城市功能定位(五河)课件

中共蚌埠市委党校副教授张敬瑞TEL我市城市功能定位与产业布局2012年3月21日上午五河讲座目标了解我市城市功能定位和实现这一定位所需要的产业支撑和产业布局，进而对五河县在全市产业布局中的地位和自身产业定位有一个初步认识。了解产业结构演化规律和产业转移发展趋势，进而掌握五河县产业引进方向和优势，为做好招商引资工作打下相关基础。一、我市城市功能定位环境探讨二、我市城市功能定位解读四、对五河县产业布局与招商引资的启示三、实现城市功能定位所需要的产业支撑第二部分蚌埠城市功能定位探讨集散功能城市概念城市功能城市起源（一）城市功能定位的内涵

社会功能居住、休闲、工作、交通

中心城市对周边地区在能量交换上的吸引和扩散

其他国家：城邦形式中国的城市起源：农村居民点—邑筑城以卫君，造郭以守民。古之市也，以其所有，易其所无，有司者治之耳第二部分蚌埠城市功能定位探讨（一）城市功能定位的内涵

功能定位是指城市为了实现最大化收益，根据自身条件、竞争环境、“消费需求”等及其动态变化，确定自身主要发挥作用和争担任务的主要领域、空间范围、目标位置作出战略性安排。城市的产生和发展，功能定位是城市定位的核心，也是城市定位的重点。城市功能定位又分为专业功能定位和空间功能定位。

表1城市的专业功能定位城市功能的空间等级定位社会功能定位：宜居宜业宜游（幸福美好）空间功能定位：皖北中心城市专业功能定位：六大中心（加工制造中心、商贸流通中心、交通航运中心、科技教育中心、医疗服务中心、旅游集散中心）第二部分蚌埠城市功能定位探讨（二）蚌埠城市功能定位

生活美好吗上海世博会主题：“城市，让生活更美好”BetterCity，BetterLife。某论坛邀请上海本地的赛车手、青年作家和著名博客韩寒做演讲，韩寒上台说：“我讲的主题是，城市让生活更糟糕。”“一个真正的大都市是可以安居乐业的，而不是冒险家的乐园”，的确是事关一座城市“美好”与否的标准。因为经济高速发展而导致不可再生的土地资源短缺，使几亿人要换一个地方生活，两三百年前出现过。结果人类打了几仗，没有解决问题。最终上帝给了两块“A”打头的新大陆才解决了人多地少的矛盾，一个是美国(America)，一个是澳大利亚(Australia)，“现在没有了A，也没有B，在人类正式移居月球之前，作为爱好和平的国度，我们只能在这个‘C’(China中国)内部解决问题，”目前全世界公认的城市模式有欧洲城市和美国城市两种，欧洲城市有历史文化积淀深厚，相对比较集中、密度高，中心区面积比较大，各社会阶层混居，多种交通方式共发展等特点；美国城市则被称为建立在汽车轮子上的“卧城”，普遍中心区面积很小，都是高层高密度的办公楼，晚上成为无人的“鬼城”，人们都开车回到了郊区低层低密度的独栋大house(宅)中，美国市民的主流生活其实是一种乡村生活。

皖北地区主要指安徽淮河沿岸及以北地区，包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜阳、淮南六个市及沿淮的寿县、霍邱、凤阳、明光、定远等五个县(市)。国土面积占全省38%，人口占全省53%。皖北中心城市安徽省“十二五”规划，合肥要建成全国有较大影响力的区域性特大城市，芜湖则定位为全省次中心城市，蚌埠市要成为皖北中心城市、带动皖北崛起的增长极。着力打造皖北振兴核心增长极加快建设更有实力、更富活力、更具魅力的淮上明珠。

省委书记张宝顺：

经济中心城市是指在特定的区域范围内，承担区域金融、贸易以及生产性服务等多种功能，作为区域经济的控制和决策中心，具有强大吸引能力、辐射能力和综合服务能力，能够渗透和带动周边城市经济发展的城市。

三、实现城市功能定位的产业支撑内涵主要包括三个方面

拥有若干腹地或周边城市

存在“极化—扩散”效应

具有较高的经济首位度

皖北地区资源优势主要在于农业资源、药材资源、煤炭资源、人力资源；是华东地区的工业粮仓和动力之乡。产业发展以农副产品加工业、煤电化工业、建材业、中药材产业及其他劳动密集型产业为主。三、实现城市功能定位的产业支撑投资环境优越一是良好的政策环境享受中部崛起战略政策比照享受国家振兴东北老工业基地政策市辖怀远县同时享受比照国家西部大开发政策合芜蚌自主创新试验区政策我市还制定了一系列支持性、鼓励性优惠政策（七）投资环境优越二是有良好的承载环境国家级高新区1个省级开发区6个79家高新技术企业，其中7家国家重点高新技术企业发展区域经济离不开产业带动产业发展需要通过产业集聚实现产业结构调整和产业升级产业集聚有两种模式：市场创造模式和资本转移模式在我国，市场创造模式形成产业集聚的典型地区是浙江省，该省内有许多颇具规模的专业化市场，最终形成了一个个具有完整产业链的产业集群。国内在资本迁移模式下形成的产业集聚或产业集群有很多，其中起推动和促进作用的迁移性资本主要是外商或外地直接投资。主要手段是招商引资。招商引资前提：产业转移劳动力：向廉价劳动力区域转移产业转移影响因素内部交易成本：向内部交易成本低的区域转移市场：向市场广阔或潜力大的区域转移促进区域产业结构调整促进区域产业分工与合作改变了区域地理环境改变劳动力就业的空间分布对区域发展的影响国际产业转移轨迹第一次转移：20世纪50年代美国将传统产业向日本、西德等国转移(美国产业结构调整为契机，日本制造的崛起)第四次全球产业转移浪潮

2007年以来，中国沿海地区的要素成本上升、生态环境压力加大，激发产业转移（主要是资源加工相关产业、劳动密集型产业的转移）——向中国内地——以及越南柬埔寨等周边国家第四次产业转移的特点：

1.竞争更为激烈、层次更加丰富2.劳动力：移民就业到移业就民

3.配套行业（完善的产业链）整体外迁增多4.产业链分工：两端在沿海地区，中间在内陆战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。温州重要产业集群概况金属外壳打火机

:90%水彩笔:

90%纽扣:

80%合成革:

70%锁具:

65%剃须刀:

60%塑编:

60%商标徽章:

40%低压电器:

36%拉链:

30%皮鞋:

26%国内市场占有率温州鞋革行业的产业链

鞋厂乐清白石鞋底生产基地永嘉瓯北黄田鞋饰生产基地鹿城广告策划公司鹿城鞋楦鞋机生产基地遍步国内外的营销市场和专卖崔溪牛皮生产交易市场崔溪鞋面皮生产基地平阳水头鞋里皮生产基地各类中小企业在产业链中,错位竞争,根据效率和经济原则所进行的专业分工与协作,最大限度地降低了生产成本,使生产企业相互依存相互合作与相互发展。这种产业链形成了成本优势,价格优势,信息优势,市场优势,极大地促进了当地经济的发展。产业集群的作用四、对五河县产业布局与招商引资的启示五河年代久远，底蕴深厚，五水环绕，风光旖旎，资源丰富，民风淳朴，交通发达，商机无限省委书记张宝顺：“努力建设皖北水乡、生态县城、现代农业基地、现代纺织基地，争当皖北发展排头兵。”四、对五河县产业布局与招商引资的启示工业化、新型城镇化、农业现代化“三轮驱动”工业强县、开放带动、全民创业、可持续发展“四大战略”思想解放、招商提升、园区拓展、城乡建设、体制创新“五大工程”今年目标：“保证12亿，力争15亿”、总量“确保进入全省前三十，争取前二十”实现目标手段拓展承载空间，增强城区城带动力加大招商引资，壮大产业规模“35+5”规划，即城区面积扩容到35平方公里，并“吸收”头铺镇5平方公里。纺织服装、食品和现代农业、机械重工、精细化工等四大产业五河产业布局城南工业区：纺织服装业；农副产品加工业；机械制造业。沫河口工业区：重点发展机械电子、新型建材、家居轻纺等高新技术产业，兼顾精细