包容性增长国内外的研究现状

包容性增长国内外的研究现在状况包涵性增加〔inclusivegrowth〕是国际社会基于全球范围内经济发展不平衡、收入不平等现在状况加剧、全球化结果不能平等分享等事实及发展中国家减贫理论的需要提出的一种新的增加理念和增加形式，一般意指时机均等的增加。亚洲开发银行〔ADB〕于2007年初次提出包涵性增加后，即引起我们国家和领导人的看重，主席分别在2009年11月15日亚太经合组织第十七次领导人会议、2010年9月16日第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议、2010年11月13日亚太经济合作组织第十八次领导人会议上三次提倡，并指出：中国是包涵性增加的积极提倡者，更是包涵性增加的积极理论者。中国强调推动科学发展、促进社会和谐，自己就具有包涵性增加的含义。[1]一、研究大概情况国内学界于2009年在亚太经合组织第十七次领导人会议上提倡包涵性增加以后开始关注包涵性增加，中国期刊全文数据库〔CNKI〕搜索结果显示，截至2012年6月，篇名包括包涵性增加字段的论文有515篇，除了让皮埃尔莱曼发表于〔中国企业家〕2008年第13期的〔探寻求索包涵性增加〕及蔡荣鑫发表于〔经济学家〕2009年第1期的〔包涵性增加理念的构成及其政策内涵〕之外，其他所有论文都发表于2010年之后，其中，2010年98篇、2011年308篇、2012年106篇[2]。515篇研究论文中核心177篇。从研究内容上来说，国内177篇核心期刊论文，其中，对包涵性增加自己的讨论有96篇，从宏观的、微观的、规范的、实证的等不同角度，涵盖包涵性增加提出的背景、包涵性增加的内涵、维度、特征、测量指标、伦理价值、哲学论证、理论基础、影响因素、路径、政策办法等很多方面。包涵性增加与其他学科的穿插性、浸透性或应用性研究有66篇，牵涉到金融、房地产、外贸、收入分配、社会保障、法律、社会管理及社会政策、就业、教育及体育、西部开发、民族经济、环境、组织工作、城市规划、单位管理、土地承包等非常广泛的主题。综述或述评有6篇。国内研究包涵性增加著作很少，仅见林毅夫等著的〔以分享式增加促进社会和谐〕〔中国计划出版社2008年版〕及任保平主编的〔中国经济增加质量报告〔2011中国经济增加包涵性〕〕两部。国外关于inclusivegrowth〔包涵性增加〕的研究，google〔谷歌〕学术搜索显示标题中包括inclusivegrowth的论著有295篇〔部〕〔不包括引用〕，其中，著作14部，论文291篇，少部分以工作报告、演示文稿形式呈现，个别是关于中国或中国学者的外文论文[3]。国外研究早于国内，最早在1997年有提及包涵性的，系统研究是始于2007年亚洲开发银行明确提出这个概念后。与国内研究着重于内涵、维度、理论基础等形而上或思辨的研究不同，国外研究多着重于对策研究、实证研究，部分是ADB、WK、APEC、OECD等国际组织的调研结果或工作文献，部分是对India，Philippines，Malaysia，Nepal，Korea，Nigeria等发展中国家或其某个区域的研究，部分是对亚洲、南亚、南非、拉美等整个区域的研究。国内外研究大概情况的差别反映国内外学术研究的习惯及方法有所不同，国内的规范研究与国外的实证研究能够互补。二、包涵性增加提出的背景陈华〔2011〕以为，包涵性增加提出的理论背景有国际贫富差距、改革开放30年来中国国内分配的不公平、中国的至上主义以及社会排挤因素的存在四个方面[4]。李刚〔211〕以为，包涵性增加提出的中国背景有收入差距的扩大、天然资源、生产要素与生态环境对经济增加的约束、增加价值观的紊乱三方面[5]。葛笑如〔2011〕以为，背景有经济高速增加的资源环境代价；收入构造失衡，社会差距拉大；普通民众十分是社会弱势群体无法分享经济发展的结果[6]。国外研究表示清楚，包涵性增加提出的背景重要有三个方面：〔1〕不均等的经济增加Ali〔2007〕。经济增加经过创造的新的经济时机并不均等。而减贫的速度不仅取决于经济增加的速度，还取决于增加的结果怎样被共享。亚洲某些国家环境或市场失败等因素限制了穷人利用经济增加带来的时机，使得富人比穷人从经济增加中获利更多[7]。〔2〕日益上升的不平等Ali〔2007〕。指出上升中的收入不平等会危及对社会和政治稳定，以及增加经过自己的连续性。〔3〕全球化和平衡增加的需要AliandYao〔2004〕。具体论述了在全球化、构造转型、国内区域经济平衡发展需要等语境下包涵性增加的需要性[8]。〔4〕减少贫困。仅凭增加自己并不能保证每个人平等受益。一定水平的增加对于减贫是需要条件，但增加自己并不是充足条件。换言之，增加可能忽视穷人或边沿群体，进而引致不平等。总结国内外文献关于包涵性增加提出背景的研究，能够看出这样的脉络：包涵性增加是基于国际经济发展失衡、经济全球化结果没有能合理分享、国际减贫事业发展成效不显著、发展中国家国内经济矛盾凸显、贫富分化加剧等现在状况提出的，是经济增加理念在全球化时代尤其是2008年国际金融危机后的新发展，是以人为本的理念在全球彰显的结果。三、包涵性增加的概念或内涵对于国内关于包涵性增加的概念，学者们见仁见智，从不同角度进行了分析。杜志雄〔2010〕以为，从中国经济发展实际看，包涵性增加是一种普惠式增加，即不断为民众逐步过上富有生活创造物质基础，以实现公平分配，提升居民收入在国民收入中的比重和劳动报酬在首次分配中的比重；在国际层面上，包涵性增加是一种开放性增加，国与国之间在开展经济合作时应该相互关心照顾，互惠互利，携手发展[9]。刘松〔2010〕从经济学语境把包涵性增加解读为全社会广泛参与、共同受益的经济社会发展方式、兼顾效率与平衡的经济社会发展方式、连续提升人力资本水安然平静优化制度环境的经济社会发展方式[10]。白永秀〔2011〕以为，包涵性增加是可连续增加、分享增加、全面增加、广泛增加、安全增加及平等增加[11]。汝绪华〔2011〕以为包涵性增加应该是时机平等的增加、分享式增加、可连续发展的平衡增加[12]。国际方面，Conceicao，Gibson〔2001〕等最早于2001年提出包涵性增加是包括所有国家的每一位公民在内的发展经过[13]。Chatterjee〔2005〕将包涵性增加定义为广泛参与并致力于减少贫困和社会排挤的经过[14]。亚洲开发银行〔ADB〕的文献〔AliandSon2007，AliandZhuang，2007〕表示清楚，国际社会对于包涵性增加的概念并未达成普遍一致的看法，一般意指时机均等的增加，包涵性增加就是强调增加所创造的经济时机能被所有人利用十分是最大限度地被穷人利用的增加。AbhijitMukhopadhyay〔2011〕以为，包涵性增加经常能够与广泛基础的增加、分享式增加、益贫式增加交换使用。根据银行的注解，快速和连续的减贫需要包涵性增加，以允许民众献力于经济增加并从中受益。世行设立的一个增加和发展委员会〔2008〕把包涵定义为一个涵盖公平、时机平等、保卫市场和职业转换的概念，换言之，它强调在市场准入、资源、对企业和个人公正的市场监管环境等方面时机平等的理念。处理包涵性增加通常牵涉短期和长期两个不同的角度，短期而言，能够通过收入再分配方案吸收跳跃式增加政策对穷人的负面影响。长期而言，除了创设生产性的有意义的职业以促进包涵性增加，别无选择[15]。根据维基百科wikipedia〔2012〕定义，包涵性增加的含义重要是指广泛基础的增加、分享式增加以及益贫式增加〔broadbasedgrowth，sharedgrowth，andpro-poorgrowth〕。它降低一个国家贫困的快速增加率而增长民众对经济增加的参与[16]。国内外关于包涵性增加的概念或内涵可能各有特色，不胜枚举，但就其实质内涵，不过乎是强调时机均等、公平参与及合理分享的开放的兼容并包的增加，是强调增加的质而非仅仅关注量的增加，是更具人本关心的增加。四、包涵性增加的理论框架或维度有学者分析包涵性增加应包括人与天然包涵、人与社会包涵、人与人包涵三个维度。任保平〔2011〕以为，包涵性增加的理论维度应包含增加条件的包涵、增加经过的包涵及增加结果的包涵三方面，其中增加条件的包涵又分为经济增加对权利、人的发展及经济安全的包涵，增加经过的包涵包含经济增加对创新、劳动力要素及文化的包涵，经济结果的包涵则包含经济增加对利益和谐、经济可连续性及道德伦理的包涵[17]。李刚〔2011〕把包涵性增加的理论框架概括为参与分享、可连续发展及重塑增加价值观三个方面[18]。2007年，ADBs常务董事长RajatNag在报告中重申了包涵性增加互相关联的三个维度，即经济维度、社会维度、制度维度〔或政治维度〕。经济维度确保贫穷和低收入的家庭有能力和时机参与增加经过并从中收益。社会维度意指投资健康、教育、人力资源开发和社会安全网，以消除社会不平等，促进性别平等和妇女权利，让更多的人参与增加经过。政治维度涵盖提升包含妇女和少数民族在内的贫困和低收入人群有效参与经济增加经过的能力和时机[19]。五、包涵性增加与科学发展观的关系包涵性增加理论是主义经济增加理论在现时代的发展，是科学发展观的深化和发展。易小兵〔2011〕以为，包涵性增加理论深化和发展了科学发展观，在发展实质上愈加重视以人为本，在发展途径上愈加重视全面协调可连续发展，在发展要义上愈加重视时机均等[20]。王伟凯〔2011〕指出，包涵性增加确立了协调发展在增加观中的地位，强化了增加经过中的全面与公平，突出了增加经过中的主体性价值，因此是具体表现出科学发展的新理念[21]。刘双〔2011〕以为，包涵性增加与科学发展观具有内在的统一性，统一的理论基础唯物史观、统一的思想精华真髓实事求是、统一的精神价值公平正义、统一的发展方式可连续发展、统一的发展目光国际与国内相协调[22]。六、包涵性增加的测量包涵性增加作为一种增加形式，不仅包括无形的因素，还包括许多可测量的指标。魏婕、任保平〔2011〕运用模糊从属度综合评价法基本原理构建了中国包涵性增加指标体，对中国19782009年的经济增加包涵性，从经济增加对增加条件的包涵、对增加经过要素的包涵、对增加结果的包涵三大方面进行了考察和实证分析。七、包涵性增加的战略和政策国内研究重要牵涉坚持科学发展、实现时机均等、理顺分配机制、开发人力资源、完善制度保证、加强国际合作等方面。如，程恩富〔2008〕指出，要实现包涵性增加，必需优先开发人力资源。要根据提出的四项建议，出力加强四个方面的工作：一是优先开发人力资源；二是施行充足就业的发展战略；三是提升劳动者的素质和能力；四是构建可连续发展的社会保障体系[26]。唐均〔2010〕提出，要消除社会排挤，修复社会断裂，使所有社会成员都能够无障碍地融为一体，应该提供充分的社会公共效劳和基础设备，并保证享受这些效劳和设备的时机均等，这样能力实现包涵性增加。陈洪娜〔2011〕以为，实现包涵性增加，在制度创新方面应当把握好下面几个方面：完善市场竞争制度；完善各类产权制度；完善自立创新制度；促进基本社会保障均等化；强化效劳功能[27]。方勇〔2012〕提出中国践行包涵性增加的战略选择就要坚持对外开放的基本国策毫不动摇，践行包涵性发展理念，努力推动国际经济新秩序的建立，推动自在贸易区建设、拓展市场空间，加紧推进开放型经济发展方式转型升级[28]。朱春奎以为，包涵性增加的第一战略支柱，是通过充足的、生产性与体面的就业实现经济时机最大化；第二个战略支柱，在于通过实现人的能力提升，提升弱势群体获取经济时机的能力；第三个战略支柱，在于确保弱势群体得到最低限度的经济福利，以遏制结果的不平等[29]。国际研究牵涉许多方面，重要有：〔1〕促进有效和可连续经济增加。包括促进有效和可连续的环境的增加，提供工作时机和提升生产力，高速的连续增加以创造生产性的体面的雇佣时机、聚焦包含为私人部门创造体面雇佣时机的基础广泛的和市场导向的生产方法，通过消除市场扭曲以发展和维护良好的商业环境，需要平衡干涉以保证这种干涉不会排斥私人部门。Lin〔2004〕指出，连续不断的科技和产业创新流是任何国家连续发展的关键。发展中国家不能实现有活力的〔动态的〕增加和平等的收入分配，是由于不能正确理解产业性质并在经济中采取适当的科学构造。他主张那些亚洲发展中的国家的假如鼓励公司进入国家有比较优势的产业，在生产中采取使这些公司在竞争市场中存活的科技，并相应地强化必需的制度[30]。〔2〕确保一个公平的政治参与平台。支持经济增加要求创造时机的通路。很多ADB的研究〔Ali2007，AliandSon2007，AliandZhuang2007，Fernando2008〕建议聚焦这方面以保证平等参与新的时机并从中获利。Fernando〔2008〕认同给穷人增长时机以使他们有效地利用本身并改善生活质量，以为这种增长的时机是获得农村包涵性发展的一个条件提出改革管理方式以采用适当办法改善贫困家庭利用发展时机的能力。他成认有强化制度的需要，以促进农村包涵性发展，例如，维持法律和秩序、提供金融效劳、提供水、卫生、教育和健康效劳等基本效劳[25]。〔3〕强化能力并提供社会安全网。AliandSon〔2007〕提出开放人力资本强化能力以支持增加和发展。Ali〔2007〕建议提供实际有效的社会保卫体系以应对弱势群体的极端褫夺。〔4〕创设伙伴关系。Ali〔2007〕认识到在寻求包涵性增加经过中与私营部门及民间团体合作的需要性。Fernando〔2008〕指出，社区组织、民间团体组织和非组织非常有助于促进平等和包涵，例如，通过参与农村发展的资源分配，参与监督资金滥用以防止腐败，提升责任感和透明度，以及参与偏远区域公共设备供给。以下为参考文献：[1].深化沟通合作实现包涵性增加在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上的致辞[N].人民日报，2010-09-17〔1〕.[2]中国期刊全文数据库[DB/OL].http：//？ID=1classtype=systemno=NaviDatabaseName=navifield=[3]谷歌学术[DB/OL].http：//？ID=1classtype=systemno=NaviDatabaseName=navifield=.[4]陈华，等.基于公平的包涵性增加：科学内涵、约束条件及路径选择[J].社会行政学院学报，2011，〔2〕：73.[5]李