扶风县城乡一体化说明书

扶风县城乡一体化建设规划（2010—2030）说明书·PAGE扶风城乡总体规划（2010-2030）西安建大城市规划设计研究院PAGE131第一章表明自然及经济、社会发展特征，第二章内容太多，有资料堆砌感，应提取核心信息。第四章发展条件论证不充分，县域发展水平缺乏与周边及省的比较分析，各乡镇发展潜力没有分析结果。人口与建设用地规模预测要有2020年数据，要与土规比较，规划期末土地关系如何平衡。现状土地使用效益情况如何，规划如何提高效益、调整结构，既满足城乡建设用地又不太多减少耕地，还要实现经济发展目标。规划后各乡镇土地、人口、产业总体情况，发展目标、策略、重点《扶风县城乡一体化建设规划（2010—2030）》说明书西安建大城市规划设计研究院二零一零年十二月目录TOC\o"1-4"\h\z\u第一章现状概况 4一、地理位置 4二、自然环境 4三、资源条件 5四、历史沿革 6五、社会经济发展现状 6六、道路市政基础设施现状 12七、城乡建设发展现状 15八、城乡土地利用现状 16九、城乡一体化建设规划编制背景 24十、城乡一体化特征 25第二章相关规划协调 26一、陕西省城镇体系规划（2006—2020） 26二、关中—天水经济区发展规划（2009—2020） 27三、宝鸡市城市总体规划（2006—2020） 28四、杨凌城乡总体规划（2008—2020） 34五、扶风县城市总体规划（1996—2010） 35六、扶风县土地利用总体规划（2006—2020） 40七、扶风县各镇乡总体规划（2006—2020） 46八、扶风县村庄布点规划（2007—2020） 51九、法门寺文化风景区规划 52十、扶风县十二五旅游发展规划 53第三章规划总则 55一、规划依据 55二、规划年限 55三、规划范围 55第四章目标定位 55一、发展条件分析 55二、发展定位和区域一体化格局 59三、发展目标 60四、实施策略 62第五章人口与城镇化发展预测 62一、人口规模预测 62二、城镇化水平预测 67三、城镇人口的空间再分布 69四、乡村人口空间再分布 69第六章产业发展布局规划 70一、第一产业发展规划 70二、第二产业发展规划 73三、第三产业发展规划 76第七章城乡镇用地空间布局综述及整体结构 79一、规划布局中的主要考虑因素要点和布局来由 79二、县域用地整体空间布局结构 79第八章四区划定 80一、已建设区 80二、适宜建设区 80三、限制建设区 80四、禁止建设区 80第九章用地空间布局规划 82一、耕地空间布局 82二、林木用地空间布局 83三、水域用地 83四、生态保护区 83五、文物保护用地 84六、风景名胜区用地 84七、城乡建设用地空间布局规划 84八、旅游服务设施用地布局规划 85第十章公共服务设施规划 85一、规划的原则，依据及总体发展目标 85二、公共服务设施规划 85第十一章旅游系统规划 95一、规划原则与指导思想 95二、发展目标与战略重点 97三、空间布局 98第十二章文物保护与利用规划 98一、文物遗址的保护原则 98二、文物遗址保护策略 99三、文物遗址资源的保护管理策略 99第十三章综合交通规划 100一、城乡交通现状 100二、城乡交通发展原则与目标 100三、城乡综合交通规划 101四、城乡交通设施规划 101五、城乡道路红线控制 102六、县域客货运站建设规划 102第十四章城乡基础设施一体化规划 102一、城乡水资源利用与城乡给排水规划 102二、城乡电力网络规划 104三、城乡信息化网络规划 105四、城乡供热工程规划 106五、城乡燃气工程规划 108六、环卫设施规划 108第十五章城乡生态环境保护规划 109一、自然条件与环境现状 109二、生态环境规划的基本布局与建设 110三、城乡生态区划及重点生态廊建设 110四、城乡环境整治措施 111五、生态环境保护对策 112第十六章综合防灾减灾规划 113一、县域消防设施规划 113二、县域抗震规划 113三、县域地质灾害防灾规划 113四、人防设施规划 114第十七章城乡一体化的保障体系 115一、构建城乡一体化社会保障体系规划背景及规划依据 115二、城乡社会保障一体化规划目标 115三、推进城乡社会保障一体化的现状条件 116四、推进城乡社会保障体系一体化的工作措施 116第十八章近期建设规划 119一、近期发展目标 119二、近期建设用地规模 119三、近期重点建设项目 119第十九章实施建议 128《扶风县城乡一体化建设规划（2010—2030）》说明书第一章现状概况一、地理位置扶风县位于关中平原西部，位于东经107°45′0″——108°45′28″，北纬34°12′43″——34°38′10″之间。东与咸阳地区的永寿县、乾县、武功县交界，南与西安地区的杨凌区、周至县接壤，西与宝鸡地区的眉县、岐山县为邻。扶风县南北长45.6公里，东西宽27.6公里，土地总面积745.8平方公里，总人口44.1万。全县的交通基础设施比较优越，被称为欧亚大陆桥的陇海电气化铁路、西宝公路中线、北线、西（安）—宝（鸡）高速公路、法门寺—汤峪二级旅游公路、法乾二级旅游公路等交通干线穿境而过。扶风县县城距西安120km，距宝鸡75km。二、自然环境1．地理地貌扶风县地域南北长于东西，地势由西北向东南倾斜，北高南低。境内自北而南自然的形成低山丘陵、山前洪积扇、黄土台塬和渭河阶地等4个明显的地貌地形单元，南北呈阶梯跌落。海拔最高为1579.8米，最低为438.4米，相差1141.4米。北部山区系千山余脉乔山，呈雁列状向东延伸。境内地形起伏，岭谷相间，沟深坡陡，有大小沟道283条，总长288.7公里。沟壑密度平均每平方公里1.96公里；地面水土流失严重。境内河流5条，以瓦罐岭到刘家梁为分水岭，向北流入漆水河的有磨石沟、黑沟、纪家沟3条，向南流入渭河的有七星河、美水河，水量均少而多变。中部以山前洪积扇区和黄土台塬区构成的平原面积较大，占全县总面积近三分之二。境内地势较平坦，由西北向东南稍倾。平原面被自西而东横穿的渭河和由北而南流入渭河的七星河、美水河自然分割成四大块。黄土台塬东部和西部地带，分布有9处槽形和碟形洼地。南部川道地势稍平，渭河自东向西穿过。从渭河以北至黄土台塬坡角，分为一、二、三级阶地；渭河南系平坦广阔的滩地。2．土壤扶风县土壤母质主要为第四纪中更新世离石黄土，因受母质、生物、气候、水文、地形等多种因素和人类社会生产、生活活动的影响，形成地带性和区域性多种土壤类型。境内有9个土类，19个亚类，42个土属，107个土种。塿土占比重最大，分布最广；黄绵土次之；其余7种土类仅10余万亩，分布在局部地区。全县自北而南，土壤分布依次为山地石渣土、褐土、壅土、塿土、黄绵土、潮土、水稻土、沼泽土、河淤土。3．气候扶风县属暖温带半湿润季风气候区。全县气候基本特点是四季分明，冬长秋短，光热丰富，雨热相伴，雨量较少，夏热冬寒流。年平均气温12.4℃，降水量不足，且年差异大。本县处于季风气候区，下半年盛行偏东风，冬半年盛行偏西风。扶风县自然灾害种类较多，有干旱、连阴雨、暴雨、冰雹等7种自然灾害和水土流失、洪水等四种地理性灾害及虫害、瘟疫2种生物性灾害，危害范围程度不一。4．河流水域（1）．地下水境内地下水资源区域分布极不均匀，主要有河流侧渗和大气降水补给。多年平均地下水资源量为4.12亿立方米，可开采量为1.47亿立方米，占可开发利用量的44.6%，宝鸡峡、冯家山两大灌区可供扶风水量是1.83亿立方米，占可开发利用量的56.4%。（2）．渭河本县境内最大的河流，自西向东穿越县境南部，在扶风全段长42.7米，流域面积451.9平方公里，此外还有境内发源于扶风县北部山区的七星河和美水河，汇入渭河。全县河流径流量是46.6亿立方米。（3）．湋河境内第二条过境河，古称沮水。《辞海》载：“故道出岐山县东北湋谷”。东南流至本县西、岐山县东，汇入发源于凤翔县北老爷岭的雍水，有东流武功县注入漆水，漆水又东南流入渭河。全长100余公里，境内全长42.7公里，流域面积451.9平方公里。常流量1—5秒立方米，最大流量300—400秒立方米，年总径流量1695万立方米。（4）．七星河七星河又名畤沟河，是湋河左岸的一级支流，是岐山、扶风两县的界河。七星河发源于扶风县境内乔山南麓杨家沟，在扶风城关镇汇入湋河。干流长22.7公里，流域面积176.2平方公里。多年平均径流量810.5万立方米，平均径流深46毫米。流域水资源总量为2147.5万立方米。（5）．美水河美阳河又名美水河，是扶风境内湋河左岸一级支流，发源于扶风县北部乔山石槽涧。美阳河在法门东桥一带渗入地下。干流长23.6公里，流域面积233.4平方公里。三、资源条件1．矿产资源扶风县矿产资源多为建材原料，北部山区下古生代地层盛产灰岩，储量约15亿立方米，碳酸钙含量50%以上，现正大量开采。按品质分作水泥、白灰、七O砂、大理石原料，年开采量3～5万立方米，除满足本县需要外，还供应外地。大理石储量320万立方米，按颜色、花纹、组成、结构分，有26个品种，计有汉白玉、墨玉、玫瑰红、鸭蛋青、提花黑等。中部黄土台塬盛产制砖粘土。南部渭河滩地有大量的沙、砾石，年开采0～15万立方米以上。2．生物资源农作物中，粮食作物11种，以冬小麦和玉米为主，经济作物22种，以油菜为主，辣椒次之，饲料和绿肥作物4种。果树中，以苹果为主。大家畜以黄牛为主，今年奶牛发展较快，秦川牛和关中驴是著名畜种，马、驴已不多；小家畜以猪为主，奶山羊次之；家禽有4种，鸡为主；鱼类有10种。野生动物中，狼、豹已不多见；野兔和鼠类数量大增，危害甚烈；昆虫中，对人类有益和害虫天敌共59种，农作物害虫约45种，常使作物受损。3．旅游资源扶风县县内旅游资源丰富，其中有周原遗址，位于县城北9千米处，是西周古京都之遗址，以“青铜器之乡”而闻名中外。（1）．法门寺法门寺位于扶风县城北十公里的法门镇，东距西安市120公里，西距宝鸡市96公里。相传始建于东汉，素有“关中塔庙始祖”之称，寺内有13层8棱宝塔1座，高48米，1981年倒塌，1986年在清理塔基时，发现了已有1700年历史的“地下宝库”，内有释迦牟尼的真身指骨舍利和大批珍贵文物。这一重大发现立即引起多方重视，不仅修复原塔，并扩建成法门寺博物馆。法门寺合十舍利塔由台湾著名建筑设计大师李祖原规划设计，呈双手合十状，塔高一百四十八米，相当于五十层楼高，中间有安放佛指舍利的宝塔型建筑，舍利塔前面有一条长1230米，宽108米，面积约14万平方米的“佛光大道”，两旁有用花岗石雕刻成的巨大的佛像。（2）．马援墓距陕西省扶风县城约3．5公里的伏波村旁，有一座圆锥形夯土堆，高约10米，直径约lO米，是东汉初年的名将马援墓茔。（3）．大明寺大明寺位于陕西省扶风县段家镇，前身为福荫寺，始建于隋大业元年(605年),已有近一千四百年的历史。（4）．贤山寺贤山寺位于县南15里的午井镇南官村，面对秦岭同太白山相望，背靠北莽山与法门寺相峙，低头能睹渭水长流东去，足下可见陇海铁路输通神州各地。寺内元代砖塔、明清建筑、张夫子殿、大佛殿、山门、僧舍等古建筑于1958年被拆毁尽净。1984年以来佛教徒自行重修佛殿五间、僧舍灶房两幢。贤山古刹初步恢复。四、历史沿革原始社会神农氏时期，属姜氏国（部落）。唐高祖武德三年（620），在武功长宁镇始设扶风县（俗称东扶风），在今县址设湋川县。太宗贞观元年（627），撤扶风县，贞观八年（634）改湋川县为扶风县，在今法门镇设置岐阳县。南宋初（1127），金人统治北方，更名扶兴县，后又复原名，归凤翔府辖。元、明、清时，县名和治城均未变更。元时属陕西行中省凤翔府辖，明清归陕西布政使司凤翔府辖。民国初，属陕西关中道。二十四至三十八年（1935—1949），归宝鸡第九行政督察区专员公署辖。1949年7月13日解放，县人民政府成立，隶属宝鸡专员公署。1958年12月并入兴平县。1961年8月从兴平县分出至今，隶属宝鸡市。五、社会经济发展现状1．经济与人口扶风辖9个镇、2个乡，即城关镇、法门镇、召公镇、杏林镇、绛帐镇、南阳镇、天度镇、午井镇、段家镇、上宋乡和太白乡。总面积745.8平方公里。2009年末县域总人口44.1万，常住人口43.9万，其中非农业人口189200人，占总人口的42.9%。2009年全县完成生产总值49.9亿元，比上年增长15.4%。其中：第一产业增加值9.89亿元，增长7.0%，占国内生产总值的比重为19.8%；第二产业增加值23.75亿元，增长18.6%，占国内生产总值的比重为47.6%；第三产业增加值16.26亿元，增长16.3%，占国内生产总值的比重为32.6%。三次产业结构比为19.8：47.6：32.6，人均生产总值11556元，比上年增加2397元，全县完成全社会固定资产投资34.2亿元，比上年增长41.1%。表1-5-1扶风县年度总人口数暂住人口出生率‰死亡率‰迁入迁出机械增长率‰农村劳动力就业转移200545679711204.634.1717114135-5.30113415200646008712106.603.2425354051-3.30130536200746822312612.005.37510131384.20134916200847304913821.693.79283226520.38196555200944143320662.6510.1051686053-2.00164593数据来源：《2005—2009年人口情况统计》和《“十二五”发展的指标体系》和《2005—2009年扶风县国民经济和社会发展统计报》表1-乡镇名称2005年2006年2007年2008年2009年总人口非农业人口总人口非农业人口总人口非农业人口总人口非农业人口总人口非农业人口城关镇85978195508803820646910932348492134242219233724282南阳镇2340981723475778235687952352680423674——法门镇67547293967496294368402295568860288669676——天度镇2221069022251692223337072253970622635738召公镇356811129360511144370031163377091159383061163杏林镇2740674027671736278108322773952227726786午井镇3790188937857878————3856588638547864段家镇2504758625038572————2549759925652582绛帐镇505888256508838276513438309517488360526018281太白乡23965431————241144502462276924624505上宋乡2449847524640476————2531348725660485数据来源：《2005—2009年人口情况统计》和《“十二五”发展的指标体系》和《2005—2009年扶风县国民经济和社会发展统计报》2．人民生活扶风县2009年地方财政收入7808万元，财政总支出66890万元。农民人均纯收入4285元。城镇居民人均可支配收入15257元，人均消费性支出9867元，全县在岗职工工资总额为398054千元，人均年工资20255元。3．城乡建设面貌围绕统筹城乡发展，县城和重点镇建设加快推进，城乡基础设施进一步完善，南大街、南环路等12个城镇基础设施项目建成投用，绛横路、黄法路等10条公路竣工通车，百合文化广场、七星河游园等10处绿地建成开放，经济适用房、中心敬老院、寄宿制学校等一批民生和灾后重建项目建成投用，新区建成区面积3平方公里，建成园林式居住区5个，县城污水处理厂、垃圾填埋场、城区集中供热一期工程、天然气工程等基础设施项目相继建成投用。全县城镇建成区面积较“十五”末增加5平方公里。4．社会保障扶风县城乡新型养老保险、医疗保险、城市低保、失业保险、社会救助等社会基本保障全面实施。2009年社会保障支出10718万元。全县城镇新增就业4725人，农村劳动力转移就业164593人。参加基本养老保险职工19743人，参加基本医疗保险职工31203人，参加失业保险职工7242人。农村养老保险覆盖面不断扩大，参保148542人。5．公共设施2009年全县拥有各类学校171所。其中普通中学20所，小学160所，普通中学专任教师1407人，小学专任教师1789人。全年普通中学在校学生21281人，小学在校学生32256人。学龄儿童入学率达100%。全县共有医疗卫生机构（含卫生所）210个，其中：非营利性医疗卫生机构199个，营利性医疗机构11个。非营利性医疗卫生机构中县级综合医院1个，中医医院、妇保院、疾控中心、卫生监督所、农合办、卫职校各1个，乡镇卫生院16个，村卫生所169个；营利性民营医院1个，个体诊所10个。县乡两级医疗卫生机构从业人员1345人，村卫生室从业人员470人，其中具有卫生专业技术职称人员1452人。共设置病床1198张。表1-5乡镇学校占地面积（平方米）建筑面积（平方米）地理位置教师职工数（人）班额（个）学生数（人）县教育局直属学校扶风小学4000012668扶风县城新区南一路53181282胜利小学37453102扶风县胜利路11号4319868牛家小学120004213新区北大街156201扶风高关镇八岔村184543600法门高中10260054322法门镇西梢头组209383900新区高中4600023800新区北大街西184452905绛帐高中3330011526绛帐镇古水村7512684教师进校150007500县城老区西关路21————青少年活动中心35001800县城新区6————合计9个396145163931790————城关镇城关初中166758444东大街5号159432480四家堡初中80041962胜利路南段264223小留初中133402776小留村4710566新店初中240007840新店村87211065扶乾初中153413467扶乾村255175北街小学66001682美阳路0134615839南台小学106722052南台村12682扶东小学3385907城关镇中医院巷206325新区一小166752830新区南二路3212562刘家堡小学4002896刘家堡村8673西官小学66701345西官村7646苟家庙小学66701597苟家庙村126232费家小学4669692费家村6556赵家小学38001255小留村赵家组8675信邑小学2401821小留村信邑组6448案板小学5800897案板村8671八岔小学6670952八岔村陈有庄12692峪村小学6000872峪村村上峪村8691殷家小学46691704殷家庄7436扶乾小学4500500扶乾村十里铺组9698四家堡小学42001083四家堡村10690聂堡小学6670948聂堡村76102新店小学102001380新店村57281113合计23个191613469026192238540法门镇法门一中233455533法门镇西梢头组6214767法门二中153404037法门镇东5613699黄堆初中154476034黄堆街道6015797建和初中233107263建和街道6116853马家小学66701300法门镇马家村106155黄堆小学8004996黄堆街道106274美阳小学130002593法门镇美阳村2212454宝塔小学100052609宝塔村228373齐村小学10302014齐村136230三驾小学67001208三驾村106108周家小学73801254周家村136185永安小学51281001永安村86131农林小学5736957农林村76142三线小学2400800三线村106111西龙小学5890850西龙村86112南佐小学80001456南佐村9693庄白小学86711820庄白村116155杜城小学53361318杜城村86135云塘小学186671276云塘村179288建和小学52672070建和街道1910332云岭小学3850664云岭村86111冯家小学4500621冯家村106107晨光小学88004800晨光村128351069官务小学87072421官务村106142刘家小学55441000刘家村86191均谊小学153331020均谊村156137合计26个242060569156152348151绛帐镇绛帐初中3300012308绛帐镇春光村114321774东西湾初中73352744绛帐镇东西湾村3912391西街小学44824220绛帐镇西街村228267春光小学30242998绛帐镇春光村157214前进小学1767960绛帐镇前进村106109卢家小学21421575绛帐镇卢家村106194董家小学39961502绛帐镇董家村96141牛仓小学70203742绛帐镇牛仓村116180营中小学66661700绛帐镇营中村116203营西小学8700770绛帐镇营西村8685柿坡小学5336980绛帐镇柿坡村116199罗家小学87932500绛帐镇罗家村106196车站小学19271344绛帐镇车站2612664东西湾小学73352744绛帐镇东西湾村136195双庙小学76001640绛帐镇双庙村106108侯家小学40302060绛帐镇侯家村106147古水小学96727568绛帐镇古水村106129邓家小学39601054绛帐镇邓家村9691合计18个126785524093481495287上宋乡上宋初中333006890上宋乡街道75211186凤鸣中心小学100001234上宋乡凤鸣村126176西渠小学66002032上宋乡西渠村86189管家小学3000552上宋乡管家村76103牛蹄小学58032829上宋乡牛蹄村86182上权小学3471578上宋乡上权村8686天池寺小学9000950上宋乡柳家村126181中坡小学46201769上宋乡中坡村7686曹卫小学84671750上宋乡曹卫村7695远将小学3588880上宋乡远将村108193兴无小学50102400上宋乡兴无村76165东作小学52401923上宋乡东作村86135龙渠寺小学60002032上宋乡龙渠寺村76139合计13个10409925819176952916段家镇段家初中353339758段家镇十字向东350米77211165段家小学3000504段家村86125大同小学49601760大同村86158沟老小学26801222沟老村86117银豆小学6667438银豆村86114太白小学6000984太白村146196谷家小学83161664谷家村86140昝家小学86591629昝樊村106159辛李小学52801334辛李村9692青龙小学34772066青龙村106212西河小学4500900西河村96132明德小学62501218东官、东魏交界处116179合计12个9512223477180872789午井镇大官小学6500719午井镇大官村76103九家小学35701008午井镇九家村6663南官小学32501231午井镇南官村96132贤官小学1484984午井镇贤官村6651午井中心小学66702560午井镇午井街道199336南坡小学6600975午井镇南坡村6698原子头小学53821400午井镇原子头村6688田家河小学2664962午井镇田家河村6666吕家庄小学67671521午井镇吕家庄村7685高望寺小学60031300午井镇高望寺村66103四户小学110001620午井镇四户村76152安上小学6500909午井镇安上村6698料地小学66671150午井镇料地村6678小寨小学78001539午井镇小寨村96240强家沟小学71061566午井镇强家沟村86117龙蹄小学54212066午井镇龙蹄村7669午井一中185402120午井镇午井街道5715899午井二中300153332午井镇料地村4411534合计18个141939269622221253312太白乡太白初中2950011236太白乡涝池岸村7720978涝池岸小学72371434太白乡涝池岸村156202长命寺小学85402508太白乡长命寺村2111379良峪小学32761575太白乡良峪村116168二十里铺小学75841068太白乡杨二十里铺10681浪店小学67001850太白乡浪店村106140杨家沟小学49381600太白乡杨家沟村106123三官庙小学58001073太白乡三官庙村106128合计8个7357522344164672199杏林镇杏林初中2868012485杏林村92241196杏林中心小学75374050杏林村2312469汤房小学62321520杏林镇汤房村106158史度小学53001258杏林镇菊花村8686陈家堡学校33341228杏林村3216西坡小学93341268西坡村96136漳召小学54001290漳召村76139东坡小学42001200东坡村5340马席小学40001369马席村86133菊花小学4000920菊花村9698召宅小学43691902召宅村106177李家小学6167910李家村4322合计12个8855329400188862670召公镇召公初级中学165669982召公街道西头68201013召首初级中学209397128召首村4513644召公中心小学52522436召公街道东头2712389新庄爱仲小学53221311新庄村96120吴家师范小学70581191吴家村96105官道师范小学53341644官道村106192吕宅小学2500851吕宅村96134西张小学1280780西张村106102作里小学64006400作里村96215召首师范小学66671564召首村126153召光师范小学70301908召光村106123后董师范小学70002700后董村136205袁新师范小学79341929袁新村106233巨良师范小学28711014巨良村96132灵护师范小学40001309灵护村96134三头师范小学58501380三头村96134合计16个112003435272681234028天度镇天度初中146677438天度街道中间69191032天都中心小学113342712天度街道西126229闫东小学2526904天度镇闫东村7697齐横小学55231251天度镇齐横村76151晁留小学57261544天度镇晁留村96249巩村小学50001520天度镇闫东村8693闫马小学66701786天度镇闫马村86179永平小学72601596天度镇永平村8696下寨小学81002424天度镇下寨村96235杨继岭小学36001064天度镇杨继岭村7696合计10个7040622239144732457南阳镇南阳初中228006076南阳街道7320978南阳中心小学50001835南阳镇南阳村207291鲁马小学105602200南阳镇鲁马村206267侯李小学7518768南阳镇侯李村156140坊村小学120063280南阳镇坊村村136143西权小学113392484南阳镇西权村13694合计6个6922316643154511913共计171个17115235305683868150551473表1-5-4扶风县医疗机构基本情况表等级医院名称人员数规模地址总数医生护士其他占地面积（亩）床位数县级扶风县人民医院5602871808357.5480县城新区西大街扶风县中医医院3051381095851300城关镇美阳路1号扶风县妇保院522912111060县城新区南大街合计3917454301152118.5840乡镇卫生院绛帐中心卫生院712619261080绛帐镇北环路法门中心卫生院52171223650法门崇正东路召公中心卫生院4417819750召公街道杏林中心卫生院37136183.245杏林街道午井中心卫生院29121164.645午井街道天度中心卫生院3015510630天度街道段家卫生院12525515段家街道太白卫生院73133.715太白街道建和卫生院11227313建和街道南阳卫生院8422315南阳街道新店卫生院10415513新店街道上宋卫生院10424515上宋街道鲁马卫生院83116310鲁马街道大众卫生院645101560县城新区黄堆卫生院6325413黄堆街道绛帐镇卫生院4223.513绛帐镇齐家街道合计163451346917187482六、道路市政基础设施现状1.道路与交通现状扶风县位于关中腹地，毗邻杨凌农业示范区，距西安120km，距宝鸡75km。境内有陇海铁路、西宝客运专线；西宝高速、法汤旅游专线、省道209、省道104。交通便捷，区位优越。主要有陇海铁路复线、属国家干线电气化铁路，技术等级I级，在扶风有绛帐车站。绛帐车站为客、货运站，客运等级为四级；货运量6000-8000吨/月，卸车量553车/月，设计发车量123对，作业线3条。西宝客运专线为高速客运专线，是国家“四纵四横”徐州至兰州段的一部分，设计时速350km/h。双向电气化，无砟轨道，无缝钢轨。主要公路有G045连霍高速、法汤旅游专线、S209（乾汤线）、S104（西千线）、S107（关中环线）。2．市政基础设施现状（1）．给排水扶风县现有水源井18眼，水厂8座，管网总长度68.16公里，日最大供水能力8600立方米。①．新区水站现有水厂一处，深水井4眼，1000立方米蓄水池一座，加压泵房1座，日供水能力3000立方米。②．老区城关水站现有水厂3处，深水井5眼，400立方米蓄水池3座，加压泵房3座，日供水能力2000立方米。③．法门水站现有水厂2处，深水井6眼，8900立方米蓄水池一座，加压泵房3处，日供水能力1500立方米。④．绛帐水站现有水厂2处，深水井3眼，1000立方米蓄水池一座，50立方米30米高水塔一座，日供水能力800立方米扶风县现有污水处理厂一座，位于县城老区七星河畔。设计规模为日处理2万吨，其处理工艺采用卡鲁赛尔氧化沟工艺。它承担着县城新区、老区、法门寺三地的生活污水处理任务。（2）．电力电信①．变电站扶风县现有330KV变电站一座，即330KV段家变电站，主变容量1X240MVA；现有110KV变电站六座，即110KV绛帐变电站，主变容量31.5+20MVA，110KV扶风变电站，主变容量31.5+20MVA，110KV天度变电站，主变容量1X10MVA，110KV法门变电站，主变容量31.5MVA，110KV宝塔变电站，主变容量31.5MVA，110KV侯家变电站，主变容量31.5MVA；现有35KV变电站五座，即35KV南阳变电站，主变容量2X6.3MVA，35KV杏林变电站，主变容量2X5MVA，35KV召公变电站，主变容量1X5MVA,35KV新区变电站，主变容量2X6.3MVA，35KV聂堡变电站，主变容量6.3MVA。截止2009年底，县域内共有10KV中压配网线路50条，线路长度1049.424公里，配变198173KVA/1801台。扶风县已形成了以330KV变电站为枢纽，110KV、35KV电压等级为主体覆盖的输、配电网络。扶风县35KV网架以辐射型线路为主。②．电信扶风县电信服务目前有中国电信、中国移动和中国联通三大电信业务运营商提供。目前全市共有固定电话用户7万余户，移动电话用户19万余户，互联网宽带用户1.3万余户，其中市区现有固定电话用户1万余户。城市新区电信主干管网基本实现了地埋敷设。③．广播电视扶风县广播电视事业今年来有了较大发展，全县广播电视综合覆盖率均达到100%；现有自办电视节目两套，转播三套广播节目。现状有线电视网络光缆到达所有乡镇，覆盖行政村123个，覆盖率达65%以上，发展农村有线电视用户3.5万户，新、老城区共有有线电视用户1万余户。农村地区光缆干线总长780公里，光节点400个；城区光缆线路55公里，建设光节点95处。截止2010年9月，已实现有线数字电视用户转换7000余户。④．邮电局扶风县邮电局下辖办局所12个，邮路34条。现有邮政服务人员126人，邮政服务车辆1辆，邮政业务功能齐全，2009年完成邮务类业务收入220万元，其中县城80万元。（3）．供热燃气扶风县规划区北高南低，以黄土高原为主。地形可分为三部分：北部为山区；中部为高原区；南部平原区为粮棉高产区。扶风县城海拔590米，属大陆性半湿润季风气候。年平均气温12.4℃，极端最高气温42.7℃，极端最低气温-19.5℃目前，扶风县的集中供热管网基础设施建设由扶风县祥云热力有限公司运营和管理，法门寺实业有限公司为扶风县城区提供蒸汽热源，高温蒸汽通过热力首站的管壳式换热器进行热量转移至高温热水管网满足用户热需求，法门寺实业有限公司锅炉房建设规模为2×45t/h高温蒸汽锅炉以及新增建设中的1×90t/h的高温蒸汽锅炉。扶风县祥云热力有限公司将于2010年冬季供暖期正式投入运行使用，以满足扶风县城区居民生活、生产需要。扶风县城区仍有一部分企、事业单位使用自备的锅炉房进行供热采暖。表1-6-1扶风县新区锅炉统计单单位名称锅炉吨位（T）/台数供热面积办公住宅扶风县大众医院2/12000——扶风县中心敬老院10/1——5200鑫旺宾馆4/13800——扶风县消防大队1.5800——扶风县职教中心16/121360——疾控中心3/12850——县交通局6/11700——县建设局6/12500——县民政局10/11900——双语幼儿园4/11900——县林业局4/11332——广电网络2/11200——县财政局6/13937——财政局住宅区18/113557——妇保院4/152484100金汇宾馆4/16/130001736福兴苑18/1——57500电力局15/1672011040秦通公司8/13650——粮食局2.5/11600——审计局1.5/11100——县医院6/12100——城市大型热力公司对于城市采暖事业的积极建设与科学运营管理，将会逐步替代城区范围的企、事业单位的自备小锅炉房建设，达到节约场地，提高锅炉热效率的效果。采取集中式锅炉房供热会提高城市的居住生活品质、改善城市环境、减少大气污染物排放量。扶风县城市气化项目，是陕西省天然气股份有限公司为响应党中央建设社会主义新农村号召，按照省政府“气化陕西”规划投资的一项惠民工程。扶风县天然气公司基础建设分二期进行。一期投资2970万元，建设时间为2007-2009年建设完成。目前已完成了常兴分输站装置扩建，由原来每年1000万立方扩建为每年2800万立方，完成了26公里的常法输气管线和19.8公里的城区中压主管网，完成了县城新老区4000余户居民用户的入户工程，天然气气化率达30%。二期工程仍在正在进行建设当中。（4）．环保环卫扶风县空气环境质量达到国家二级质量要求，地表水环境质量部分达到Ⅲ类水质标准，噪声环境质量部分功能区略有超标。2009年全县工业污染源污染排放情况稳定，主要污染物排放量得到有效控制，区域环境质量明显提升。废水排放总量967万吨，其中工业废水731万吨，生活废水为236万吨，废水中COD排放量4452吨。全县“四河一渠”中，污染由重到轻分别为是：湋河、渭河、渭惠渠、美阳河、七星河。随着造纸企业废水治理和县城生活污水处理，湋河水质明显好转，基本达到农田灌溉水质标准；其余河流水质90%的断面达到Ⅲ类水质标准。废气排放总量109.5亿标立方米，其中工业废气107亿标立方米，生活废气2.5亿标立方米，SO2排放量为1987吨，其中工业排放量为1025吨，生活排放量为962吨。全县烟尘排放量1285吨，工业粉尘排放量3100吨，废气中污染物主要来源于燃料燃烧和企业生产过程中的排放，以及汽车尾气中的碳氢化物、氮氧化物和二氧化碳等。固体废弃物产生量5.38万吨，其中工业固体废弃物量为4.2万吨，生活固体废弃物产生量为1.18万吨，工业固体废弃物综合利用率95%，生活垃圾综合利用率偏低。全县环境噪声声源构成以交通噪声为主，其余依次为生活噪声、建筑施工噪声、工业噪声。超标较高的区域依次是交通干线两侧、混合区，居民文教区，工业集中区。各功能区的平均值分别为：居民文教区为52.5分贝，混合区为58.0分贝，工业集中区为52.7分贝，交通干线两侧为69.3分贝。扶风县环卫站成立于2007年3月，为全额拨款副科级事业单位，管理人员12名，环卫工人130名。目前配有垃圾清运车3辆，多功能洒水车1辆，地埋式垃圾中转站4座，密闭式垃圾斗30个，果皮箱220个，人力保洁车40辆，水冲式公厕6座。目前县环卫站的保洁面积达52万平方米，日垃圾清运量80余吨。垃圾填埋场位于县城东南部下河村，为一V型天然冲蚀沟谷，场区附近沟床宽度约80—150米，沟心纵坡约10‰—25‰左右，场地基本长度约600米，总面积6.7万平方米，距中心城区3千米，设计库容14329万立方米，服务年限20年。七、城乡建设发展现状扶风县下辖9个镇，2个乡：城关镇、天度镇、午井镇、绛帐镇、段家镇、杏林镇、召公镇、法门镇、南阳镇、上宋乡、太白乡。1．城关镇扶风县城关镇位于西宝公路北线和扶绛公路、法汤二级公路交汇处，是全县政治、经济、文化、商贸、人居中心。西与岐山县接壤，北临本县法门镇，东接太白乡，南临午井镇和段家镇。全镇辖32个行政村，3个居委会，总面积为96.3平方公里，现状总人口92337人，其中非农业人口24282人。主要职能是县域政治、经济、文化中心，以发展商贸物流和旅游服务为主。2．天度镇天度镇位于县城北部乔山脚下，距县城20公里。东与永寿县、乾县接壤，西北部和南阳镇相连，南部和建和召公相邻。全镇辖10个村，62个村民小组，总面积47平方公里，现状总人口22635人，其中非农业人口738人。主要职能为农工型城镇，以农业种植、畜牧养殖和发展建材工业为主。3．午井镇午井镇位于县城西南七公里处，东与段家镇相连，南与眉县接壤，西与岐山毗邻，北与城关镇相望。全镇辖16个村，总面积57.2平方公里，现状总户数10194户，总人口38547人，其中非农业人口864人。主要职能为县域西南部片区中心、农工贸型城镇，以农业种植和纺织、加工工业为主。4．绛帐镇绛帐镇地处陇海沿线，渭水之滨，东邻杨凌，南跨渭河与眉县横渠、槐芽镇接壤，西接上宋乡，北连段家镇和杨凌区五泉镇，全镇总面积53.0平方公里，辖18个村，14376户，现状总人口52601人，其中非农业人口8281人。主要职能为扶风县域次中心，以发展食品、农副产品加工、纺织、机电产业为主。5．段家镇段家镇位于扶风县中南部，地处扶风县城与绛帐工业园区中间，距县城7公里，东与杨凌高科技示范区毗邻，扶绛公路、法汤高速公路穿境而过。全镇总面积34.6平方公里，辖13个行政村，83个村民小组，6381户，现状总人口25652人，其中非农业人口582人。主要职能为农工型城镇，以发展畜牧和苗木繁育为主。6．杏林镇杏林镇位于扶风县的东大门，距县城15公里，东与武功县相连，南与杨凌示范区相临，西接太白乡，北连召公镇。全镇总面积33.3平方公里，辖9个村，82个村民小组，现状总人口27726人，其中非农业人口786人。主要职能为县域东部片区中心、农工贸型城镇，以苹果种植和生猪养殖为主导产业。7．召公镇召公镇地处县城东北20公里处，东与咸阳市的武功县、乾县毗邻，南临本县太白乡、杏林镇，西接法门镇。全镇总面积55.3平方公里，辖15个村，9158户，现状总人口38306人，其中非农业人口1163人。主要职能为县域北部片区中心、农工贸型城镇，以发展8．法门镇法门镇地处乔山脚下，距县城北偏东城10公里处，是闻名中外的佛教圣地法门寺所在地，也是西周文化的发祥地之一。全镇总面积129.3平方公里，辖25个村，17319户，现状总人口69676人。主要职能为全国著名的旅游胜地、农工型城镇，粮、果、辣、畜、牧以及旅游成为全镇支柱产业。9．南阳镇南阳镇位于乔山南麓，距县城18公里。全镇总面积131.4平方公里，下辖11个村，63个村民小组，6325户，现状总人口23674人。主要职能为农工型城镇，以苹果种植和农产品加工为主。10．上宋乡上宋乡地处法门寺以南20公里，距贤山寺1.5公里。陇海铁路、西宝高速、西宝中线穿境而过，北与午井镇和段家镇接壤，东与绛帐镇毗邻，西靠眉县常兴镇，南接眉县槐芽镇。全乡总面积33.8平方公里，辖12个村，共6575户，现状总人口25660人，其中非农业人口485人。主要职能为农工型城镇，以发展畜牧养殖和农业种植为主。11．太白乡太白乡地处西宝北线97公里向北2公里处，位于扶风县城东8公里。全乡7个行政村，71个村民小组，6254户，现状总人口24624人，其中非农业人口505人。乡域面积33.4平方公里。主要职能为农工型城镇，以粮食生产和良种繁育为主。八、城乡土地利用现状扶风县南北长45.6公里，东西宽27.6公里，土地总面积745.8平方公里。县内山、川、塬地貌俱全，主要用地类型有耕地、园地、林地、城镇村及工矿用地、交通用地、水域和未利用土地七大类。其中耕地面积573591.5亩，占总用地面积的54.2%，全县耕地面积为3.82万平方公里，人均耕地0.08平方公里，其次是林地共202934.8亩，占19.2%，城乡建设用地面积168013.7亩，占总用地15.9%。1．耕地扶风县耕地总面积573591.5亩，人均耕地1.34亩，占总用地的54.2%，位居第一，除了县域北部的野河林场有少量耕地外，绝大部分耕地在全县行政区范围内均衡分布。其中水浇地526576亩，旱地47015.5亩，无水田地。2009年全县常年种植粮食作物面积75万亩左右，粮食粮食总产达到29.29万吨，比2008年（28.32万吨）增产0.96万吨，增长率3.4%。表1-8-1扶风县耕地现状面积汇总表乡镇总耕地面积（亩）人均（亩）城关镇100407.81.09绛帐镇52537.91.01杏林镇36523.31.32召公镇57973.11.51法门镇94241.51.35上宋乡35313.91.38段家镇376911.47午井镇65209.71.69太白乡35898.81.46南阳镇26379.31.11天度镇31415.21.39合计573591.51.342．园地扶风县园地总面积86360.1亩，占总用地8.16%，其中果园86313.2亩，其他园地46.9亩。果园以苹果种植为主，主要分布在北部塬区，是当地农民收入的主导产业，另有西瓜、桃等果蔬种植。扶风是苹果大县，至2009年全县建省级示范园1800亩，改造提升果园5000亩，建成苹果良种苗木基地6800亩，有机苹果基地5000亩，新建果园2万亩。表1-8-乡镇园地面积（亩）人均（亩）城关镇4806.10.05绛帐镇1368.10.03杏林镇3333.50.01召公镇9347.60.24法门镇21130.90.30上宋乡2747.20.11段家镇2129.50.08午井镇1525.10.04太白乡2744.40.11南阳镇19296.60.81天度镇17931.10.79合计86360.10.233．林地扶风县林地总面积202934.8亩，人均0.46亩。分布在县北部山地区并成立扶风县国营野河林场，以山杨、栎类为主。表1-8-3乡镇林地面积（亩）人均（亩）城关镇5368.50.06绛帐镇4309.40.08杏林镇1392.90.05召公镇829.10.02法门镇37549.60.54上宋乡1379.60.05段家镇1358.60.05午井镇3894.60.10太白乡2839.30.12南阳镇136675.25.78天度镇73380.32合计202934.80.654．建设用地扶风县各类建设用地共168013.7亩，其中城乡建设用地面积6036.2亩、交通运输用地1265.1亩、水域及水利设施用地725.4亩。表1-乡镇总建设用地（亩）人均（亩）城关镇31317.70.34绛帐镇20684.00.39杏林镇8026.70.29召公镇13708.00.36法门镇31253.90.45上宋乡10800.80.42段家镇10131.70.42午井镇14156.30.38太白乡8395.70.34南阳镇10001.90.42天度镇9537.00.42合计168013.70.38（1）．城乡建设用地扶风县城镇村及工矿用地面积共120996.1亩，其中建制镇总面积26788.1亩、村庄占地82232亩、风景名胜等其他用地5386.8亩。表1-乡镇城乡建设总用地（亩）城镇驻地面积（亩）人均（亩）农村居民点（亩）人均（亩）独立工矿（亩）其他（亩）城关镇24356.58851.10.1014138.30.15550.1817绛帐镇129615005.50.106640.60.13542.9772杏林镇6036.2850.10.034710.10.17294182召公镇9746.9974.80.037571.60.20788.7411.8法门镇23445.26995.50.1014049.80.201522.3877.6上宋乡5809.8313.20.014659.10.18506331.5段家镇7347.7536.50.026109.80.24391.7309.7午井镇10500.51022.20.038752.70.23292.7432.9太白乡6281.743.90.0025713.20.23364.7159.9南阳镇7331.5563.50.025327.60.23779661.4天度镇7179.11631.80.074559.20.20557.1431合计120996.126788.10.047822320.206589.25386.8（2）．交通水利用地交通运输和水利设施用地共1990.5亩，其中交通运输用地1265.1亩，占64%，人均1.91平方米，包括535.1亩铁路用地、6862.2亩公里用地、19761.9亩农村道路用地、5.9亩管道运输用地，无机场和港口码头用地。水利设施用地共19852.5亩，其中河流水面2594.7亩，主要是县南部的渭河及其支流水域；水库水面2922.6亩；坑塘水面1418.8亩；内陆滩涂2764.6亩；沟渠9625.3亩；水工建筑用地526.5亩；无湖泊和海滩滩涂，无冰川。（3）．其他建设用地包括2210.5亩设施农用地、5625.8亩田坎、14.7亩裸地，共7851亩。县域内无盐碱地、沙地和沼泽地。5．县域土地利用现状汇总表1-8-分类面积（亩）比例%人均（亩）耕地573591.554.21.30园地8639林地202934.819.20.46建设用地168013.715.90.38草地19179.31.810.04其他土地78510.740.026．各乡镇土地利用现状（1）．城关镇城关镇位于扶风县中部，是扶风县老城区驻地。西与岐山县接壤，北临本县法门镇，东接太白乡，南临午井镇和段家镇。城关镇行政区域面积96.3平方公里，2009年全镇总人口92337人。全镇有耕地100407.8亩，园地4806.1亩，林地5368.5亩，各类建设用地31317.7亩，草地1543.9亩，其他土地1075.2亩。．耕地城关镇耕地面积100407.8亩，人均耕地1.09亩。其中水浇地96260.1亩，旱地4147.7亩，无水田。．园地城关镇园地面积4806.1亩，全部为果园，人均0.05亩。无其他园地。③．林地城关林地面积5368.5亩，人均0.06亩。包括1829.1亩有林地、2301.9亩灌木林地和1237.5亩其他林地。④．建设用地城关镇各类建设用地共31317.7亩，人均0.34亩（约合226.7平方米）。其中城镇村及工矿用地共24356.5亩、人均0.26亩，交通运输用地3991亩，水域及水利设施用地2970.2亩。（2）．绛帐镇绛帐镇地处渭河川道，位于扶风县县域的南部，距县城16公里。地理坐标为东经107°52′—107°55′，北纬34°12′54″—34°17′24″，东邻揉谷乡，南跨渭河与眉县横渠、槐芽镇接壤，西接上宋乡，北连段家乡和杨凌区五泉镇，总面积56平方公里，其中建成区面积165公顷，村庄现状用地面积545公顷。全镇总人口52601人。其中耕地面积52537.9亩，园地面积1368.1亩，林地面积4309.4亩，各类建设用地20684亩，草地446.1亩及其他用地169.2亩。①．耕地绛帐镇的耕地总面积52537.9亩，人均1.01亩。其中水浇地51748.6亩，旱地789.3亩。②．园地绛帐镇的园地总面积1368.1亩，全部为果园，人均0.03亩，分布于全镇各村。③．林地绛帐镇的林地总面积4309.4亩，人均0.08亩。④．建设用地绛帐镇现状各类建设用地20684亩，人均0.39亩（约259.74平方米）。其中城镇村及工矿用地共12961.0亩、人均0.25亩（约164.2平方米），交通运输用地3752.3亩，水域及水利设施用地3970.7亩。目前绛帐镇有GZ45西宝高速段，法汤旅游专线，西宝中线，扶绛公路，天绛公路（绛帐镇-天度镇），侯前公路（侯家村-前进），扶杨公路，中大路（绛帐-卢家）共8条道路，形成了以镇区为中心，向各个方向辐射的公路网络。区内公共设施已初具规模，有中学、医院及各类商业网点等。（3）．杏林镇杏林镇位于扶风县的