投资决策阶段工程造价控制教材课件

主编：周述发8投资决策阶段工程造价控制建设工程造价管理1主编：周述发8投资决策阶段工程造价控制建设工程造价管理8.1投资体制18.2工程项目投资预测与决策28.3建设项目可行性研究38.4建设项目投资估算内容与方法48投资决策阶段工程造价控制目录28.1投资体制8.1投资体制8.1投资体制38.1投资体制8.1投资体制3投资，是指一定的投资主体，为了获取预期的投资效益，而投入一定数量的经济要素，以形成资产来从事某项产业活动的一种经济行为。投资活动的经济主体，简称投资主体或投资者，是指从事投资活动的法人和自然人，在现实经济活动中，表现为从事投资的各级政府、企业、个人或外商等。8.1投资体制8.1.1投资和投资体制48.1投资体制8.1.1投资和投资体制4投资体制投资体制作为投资运行的一种框架和规范，是指组织、领导和管理社会投资活动的基本制度和主要方式、方法。其内容主要包括投资活动中，投资决策主体如何确定，投资方式方法如何选择，投资领域各单位和经济实体之间的经济关系如何处理等问题。简而言之，投资体制是研究投资决策主体的层次与结构、投资筹集与运用方式，投资领域各类经济实体之间的关系等方面的管理制度及运行机制的总称。8.1投资体制5投资体制8.1投资体制5（1）1949～1957年国民经济恢复和“一五”计划时期的投资体制。（2）1958~1060年“大跃进”时期的投资体制。（3）1961~1965年国民经济调整时期的投资体制。（4）1966~1976年“文化大革命”时期的投资体制。8.1.2投资体制的历史沿革8.1投资体制68.1.2投资体制的历史沿革8.1投资体制6（1）第一次改革高潮形成于1984年，重点是对项目建设实施阶段的管理体制改革。（2）第二次投资体制改革抓住了政府投资范围、资金来源和经营方式这三个主要的大方向。（3）第三次投资体制改革开始了全面的以市场为导向的社会主义市场经济体制改革。（4）第四次改革进一步加强对投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的改革力度。8.1.3投资体制的改革8.1投资体制78.1.3投资体制的改革8.1投资体制78.2工程项目投资预测与决策8.2工程项目投资预测与决策88.2工程项目投资预测与决策8.2工程项目投资预测与决策预测是指用科学的方法预计、推断事物发展的必然性或可能性的行为，即根据过去和现在预计未来，由已知推断未知的过程。投资预测是指根据现有的经济条件和已掌握的历史资料以及客观事物的内在联系，对投资活动的前景进行预计和测算。8.2.1投资预测与决策概述8.2工程项目投资预测与决策98.2.1投资预测与决策概述8.2工程项目投资预测与决决策就是指在充分考虑各种可能的前提下，人们基于对客观规律的认识，对未来实践的方向、目标、原则和方法作出决定的过程。投资决策是指投资主体（项目法人）为实现投资的预期目标，采用一定的科学理论、方法和手段，并按照一定的决策程序，对若干个可行性方案进行研究、分析、论证、选择和决策投资行动方案的过程。8.2工程项目投资预测与决策10决策就是指在充分考虑各种可能的前提下，人们基于对客观规律的认工程项目投资预测的特点：预见性明确性相对性客观性可检验性灵活性8.2工程项目投资预测与决策11工程项目投资预测的特点：8.2工程项目投资预测与决策11工程项目投资预测方法种类：定性预测方法：是靠人的主观经验和综合分析能力，对未来的发展状况作出预测，这种方法直观简单，适用于历史资料不全或社会环境因素影响较大的情况。定量预测方法是依靠充分的历史资料，运用一定的数学模型，计算出未来事件可能出现的结果，这类方法预测复杂，但精度较高。综合预测方法是定性预测法和定量预测法的综合运用，并兼有定性方法和定量方法的优点，这类预测的精度和可靠性较高。8.2.2投资预测方法8.2工程项目投资预测与决策128.2.2投资预测方法8.2工程项目投资预测与决策128.2.2.1定性预测方法（1）个人判断法个人判断法就是根据个人的经验、知识和判断能力对预测问题作出预测判断，整个预测过程从统计资料的分析到最后预测结论的得出都靠个人经验。8.2工程项目投资预测与决策138.2.2.1定性预测方法8.2工程项目投资预测与决策1（2）专家会议法专家会议法是指由预测者组织有关专家一起开会，请专家们就预测的问题进行讨论，然后对各专家的意见进行整理归纳，得出预测结论的方法。8.2工程项目投资预测与决策14（2）专家会议法8.2工程项目投资预测与决策14（3）德尔菲法具有如下三个特点：一是匿名性。德尔菲法对被选择的专家要保密，不让彼此通气，使他们不受权威、资历等方面的影响。二是反馈性。一般的征询调查要三至四轮。三是收敛性。经过数轮征询后，专家的意见相对收敛，趋向一致。8.2工程项目投资预测与决策15（3）德尔菲法8.2工程项目投资预测与决策15例8.1

设有11位专家对某项工程项目投资的收益有如下的预测结果(单位：亿元)，试用中位数法进行处理。2.12.22.32.42.52.62.72.82.93.03.18.2工程项目投资预测与决策16例8.1设有11位专家对某项工程项目投资的收8.2.2.2定量预测方法（1）简单移动平均法式中Mt+1——第t＋1期的预测值；xt——第t期的数据；n——移动平均法所取的期数；t——周期数。8.2工程项目投资预测与决策178.2.2.2定量预测方法8.2工程项目投资预测与决策1（2）加权移动平均法式中——第t期的权数。其余符号意义同上，权数应按该期资料对预测值影响程度大小而定。

8.2工程项目投资预测与决策18（2）加权移动平均法8.2工程项目投资预测与决策18（3）指数平滑法式中——第+1期预测值；——第期实际值；——第期预测值；ａ——平滑系数(0≤ａ≤1)。8.2工程项目投资预测与决策19（3）指数平滑法8.2工程项目投资预测与决策19（4）回归分析法①一元线性回归一元线性回归法就是处理自变量X和因变量Y两者之间线性关系的一种方法。基本公式为：式中X——自变量；

Y——因变量；

a，b——回归系数。8.2工程项目投资预测与决策20（4）回归分析法8.2工程项目投资预测与决策20具体应用步骤为：第一，根据数据资料在直角坐标系中描点，绘制散点图。第二，建立数学模型，即Y=a+bX。第三，计算回归系数a、b，计算公式为：式中——自变量的实际数据值；——因变量的实际数据值；——的平均值；——的平均值；

n——数据个数。8.2工程项目投资预测与决策21具体应用步骤为：8.2工程项目投资预测与决策21第四，将a、b代入回归方程Y=a+bX中，并用方程进行预测。第五，进行可信度估计。因为回归直线方程本身有一定误差，为了检验回归直线对预测数值的可靠程度及波动范围，可以应用标准差s来计算直线预测值与实际数值的误差。公式为：式中——因变量的预测值；——因变量的实际值。8.2工程项目投资预测与决策22第四，将a、b代入回归方程Y=a+bX中，并用方程进行预测②二元线性回归8.2工程项目投资预测与决策23②二元线性回归8.2工程项目投资预测与决策238.2.3.1静态分析法（1）静态投资回收期法静态投资回收期法，指不考虑资金时间价值的条件下，以项目的净收益来收回其全部投资所需要的时间。式中——静态投资回收期；CI——现金流入量；CO——现金流出量；——第t年净现金流量。8.2.3投资决策方法8.2工程项目投资预测与决策248.2.3投资决策方法8.2工程项目投资预测与决策24①若项目建成投产后各年的净收益均相同，则静态投资回收期的表达式如下：

式中K——总投资；A——每年的净收益，即A=②若项目建成投产后各年的净收益不相同，则静态投资回收期可根据累计净现金流量等于0或出现正值的年份，即为项目投资回收期的最终年份。其表达式如下：8.2工程项目投资预测与决策25①若项目建成投产后各年的净收益均相同，则静态投资回收期的表例8.2已知某项目投资现金流量表如下，则该项目投资回收期为：年份第1年第2年第3年第4～10年现金流入100100120现金流出220404050表8.2某项目投资现金流量表年份第1年第2年第3年第4年第5年净现金流量-22060607070累计净现金流量-220-160-100-3040表8.3项目前5年净现金流量及各年累计净现金流量8.2工程项目投资预测与决策26例8.2已知某项目投资现金流量表如下，则该项目投资回收期为：（2）投资收益率法投资利润率法是指投资方案建成达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年净收益总额与方案投资总额的比率。它表明投资方案正常生产年份中，单位投资每年所创造的年净收益额。当项目在正常生产年份内各年的收益情况变化幅度较大时，可用年平均净收益替代年净收益，计算投资收益率。其数学表达式：8.2工程项目投资预测与决策27（2）投资收益率法8.2工程项目投资预测与决策27在采用投资收益率对项目进行经济决策分析时，投资收益率不小于行业平均的投资收益率（或投资者要求的最低收益率），项目即可行。根据分析目的的不同，投资收益率又具体分为：总投资收益率（ROI）和项目资本金净利润率（ROE）。其表达式分别是：8.2工程项目投资预测与决策28在采用投资收益率对项目进行经济决策分析时，投资收益率不小于行8.2.3.2动态分析方法（1）净现值法净现值法是按行业的基准收益率或设定的折现率（），将项目计算期内各年所发生的净现金流量都折现到投资方案开始实施时的现值之和，来分析投资方案在计算期内获利能力的决策方法。其表达式如下：式中NPV——净现值；——第t年净现金流量。——基准收益率

n——方案计算期。8.2工程项目投资预测与决策298.2.3.2动态分析方法8.2工程项目投资预测与决策2（2）动态投资回收期法其表达式为：式中——静态投资回收期；——基准收益率。在实际应用中，可根据项目现金流量表用下列公式计算：8.2工程项目投资预测与决策30（2）动态投资回收期法8.2工程项目投资预测与决策30（3）内部收益率法内部收益率法就是具体测定投资的内部收益率，并据以分析和评价投资的经济效益，选择最佳投资方案的投资决策方法。内部收益率（IRR）是指投资方案在计算期内各年净现金流量的现值等于零时的折现率。它所反映的是欧资方案占用的而尚未回收资金的获利能力，取决于项目内部情况。其数学表达式为：式中IRR——内部收益率.8.2工程项目投资预测与决策31（3）内部收益率法8.2工程项目投资预测与决策31（4）净年值法净年值（NetAnnualValue，NAV）是以一定的基准收益率将项目计算期内净现金流量等值换算而成的等额年值。净年值的数学表达式如下：式中——资本回收系数。8.2工程项目投资预测与决策32（4）净年值法8.2工程项目投资预测与决策32所谓互斥方案是指在若干备选方案中，各个方案彼此可以相互代替，即各方案间具有相互排斥性，互斥方案决策过程就是在每一个入选方案已具备财务可行性的前提下，比较各个方案的优劣，利用评价指标从各个备选方案中最终选出一个最优方案的过程。在进行互斥方案的投资决策时，一般按投资大小由低到高进行两个方案的比选，淘汰较差的方案，保留的较好方案再与其它方案比较，直至所有方案都经过比较，最终选出经济性最优方案。8.2.4互斥方案的投资决策方法8.2工程项目投资预测与决策338.2.4互斥方案的投资决策方法8.2工程项目投资预测与运用增量内部收益率法，是由于内部收益率不是项目初始投资的收益率，且内部收益率受现金流量的分布影响很大，因此，直接根据各互斥方案的内部收益率并不一定能选出（基准收益率下）最大的方案，即，并不一定有。故应计算出，并与基准收益率进行比较，其计算表达式为：式中——增量内部收益率；——初始投资大的方案年净现金流量；——初始投资小的方案年净现金流量；8.2工程项目投资预测与决策34运用增量内部收益率法，是由于内部收益率不是项目初始投资的收益增量内部收益率是两方案各年净现金流量的差额的现值之和等于零时的折现率，应用具体步骤如下：1）计算各备选方案的，分别与基准收益率比较的方案，即予淘汰；2）将的方案按初始投资额由小到大依次排列；3）按初始投资额由小到大依次计算相邻两个方案的增量内部收益率，若，则说明初始投资大的方案优于初始投资小的方案，保留投资大的方案；反之，，则保留投资小的方案。＜8.2工程项目投资预测与决策35增量内部收益率是两方案各年净现金流量的差额的现值之和等于零时8.3建设项目可行性研究8.3建设项目可行性研究368.3建设项目可行性研究8.3建设项目可行性研究368.3.1.1可行性研究的概念

建设项目可行性研究是指在项目投资决策阶段，通过对拟建项目进行全面技术经济分析论证，即对项目有关工程技术、经济、社会等方面的情况进行调查、研究和分析，对各种可能拟定的技术方案和建设方案进行技术经济分析和比较论证，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价，以考察拟建项目技术上的先进性和适用性，经济上的合理性和盈利性，以及建设的必要性和可行性，继而确定项目投资建设是否可行的科学分析方法。8.3.1可行性研究概念与作用8.3建设项目可行性研究378.3.1可行性研究概念与作用8.3建设项目可行性研究8.3.1.2可行性研究的作用（1）可行性研究是建设项目投资决策的依据（2）可行性研究是编制设计文件的依据（3）可行性研究是向银行贷款的依据（4）可行性研究是建设项目与有关协作单位签定合同或协议的依据（5）可行性研究是环保部门、地方政府和规划部门审批项目的依据（6）可行性研究是施工组织、工程进度安排及竣工验收的依据（7）可行性研究是项目后评估的依据8.3建设项目可行性研究388.3.1.2可行性研究的作用8.3建设项目可行性研究38.3.2.1可行性研究涉及的三个方面（1）进行市场研究，即产品的市场调查和预测研究，这是项目可行性研究的前提和基础，其主要任务是解决项目建设的必要性问题；（2）进行技术研究，即技术方案和建设条件研究，这是项目可行性研究的技术基础，它要解决项目建设的技术可行性问题；（3）进行效益研究，即经济效益的分析和评价，这是项目可行性研究的核心部分，主要解决项目在经济上的“合理性”问题。8.3.2可行性研究的内容8.3建设项目可行性研究398.3.2可行性研究的内容8.3建设项目可行性研究398.3.2.2可行性研究的基本内容（1）总论（2）市场预测（3）资源条件评价

（4）建设规模与产品方案（5）场（厂）址选择（6）技术设备工程方案（7）原材料、燃料和动力供应（8）总图运输与公用辅助工程（9）能源和资源节约措施（10）环境影响评价（11）劳动安全卫生与消防（12）组织机构与人力资源配置（13）项目实施进度（14）投资估算（15）融资方案（16）项目的经济评价（17）社会评价（18）风险分析（19）研究结论与建议8.3建设项目可行性研究408.3.2.2可行性研究的基本内容（1）总论8.3建设可行性研究报告，是可行性研究人员向投资者进行汇报或交流的基本形式，是可行性研究工作的主要成果表现形式，也是对可行性研究机构或人员工作成效评价的基本依据。一个比较好的可行性研究报告应做到编制依据可靠、结构内容完整、文本格式规范，以及附图附表附件齐全。8.3.3可行性研究报告的编制8.3建设项目可行性研究418.3.3可行性研究报告的编制8.3建设项目可行性研究8.3.3.1编制步骤（1）签订委托协议（2）组建工作小组（3）制定工作计划（4）调查研究收集资料（5）方案编制与优化（6）项目评价（7）与委托单位交换意见8.3建设项目可行性研究428.3.3.1编制步骤8.3建设项目可行性研究428.3.3.2可行性研究报告编制依据（1）项目建议书（初步可行性研究报告）及其批复文件（2）国家和地方的经济和社会发展规划；行业部门发展规划，如江河流域开发治理规划、铁路公路路网规划、电力电网规划、森林开发规划等。（3）国家有关法律、法规、政策。（4）国家矿产储量委员会批准的矿产储量报告及矿产勘探最终报告。（6）中外合资、合作项目各方签订的协议书或意向书。（7）编制可行性研究报告的委托合同。（8）其他有关依据资料。8.3建设项目可行性研究438.3.3.2可行性研究报告编制依据8.3建设项目可行性8.3.3.3编制要求（1）编制单位必须具备承担可行性研究的条件。（2）确保可行性研究报告的真实性和科学性。（3）可行性研究的内容和深度要规范化和标准化。（4）可行性研究报告必须经签证与审批。8.3建设项目可行性研究448.3.3.3编制要求8.3建设项目可行性研究448.3.4.1政府对于投资项目的管理按照国发[2004]20号文件《国务院关于投资体制改革的决定》，政府对于投资项目的管理分为审批、备案和核准三种方式。（1）对于政府投资项目，继续实行审批制。其中，采用直接投资和资本金注入方式的，从决策角度审批项目建议书、可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告；采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，不再审批项目建议书和可行性研究报告，只审批资金申请报告。8.3.4可行性研究报告的审批8.3建设项目可行性研究458.3.4可行性研究报告的审批8.3建设项目可行性研究（2）对于企业不使用政府资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。在《政府核准的投资项目目录》中严格限定了核准制的范围。（3）对于以投资补助、转贷和贷款贴息方式使用政府投资资金的企业投资项目，政府只审批资金申请报告。对于以资本金注入方式使用政府投资资金的，其实质是政府、企业共同出资建设，项目单位应向政府有关部门报送项目建议书、可行性研究报告。8.3建设项目可行性研究46（2）对于企业不使用政府资金投资建设的项目，一律不再实行审批8.3.4.2政府直接投资和资本金注入的项目审批对于政府投资项目，只有直接投资和资本金注入方式的项目政府需要对可行性研究报告进行审批，其他项目无需审批可行性研究报告。（1）由国家发改委审核报国务院审批的项目。包括使用中央预算内投资、中央专项建设基金、中央统还国外贷款5亿元及以上的项目，使用中央预算内投资、中央专项建设基金、统借自还国外贷款的总投资50亿元及以上项目。8.3建设项目可行性研究478.3.4.2政府直接投资和资本金注入的项目审批8.3建（2）国家发改委审批地方政府投资项目国家发改委对地方投资项目只需审批项目建议书，无需审批可行性研究报告。各级地方政府采用直接投资或以资本金注入方式安排地方各类财政性资金，建设《政府核准的投资项目目录》范围内应有国务院或国务院投资主管部门管理的固定资产投资项目，需由省级投资主管部门报国家发改委同有关部门审批或核报国务院审批。需上报审批的地方投资项目，只需报批项目建议书。国家发改委主要从发展建设规划、产业政策以及经济安全等方面进行审查。8.3建设项目可行性研究48（2）国家发改委审批地方政府投资项目8.3建设项目可行性研8.3.4.3使用国外援助性资金的项目审批对于借用国际金融组织贷款、国外政府贷款与贷款混合使用的赠款、联合融资等国际金融组织和外国政府贷款投资项目，有关审批的规定如下：（1）由中央统借统还的项目，按照中央政府直接投资项目进行管理，其可行性研究报告由国务院发展改革部门审批或审核后报国务院审批。（2）由省级政府负责偿还或提供还款担保的项目，按照省级政府直接投资项目进行管理，其项目审批权限，按国务院发展改革部门的有关规定执行。除应当报国务院及国务院发展改革部门审批的项目外，其他项目的可行性报告均由省级发展改革部门审批，审批权限不得下放。8.3建设项目可行性研究498.3.4.3使用国外援助性资金的项目审批8.3建设项目（3）由项目用款单位自行偿还且不需政府担保的项目，按照《政府核准的投资项目目录》规定办：凡《政府核准的投资项目目录》所列的项目，其项目申请报告分别由省级发展改革部门，国务院发展改革部门核准，或由国务院发展改革部门审核后报国务院核准；未列入《政府核准的投资项目目录》的项目，报项目所在地省级发展改革部门备案，可行性报告无需审批。8.3建设项目可行性研究50（3）由项目用款单位自行偿还且不需政府担保的项目，按照《政府建设项目投资估算内容与方法8.48.4建设项目投资估算内容与方法51建设项目投资估算内容与方法8.48.4建设项目投资估算内投资估算是指在项目投资决策过程中，依据现有的资料和特定的方法，对建设项目投资数额进行的估计。它是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策的重要依据之一。投资估算的准确与否不仅影响到可行性研究工作的质量和经济评价结果，而且也直接关系到下一阶段设计概算和施工图预算的编制，对建设项目资金筹措方案也有直接影响。8.4.1建设项目投资估算内容8.4建设项目投资估算内容与方法528.4.1建设项目投资估算内容8.4建设项目投资估算内容由于投资估算是贯穿于整个决策过程的工程造价行为，因此按照我国决策阶段的划分，投资估算也划分为编制和估算精确度不同的四个阶段，即项目规划阶段的投资估算、项目建议书阶段的投资估算、初步可行性研究阶段的投资估算，以及详细可行性研究阶段的投资估算。按照我国规定，从满足建设项目投资设计和投资规模的角度，建设项目投资估算包括建设投资、建设期利息和流动资金估算。8.4建设项目投资估算内容与方法53由于投资估算是贯穿于整个决策过程的工程造价行为，因此按照我国建设投资估算的内容按照费用的性质划分，包括建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费、基本预备费、涨价预备费。其中，建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费直接形成实体固定资产，被称为工程费用；工程建设其他费用可分别形成固定资产、无形资产及其他资产。基本预备费、涨价预备费，在可行性研究阶段为简化计算，一并计入固定资产。建设期利息属于债务资金，发生在建设期内并应计入固定资产原值的部分，它包括借款（或债券）利息及手续费、承诺费、管理费等。建设期利息单独估算，以便对建设项目进行融资前和融资后财务分析。8.4建设项目投资估算内容与方法54建设投资估算的内容按照费用的性质划分，包括建筑安装工程费、设流动资金是指生产经营性项目投产后，用于购买原材料、燃料、支付工资及其他经营费用等所需的周转资金。流动资金是伴随着建设投资而发生的长期占用的流动资产投资，即财务中的营运资金。8.4建设项目投资估算内容与方法55流动资金是指生产经营性项目投产后，用于购买原材料、燃料、支付8.4.2.1固定资产投资静态投资部分的估算方法投资估算在不同阶段的允许误差不同，所采用的估算方法也不同。如在项目规划和项目建议书阶段，投资估算的精度低，可采取简单的方法，如生产能力指数法、系数法等。在可行性研究阶段尤其是详细可行性研究阶段，投资估算精度要求高，需采用相对详细的投资估算法，即指标估算法。8.4.2建设项目投资估算方法8.4建设项目投资估算内容与方法568.4.2建设项目投资估算方法8.4建设项目投资估算内（1）生产能力指数法这种方法根据已建成的、性质类似的建设项目的投资额和生产能力来粗略估算拟建项目的投资额。计算公式为：

式中——已建类似项目的静态投资额；——拟建项目的静态投资额；——已建类似项目的生产能力；——拟建项目的生产能力；

f——不同时期、不同地点的定额、单价、费用变更等的综合调整系数；

x——生产能力指数（0≤x≤1）8.4建设项目投资估算内容与方法57（1）生产能力指数法8.4建设项目投资估算内容与方法57例8.3【例8.3】已知1996年某项目生产能力为45万件，投资额为1200万元，若2008年在该地开工建设生产能力为60万件的项目，计划于2010年完工，则用生产能力指数法估算该项目的静态投资为多少？（假定x=0.8，1996年至2008年每年平均工程造价指数为1.05，2008年至2010年预计年平均造价指数为1.08）

8.4建设项目投资估算内容与方法58例8.3【例8.3】已知1996年某项目生产能力为45（2）系数估算法系数估算法，是以拟建项目的主体工程费或主要设备费技术，以其他工程费与主体工程费的百分比为系数估算项目总投资的方法。系数估算法种类很多，在我国常用的是设备系数法，世行项目常用朗格系数法。8.4建设项目投资估算内容与方法59（2）系数估算法8.4建设项目投资估算内容与方法59①设备系数法式中C——拟建项目投资额；

E——拟建项目设备额；

P1、P2、P3……——已建项目中建筑安装费及其他工程费等与设备费的比例；

f1、f2、f3……——由于时间因素引起的定额、价格、费用标准等变化的综合调整系数；

I——拟建项目的其他费用。8.4建设项目投资估算内容与方法60①设备系数法8.4建设项目投资估算内容与方法60②朗格系数法该方法的原理是将总成本费用中的直接成本和间接成本分别计算，再合为项目建设的总成本费用。其数学表达式是：

C——总建设费用；E——主要设备费；——管线、仪表、建筑物等项目费用的估算系数；——管理费、合同费、应急费等项目费用的估算系数。总建设费用与设备费用之比为朗格系数。即：8.4建设项目投资估算内容与方法61②朗格系数法8.4建设项目投资估算内容与方法61（3）指标估算法该方法是把建设项目划分成建筑工程、设备安装工程、设备及工器具购置费及其他基本建设费等费用项目或单位工程，根据各种具体的投资估算指标，进行各项费用项目或单位工程投资的估算，在此技术上，可汇总成每一单项工程的投资。另外再估算工程建设其他费用及预备费，即求得建设项目总投资。8.4建设项目投资估算内容与方法62（3）指标估算法8.4建设项目投资估算内容与方法62①建筑工程费用估算建筑工程费是指为建造永久性建筑物和构筑物所需要的费用。建筑工程投资估算一般可采用以下方法：a.单位建筑工程投资估算法，以单位建筑工程量投资乘以建筑工程总量计算。b.单位实物工程量投资估算法，以单位实物工程量的投资乘以实物工程总量计算。c.概算指标投资估算法，对于没有上述估算指标且建筑工程费占总投资比例较大的项目，可采用概算指标估算法。8.4建设项目投资估算内容与方法63①建筑工程费用估算8.4建设项目投资估算内容与方法63②设备及工器具购置费估算设备购置费估算应根据项目主要设备表及价格、费用资料编制，工器具购置费一般按占设备费的一定比例计取。设备及工器具购置费，包括设备的购置费、工器具购置费、现场制作非标准设备费、生产用家具购置费和相应的运杂费。对于价值高的设备应按单台（套）估算购置费；价值较小的设备可按类估算，国内设备和进口设备的设备购置费应分别估算。8.4建设项目投资估算内容与方法64②设备及工器具购置费估算8.4建设项目投资估算内容与方法③安装工程费估算需要安装的设备应估算安装工程费，包括各种机电设备装配和安装工程费用，与设备相连的工作台、梯子及其装设工程费用，附属于被安装设备的管线敷设工程费用；安装设备的绝缘、保温、防腐等工程费用；单体试运转和联动无负荷试运转费用等。安装工程费通常按行业或专门机构发布的安装工程定额、取费标准和指标估算投资。具体计算可按安装费率、每吨设备安装费或者每单位安装实物工程量的费用估算，即：安装工程费＝设备原价×安装费率安装工程费＝设备吨位×每吨安装费安装工程费＝安装工程实物量×安装费用指标

8.4建设项目投资估算内容与方法65③安装工程费估算8.4建设项目投资估算内容与方法65④工程建设其他费用估算工程建设其他费用按各项费用科目的费率或者取费标准估算。⑤基本预备费估算基本预备费是指在项目实施中可能发生难以预料的支出，需要事先预留的费用又称工程建设不可预见费，主要指设计变更及施工过程中可能增加工程量的费用。基本预备费以建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费及工程建设其他费用之和为计算基数乘以基本预备费率计算。8.4建设项目投资估算内容与方法66④工程建设其他费用估算8.4建设项目投资估算内容与方法6应用指标估算法时，应注意以下：a.使用估算指标法应根据不同地区、年代而进行调整。不同地区和年代，设备和材料的价格也不同，调整方法可按主要材料消耗量或“工程量”为计算依据，或按不同的工程项目的“万元工料消耗定额”而定不同的系数，或是按有关部门颁布的定额和材料价差系数（物价指数）调整。b.使用估算指标法不能生搬硬套，在对工艺流程、定额、价格及费用标准进行准确分析基础上，实事求是地调整与换算，以提高其精确度。8.4建设项目投资估算内容与方法67应用指标估算法时，应注意以下：8.4建设项目投资估算内容与8.4.2.2固定资产投资动态投资部分的估算方法固定资产投资的动态投资部分主要包括涨价预备费和建设期贷款利息，如果是涉外项目，还应计算汇率的影响。动态投资部分的估算应以基准年静态投资的资金使用计划为基础来计算，而不是以编制的年静态投资为基础计算。汇率是两种不同货币之间的兑换比率。汇率的变化意味着一种货币相对于另一种货币的升值或贬值。在我国，人民币与外币之间的汇率采取以人民币表示外币价格的形式给出，如1美元=6.84人民币。8.4建设项目投资估算内容与方法688.4.2.2固定资产投资动态投资部分的估算方法8.4建（1）外币对人民币升值项目从国外市场购买设备材料所支付的外币金额不变，但换算成人民币的金额增加；从国外借款，本息所支付的外币金额不变，但换算成人民币的金额增加。（2）外币对人民币贬值项目从国外市场购买设备材料所支付的外币金额不变，但换算成人民币的金额减少；从国外借款，本息所支付的外币金额不变，但换算成人民币的金额减少。估计汇率变化对建设项目投资的影响大小，是通过预测汇率在项目建设期内的变动程度，以估算年份的投资额为基数计算求得。8.4建设项目投资估算内容与方法69（1）外币对人民币升值8.4建设项目投资估算内容与方法698.4.2.3流动资金估算方法流动资金是指建设项目投产后为维持正常生产经营用于购买原材料、燃料、支付工资及其他生产经营费用等所必不可少的周转资金。（1）分项详细估算法分项详细估算法，即对构成流动资金的各项流动资产和流动负债应分别进行估算，具体计算公式为：流动资金＝流动资产-流动负债流动资产＝应收账款＋预付账款＋存货＋现金流动负债＝应付账款＋预收账款流动资金本年增加额＝本年流动资金-上年流动资金

8.4建设项目投资估算内容与方法708.4.2.3流动资金估算方法8.4建设项目投资估算内容①周转次数计算。周转次数等于360天除以最低周转天数。各类流动资产和流动负债的最低周转天数参照同类企业的平均周转天数，并结合项目特点确定，或按部门（行业）规定，在确定最低周转天数时应考虑储存天数、在途天数，并考虑适当保险系数。8.4建设项目投资估算内容与方法71①周转次数计算。8.4建设项目投资估算内容与方法71②流动资产的估算a.应收账款估算。应收账款是指企业对外销售商品、提供劳务尚未收回的资金。计算公式为：应收账款＝年经营成本／应收账款周转次数

b.预付账款估算。预付账款是指企业为购买各类材料、半成品或服务所预先支付的款额，计算公式为：预付账款＝外购商品或服务年费用金额/预付账款周转次数

8.4建设项目投资估算内容与方法72②流动资产的估算8.4建设项目投资估算内容与方法72c.存货估算。存货是指企业在日常生产经营过程中持有以备出售，或者仍然处在生产过程，或者在生产或提供劳务过程中将消耗的材料或物料等，包括各类材料、商品、在产品、半成品和产成品，并分项进行计算。计算公式为：存货＝外购原材料、燃料＋其他材料＋在产品＋产成品外购原材料＝年外购原材料、燃料费用/分项周转次数其他材料＝年其他材料费用/其他材料周转次数在产品＝（年外购原材料、燃料动力费用＋年工资及福利费＋年修理费＋年其他制造费用）/在产品周转次数产成品＝（年经营成本—年营业费用）/产成品周转次数

其他制造费用是指由制造费用中扣除生产单位管理人员工资及福利费、折旧费、修理费后的其余部分。8.4建设项目投资估算内容与方法73c.存货估算。存货是指企业在日常生产经营过程中持有以备出d.现金需要量估算。项目流动资金中的现金是指货币资金，即企业为维持正常生产运营必须预留的货币资金。计算公式为：

现金＝（年工资及福利费＋年其他费用）／现金周转次数

年其他费用＝制造费用＋管理费用＋营业费用－以上三项费用中所含的工资及福利费、折旧费、摊销费、修理费

8.4建设项目投资估算内容与方法74d.现金需要量估算。项目流动资金中的现金是指货币资金，即企③流动负债估算流动负债是指在一年（含一年）或者超过一年的一个营业周期内偿还的各种债务，包括短期借款、应付票据、应付账款、预收账款、应付工资、应付福利费、应付股利、应交税金、其他暂收应付款项、预提费用和一年内到期的长期借款等。在项目评价中，流动负债的估算可以只考虑应付账款和预收账款两项。计算公式为：应付账款＝年外购原材料、燃料动力及其他材料年费用／应付账款周转次数预收账款＝预收的营业收入年金额/预收账款周转次数

8.4建设项目投资估算内容与方法75③流动负债估算8.4建设项目投资估算内容与方法75（2）扩大指标估算法扩大指标估算法是根据现有同类企业的实际资料，求得各种流动资金率指标，也可根据行业或部门给定的参考值或经验确定比率，将各类流动资金率乘以相对应的费用基数来估算流动资金。一般常用的基数有销售收入，经营成本、总成本费用和固定资产投资等，究竟采用何种基数依行业习惯而定。年流动资金额＝年费用基数×各类流动资金率年流动资金额＝年产量×单位产品产量占用流动资金额

8.4建设项目投资估算内容与方法76（2）扩大指标估算法8.4建设项目投资估算内容与方法76（3）流动资金的估算应注意的问题①在采用分项详细估算法时，需要分别确定现金、应收账款、存货、应付账款、预收账款和预付账款的最低周转天数。在确定周转天数时应根据实际情况，并考虑一定的保险系数，因为最低周转天数减少，将增加周转次数，从而减少流动资金需用量。因此，必须切合实际地选用最低周转天数，以防安排的流动资金量不能满足生产经营的需要。对于存货中的外购原材料、燃料要根据不同品种和来源，考虑运输方式和运输距离，以及占用流动资金的比重大小等因素确定其最低周转天数。8.4建设项目投资估算内容与方法77（3）流动资金的估算应注意的问题8.4建设项目投资估算内容②不同生产负荷下的流动资金，是按照相应负荷时的各项费用金额和给定的公式计算出来的，而不能直接按100％负荷下的流动资金乘以负荷百分数求得。③流动资金属于长期性（永久性）资金，流动资金的筹措可通过长期负债和资本金（权益融资）方式解决。流动资金一般要求在投产前一年开始筹措，为简化计算，一般在投产的第一年开始按预计的生产符合安排流动资金需用量。流动资金借款部分按全年计算利息，其利息应计入生产期间财务费用，在项目计算期末收回全部流动资金（不含利息）。8.4建设项目投资估算内容与方法78②不同生产负荷下的流动资金，是按照相应负荷时的各项费用金额项目方案A方案B投资（万元）35005000年收益值（万元）19002500年支出值（万元）6451383估计寿命（年）48表8.4某项目A、B两种方案的资料8.4建设项目投资估算内容与方法79项目方案A方案B投资（万元）35005000年收益值（万元）ThankYou!建设工程造价管理80ThankYou!建设工程造价管理80主编：周述发8投资决策阶段工程造价控制建设工程造价管理81主编：周述发8投资决策阶段工程造价控制建设工程造价管理8.1投资体制18.2工程项目投资预测与决策28.3建设项目可行性研究38.4建设项目投资估算内容与方法48投资决策阶段工程造价控制目录828.1投资体制8.1投资体制8.1投资体制838.1投资体制8.1投资体制3投资，是指一定的投资主体，为了获取预期的投资效益，而投入一定数量的经济要素，以形成资产来从事某项产业活动的一种经济行为。投资活动的经济主体，简称投资主体或投资者，是指从事投资活动的法人和自然人，在现实经济活动中，表现为从事投资的各级政府、企业、个人或外商等。8.1投资体制8.1.1投资和投资体制848.1投资体制8.1.1投资和投资体制4投资体制投资体制作为投资运行的一种框架和规范，是指组织、领导和管理社会投资活动的基本制度和主要方式、方法。其内容主要包括投资活动中，投资决策主体如何确定，投资方式方法如何选择，投资领域各单位和经济实体之间的经济关系如何处理等问题。简而言之，投资体制是研究投资决策主体的层次与结构、投资筹集与运用方式，投资领域各类经济实体之间的关系等方面的管理制度及运行机制的总称。8.1投资体制85投资体制8.1投资体制5（1）1949～1957年国民经济恢复和“一五”计划时期的投资体制。（2）1958~1060年“大跃进”时期的投资体制。（3）1961~1965年国民经济调整时期的投资体制。（4）1966~1976年“文化大革命”时期的投资体制。8.1.2投资体制的历史沿革8.1投资体制868.1.2投资体制的历史沿革8.1投资体制6（1）第一次改革高潮形成于1984年，重点是对项目建设实施阶段的管理体制改革。（2）第二次投资体制改革抓住了政府投资范围、资金来源和经营方式这三个主要的大方向。（3）第三次投资体制改革开始了全面的以市场为导向的社会主义市场经济体制改革。（4）第四次改革进一步加强对投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的改革力度。8.1.3投资体制的改革8.1投资体制878.1.3投资体制的改革8.1投资体制78.2工程项目投资预测与决策8.2工程项目投资预测与决策888.2工程项目投资预测与决策8.2工程项目投资预测与决策预测是指用科学的方法预计、推断事物发展的必然性或可能性的行为，即根据过去和现在预计未来，由已知推断未知的过程。投资预测是指根据现有的经济条件和已掌握的历史资料以及客观事物的内在联系，对投资活动的前景进行预计和测算。8.2.1投资预测与决策概述8.2工程项目投资预测与决策898.2.1投资预测与决策概述8.2工程项目投资预测与决决策就是指在充分考虑各种可能的前提下，人们基于对客观规律的认识，对未来实践的方向、目标、原则和方法作出决定的过程。投资决策是指投资主体（项目法人）为实现投资的预期目标，采用一定的科学理论、方法和手段，并按照一定的决策程序，对若干个可行性方案进行研究、分析、论证、选择和决策投资行动方案的过程。8.2工程项目投资预测与决策90决策就是指在充分考虑各种可能的前提下，人们基于对客观规律的认工程项目投资预测的特点：预见性明确性相对性客观性可检验性灵活性8.2工程项目投资预测与决策91工程项目投资预测的特点：8.2工程项目投资预测与决策11工程项目投资预测方法种类：定性预测方法：是靠人的主观经验和综合分析能力，对未来的发展状况作出预测，这种方法直观简单，适用于历史资料不全或社会环境因素影响较大的情况。定量预测方法是依靠充分的历史资料，运用一定的数学模型，计算出未来事件可能出现的结果，这类方法预测复杂，但精度较高。综合预测方法是定性预测法和定量预测法的综合运用，并兼有定性方法和定量方法的优点，这类预测的精度和可靠性较高。8.2.2投资预测方法8.2工程项目投资预测与决策928.2.2投资预测方法8.2工程项目投资预测与决策128.2.2.1定性预测方法（1）个人判断法个人判断法就是根据个人的经验、知识和判断能力对预测问题作出预测判断，整个预测过程从统计资料的分析到最后预测结论的得出都靠个人经验。8.2工程项目投资预测与决策938.2.2.1定性预测方法8.2工程项目投资预测与决策1（2）专家会议法专家会议法是指由预测者组织有关专家一起开会，请专家们就预测的问题进行讨论，然后对各专家的意见进行整理归纳，得出预测结论的方法。8.2工程项目投资预测与决策94（2）专家会议法8.2工程项目投资预测与决策14（3）德尔菲法具有如下三个特点：一是匿名性。德尔菲法对被选择的专家要保密，不让彼此通气，使他们不受权威、资历等方面的影响。二是反馈性。一般的征询调查要三至四轮。三是收敛性。经过数轮征询后，专家的意见相对收敛，趋向一致。8.2工程项目投资预测与决策95（3）德尔菲法8.2工程项目投资预测与决策15例8.1

设有11位专家对某项工程项目投资的收益有如下的预测结果(单位：亿元)，试用中位数法进行处理。2.12.22.32.42.52.62.72.82.93.03.18.2工程项目投资预测与决策96例8.1设有11位专家对某项工程项目投资的收8.2.2.2定量预测方法（1）简单移动平均法式中Mt+1——第t＋1期的预测值；xt——第t期的数据；n——移动平均法所取的期数；t——周期数。8.2工程项目投资预测与决策978.2.2.2定量预测方法8.2工程项目投资预测与决策1（2）加权移动平均法式中——第t期的权数。其余符号意义同上，权数应按该期资料对预测值影响程度大小而定。

8.2工程项目投资预测与决策98（2）加权移动平均法8.2工程项目投资预测与决策18（3）指数平滑法式中——第+1期预测值；——第期实际值；——第期预测值；ａ——平滑系数(0≤ａ≤1)。8.2工程项目投资预测与决策99（3）指数平滑法8.2工程项目投资预测与决策19（4）回归分析法①一元线性回归一元线性回归法就是处理自变量X和因变量Y两者之间线性关系的一种方法。基本公式为：式中X——自变量；

Y——因变量；

a，b——回归系数。8.2工程项目投资预测与决策100（4）回归分析法8.2工程项目投资预测与决策20具体应用步骤为：第一，根据数据资料在直角坐标系中描点，绘制散点图。第二，建立数学模型，即Y=a+bX。第三，计算回归系数a、b，计算公式为：式中——自变量的实际数据值；——因变量的实际数据值；——的平均值；——的平均值；

n——数据个数。8.2工程项目投资预测与决策101具体应用步骤为：8.2工程项目投资预测与决策21第四，将a、b代入回归方程Y=a+bX中，并用方程进行预测。第五，进行可信度估计。因为回归直线方程本身有一定误差，为了检验回归直线对预测数值的可靠程度及波动范围，可以应用标准差s来计算直线预测值与实际数值的误差。公式为：式中——因变量的预测值；——因变量的实际值。8.2工程项目投资预测与决策102第四，将a、b代入回归方程Y=a+bX中，并用方程进行预测②二元线性回归8.2工程项目投资预测与决策103②二元线性回归8.2工程项目投资预测与决策238.2.3.1静态分析法（1）静态投资回收期法静态投资回收期法，指不考虑资金时间价值的条件下，以项目的净收益来收回其全部投资所需要的时间。式中——静态投资回收期；CI——现金流入量；CO——现金流出量；——第t年净现金流量。8.2.3投资决策方法8.2工程项目投资预测与决策1048.2.3投资决策方法8.2工程项目投资预测与决策24①若项目建成投产后各年的净收益均相同，则静态投资回收期的表达式如下：

式中K——总投资；A——每年的净收益，即A=②若项目建成投产后各年的净收益不相同，则静态投资回收期可根据累计净现金流量等于0或出现正值的年份，即为项目投资回收期的最终年份。其表达式如下：8.2工程项目投资预测与决策105①若项目建成投产后各年的净收益均相同，则静态投资回收期的表例8.2已知某项目投资现金流量表如下，则该项目投资回收期为：年份第1年第2年第3年第4～10年现金流入100100120现金流出220404050表8.2某项目投资现金流量表年份第1年第2年第3年第4年第5年净现金流量-22060607070累计净现金流量-220-160-100-3040表8.3项目前5年净现金流量及各年累计净现金流量8.2工程项目投资预测与决策106例8.2已知某项目投资现金流量表如下，则该项目投资回收期为：（2）投资收益率法投资利润率法是指投资方案建成达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年净收益总额与方案投资总额的比率。它表明投资方案正常生产年份中，单位投资每年所创造的年净收益额。当项目在正常生产年份内各年的收益情况变化幅度较大时，可用年平均净收益替代年净收益，计算投资收益率。其数学表达式：8.2工程项目投资预测与决策107（2）投资收益率法8.2工程项目投资预测与决策27在采用投资收益率对项目进行经济决策分析时，投资收益率不小于行业平均的投资收益率（或投资者要求的最低收益率），项目即可行。根据分析目的的不同，投资收益率又具体分为：总投资收益率（ROI）和项目资本金净利润率（ROE）。其表达式分别是：8.2工程项目投资预测与决策108在采用投资收益率对项目进行经济决策分析时，投资收益率不小于行8.2.3.2动态分析方法（1）净现值法净现值法是按行业的基准收益率或设定的折现率（），将项目计算期内各年所发生的净现金流量都折现到投资方案开始实施时的现值之和，来分析投资方案在计算期内获利能力的决策方法。其表达式如下：式中NPV——净现值；——第t年净现金流量。——基准收益率

n——方案计算期。8.2工程项目投资预测与决策1098.2.3.2动态分析方法8.2工程项目投资预测与决策2（2）动态投资回收期法其表达式为：式中——静态投资回收期；——基准收益率。在实际应用中，可根据项目现金流量表用下列公式计算：8.2工程项目投资预测与决策110（2）动态投资回收期法8.2工程项目投资预测与决策30（3）内部收益率法内部收益率法就是具体测定投资的内部收益率，并据以分析和评价投资的经济效益，选择最佳投资方案的投资决策方法。内部收益率（IRR）是指投资方案在计算期内各年净现金流量的现值等于零时的折现率。它所反映的是欧资方案占用的而尚未回收资金的获利能力，取决于项目内部情况。其数学表达式为：式中IRR——内部收益率.8.2工程项目投资预测与决策111（3）内部收益率法8.2工程项目投资预测与决策31（4）净年值法净年值（NetAnnualValue，NAV）是以一定的基准收益率将项目计算期内净现金流量等值换算而成的等额年值。净年值的数学表达式如下：式中——资本回收系数。8.2工程项目投资预测与决策112（4）净年值法8.2工程项目投资预测与决策32所谓互斥方案是指在若干备选方案中，各个方案彼此可以相互代替，即各方案间具有相互排斥性，互斥方案决策过程就是在每一个入选方案已具备财务可行性的前提下，比较各个方案的优劣，利用评价指标从各个备选方案中最终选出一个最优方案的过程。在进行互斥方案的投资决策时，一般按投资大小由低到高进行两个方案的比选，淘汰较差的方案，保留的较好方案再与其它方案比较，直至所有方案都经过比较，最终选出经济性最优方案。8.2.4互斥方案的投资决策方法8.2工程项目投资预测与决策1138.2.4互斥方案的投资决策方法8.2工程项目投资预测与运用增量内部收益率法，是由于内部收益率不是项目初始投资的收益率，且内部收益率受现金流量的分布影响很大，因此，直接根据各互斥方案的内部收益率并不一定能选出（基准收益率下）最大的方案，即，并不一定有。故应计算出，并与基准收益率进行比较，其计算表达式为：式中——增量内部收益率；——初始投资大的方案年净现金流量；——初始投资小的方案年净现金流量；8.2工程项目投资预测与决策114运用增量内部收益率法，是由于内部收益率不是项目初始投资的收益增量内部收益率是两方案各年净现金流量的差额的现值之和等于零时的折现率，应用具体步骤如下：1）计算各备选方案的，分别与基准收益率比较的方案，即予淘汰；2）将的方案按初始投资额由小到大依次排列；3）按初始投资额由小到大依次计算相邻两个方案的增量内部收益率，若，则说明初始投资大的方案优于初始投资小的方案，保留投资大的方案；反之，，则保留投资小的方案。＜8.2工程项目投资预测与决策115增量内部收益率是两方案各年净现金流量的差额的现值之和等于零时8.3建设项目可行性研究8.3建设项目可行性研究1168.3建设项目可行性研究8.3建设项目可行性研究368.3.1.1可行性研究的概念

建设项目可行性研究是指在项目投资决策阶段，通过对拟建项目进行全面技术经济分析论证，即对项目有关工程技术、经济、社会等方面的情况进行调查、研究和分析，对各种可能拟定的技术方案和建设方案进行技术经济分析和比较论证，对项目建成后的经济效益进行科学的预测和评价，以考察拟建项目技术上的先进性和适用性，经济上的合理性和盈利性，以及建设的必要性和可行性，继而确定项目投资建设是否可行的科学分析方法。8.3.1可行性研究概念与作用8.3建设项目可行性研究1178.3.1可行性研究概念与作用8.3建设项目可行性研究8.3.1.2可行性研究的作用（1）可行性研究是建设项目投资决策的依据（2）可行性研究是编制设计文件的依据（3）可行性研究是向银行贷款的依据（4）可行性研究是建设项目与有关协作单位签定合同或协议的依据（5）可行性研究是环保部门、地方政府和规划部门审批项目的依据（6）可行性研究是施工组织、工程进度安排及竣工验收的依据（7）可行性研究是项目后评估的依据8.3建设项目可行性研究1188.3.1.2可行性研究的作用8.3建设项目可行性研究38.3.2.1可行性研究涉及的三个方面（1）进行市场研究，即产品的市场调查和预测研究，这是项目可行性研究的前提和基础，其主要任务是解决项目建设的必要性问题；（2）进行技术研究，即技术方案和建设条件研究，这是项目可行性研究的技术基础，它要解决项目建设的技术可行性问题；（3）进行效益研究，即经济效益的分析和评价，这是项目可行性研究的核心部分，主要解决项目在经济上的“合理性”问题。8.3.2可行性研究的内容8.3建设项目可行性研究1198.3.2可行性研究的内容8.3建设项目可行性研究398.3.2.2可行性研究的基本内容（1）总论（2）市场预测（3）资源条件评价

（4）建设规模与产品方案（5）场（厂）址选择（6）技术设备工程方案（7）原材料、燃料和动力供应（8）总图运输与公用辅助工程（9）能源和资源节约措施（10）环境影响评价（11）劳动安全卫生与消防（12）组织机构与人力资源配置（13）项目实施进度（14）投资估算（15）融资方案（16）项目的经济评价（17）社会评价（18）风险分析（19）研究结论与建议8.3建设项目可行性研究1208.3.2.2可行性研究的基本内容（1）总论8.3建设可行性研究报告，是可行性研究人员向投资者进行汇报或交流的基本形式，是可行性研究工作的主要成果表现形式，也是对可行性研究机构或人员工作成效评价的基本依据。一个比较好的可行性研究报告应做到编制依据可靠、结构内容完整、文本格式规范，以及附图附表附件齐全。8.3.3可行性研究报告的编制8.3建设项目可行性研究1218.3.3可行性研究报告的编制8.3建设项目可行性研究8.3.3.1编制步骤（1）签订委托协议（2）组建工作小组（3）制定工作计划（4）调查研究收集资料（5）方案编制与优化（6）项目评价（7）与委托单位交换意见8.3建设项目可行性研究1228.3.3.1编制步骤8.3建设项目可行性研究428.3.3.2可行性研究报告编制依据（1）项目建议书（初步可行性研究报告）及其批复文件（2）国家和地方的经济和社会发展规划；行业部门发展规划，如江河流域开发治理规划、铁路公路路网规划、电力电网规划、森林开发规划等。（3）国家有关法律、法规、政策。（4）国家矿产储量委员会批准的矿产储量报告及矿产勘探最终报告。（6）中外合资、合作项目各方签订的协议书或意向书。（7）编制可行性研究报告的委托合同。（8）其他有关依据资料。8.3建设项目可行性研究1238.3.3.2可行性研究报告编制依据8.3建设项目可行性8.3.3.3编制要求（1）编制单位必须具备承担可行性研究的条件。（2）确保可行性研究报告的真实性和科学性。（3）可行性研究的内容和深度要规范化和标准化。（4）可行性研究报告必须经签证与审批。8.3建设项目可行性研究1248.3.3.3编制要求8.3建设项目可行性研究448.3.4.1政府对于投资项目的管理按照国发[2004]20号文件《国务院关于投资体制改革的决定》，政府对于投资项目的管理分为审批、备案和核准三种方式。（1）对于政府投资项目，继续实行审批制。其中，采用直接投资和资本金注入方式的，从决策角度审批项目建议书、可行性研究报告，除特殊情况外，不再审批开工报告；采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，不再审批项目建议书和可行性研究报告，只审批资金申请报告。8.3.4可行性研究报告的审批8.3建设项目可行性研究1258.3.4可行性研究报告的审批8.3建设项目可行性研究（2）对于企业不使用政府资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制。在《政府核准的投资项目目录》中严格限定了核准制的范围。（3）对于以投资补助、转贷和贷款贴息方式使用政府投资资金的企业投资项目，政府只审批资金申请报告。对于以资本金注入方式使用政府投资资金的，其实质是政府、企业共同出资建设，项目单位应向政府有关部门报送项目建议书、可行性研究报告。8.3建设项目可行性研究126（2）对于企业不使用政府资金投资建设的项目，一律不再实行审批8.3.4.2政府直接投资和资本金注入的项目审批对于政府投资项目，只有直接投资和资本金注入方式的项目政府需要对可行性研究报告进行审批，其他项目无需审批可行性研究报告。（1）由国家发改委审核报国务院审批的项目。包括使用中央预算内投资、中央专项建设基金、中央统还国外贷款5亿元及以上的项目，使用中央预算内投资、中央专项建设基金、统借自还国外贷款的总投资50亿元及以上项目。8.3建设项目可行性研究1278.3.4.2政府直接投资和资本金注入的项目审批8.3建（2）国家发改委审批地方政府投资项目国家发改委对地方投资项目只需审批项目建议书，无需审批可行性研究报告。各级地方政