二次经营工作汇报

XX指挥部二次经营工作汇报二零零九年七月五日首先感谢职工大学给我们创造了与兄弟单位交流学习和探讨工作的机会，下面根据郑西铁路ZXZQ06标段工程的实际情况，结合合同有关条款，把我们开展二次经营的情况和一些做法进行汇报，不足之处，敬请各位同行批评、指正。精心策划明确目标灵活运用技巧努力提高经济效益中铁X局郑西客专指挥部一、工程概况及变化情况郑西铁路客运专线ZXZQ06标段东起陕西华县城北，西至临潼北新设站，途中两跨渭河，经渭南北新设站，跨零河、戏河，穿越侯西铁路，标段全长50.044公里。

原设计主要工程数量：

特大桥38290.19m/4座，小桥56.4m/5座，涵洞1764.47m/64座，路基11.852km（其中区间路基五段，站场两个）。预制架设双线整孔箱梁1108孔，造桥机施工44m节段预制拼装箱梁26孔，连续梁1040m/27孔，预制、存梁场2个，车站2座，正线轨道50.044km，站线12.148km。由于郑西铁路客运专线实施

“以桥代路”建设方案

和两跨渭河改移变更线位的原因，

对ZXZQ06标段影响很大。路改桥变更后的情况：

⑴将原设计的五段区间路基和新渭南站站场路基变更为桥梁，总长9345.01m。变更以后自标段起点至新临潼站全部为桥梁，全长47644.27m，其中新渭南站以高架桥形式通过，一跨渭河主河道连续梁为40+5×64+40有两联，两跨渭河主河道连续梁为48+5×80+48共有七联。路改桥变更后的情况：⑵变更后路基工程仅为新临潼站2850m。新临潼站正线为桩板结构，站内箱型桥4座、涵洞13座。由于两跨渭河洪评影响自DK392+520～DK414+760段线路改移，23km改线段最大改移偏离原线路中线1.2km。二、统一认识，明确目标郑西铁路客运专线项目是施工总承包，在合同清单“工程项目及费用名称”中设有“风险包干费”项目，但是1.23％的风险包干费金额远远不能满足变更设计要求，通过对合同条款的学习研究，以及合同内外部执行的环境分析，我们制定二次经营目标基本原则。二次经营目标基本原则

“能走Ⅰ类变更设计的，想方设法争取走Ⅰ类变更，同时做好并完善Ⅱ类、Ⅲ类变更设计报审及基础资料的签认手续”。

根据以上基本本原则，遵循循《项目管理理标准》规定定，落实公司司“关于加大大调价索赔和和变更设计工工作力度的通通知”及“关关于加强直管管项目动态经经营管理的通通知”的要求求，针对工程程内容变化情情况，具体制制定了18项项二次经营目目标，作为开开展二次经营营工作的重点点。二次经营目标标1．“路改桥桥”Ⅰ类变更更项目；2．根据新抗抗震规范，渭渭河特大桥和和潼洛川桥增增加的承台和和桩基配筋ⅠⅠ类变更项目目；3．渭河特大大桥和潼洛川川桥桩基增加加的声测管ⅠⅠ类变更项目目；4．新临潼站站“路基改桩桩板”Ⅰ类变变更项目；二次经营目标标5．渭河特大大桥跨越渭河河湾大堤Ⅰ类类变更项目；；6．渭河特大大桥跨越包西西铁路线Ⅰ类类变更项目；；7．新渭南高高架车站Ⅰ类类变更项目；；8．渭河特大大桥两跨渭河河段Ⅰ类变更更项目。二次经营目标标9．郑西公司司根据铁道部部铁鉴函批复复的Ⅰ类变更更设计概算，，又按照郑西西客专施工总总承包合同中中的承诺在分分劈概算基础础上再次降造造6.01%的问题。10．郑西公公司根据铁道道部铁鉴函[2007]241号文文批复的Ⅰ类类变更设计中中桩基声测管管单价由5287.41元/吨，将将铁一院设计计的陕西省境境内施工单价价降到4160.80元元/吨。二次经营目标标11．充分利利用资金的时时间价值，在在2007年年初资金非常常紧张的情况况下，与郑西西公司沟通后后，取得领导导的支持和理理解，争取到到第二次预付付款。进入2008年后后资金紧张的的局面仍然不不能缓解，因因此再次与郑郑西公司协商商，修改预付付款合同条款款并签订了补补充合同，将将预付款总金金额由年度计计划的10％％提高到20％，从而保保证了施工生生产如期进行行，并节约了了银行贷款利利息。二次经营目标标12．郑西公公司只对郑西西客运专线先先期开工的三三个重点隧道道标施工总承承包合同做出出明确约定““根据铁道部部公布的材料料价差系数调调整投标期至至施工期的材材料差价”，，对于以后签签订的施工总总承包合同全全部取消了此此项约定，但但是，我们仍仍然把材料价价差列入重点点二次经营目目标。我们联联合郑西线全全部施工单位位共同向郑西西公司反映材材料价差问题题。二次经营目标标13．梁场建建设费用不足足，争取调增增梁场土建费费用。14．根据郑郑西公司通知知焊轨基地暂暂停缓建后，，最大限度地地取得预留临临建工程款。。15．利用设设计院的关系系与郑西公司司提前沟通最最大限度解决决施工图量差差。16．铁道部部目前缺少客客专及高速铁铁路定额，我我们积极配合合设计院开展展定额测定工工作，以便争争取较好的定定额基数上报报，为日后调调价索赔奠定定基础。二次经营目标标17．根据郑郑西公司的统统一安排，积积极做好投资资检算工作，，认真核对实实际工程量与与设计工程量量的差值，以以及不断变更更增加的工程程量，请设计计院在投资检检算中充分给给予考虑。18.两跨渭渭河洪评报告告造成线路改改移，造成已已完工的1684万元正正式及临建工工程报废补偿偿。三、二次经营营进展情况及及取得的成绩绩在各级领导的的关心和帮助助下，截至目目前，郑西ZXZQ06标段已批复复的Ⅰ类变更更设计和签订订补充合同情情况详见下表表（单位：万万元）。在指挥部制定定的18项二二次经营项目目外，还在关关注无砟轨道道调差和其它它几个小项目目的调差工作作：截至2009年2季度完完成无砟轨道道调差工作，，增加了15751.8082万元元计价收入。。五处供水管管路改移工工程、水利设施赔赔付和取弃弃土场以及及试验梁的的费用，以以上补充合合同共计价价770多多万元。结合郑西铁铁路客运专专线投资梳梳理工作，，我们一并并整理关于于高性能砼砼和渭河河河道内弃碴碴外运资料料，按照““先易后难难”的原则则，拟申报报Ⅰ类变更更，同时整整理关于两两跨渭河及及渭南站增增加的赶工工措施费。。四、Ⅰ类变变更设计效效益分析郑西铁路客客运专线实实行施工总总承包合同同管理模式式，这与以以往的单价价承包合同同管理模式式具有明显显的差别。。比如体现在在变更计价价方面，郑郑西公司按按照总额控控制、补计计差额方式式计价，即即：设计变变更后总价价减去初步步设计总价价，差额部部分增加到到总承包合合同价款中中，而初步步设计总价价与投标总总价的差额额列入风险险包干费中中由施工单单位承担。。因此，尽管管我们在变变更设计方方面做了很很多工作并并取得了一一定的成效效，但扣除除初步设计计后的正差差不仅没有有构成I类类变更，而而且挤占了了风险包干干费的份额额。虽然通通过Ⅰ类变变更设计和和新增合同同后合同总总价由303660万元增加加到391179万万元，仍存存I类变更更仅满足施施工要求而而没有给施施工企业带带来相应的的效益。结论:我们必须调调整二次经经营工作思思路，在抓抓好变更设设计工作的的同时，依依据工程设设计方案频频繁变化的的实际情况况，力争在在索赔方面面有所突破破。五、及时办办理索赔事事件的签证证及申报工工作，并追追踪索赔事事项审查进进程由于郑西铁铁路客运专专线项目是是施工总承承包，部分分合同条款款约定有失失公平，特特别是在投投标过程中中施工单位位也做出了了以下承诺诺：“中标标后在项目目实施过程程中，服从从招标人有有可能根据据上级指示示、投资安安排、施工工组织调整整或征地拆拆迁、文物物考古、环环境保护、、防洪评价价等地方因因素影响而而进行的工工期调整，，且不要求求由此而引引起的工程程索赔。””因此此，，几几乎乎堵堵死死了了通通过过索索赔赔来来补补偿偿企企业业损损失失的的渠渠道道。。但但是是，，我我们们认认真真研研究究合合同同条条款款，，根根据据合合同同中中有有关关调调整整合合同同价价格格的的含含糊糊规规定定，，开开展展调调价价索索赔赔方方案案策策划划工工作作，，截截至至目目前前我我们们指指挥挥部部以以损损失失报报告告的的形形式式向向郑郑西西公公司司提提报报了了11套套索索赔赔报报告告：：索赔赔报报告告清清单单1、、2006年年6月月3日日呈呈报报关关于于郑郑西西铁铁路路客客运运专专线线ZXZQ06标标段段““以以桥桥代代路路””方方案案影影响响情情况况汇汇报报（（共共四四册册，，编编号号：：1-1、、1-2、、1-3、、1-4））。。2、、2006年年6月月29日日呈呈报报““DK433+600～～DK437+000段段暂暂停停一一周周施施工工损损失失情情况况汇汇报报””（（编编号号：：2-1））。。索赔赔报报告告清清单单3、、2006年年10月月6日日呈呈报报““关关于于郑郑西西铁铁路路客客运运专专线线ZXZQ06标标段段DK392+500至至DK414+500改改移移线线位位损损失失情情况况汇汇报报””(共共三三册册，，编编号号：：3-1、、3-2、、3-3).索赔赔报报告告清清单单4、、2007年年5月月25日日呈呈报报““郑郑西西铁铁路路客客运运专专线线ZXZQ06标标段段一一跨跨渭渭河河东东岸岸图图纸纸未未到到造造成成停停工工和和工工期期顺顺延延的的请请示示报报告告””(编编号号：：4-1)和和““郑郑西西铁铁路路客客运运专专线线ZXZQ06标标段段一一跨跨渭渭河河西西岸岸及及两两跨跨渭渭河河图图纸纸未未到到造造成成停停工工和和工工期期顺顺延延的的请请求求报报告告””(编编号号：：4-2)。。索赔赔报报告告清清单单5、、2007年年6月月8日日呈呈报报““关关于于DⅢⅢK403+682.29～～DⅢⅢK411+808.07段段考考古古造造成成停停工工窝窝工工请请求求补补偿偿的的申申请请报报告告””(编编号号：：5-1)。。6、、2008年年3月月1日日呈呈报报““郑郑西西铁铁路路客客运运专专线线ZXZQ06标标段段雪雪灾灾损损失失申申请请补补偿偿报报告告””(编编号号：：6-2、、6-2)，，索赔赔报报告告清清单单7、2008年3月月3日呈呈报“郑郑西铁路路客运专专线ZXZQ06标段段DⅢK401+950至DⅢK414+850两跨渭渭河图纸纸滞后造造成措施施费增加加及材料料涨价造造成成本本增加的的补偿报报告”(编号号：7-1)。。索赔报告告清单8、2008年4月月28日日呈报““郑西铁铁路客运运专线ZXZQ06标标段关于于新渭南南站因图图纸延误误造成成成本费用用加大的的情况报报告”(编号号：8-1)。。9、2008年5月月28日日呈报““郑西铁铁路客运运专线ZXZQ06标标段5.12地地震灾害害损失情情况及申申请补偿偿汇报””(编编号：：9-1)。索赔报告告清单10、2008年6月15日呈报报“郑西西铁路客客运专线线ZXZQ06标段大大风损失失情况及及申请补补偿汇报报”(编号号：10-1)。11、2008年7月26日呈报报“郑西西铁路客客运专线线ZXZQ06标段渭渭东一线线高压线线影响情情况汇报报”(编编号：11-1)。。索赔报告告进展情情况2006～2008年年我们以以损失报报告的形形式向郑郑西公司司提报索索赔报告告11项项。截至至目前已已解决6项，批批复理赔赔金额为为1820万元元。其它它5项理理赔报告告已经全全部请监监理签认认并盖章章，为时时机成熟熟时解决决索赔问问题奠定定了基础础。工作重点点下一步的的工作重重点就是是及时跟跟踪理赔赔信息，，借助各各方力量量争取早早日解决决索赔补补偿问题题。六、结合合二次经经营事项项特征，，建立激激励机制制，灵活活运用工工作技巧巧，加大大攻关力力度。（一）领领导高度度重视，，是搞二二次经营营工作的的关键。。2007年5月月15日日我们得得到郑西西公司与与我集团团公司签签订首份份Ⅰ类变变更合同同补充合合同，指指挥部根根据集团团公司《《项目管管理标准准》要求求，组织织各部门门进行合合同评审审，由于于铁道部部在Ⅰ类类变更费费用批复复过程中中已经核核减了利利润、企企业管理理费、小小型临时时设施费费等三项项费用，，而补充充合同金金额又在在铁道部部批复的的基础上上降造6.01%，我我们认为为Ⅰ类变变更补充充合同价价款存在在二次降降造的问问题。本补充合合同包含含路改桥桥、新规规范增加加配筋和和增加检检测管三三个Ⅰ类类变更，，涉及金金额共计计28079万万元，按按照铁道道部批复复金额和和中标降降造系数数6.01%计计算确定定，I类类变更费费用存在在重复降降造1687万万元。该该事件的的出现对对后续I类变更更仍存在在同类问问题，如如果按照照目前增增加的I类变更更87519万万元，仅仅重复降降造减少少合同费费用5260万万元。指挥部感感到责任任重大，，就此问问题多次次与郑西西公司沟沟通、交交涉，但但难以达达成一致致意见。。我们专专程到集集团公司司向项目目中心、、法律事事务部和和经开中中心进行行汇报，，同时以以“如果果再次降降造就要要降低工工程的直直接费用用，与招招标文件件中规定定的降造造原则不不符，且且由于设设计方案案的变化化已经给给施工单单位造成成了巨大大经济损损失，变变更设计计重复降降造对施施工单位位的成本本无疑是是雪上加加霜，势势必有影影响工程程质量的的可能””为由向向郑西公公司呈报报了书面面报告。。（二）组组织专题题会议共共同研究究对策，，促使索索赔工作作向前推推进。指挥部领领导曾经经多次明明确指出出，项目目经理必必须一手手抓生产产，一手手抓经营营，特别别是项目目后期，，项目经经理要抽抽出一半半精力和和指挥部部共同策策划二次次经营方方案。对对于涉及及面较广广的Ⅰ类类变更项项目和调调价索赔赔事件以以及投资资梳理等等重大经经济事件件，指挥挥部都组组织专题题会议，，统一认认识，统统一口径径，集思思广益开开展二次次经营工工作。（三）建建立二次次经营激激励机制制，有效效推动项项目二次次经营工工作进展展。在指挥部部组织协协调下，，指定专专职部门门和人员员统一组组织开展展Ⅰ类变变更和调调价索赔赔工作，，有力地地推动了了本项目目整体二二次经营营工作进进展。下下属项目目部如桥桥梁公司司和一公公司郑西西项目部部制定了了二次经经营管理理办法，，极大地地调动了了开展二二次经营营工作的的积极性性和主动动性，其其他经理理部虽然然没有兑兑现机制制，但是是也不敢敢落后。。（四）变变换工作作思路，，采取变变通方式式完善变变更设计计，争取取效益最最大化。。在设计变变更中，，对于ⅠⅠ类变更更概算中中的临时时工程，，如果没没有特别别充分的的理由，，即使报报到铁道道部鉴定定中心也也会被砍砍下来，，所以在在“两跨渭河河23km桥梁梁变更线线位Ⅰ类类变更设设计”中，当当时兼任任郑西铁铁路指挥挥长的崔崔科宇副副总经理理带领我我们多次次跑设计计院，除除了把量量做足外外，还把把节段拼拼装梁场场的临建建费用也也分摊到到节段拼拼装梁的的单价中中。还有有在“新渭南站站Ⅰ类变变更设计计”中，把把新渭南南站的站站台梁在在概算中中由预制制全部变变成现浇浇。（五）据据实完善善Ⅱ、ⅢⅢ类变更更资料和和签认手手续，为为后续突突破施工工总承包包风险包包干费总总额做好好准备工工作。虽然施工工总承包包合同中中没有明明确“根根据铁道道部公布布的材料料价差系系数调整整投标期期至施工工期的材材料差价价”，但但是通过过我们向向郑西公公司多次次反映，，据了解解郑西公公司向铁铁道部汇汇报后，，准备动动用预备备费现行行解决““材差系系数”部部分差价价，剩余余的大头头“差外外差”也也在积极极争取。。因此，一一旦出现现这种情情况，施施工总承承包风险险费总额额在政策策范围内内的金额额可能造造成“虚虚赢”，，因此我我们必须须及时签签认、办办理Ⅱ类类和Ⅲ类类变更，，迅速弥弥补施工工总承包包风险费费总额在在政策范范围内““缺位””。根据据“郑西西客专ZXZQ06标标段还需需上报(或待批批准)的的Ⅱ、ⅢⅢ类变更更（优化化）设计计汇总表表”统计计，目前前拟办理理的Ⅱ类类和Ⅲ类类变更有有23项项。七、首例例理赔报报告批复复后的启启示地震属于于非承包包人能预预见、避避免、控控制和克克服的自自然灾害害，此不不可抗力力事件发发生后，，我们立立即向郑郑西公司司报告了了灾情，，按照合合同规定定定期呈呈报地震震灾害损损失期中中报告，，在地震震损失造造成的工工程清理理和修复复工作完完成后，，根据监监理签认认记录，，将“5.12”地震震事件影影响及详详细损失失、清理理和修复复费用报报告一并并呈报郑郑西公司司。请郑郑西公司司按照合合同第19.3条规定定对地震震不可抗抗力事件件导致的的费用及及延误的的工期进进行相应应的补偿偿。七、首例例理赔报报告批复复后的启启示郑西公司司收到地地震损失失索赔报报告后，，态度非非常积极极，想通通过这次次影响全全国的地地震事件件，解决决郑西索索赔的程程序，