教育法律监督课件

教育法律监督

“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”

你怎么理解这句话？

怎样才可以避免绝对的腐败？

如果人们都是天使，那也就没有设置政府的必要了，如果如何治人是由天使来规定，那么也没有对政府进行控制的必要了。正因为政府是由人来治人的，最大的问题就在于两方面：首先使政府有能力控制被治者，其次，就是要求政府控制其自身了。控制政府无疑要依靠人民，但经验教导我们：人类必须有其他的防备办法。-------------麦迪逊（JamesMadison）

这句话蕴涵了怎样的人性假设？又说明了政府的本性是怎样的？文中所谈到的其他的防备方法，包括哪些？我国古代的法律监督早在西周,就已经有了监察机构的设置。战国时期,进一步设置具有监督百官职能的御史。在唐朝,以御史台为中央监察机关,下设台院,殿院,察院。台院负责弹劾究举违法的朝内官史;殿院负责纠察朝廷礼仪;察院负责“分察巡郡县”,并可处理地方狱讼事务。到明清两朝,随着君主专制的强化,监察体系更加严密,以都察院和六科给事中代替御史台,实现了监察组织的空前完整和统一。

案例分析

一奸淫幼女案被害方到某派出所报案后，派出所所长询问了证人，收集了物证，并传讯了犯罪嫌疑人，取得了有罪供述。但后经有人说情，不仅不予立案，而且还给被害方做工作私了。

请问：

1.该派出所所长的行为违反了哪些法律原则？

2.被害人可以通过哪些途径来维护自己的权益？

3.通过上面案例，你认为怎样才可以维护司法公正？本章主要内容1、教育法律监督概述2、国家机关的教育法律监督3、社会力量的教育法律监督

第一节教育法律监督概述 一、法律监督的含义二、教育法律监督的涵义和特征三、教育法律监督分类四、教育法律监督的意义五、教育法律监督的构成要素2.法律监督的含义狭义的法律监督，是指由特定国家机关依照法定权限和法定程序，对立法、司法和执法活动的合法性所进行的监督。广义的法律监督，是指由所有国家机关、社会组织和公民对各种法律活动的合法性所进行的监督。二，教育法律监督的含义与特征1.教育法律监督的含义：是指由所有国家机关、社会组织和公民对各种教育法律活动的合法性所进行的监督。三，教育法律监督的分类按监督权力划分：国家机关的监督非国家机关的监督.按监督主体划分：内部监督和外部监督内部监督:比较适合行政机构的监督外部监督:现在急需加强的监督按监督要素作用的方式划分:集权式监督、制衡式监督和复合式监督集权式监督:比如我国行政机构监督体系制衡式监督:比如三权分立复合式监督:根据不同的权力关系采用相应的监督形式。其原则是：不同权力序列的机关之间一般采用制衡式监督；同一权力序列的上下能之间一般采用集权式监督；同一权力序列的同级之间则采用制衡式监督。

四，教育法律监督的意义教育法律监督是社会主义民主政治的保障和重要组成部分教育法律监督是依法治国，建设社会主义法治国家的保证教育法律监督保证法律实施准确有效教育法律监督保证各法律关系主体的权利和义务能够得到实现教育法律监督有利于实现法律信息的反馈

齐齐哈尔假药事件给我们什么启示？

引起全国人民高度关注的“齐二药”事件，缘于今年4月22日和4月24日，广东某医院住院的重症肝炎病人中先后出现2例急性肾功能衰竭症状，至4月29日、30日又出现多例相同病症病人，引起该院高度重视，及时组织肝肾疾病专家会诊，分析原因，怀疑可能是患者新近使用齐齐哈尔第二制药有限公司生产的“亮菌甲素注射液”引起。

事情发生后，广东药监局进行了报告，国家药监局立即责成黑龙江药监局暂停了该企业“亮菌甲素注射液”的生产，封存了库存药品，并派出调查组分赴黑龙江、广东等地进行调查，随后又赴江苏追踪调查生产原料的问题。

经过有关部门的紧急行动，“齐二药”事件的原因已基本查明，主要是齐齐哈尔第二制药有限公司购入了标识为江苏省中国地质矿业公司泰兴化工总厂的丙二醇作为药用辅料，用于亮菌甲素注射液生产，该辅料经检验是假丙二醇；而假的原料能够得以投产是因为该厂的化验室11名职工中竟无一人会进行图谱的分析操作！请问：事情发生后有很多追问，齐齐哈尔假药事件就是11位化验员的责任？仅仅是生产原料供应商的责任？难道药监局没有责任？难道医院没有责任？从中我们可以得到哪些启示？

五，教育法律监督的构成法律监督的五个要素就是指:由谁来监督监督谁监督什么依据什么监督采取什么方式进行监督1.教育法律监督的主体国家机关：权力机关、行政机关、司法机关社会组织：民主党派、协会、工会人民群众:新闻舆论2.教育法律监督的客体

国家工作人员与公务员学校教师4.教育法律监督的依据宪法教育法律教育行政法规教育规章最高人民检察院、公安部关于加强看守所法律监督工作的通知最高人民法院关于人民检察院对行政诉讼进行法律监督具体程序问题

最高人民法院、最高人民检察院关于开展民事经济行政诉讼法律监督5.教育法律监督的方式和种类方式：双向监督与横向监督；举报新闻媒介公开处理等种类：主体划分:国家机关监督和社会力量监督监督时间不同：事前监督事中监督事后监督第二节国家机关的教育法律监督国家权力机关的监督行政机关的监督司法机关的监督一、权力机关的监督

1.对教育法律制定活动的监督：立法监督是指对立法行为和立法活动及其结果的合法性所进行的监督。全国人民代表大会有权改变或撤销常务委员会的不适当的规定全国人民代表大会有权改变或撤销国务院不适当的规定县级以上人民代表大会有权改变或撤销不适当的决定和命令深入思考：请问全国人大的权力谁来监督？2.对教育法律实施活动的监督①听取和审议工作报告并作出相应的决议；②审查文件；③质询；④组织特定问题的调查委员会；⑤受理申诉、控告和检举，并进行处理；⑥开展执法检查；⑦视察，是指由人民代表有组织地对法律、法规、有关决议的执行情况、以及人民群众反映强烈或普遍关心的问题进行视察；⑧督促办理人民代表和委员提出的建议、批评和意见；⑨审议撤消职务案1.教育行政监察处理对象：违反公务员的义务、纪律，以及违法尚未构成犯罪的，情节严重需给予纪律制裁的。方式：主办：监察机关直接承办或主办的案件；协办：有关部门承办，监察机关派人协助、指导；催办：上级机关交下级监察机关办理，不派人参加；转办：将案件交给下级机关去查处，不要求结果；行政监察法全文行政监察的权力：

检查权调查权建议权处理权具体权力：◆查阅复制有关的文件、资料，◆暂扣能证明违法违纪行为的文件资料物品◆查处与案件有关人员的银行存款◆要求被监察部门报送有关文件资料◆责令有关人员对监察事项作出解释和说明◆责令被监察人停止损害国家公民利益的行为◆建议主管机关暂停违法乱纪嫌疑人公务或职务

◆向被监察部门提出改进工作的建议◆建议违法乱纪人员纠正，向主管部门建议处分◆建议主管或有关部门给优秀人员以表扬或奖励监察机关查处案件的一般程序1、受理：2、立案：经公民、法人、其它组织、各级机关、执法巡查等形式以书信、电话、图片、专访举报提出的经行政监察机关审核后符合立案条件应立案。3、调查：执法人员依法对立案的案件的当事人（单位）及相关的当事人（或单位），进行现场勘测、调查、取证、现场拍照、复印资料等执法调查活动；4、审理5、处理6、结案案例分析马某开了一家饺子店,王某声称自己吃了从马某处够买的饺子后,事物中毒得了急性肠胃炎,要求马某赔偿损失未果,遂向某区卫生部门举报,办案人员叶某接到举报后,独自一人来到马某饺子店,二话不说即对马某开出了由某区卫生行政部门制发的罚款100元的收款收据.马某辩解说:“本店销售的是百年老字号水饺,你凭什么罚款?”叶某教训说:“你卖的饺子造成其他人中毒,你还敢抵赖?”于是立即将罚款增加到200元.马某拒绝罚款,叶某威胁到:“等着瞧,不想开店了?”马某怕事,只好缴纳罚款200元.叶某将罚款往口袋一装就走人了.“

请问:本案中叶某对马某施行的行政处罚存在哪些违法情形?马某如何进行维权？行政处罚程序1.立案2.调查取证包括（1）调查取证权和当事人权利义务的告知；（2）表明调查人身份制度；（3）委托调查制度；（4）证据制度；（5）抽样取证；（6）有关证据材料的鉴定；（7）有关证据的先行登记保存；

3.核审4.告知：告知处罚的事实、理由与依据5.听证：正式听证与非正式听证6.行政处罚决定造成食物中毒处罚类型：1、责令停止生产经营。2、销毁导致食物中毒事故或者其他食源性疾患的食品。3、吊销卫生许可证（主动消除或者减轻所造成的食物中毒事故或者其他食源疾患危害后果以及主动配合卫生行政部门查处违法行为的除外）4、没收违法所得。5、罚款：（1）造成中毒或者疾患人数10人以下的，有违法所得的，处以违法所得一至五倍的罚款，没有违法所得的，处以一千元至三万元的罚款；（2）造成中毒或者疾患人数11人至30人的，有违法所得的，处以违法所得二至五倍的罚款；没有违法所得的，处以五千元至四万元的罚款；（3）造成中毒或者疾患人数31人至100人的，有违法所得的，处以违法所得三至五倍的罚款；没有违法所得的，处以一万元至五万元的罚款；（4）造成中毒或者疾患人数101人以上或者人员死亡的，有违法所得的，处以违法所得四至五倍的罚款；没有违法所得的，处以三万元至五万元的罚款。2.审计监督概念：指专门的经济监督活动，是根据会计记录等资料由审计机关审核和稽查被审计单位的财政情况，作公正评价，并提出审议报告。要素：◆本质是一种经济监督活动;◆主体是审计机关或政府授予认可的财会机构；◆客体是经济中的财政财务收支活动；◆手段是依法进行审核、稽查；◆对象是会计资料，各种经济业务等所体现的经济关系；审计法全文1、按照审计的目的财政、财务审计经济效益审计财政法纪审计2、按照审计的体制国家审计内部审计社会审计审计监督的种类3、按审计时间事前审计事中审计事后审计4、按审计范围一般审计专项审计审计监督的程序1、准备阶段确定审计工作项目计划组成审计组送达审计通知书2、实施审计阶段3、处理阶段对审计事项作出结论对违法行为作出处理教育审计的主要内容审计监督教育行政经费的管理和使用情况审计监督各级给类学校对收取的学杂费的管理和使用情况审计监督教育科研经费的管理和使用情况审计监督固定资产和材料等财产的管理和使用情况等等3.教育督导教育督导是由教育督导组织及其成员根据教育的科学理论和有关教育法规、教育政策，运用科学的方法和手段，对教育事业发展进行监督、检查、评估和指导，以促进教育效率和教育质量提高的过程。教育督导古已有之。汉代以前称之为“视学”。督导主要包括督政和督学

案例思考湖南衡南县廖家镇中学的部分教师为了提高升学率，竟请自己已经毕业的学生来代考，不但自己腐败，而且引诱学生参与腐败行为，性质更加恶劣，社会危害更大。

记者采访湖南隆回一中保送生舞弊事件时，该校一位深知内幕的学生不无感慨地说：“现在的社会太黑了！”另一位深受社会不正之风之害的学生干部还对社会有对抗情绪。问题

1.通过本案例，你认为教育腐败会有哪些危害？2.你认为通过哪些监督途径来预防、查出和纠正教育腐败？三，司法机关的监督检察机关的监督审判机关的监督1.检察机关的监督我国《宪法》第129条规定：“中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关。”我国检察机关的主要职责是:对属于检察机关自身范围内的案件进行侦查,对其他刑事案件批准逮捕和提起公诉;对民事诉讼活动通过抗诉的方式进行法律监督,刑事诉讼监督是目前我国检察机关监督的主要工作。包括：立案监督侦查监督审判监督立案监督1．人民检察院发现公安机关对应当立案侦查的案件不立案侦查的，由审查逮捕部门审查；2．被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院控告申诉部门应当受理，并根据事实和法律进行审查。3.对于由公安机关管辖的国家机关工作人员利用职权实施的重大犯罪案件，人民检察院通知公安机关立案，公安机关不予立案的，经省级以上人民检察院决定，人民检察院可以直接立案侦查。

侦查监督1．对犯罪嫌疑人刑讯逼供、诱供的；

2．对被害人、证人以体罚、威胁、诱骗等非法手段收集证据的；

3．伪造、隐匿、销毁、调换或者私自涂改证据的；

4．徇私舞弊，放纵、包庇犯罪分子的；

5．故意制造冤、假、错案的；

6．在侦查活动中利用职务之便谋取非法利益的；

7．在侦查过程中不应当撤案而撤案的；

8．贪污、挪用、调换所扣押、冻结的款物及其孳息的；

9．违反诉讼法关于决定、执行、变更、撤销强制措施规定的；

10．违反羁押和办案期限规定的；

11．在侦查中有其他违反刑事诉讼法有关规定的行为的。

审判监督1．人民法院对案件的受理违反管辖规定的；

2．人民法院审理案件违反法定审理和送达期限的；

3．法庭组成人员不符合法律规定的；

4．法庭审理案件违反法定程序的；

5．侵犯当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利和其他合法权利的；

6．法庭审理时对有关程序问题所作的决定违反法律规定的；

7．其他违反法律规定的审理程序的行为。

2.审判机关的监督人民法院系统内的监督

根据《宪法》和《人民法院组织法》的规定，最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院，上级人民法院监督下级人民法院的审判工作，最高人民法院对各级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，有权提审或者指令下级人民法院再审。各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现在认定事实上或者在适用法律上确有错误，必须提交审判委员会处理。第三节社会力量的法律监督一、中国共产党的监督二、社会组织的监督三、社会舆论的监督四、人民群众的监督五、法律职业的监督

补充：我国法律监督存在的主要问题与对策一、中国共产党的监督中国共产党是执政党，处于国家领导地位，因此，中国共产党的监督不同于一般社会组织的监督。党对教育法规实施的监督主要表现在制定正确的教育方针、政策，指导并要求各级党组织及其成员模范遵守教育法规的规定。

《中国共产党党内监督条例（试行）》全文二、社会组织的监督社会组织是一个通称，范围较广。一般包括各参政党、各政治团体、社会团体、群众组织、企业事业单位。1、我国的各民主党派是各自所联系的一部分社会主义的劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的，同中共通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。他们通过多种形式、多种途径积极地开展法律监督的工作，是法律监督的一支重要的社会力量。

2、中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。政协委员以视察、调查研究等方式进行的法律监督，在实践中发挥了积极、有效的作用。现在应当总结经验，完善政党立法，实现政治协商、民主监督的法律化、制度化。

3、社会团体的法律监督，主要是指由工会、青年团、妇女联合会以及城市居民委员会、农村村民委员会、消费者保护协会等社会组织所进行的法律监督。这类监督作为一种集体监督，可以在某些特定的领域发挥重要的监督作用。

三、社会舆论的监督

在西方，被成为“第四政府”记者也被称为“无冕之王”新闻舆论监督因其反应速度快、传播范围广泛，而具有相当大的道义影响和震撼力。为什么山西出现很多“钉鞋记者”？宜黄拆迁媒体监督的启示四、人民群众的监督

法律治理水平最后反映在公民法律意识的提高我国宪法规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。国家机关和社会组织设立的人民来访接待站、信访组、监督电话、网络信箱等，也是人民群众行使监督权的形式。孙志刚案－－三个博士改变了一项法规27岁家住湖北省武汉市大学生在广州打工，因未携带任何证件，被天河区黄村大街被执行统一清查任务的区公安分局黄村街派出所民警带回询问，随后被错误作为“三无”人员送至天河区公安分局收容待遣所转送广州市收容遣送中转站。18日晚，孙志刚称有病被送往广州市卫生部门负责的收容人员救治站诊治。20日凌晨1时13分至30分期间，孙志刚遭同病房的8名被收治人员两度轮番殴打，当日上午10时20分，因大面积软组织损伤致创伤性休克死亡。消息在网络传播后，立即掀起了强大舆论，一波波冲击着人们神经。终于，2003年5月14日，北京邮电大学、华中科技大学法学院、中国政法大学三位博士以普通公