的主要要组成部分有有：执行局长执行局长由管管理委员会依依据欧委会提提出的名单进进行任命，任任期5年延长期不超超过5年，为食品局局的法人代表表。任命前，，被提名者应应邀到欧洲议议会做一陈述述报告，并回回答议会成员员的提问。执执行局长主要要负责食品局局的日常管理理和预算的执执行。他或她她要负责与欧欧委会协商起起草工作计划划并进行实施施，同欧洲议议会保持接触触，至少要在在每年6月15日前向欧洲机机构和团体提提出食品局工工作的综合报报告。24欧盟食品安全全体系欧洲食品安全全局（EFSA）组织食品局的主要要组成部分有有：咨询论坛由每个成员国国一名代表组组成（代表本本国负责风险险评估的机构构），论坛在在执行局长履履职方面，特特别是与草拟拟工作计划及及提出科学t意见的优先顺顺序方面提出出建议。由执执行局长主持持，每年举办办4次。鼓励食品品局工作范围围内的国家机机构和团体形形成网络，交交换信息、挖挖掘知识、使使可获得资源源发挥最大的的作用。25欧盟食品安全全体系欧洲食品安全全局（EFSA）组织食品局的主要要组成部分有有：科学委员会及及科学小组由独立的科学学家组成，由由管理委员会会依据执行局局长的建议来来任命，任期期3年，负责在其其各自能力范范围内审批食食品局的科学学意见。26欧盟食品安全全体系欧洲食品安全全局（EFSA）组织食品局的主要要组成部分有有：科学委员会由6名担任科学小小组负责人的的独立专家组组成，负责各各科学小组的的综合协调，，还可以组织织公众讨论并并就超出科学学小组专业内内的事宜成立立工作组。27欧盟食品安全全体系欧洲食品安全全局（EFSA）组织食品局的主要要组成部分有有：科学小组8个小组分别是是：1)添加剂、调味味料、加工助助剂及食品接接触材料组；；2)动物饲料用添添加剂、产品品或物质组；；3)植物卫生、植植物保护产品品及其残留组组；4)转机因组；5)饮食产品、营营养和过敏反反应组；6)生物危害组；；7)食品链污染物物组；8)动物健康与福福利组。28欧盟食品安全全体系欧洲食品安全全局（EFSA）组织执行局长和食食品局各部门门成员承担根根据公众利益益独立完成其其职责的任务务。他们必须须承诺并声明明任何利益无无论是直接还还是间接都会会被认为有可可能对他们的的独立性产生生不利影响。。食品局将要高高度透明地履履行其职责。。因此，将公公开科学委员员会及科学小小组的会议日日程和记录,公开批准的意意见、科学研研究的结果、、最终帐目、、年度工作报报告及前述各各部门的利益益声明。食品品局必须确保保提供给公众众以客观、易易解的信息。。它所做出的决决定，依照法法规（EC）No1049/2001关于访问文件件的规定，可可以形成向监监察使的申诉诉或者向法院院上诉oranactionbeforetheCourtofJustice.29欧盟食食品安安全体体系欧洲食食品安安全局局（EFSA）财政规规定食品局局预算算每年年最晚晚要在在3月31日提出出，包包括收收入（（从欧欧盟、、候补补国或或有关关第三三方的的捐助助，出出版、、会议议和培培训的的收入入等））及支支出（（人员员、管管理、、基础础设施施以及及运行行费、、履行行与第第三方方的合合同费费用等等），，收支支必须须保持持平衡衡。作为预预算的的主管管当局局，欧欧洲议议会和和理事事会将将批准准为食食品局局拨付付特拨拨款。。根据欧欧洲理理事会会的建建议，，欧洲洲议会会每““N+2”年4月30日前将将就““N”年预算算的执执行情情况给给执行行局长长一个个清算算。30欧盟食食品安安全体体系欧洲食食品兽兽医办办公室室（FVO）从维护护欧共共体达达成的的协议议出发发，欧欧委会会负责责确保保共同同体有有关食食品安安全、、动物物健康康、植植物卫卫生及及动物物福利利的立立法能能够得得到正正确的的强制制执行行。作为欧欧盟的的一个个部门门，食食品兽兽医办办公室室（FVO）在完完成这这项任任务种种扮演演了重重要的的角色色。FVO是建立立在爱爱尔兰兰米斯斯郡欧欧洲健健康与与消费费者总总司的的一个个部分分，其其职员员从1997年的74名发展展到今今天的的163名，其其中，，81名为参参与定定点常常规检检查的的检查查官，，作为为平衡衡其余余为管管理和和支持持人员员。所所有人人员根根据不不同的的职责责分在在FVO的六个个部门门中工工作。。31欧盟食食品安安全体体系欧洲食食品兽兽医办办公室室（FVO）FVO的任务务是通通过其其评估估，促使食食品安安全质质量、、收益益及植植物卫卫生方方面的的控制制体系系更有有效；；检查欧欧盟内内及向向欧盟盟出口口的第第三国国是否否遵守守欧盟盟食品品安全全质量量、兽兽医及及植物物卫生生的要要求；；为欧盟盟研究究制定定食品品安全全质量量、兽兽医及及植物物卫生生方面面的政政策发发挥作作用,向其他他利益益相关关者或或捐助助人通通报评评估结结果32欧盟食食品安安全体体系欧洲食食品兽兽医办办公室室（FVO）FVO通过评评估欧欧盟内内部及及向欧欧盟出出口的的第三三国是是否遵遵守欧欧盟标标准，，保证证控制制体系系的有有效性性。主主要是是在成成员国国及向向欧盟盟出口口的第第三国国实施施检查查。每年FVO制定一一个检检查计计划，，确定定优先先检查查的范范围和和国家家。为为了保保证计计划能能适时时执行行且相相吻合合，每每年年年中要要进行行审核核。计计划将将在网网站上上予以以公布布。执行计计划实实施检检查的的发现现的问问题将将连同同结论论和建建议写写入检检查报报告被被检查查国家家的主主管当当局允允许在在报告告的起起草阶阶段进进行评评论。。可以从从网上上查阅阅这些些报告告和评评论。。FVO对检查查期间间发现现的问问题项项向主主管当当局提提出处处理的的建议议，并并要求求主管管当局局向FVO提出一一份关关于如如何解解决这这些问问题的的行动动计划划。FVO同其他他欧委委会的的部门门将评评估这这些行行动计计划并并监督督其通通过一一系列列的行行动来来执行行。33欧盟食食品安安全体体系欧洲食食品兽兽医办办公室室（FVO）如果合合适，，FVO会强调调那些些方面面需要要欧委委会阐阐明或或修改改立法法，哪哪些方方面需需要重重新立立法。。通过过这种种方式式，FVO检查结结果对对欧盟盟立法法的研研究制制定做做出了了贡献献。另外，，FVO还做出出一些些诸如如对某某成员员国同同一主主题进进行的的一系系列检检查进进行总总结的的总审审核报报告或或每年年欧盟盟残留留监控控报告告等一一些其其他方方面的的报告告。FVO每年还还要发发布年年度工工作报报告，，对检检查计计划的的进展展情况况进行行审核核，并并提出出总的的结果果。34欧盟食食品安安全体体系食品安安全相相关程程序现有程程序得得到了了加强强快速预预警系系统（（Rapidalertsystem）快速预预警系系统现现在涵涵盖了了所有有的食食品和和动物物饲料料。该该网络络在管管理层层上涉涉及成成员国国、欧欧委会会，作作为改改革，，食品品局也也成为为该网网络的的一员员。通过快快速预预警系系统，，成员员国将将预警警信息息通知知欧委委会，，欧委委会迅迅速将将信息息传送送至整整个网网络：：任何以以对食食品或或饲料料限制制投放放市场场、或或强制制下架架或召召回为为目的的的措措施任何涉涉及有有关专专业人人员的的以预预防或或控制制食品品或饲饲料使使用为为目的的的措措施任何在在欧盟盟口岸岸被主主管当当局否否决的的生产产批或或整批批食品品或饲饲料必须让让公众众能得得到快快速预预警网网络发发布的的有关关食品品风险险信息息35欧盟食食品安安全体体系食品安安全相相关程程序现有程程序得得到了了加强强应急程程序（（Emergencies）无论食食品或或饲料料产自自欧盟盟什么么地方方或从从第三三国进进口，，或许许会构构成对对人类类健康康、动动物健健康或或环境境的严严重风风险，，并且且有关关成员员国采采取的的措施施并不不能控控制这这种风风险，，欧委委会会会根据据其行行动计计划或或应成成员国国要求求立即即批准准根据据形势势的严严峻程程度采采取以以下一一个或或多个个措施施：对欧盟盟的产产品：：暂停停投放放市场场或暂暂停使使用有有问题题的产产品，，强加加一些些特殊殊要求求及批批准采采用任任何其其他适适合的的过渡渡措施施。对第三三国进进口的的产品品：暂暂停进进口，，强加加一些些特殊殊要求求及批批准采用任任何其其他适适合的的过渡渡措施施。36欧盟食食品安安全体体系食品安安全相相关程程序现有程程序得得到了了加强强应急程程序（（Emergencies）这样的的措施施是由由会议议程序序批准准（食食品链链与动动物健健康常常委会会）然而，，在紧紧急状状态下下，欧欧委会会也可可在与与有关关成员员国协协商后后单独独批准准采取取必要要的临临时措措施并并通知知其他他成员员国，，在这这种情情况下下，对对被讨讨论审审议的的临时时措施施必须须在最最多10个工作作日内内进行行确定定、修修改、、取消消或在在依据据食品品链与与动物物健康康常委委会的的意见见进行行补充充。当一个个成员员国正正式通通知欧欧委会会采取取应急急措施施的要要求而而欧委委会还还没有有采取取行动动时，，成员员国可可以采采取临临时保保护措措施。。这必必须要要通知知其他他成员员国及及欧委委会。欧委委会必必须在在10个工作作日内内将问问题提提交食食品链链与动动物健健康常常委会会进行行审议议以对对成员员国的的临时时保护护措施施进行行补充充、修修改或或取消消。37欧盟食食品安安全体体系食品安安全相相关程程序现有程程序得得到了了加强强一般危危机管管理计计划（（Generalcrisis-managementplan）食品局局与成成员国国的紧紧密合合作要要求欧欧委会会制定定一个个针对对危机机管理理的一一般计计划，，详细细规定定不是是由法法规规规定的的限定定对人人类健健康直直接或或间接接风险险的一一些情情况，，并列列明实实用的的必须须措施施管理理发生生的危危机。。当涉及及严重重风险险的情情况在在现有有规定定下不不能解解决时时，欧欧委会会必须须立即即建立立危机机小组组，食食品局局参与与其中中并提提供科科学技技术支支持。。危机机小组组负责责收集集、评评估所所有的的相关关信息息并确确定选选择什什么样样的预预防、、消除除或减减轻人人类健健康风风险的的措施施更多的的信息息，见见欧委委会决决议2004/478/EC中“相相关法法令””部分分。38欧盟食食品安安全体体系食品安安全相相关程程序现有程程序得得到了了加强强食品链与动动物健康常常设委员会会（StandingCommitteeontheFoodChainandAnimalHealth）食品链与动动物健康常常设委员会会由各成员员国的代表表组成，由由欧委会的的代表领导导分成不同同的部门处处理所有相相关问题。。更多的信息息，请看下下面“相关关法令”部部分，欧委委会决议2004/613/EC关于创建一一个与食品品链、动物物和植物卫卫生相关的的咨询小组组39欧盟食品安安全体系食品安全相相关程序现有程序得得到了加强强关键性的规规定（Finalprovisions）在欧盟立法法中，参照照食品链与与动物健康康常委会将将取代对食食品常委会会、饲料常常委会、兽兽医常委会会、关于植植物保护产产品及最大大残留水平平确定的植植物卫生常常委会每个个常委会的的参照决议68/361/EEC、69/414/EEC和70/372/EEC被废止更多关于食食品局的信信息请咨询询欧洲食品品安全局网网址40欧盟食品安安全体系食品安全相相关程序现有程序得得到了加强强关键性的规规定（Finalprovisions)修改法令强制生效时间成员国转换的截止日期官方公报法规

(EC)No178/200221.02.200201.012005(条款11、12、14到20)科学委员会和科学小组指定日期(条款29、56、57、60及62的第一段)-OJL31of01.02.2002法规(EC)No1642/2003[批准：联合决议COD/2002/0179]01.10.2003-OJL245of29.09.200341欧盟食品安安全体系法规(EC)No178/2002几个关键问问题责任(第17条)食品及饲料料生产加工工、分配各各环节的经经营者，在在其运营控控制范围内内应保证他他们的产品品符合相应应的食品法法对其活动动相关的要要求并认证证有关要求求得到满足足。各成员国应应强化食品品法，并监监控认证食食品与饲料料经营者在在生产、加加工、销售售各环节都都执行了有有关要求。。为此目的的，应维维持一个个正式的的控制系系统以及及其他活活动以适适应形势势，包括括对食品品与饲料料安全及及危害的的大众交交流，食食品与饲饲料安全全监督及及涵盖生生产加工工与分销销各环节节的监控控活动。。还应制定定对违反反食品饲饲料法的的惩罚措措施。惩惩罚措施施应有效效执行，，与之相相称并有有劝阻力力。42欧盟食品品安全体体系法规(EC)No178/2002几个关键键问题责任(第17条)提出了食食品经营营者的强强制性义义务，他他们必须须积极参参与食品品法律的的实施，，验证是是否达到到了法律律要求。。这项基基本要求求与其他他法律所所规定的的强制性性要求（（即在食食品卫生生领域内内执行HACCP法规）密密切相关关。意味着生生产者对对其控制的的行为所负的责责任与传传统责任任是一致致的，任任何人应应当对其其控制的的事物和和行为负负责。它它将食品品法规领领域中采采用的委委员会法法定制度度的要求求统一了了起来（（不仅是是食品安安全立法法，还有有其他食食品法律律），也也不允许许各成员员国维持持或采用用各自国国家相关关的法规规，避免免免除食食品经营营者的义义务。但是食品品经营者者的责任任应当实实际上是是由违反反特定的的食品法法规要求求（以及及各成员员国国家家法规中中的民事事责任或或刑事责责任方面面的规定定）所导导致的结结果，根据国家家法规以以及针对对违法行行为的相相关规定定提起责责任诉讼讼，而不不是根据据第17条的内容容。43欧盟食品品安全体体系法规(EC)No178/2002几个关键键问题可追溯性性(第18条)食品、饲饲料、食食用动物物及其他他打算或或预计要要混合到到食品或或饲料的的成分应应建立良良好的追追溯性。。食品、饲饲料经营营者应能能识别向向其供应应食品、、饲料、、食品加加工的动动物、以以及要混混合或预预计要混混合到食食品或饲饲料中的的物质的的人士。。为此，，这些经经营者应应有恰当当的系统统和程序序使信息息能够在在主管机机构提出出要求时时提供。。食品及饲饲料经营营者应有有恰当的的系统和和程序来来识别其其他向其其供应产产品的经经营者。。这一信信息能够够可以在在主管机机构提出出要求时时提供。。正在或拟拟在共同同体市场场销售的的食品和和饲料，，应适当当的标识识或能够够很容易易通过符符合更多多特定规规定的相相关要求求的相关关文件和和信息来来识别其其可追溯溯性。用于在特特定部门门实施本本要求的的有关规规定可根根据第58（2）条的程程序来采采用。44欧盟食品品安全体体系法规(EC)No178/2002几个关键键问题可追溯性性(第18条)要求能够分辨其所所提供的的商品从从哪里来来，卖到到哪里去去；有适当的体体系和程程序，能够在在主管机机构要求求时提供供这一信信息。本要求所所基于的的“追溯至至前一步步和后一一步”的的方法，意指食食品经营营者：须有适当当的体系系使其能能够辨别别其产品品的直接接供应商商和直接接消费者者；须建立““产品供供应商””链（产产品来源源于哪个个供应商商）；须建立““产品消消费者””链（产产品卖给给了哪个个消费者者）。不不过，当食品经经营者就就是最终终的消费费者时，，食品经经营者就就不必要要辨别直直接消费费者。食品、、饲料、、食用动动物及其其他打算算或预计计要混合合到食品品或饲料料的成分分应建立立良好的的追溯性性。45欧盟食品品安全体体系法规(EC)No178/2002几个关键键问题由食品经经营者实实行的收收回、召召回和通通告(第19条)如果经营营者对其其进口、、生产、、加工制制造或营营销的食食品感到到或有理理由认为为不符合合食品安安全要求求时，应应立即着着手从市市场收回回有问题题的产品品，而该该产品已已不再被被原经营营者直接接控制，，并通知知其主管管机构。。在食品品有可能能已经到到达消费费者手中中的地方方，经营营者应有有效准确确的通知知消费者者收回的的原因，，若有必必要，当当其他措措施已不不能达到到高标准准的健康康保护时时，应从从消费者者手中召召回有关关产品。。从事零售售、营销销活动的的经营者者，由于于对包装装、标识识、食品品成份安安全性无无影响，，应在其其相应行行为范围围内从市市场上收收回不符符合食品品安全要要求的产产品，并并应通过过提供食食品追溯溯有关的的信息，，配合生生产者、、加工者者、制造造者和主主管机构构所采取取的措施施而为食食品安全全作贡献献。如果认为为或有理理由相信信投入市市场的某某食品对对人类健健康有害害，食品品经营者者应立即即通知主主管机构构。经营营者应通通知主管管机构采采取措施施预防对对最终消消费者造造成的危危害，并并不应阻阻挠或妨妨碍他人人根据国国家法律律和合法法行动与与主管机机构一起起采取的的防止、、减轻或或消除食食品所引引起的危危害的合合作。食品经营营者应配配合主管管机构为为避免或或减轻所所提供或或已经提提供的食食品而造造成的危危害所采采取的措措施。46欧盟食品品安全体体系法规(EC)No178/2002几个关键键问题由食品经经营者实实行的收收回、召召回和通通告(第19条)自2005年1月起，食食品经营营者必须须收回不不符合安安全卫生生要求的的上市产产品，并并及时通通报主管管机构。。如产品品已销售售至消费费者手中中，经营营者应告告知消费费者，必必要时从从消费者者手中召召回。为确保召召回已上上市的不不安全食食品，食食品链中中的各企企业应相相互协作作。当食品企企业经营营者推测测或认为为某上市市食品可可能对健健康造成成危害时时，经营营者应及及时通报报主管机机构。在采采取取措措施施避避免免或或降降低低不不安安全全食食品品风风险险时时，，食食品品企企业业经经营营者者必必须须配配合合主主管管机机构构。。47欧盟盟食食品品安安全全体体系系法规规(EC)No178/2002几个个关关键键问问题题由饲饲料料经经营营者者实实行行的的收收回回、、召召回回和和通通告告(第20条)如果果经经营营者者对对其其进进口口、、生生产产、、加加工工制制造造或或营营销销的的饲饲料料感感到到或或有有理理由由认认为为不不符符合合饲饲料料安安全全要要求求时时，，应应立立即即着着手手从从市市场场收收回回有有问问题题的的产产品品，，并并通通知知其其主主管管机机构构。。在在这这些些情情况况下下生生产产批批或或销销售售批批（（batch,lotorconsignment）不不能能满满足足饲饲料料安安全全要要求求，，该该饲饲料料应应被被销销毁毁，，除除非非主主管管当当局局认认为为符符合合其其他他方方面面的的要要求求。。经经营营者者应应有有效效准准确确的的通通知知消消费费者者收收回回的的原原因因，，若若有有必必要要，，当当其其他他措措施施已已不不能能达达到到高高标标准准的的健健康康保保护护时时，，应应从从消消费费者者手手中中召召回回有有关关产产品品。。从事事零零售售、、营营销销活活动动的的经经营营者者，，由由于于对对包包装装、、标标识识、、饲饲料料成成份份安安全全性性无无影影响响，，应应在在其其相相应应行行为为范范围围内内从从市市场场上上收收回回不不符符合合饲饲料料安安全全要要求求的的产产品品，，并并应应通通过过提提供供饲饲料料追追溯溯有有关关的的信信息息，，配配合合生生产产者者、、加加工工者者、、制制造造者者和和主主管管机机构构所所采采取取的的措措施施而而为为饲饲料料安安全全作作贡贡献献。。如果果认认为为或或有有理理由由相相信信投投入入市市场场的的某某饲饲料料不不能能够够满满足足饲饲料料安安全全要要求求，，饲饲料料经经营营者者应应立立即即通通知知主主管管机机构构。。经经营营者者应应通通知知主主管管机机构构采采取取措措施施防防止止由由于于使使用用该该饲饲料料而而引引起起的的危危害害，，并并且且不不应应阻阻挠挠或或妨妨碍碍他他人人根根据据国国家家法法律律和和合合法法行行动动与与主主管管机机构构一一起起采采取取的的防防止止、、减减轻轻或或消消除除饲饲料料所所引引起起的的危危害害的的合合作作。。48欧盟盟食食品品安安全全体体系系法规规(EC)No178/2002几个个关关键键问问题题由饲饲料料经经营营者者实实行行的的收收回回、、召召回回和和通通告告(第20条)与第第19条内内容容非非常常相相似似，，所所不不同同的的尤尤其其是是，，除除非非主主管管当当局局同同意意，，被被认认为为不不符符合合饲饲料料安安全全要要求求的的饲饲料料或或饲饲料料批批应应进进行行销销毁毁。。对于于饲饲料料，，有有关关回回收收的的信信息息与与饲饲料料的的使使用用者者(农民民)有关关，，而而不不是是消消费费者者。。49欧盟盟食食品品安安全全体体系系法规规(EC)No178/2002几个个关关键键问问题题食品品和和饲饲料料的的进进口口(第11条)输入入并并投投放放到到共共同同体体市市场场的的食食品品和和饲饲料料应应符符合合食食品品法法相相关关要要求求或或者者经经共共同同体体认认可可的的至至少少与与其其等等同同的的条条件件，，或或对对于于共共同同体体和和出出口口国国之之间间存存在在特特殊殊协协议议的的，，要要至至少少与与所所包包含含这这些些要要求求等等同同的的条条件件。。50欧盟食品安安全体系法规(EC)No178/2002几个关键问问题食品和饲料料的出口(第12条)从共同体出出口或再出出口投放第第三国市场场的食品和和饲料应符符合相应的的食品法要要求，除非非进口国当当局的要求求或其建立立的法律、、法规、标标准、法典典、政令等等另有规定定。除非食品对对健康有害害或饲料不不安全，其其他情形只只有获得目目的地国家家主管当局局的专门认认可，充分分告知有关关食品或饲饲料不能在在共同体市市场销售的的原因后，，才能从共共同体出口口或再出口口。在适用于共共同体或其其成员国与与第三国之之间达成的的双边协议议的情况时时，从共同同体或该成成员国出口口到该第三三国的食品品与饲料应应符合上述述条款规定定。51欧盟食品安安全体系相关法令(RELATEDACTS)2004年8月6日欧委会决决议2004/613/EC关于创立有有关食品链链及动物植植物卫生的的咨询小组组[官方公报L275of25.08.2004]该决议重组组现有的咨咨询委员会会。咨询小小组负责食食品和饲料料安全、食食品和饲料料标签及介介绍说明、、动物健康康与福利等等方面的的咨询顾问问最多45名成员，代代表欧洲水水平的涉及及维护上述述领域利益益的各个机机构小组每年根根据欧委会会的提议召召开两次会会议，无论论什么时候候，只要欧欧委会认为为有必要开开会52欧盟食品安安全体系相关法令(RELATEDACTS)2004年4月29日欧委会决决议2004/478/EC关于批准食食品/饲料危机管管理一般计计划[官方公报L160of30.04.2004]该决议批准准了针对无无论什么时时候出现危危机的情况况或哪里可可能有谴责责的严重风风险的危机机管理一般般计划在危机事件件出现时，，一般计划划指定由来来自于受影影响的成员员国及欧委委会、提供供必要的科科学技术支支持的食品品局的其他他代表部门门的协调员员组成的危危机小组。。该小组在在分析所有有的相关数数据并确定定选择哪种种有效管理理危机的措措施后将采采取迅速有有效的行动动。要求通知公公众发生了了什么样的的风险以及及采取了什什么样的措措施。可以以动用食品品和饲料快快速预警系系统（RASFF）、人类疾疾病早期预预报和响应应系统（EWRS）、动物疫疫病报告系系统（ADNS）以及委员员会总干事事所管理的的研究领域域所用网络络的技术资资源。53欧盟食品安安全体系相关法令(RELATEDACTS)2004年4月29日欧洲议会会及理事会会法规(EC)No854/2004制定了组织织对人类消消费用的动动物源性产产品官方控控制的特定定规则官方公报L139of30.04.2004]54欧盟食品安安全体系相关法令(RELATEDACTS)2003年7月11日欧委会法法规(EC)No1304/2003关于欧洲食食品安全局局依据征求求科学建议议和意见所所用的程序序要求[官方公报L185of24.07.2003]当欧委会、、欧洲议会会或某成员员国要求食食品局提供供科学建议议时，食品品局依照欧欧盟制定的的法律发布布科学建议议，而且它它还可以自自主发布科科学建议。。在什么情情况下提供供建议的要要求被拒绝绝、接受、、修改或合合并都有详详细说明。。提出要求求的一方可可以规定提提交所要求求建议的期期限。如没没有期限，，食品局将将通知申请请人预期的的需要提交交意见的时时间。如果果食品局不不能按期提提交意见，，就通知申申请人并确确定一个最最终时限。。在十分紧急急的情况下下，食品局局将采取所所有必要的的措施以确确保被要求求的或自主主的建议和和意见能尽尽快提交。。有两种情情况说明比比较紧急：：可能给人或或动物健康康或环境构构成严重风风险的紧急急风险作为欧委会会为了某种种严重风险险需要更详详细的科学学基础的紧紧急需要55欧盟食品安安全体系食品法规的的新变化欧洲议会和和理事会2004年4月发布2004/41/EC指令宣布:自2006年1月1日起停止使使用涉及水水产品、肉肉类、肠衣衣、奶制品品等食品的的91/492/EEC、91/493/EEC、91/494/EEC、91/495/EEC等16个指令，并并对部分已已发布并执执行的指令令内容进行行了修订56欧盟食品安安全体系食品法规的的新变化发布了（EC）No852/2004、853/2004、854/2004、882/2004规章规定了欧盟盟对个成员员国以及从从第三国进进口到欧盟盟的水产品品、肉类、、肠衣、奶奶制品以及及部分植物物食品的官官方管理控控制要求与与加工企业业的基本卫卫生要求。。法规被大大大简化，适适用于所有有食品，且且不再把食食品安全和和贸易混为为一谈，只只关注食品品安全问题题要求实行食食品链（从从田间到餐餐桌）的综综合管理，，对生产者者提出了更更多的要求求具有责任可可追溯性，，问题食品品将被召回回57欧盟关于食食品质量安安全方面的的法律法规规包括：《通用食品法法》、《食品卫生法法》、动物健康康与福利、、动物饲料料以及添加加剂、调料料等20多项。还包包括：动植植物疾病控控制规定、、农、兽药药物残留量量控制规范范、食品生生产、投放放市场的卫卫生规定、、对检验实实施控制的的规定、对对第三国食食品准入的的控制规定定、出口国国官方兽医医证书的规规定、对食食品的官方方监控规定定等一系列列安全规范范要求。欧欧盟食品安安全体系涵涵盖了“从从农田到餐餐桌”的整整个食物链链（包括农农业生产和和工业加工工的各个环环节），是是世界上较较完善的食食品安全法法律体系。。结束语CHINA589、静夜四无无邻，荒居居旧业贫。。。12月-2212月-22Sunday,December18,202210、雨中黄叶叶树，灯下下白头人。。。0