企业安全文化建设课件

企业安全文化建设

东浩源机电科技有限公司安全文化教育专题企业安全文化建设

东浩源机电科技有限公司1内容一、深刻认识安全文化和企业安全文化二、当前企业安全文化建设常见方法和问题三、《企业安全文化建设导则》的制定与作用四、企业安全文化建设要素的内涵和实践内容一、深刻认识安全文化和企业安全文化2一、深刻认识安全文化和企业安全文化1安全文化是一种什么文化，如何提出2企业安全文化的内涵及其与企业文化的关系3企业安全文化的多维结构一、深刻认识安全文化和企业安全文化1安全文化是一种什么文31安全文化是一种什么文化，如何提出在中国的古籍中：“文”既指文字、文章、文采，又指礼乐制度、法律条文等；“化”是“教化”、“教行”的意思。从社会治理的角度而言，“文化”是指以礼乐制度教化百姓。汉刘向《说苑，指武

》：“圣人之治天下也，先文德而后武力。凡武之兴，为不服也，文化不改，然后加诛”。1安全文化是一种什么文化，如何提出在中国41安全文化是一种什么文化，如何提出现代，文化的概念分为两大类：广义概念狭义概念1安全文化是一种什么文化，如何提出现代，文化的概念分为两51安全文化是一种什么文化，如何提出广义文化的概念：——人类创造的物质财富和精神财富的总和。1安全文化是一种什么文化，如何提出广义文化的概念：61安全文化是一种什么文化，如何提出狭义文化的概念：——排除人类关于物质创造活动及其结果的部分，专注于精神创造活动及其结果，主要是心态文化，又称“小文化”

泰勒所提出的文化概念为狭义文化概念：包括知识、信仰、艺术、法律、道德、风俗以及作为一个社会成员所获得的能力与习惯的复杂整体1安全文化是一种什么文化，如何提出狭义文化的概念：71安全文化是一种什么文化，如何提出何谓安全文化？（引申古人对“文化”的认识）是指——

以“安全的礼乐制度”教化“社会群体中的人”礼乐制度：规范要求和价值观安全文化伴随人类的发展，在社会生活中始终存在，已经形成了大量的民俗安全文化，如图腾、宗教、福语、福物、禁忌、供奉，等等。已经形成了大量的物态和精神态财富。1安全文化是一种什么文化，如何提出何谓安全文化？8非民俗安全文化的正式提出——工业化社会导致的恶性事故举例：契尔诺贝利（Chernobyl）核电站事故在安全问题上的反思（1986年——）非民俗安全文化的正式提出——工业化社会导致的恶性事故（19891986年4月26日，伴随着两声巨响，位于基辅的Chernobyl4号反应堆的1000吨混凝土的盖子炸裂开来。爆炸的核碎片遍布四周，放射性颗粒在空气中迷漫着。1986年4月26日，伴随着两声巨101986年4月26日1点23分

chernobyl核电站4号机组发生爆炸事故1986年4月26日1点23分11企业安全文化建设121.3企业安全文化的产生1.安全文化的历史演变与企业安全文化的由来1.3企业安全文化的产生1.安全文化的历史演变与企业131.3企业安全文化的产生1.安全文化的历史演变与企业安全文化的由来1.3企业安全文化的产生1.安全文化的历史演变与企业14企业安全文化建设15这是世界历史上商业开发核能过程中最惨重的事故，爆炸能量大约是日本广岛原子弹的两百多倍。原苏联官方4个月后公布，爆炸共死亡31人，主要是抢险人员（包括一名少将），得放射病的203人，从危险区撤出13.5万人。这是世界历史上商业开发核能过程中最惨重的事故16到2006年，参加救援工作的83.4万人中，已有5.5万人丧生，7万人成为残疾人。乌克兰共有250万人因切尔诺贝利核事故而身患各种疾病，其中包括47.3万儿童。在乌克兰的核受害者中最常见的是甲状腺疾病、造血系统障碍疾病、神经系统疾病以及恶性肿瘤等。到2006年，参加救援工作的83.4万17在安全问题上的反思

Chernobyl核电站事故给了人类什么启示？（1）科学技术的发展与安全技术的制约性（2）安全管理的有效性（3）还有什么需要考虑和重视？在安全问题上的反思Chernobyl核182企业安全文化内涵及其与企业文化的关系企业安全文化的内涵存在于企业组织内部，独具组织特色，受社会环境影响和制约的安全文化。定义一：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。——HSCASNI，英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会2企业安全文化内涵及其与企业文化的关系企业安全文化的内192企业安全文化内涵及其与企业文化的关系企业安全文化的内涵

存在于企业组织内部，独具组织特色，受社会环境影响和制约的安全文化。定义二：被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。——AQ/T9004—2008《企业安全文化建设导则》2企业安全文化内涵及其与企业文化的关系企业安全文化的内202企业安全文化内涵及其与企业文化的关系与企业文化的关系

均存在于企业组织内部且独具组织烙印均受社会环境影响和制约

企业安全文化不能脱离企业文化而存在企业文化自然包含企业安全文化

可同时建设，也可分别建设安全文化建设过程也是企业文化促进过程2企业安全文化内涵及其与企业文化的关系与企业文化的关系213企业安全文化的多维结构目前没有定论，给出一种认识：

三维结构：深度延度宽度深度维：物态层、制度层、行为层、心态层宽度维：在部门和人员、事物和事务等方面认识涉及的范围延度维：发展程度和阶段3企业安全文化的多维结构目前没有定论，给出一种认识：深度22二、当前企业安全文化建设常见方法和问题1国内外企业安全文化建设的需求形势2企业安全文化建设的常见思路和方式3当前企业安全文化建设存在的问题二、当前企业安全文化建设常见方法和问题1国内外企业安全文231国内外企业安全文化建设的需求形势国外情况：国际核能机构——各INSAG报告国际劳工组织——《促进职业安全与卫生框架》（第187号公约）各个国家——总结：“近些年来，谈论安全文化已经成为一种时尚（InrecentyearsithasbecomefashionabletotalkaboutSafetyCulture）”——英国电气工程师协会1国内外企业安全文化建设的需求形势国外情况：241国内外企业安全文化建设的需求形势国内情况：上世纪90年代以来很多企业都在开展国家到省市的安全文化建设纲要AQ9004—2008和AQ9005—2008的颁布实施1国内外企业安全文化建设的需求形势国内情况：252企业安全文化建设的常见思路和方式企业领导重视并亲自主持推进与企业文化建设相结合或作为其一部分提炼本企业的安全理念和知识体系建设物态系统如文化长廊、手册、宣传阵地、标识等开展文化宣教活动包装企业安全管理体系2企业安全文化建设的常见思路和方式企业领导重视并亲自263当前企业安全文化建设存在的问题思想认识上的问题：1）安全文化太神秘和高深，本企业搞不了——应从发展阶段上去认识2）安全文化建设没什么用，是做秀和赶时髦

——应从其功能、可建设性、稳定性和持久性去认识3）安全文化不能单独考虑和建设——应从安全文化与企业文化的关系上去认识3当前企业安全文化建设存在的问题思想认识上的问题：273当前企业安全文化建设存在的问题思想认识上的问题：4）安全文化就是安全管理的另一种说法和表现——应从安全文化与安全管理的关系去认识5）开展安全文化建设会否定原先的安全管理——应从安全文化建设是依托和强化安全管理去认识6）安全文化建设没有定势

——应从“安全文化无定形，建设有定势”去认识3当前企业安全文化建设存在的问题思想认识上的问题：283当前企业安全文化建设存在的问题建设实践上的问题：1）领导甩手，全由安全管理部门考虑和操作——应从安全文化建设的全面性、深入性进行认识和实践2）停留在物态层面和表象事务上——应从安全文化发展维度上全面认识和实践3）没有规范性和可持续性——应从安全文化建设的系统性认识和实践3当前企业安全文化建设存在的问题建设实践上的问题：29三、《企业安全文化建设导则》制定与作用1《导则》的制定目的与制定过程2《导则》的适用范围、基本概念和基本框架3《导则》对促进企业安全文化建设的作用三、《企业安全文化建设导则》制定与作用1《导则》的制定目301《导则》的制定目的与制定过程制定目的：将企业安全文化建设的规律用一种标准形式表现出来，以有效地指导企业安全文化建设的实践。大家在企业安全文化建设过程中经常不明确：企业安全文化建设是否达到系统化、全面化的要求，有什么缺陷或不足？本企业的安全文化建设的特点和优势如何？企业安全文化持久深入发展的途径怎样实现？1《导则》的制定目的与制定过程制定目的：311《导则》的制定目的与制定过程制定目的：

总之，安全文化建设存在目标不明确、内容不系统、沟通不一致、深入不下去、改进不持续等问题。这些问题不能有效解决，将会限制企业安全文化的良性发展，使企业安全文化建设原地踏步、停滞不前，同时也不利于国家出台促进企业安全文化发展的政策。

企业安全文化建设规范的制定就是为了解决上述问题。1《导则》的制定目的与制定过程制定目的：321《导则》的制定目的与制定过程制定过程：

2006年——酝酿制订2007年——列入安监总局制订计划2008年——编写、评审、颁布2009年——宣传贯标1《导则》的制定目的与制定过程制定过程：332《导则》的适用范围、基本概念《导则》的适用范围《导则》中的有关术语2《导则》的适用范围、基本概念《导则》的适用范围34标准的使用性质：“作为企业促进自身安全文化发展的工作指南”。3种特别的适用情况。

第一种情况：以严格的安全生产规章或程序为基础，实现在法律和政府监管符合性要求之上的安全自我约束，最大限度地减小生产安全事故风险。

这种情况侧重于强调企业开展安全文化建设是为了追求在良好的安全管理基础之上更加有效地控制事故风险，充分承担安全生产的主体责任和实现完全的自律。《导则》的适用范围标准的使用性质：“作为企业促进自身安全文化发35

标准的使用性质：“作为企业促进自身安全文化发展的工作指南”。3种特别的适用情况。

第二种情况：对寻求和保持卓越的安全绩效做出全员承诺并付诸实践。这种情况强调了本标准对重视安全绩效的企业的适用性。《导则》的适用范围标准的使用性质：“作为企业促进自身安全文化发36

标准的使用性质：“作为企业促进自身安全文化发展的工作指南”。3种特别的适用情况。

第三种情况：使自己确信能从任何安全异常和事件中获取经验并改正与此相关的所有缺陷。这种情况强调本标准对安全学习型企业的适用性。《导则》的适用范围标准的使用性质：“作为企业促进自身安全文化发37术语之一

企业安全文化（enterprisesafetyculture）被企业的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。《导则》所用术语术语之一《导则》所用术语38术语之二

企业安全文化建设（developingenterprisesafetyculture）“通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断进步和发展的过程。”《导则》所用术语术语之二《导则》所用术语39术语之三

安全自我约束（selfrestrictinginsafety）“通过组织管理手段实现非被动服从的、高于法律和政府监管要求的安全生产保障条件”。《导则》所用术语术语之三

安全自我约束（selfres40术语之四

安全承诺（safetycommitment）“由企业公开做出的、代表了全体员工在关注安全和追求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示”。《导则》所用术语术语之四《导则》所用术语41术语之五

安全价值观（safetyvalues）“被企业的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重要性的总评价和总看法”。《导则》所用术语术语之五《导则》所用术语42术语之六

安全愿景（safetyvision）“用简洁明了的语言所描述的企业在安全问题上未来若干年要实现的志愿和前景。”《导则》所用术语术语之六《导则》所用术语43术语之七

安全使命（safetymission）“简要概括出的、为实现企业的安全愿景而必须完成的核心任务”。《导则》所用术语术语之七《导则》所用术语44术语之八

安全目标（safetygoal）“为实现企业的安全使命而确定的安全绩效标准，该标准决定了必须采取的行动计划”。《导则》所用术语术语之八《导则》所用术语45术语之九

安全志向（safetyaspiration）“在企业组织和个人的安全绩效上追求卓越的意愿和决心”。《导则》所用术语术语之九《导则》所用术语46术语之十

安全态度（safetyattitude）“在安全价值观指导下，员工个人对各种安全问题所产生的内在反应倾向”。《导则》所用术语术语之十《导则》所用术语47术语之十一

安全事件（safetyincident）引用于国家标准《职业健康安全管理体系审核规范》（GB/T28001—2001）中3.6条的定义：“导致或可能导致事故的情况”。《导则》所用术语术语之十一《导则》所用术语48术语之十二

安全异常（safetyabnormity）“可导致安全事件的不正常情况”《导则》所用术语术语之十二《导则》所用术语49术语之十三

安全缺陷（safetydefect）“可被识别和改进的、对组织和个人追求卓越安全绩效造成阻碍的不完善之处”。《导则》所用术语术语之十三《导则》所用术语50术语之十四

不安全实践（unsafepractice）“由于计划、指挥、控制或行为人自身的差错而产生的不安全过程。”《导则》所用术语术语之十四《导则》所用术语51术语之十五

保守决策（conservativedecisionmaking）“在企业进行生产经营决策时，从多个备选行动方案中选取伤害风险为最小的方案的过程。”《导则》所用术语术语之十五《导则》所用术语523《导则》对促进企业安全文化建设的作用1）对企业安全文化建设的要素给出明确的划分和描述；2）对各行各业、各种类型企业的安全文化建设给出了统一的原则要求；3）为持续性改进安全文化建设提供了指导。3《导则》对促进企业安全文化建设的作用1）对企业安全文化53四、企业安全文化建设要素的内涵和实践1企业安全文化建设要素的构成模式2企业安全文化建设要素的内涵3企业安全文化建设要素的实践四、企业安全文化建设要素的内涵和实践1企业安全文化建设要541企业安全文化建设要素的构成模式安全承诺自主学习与改进安全行为激励行为范规与程序信息传播与沟通安全事务参与审核评估7个一级要素1企业安全文化建设要素的构成模式安全承诺自主学习与改进55第一个要素——核心性要素安全承诺企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺。安全承诺应：——切合企业特点和实际，反映共同安全志向；——明确安全问题在组织内部具有最高优先权；——声明所有与企业安全有关的重要活动都追求卓越；——含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解。2企业安全文化建设要素的内涵第一个要素——核心性要素2企业安全文化建设要素的内涵56对安全承诺，企业的领导者——应做出有形的表率，应让人感受到对安全承诺的实践。具体包括：提供安全工作的领导力，坚持保守决策，以有形的方式表达对安全的关注；在安全生产上真正投入时间和资源；制定安全发展的战略规划以推动安全承诺的实施；接受培训，在与企业相关的安全事务上具有必要的能力；授权组织的各级管理者和员工参与安全生产工作，积极质疑安全问题；安排对安全实践或实施过程的定期审查；与相关方进行沟通和合作。2企业安全文化建设要素的内涵对安全承诺，企业的领导者——应做出有形的表率，应让人感受到对57

对安全承诺，企业的各级管理者——应起到示范和推进作用，形成严谨的制度化工作方法，营造有益于安全的工作氛围，培育重视安全的工作态度。各级管理者应：

清晰界定全体员工的岗位安全责任；确保所有与安全相关的活动均采用了安全的工作方法；确保全体员工充分理解并胜任所承担的工作；鼓励和肯定在安全方面的良好态度，注重从差错中学习和获益；在追求卓越的安全绩效、质疑安全问题方面以身作则；接受培训，在推进和辅导员工改进安全绩效上具有必要的能力；保持与相关方的交流合作，促进组织部门之间的沟通与协作。2企业安全文化建设要素的内涵对安全承诺，企业的各级管理者——应起到示范和推进作用，形成58对安全承诺，企业的员工——应充分理解和接受企业的安全承诺，并结合岗位工作任务实践这种安全承诺。每个员工应：

在本职工作上始终采取安全的方法；对任何与安全相关的工作保持质疑的态度；对任何安全异常和事件保持警觉并主动报告；接受培训，在岗位工作中具有改进安全绩效的能力；与管理者和其他员工进行必要的沟通。2企业安全文化建设要素的内涵对安全承诺，企业的员工——应充分理解和接受企业的安全承诺，并59对安全承诺，企业的相关方——应知晓企业的安全承诺，必要时供应商、承包商等相关方提供相应的安全承诺。

2企业安全文化建设要素的内涵对安全承诺，企业的相关方——应知晓企业的安全承诺，必要时供应60第二个要素：准则性要素行为规范与程序企业内部的行为规范是企业安全承诺的具体体现和安全文化建设的基础要求。企业应确保拥有能够达到和维持安全绩效的管理系统，建立清晰界定的组织结构和安全职责体系，有效控制全体员工的行为。安全文化建设的过程就是让安全行为规范和程序成为员工内化的行为准则。2企业安全文化建设要素的内涵第二个要素：准则性要素2企业安全文化建设要素的内涵61建立行为规范的要求：

体现企业的安全承诺；明确各级各岗位人员在安全生产工作中的职责与权限；细化有关安全生产的各项规章制度和操作程序；行为规范的执行者参与规范系统的建立，熟知自己在组织中的安全角色和责任；由正式文件予以发布。2企业安全文化建设要素的内涵建立行为规范的要求：2企业安全文化建设要素的内涵62执行行为规范的要求：

引导员工理解和接受建立行为规范的必要性，知晓由于不遵守规范所引发的潜在不利后果；通过各级管理者或被授权者观测员工行为，实施有效监控和缺陷纠正；广泛听取员工意见，建立持续改进机制。2企业安全文化建设要素的内涵执行行为规范的要求：2企业安全文化建设要素的内涵63

企业应建立必要的程序，目的：实现对与安全相关的所有活动进行有效控制。（规程也为一种程序）

程序建立的要求是：

识别并说明主要的风险，简单易懂，便于实际操作；程序的使用者（必要时包括承包商）参与程序的制定和改进过程，并应清楚理解不遵守程序可导致的潜在不利后果；由正式文件予以发布。2企业安全文化建设要素的内涵企业应建立必要的程序，目的：实现对与安全相关的64

企业应建立必要的程序，目的：实现对与安全相关的所有活动进行有效控制。

程序执行的要求是：

通过强化培训，向员工阐明在程序中给出特殊要求的原因；对程序的有效执行保持警觉，即使在生产经营压力很大时，也不能容忍走捷径和违反程序；鼓励员工对程序的执行保持质疑的安全态度，必要时采取更加保守的行动并寻求帮助。2企业安全文化建设要素的内涵企业应建立必要的程序，目的：实现对与安全相关的65第三个要素：引导性要素安全行为激励实际上，引导员工行为的过程就是对员工的安全行为进行有效激励的过程。在此所谓的“行为”是指人的可观察的动作，包括肢体动作和语言动作。行为激励要素与下面的三个要素处于同一个层面上，属于企业安全文化建设的保障要素之一。2企业安全文化建设要素的内涵第三个要素：引导性要素2企业安全文化建设要素的内涵66安全行为激励的要求：

使用旨在对安全绩效给予直接认可的积极指标。员工挑战所遇到的潜在不安全实践，并识别所存在的安全缺陷。将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度；审慎对待员工的差错，仔细权衡惩罚措施。宜树立安全榜样或典范。2企业安全文化建设要素的内涵安全行为激励的要求：2企业安全文化建设要素的内涵67第四个要素：媒介性要素安全信息传播与沟通该要素涉及企业各级各类人员之间、企业与外部相关方之间进行安全意识、安全信息和安全经验的交流和沟通。目前在企业安全文化建设实际中，是应用最广泛的要素。2企业安全文化建设要素的内涵第四个要素：媒介性要素2企业安全文化建设要素的内涵68安全信息传播与沟通的要求：

建立安全信息传播系统优化安全信息的传播内容建立良好的沟通程序——信息发送→接收和理解；——沟通信息应真实、开放；——对沟通重要性的认识和主动性的发挥。2企业安全文化建设要素的内涵安全信息传播与沟通的要求：2企业安全文化建设要素的内涵69第五个要素：改进性要素自主学习与改进企业实现“安全第一，预防为主”方针的最有效的途径就是建立自主学习与改进的机制，从自己和他人的安全经验中主动寻找可供改进的机会，企业安全绩效方可不断改进，安全文化建设才能真实有效。2企业安全文化建设要素的内涵第五个要素：改进性要素2企业安全文化建设要素的内涵70自主学习与改进的模式：企业安全自主学习过程模式既有知识和能力预知与反思概念与方案实践与实施新的知识和能力评估与总结2企业安全文化建设要素的内涵自主学习与改进的模式：企业安全自主学习过程模式既有知识和能力71自主学习与改进的要求：

岗位适任资格评估和培训安全事件经验学习过程员工自我学习和自主改进过程企业自身经验的有效利用2企业安全文化建设要素的内涵自主学习与改进的要求：2企业安全文化建设要素的内涵72第六个要素：责任性要素安全事务参与企业要尽最大可能鼓励员工参与安全相关事务，主动分担安全责任，形成有效的合作伙伴关系。在这种氛围中，员工的安全态度和安全行为可以被不断强化，最终形成内在的习惯。2企业安全文化建设要素的内涵第六个要素：责任性要素2企业安全文化建设要素的内涵73安全事务参与的要求：

员工参与意识——1）全体员工都认识到自己负有对自身和同事安全做出贡献的重要责任；2）员工对安全事务的参与是落实这种责任的最佳途径。2企业安全文化建设要素的内涵安全事务参与的要求：2企业安全文化建设要素的内涵74安全事务参与的要求：员工参与形式——

1）建立在信任和免责备基础上的微小差错员工报告机制；2）成立员工安全改进小组，给予必要的授权、辅导和交流；3）定期召开有员工代表参加的安全会议，讨论安全业绩和改进行动；4）开展岗位风险预见性分析和不安全行为或不安全状态的自查自评活动。2企业安全文化建设要素的内涵安全事务参与的要求：2企业安全文化建设要素的内涵75安全事务参与的要求：承包方参与——1）应将与承包商有关的政策纳入安全文化建设的范畴；2）应加强与承包商的沟通和交流，必要时给予培训，使承包商清楚组织的要求和标准；3）应让承包商参与工作准备、风险分析和经验反馈等活动；4）倾听承包商对组织安全改进机会的意见。2企业安全文化建设要素的内涵安全事务参与的要求：2企业安全文化建设要素的内涵76第七个要素：评判性要素安全审核与评估这里所谓的审核是指企业内部对安全文化建设的效果进行考评，而评估是指对企业安全文化的状况进行判断。评估可以委托外部机构进行，其结果作为制定安全文化发展规划和审核安全文化建设效果的依据。审核与评估要素处于要素结构的最外层。2企业安全文化建设要素的内涵第七个要素：评判性要素2企业安全文化建设要素的内涵77安全文化建设审核的要求：

——由企业领导者定期组织审核；——根据审核结果给予改进；——与相关方共享改进成果。2企业安全文化建设要素的内涵安全文化建设审核的要求：2企业安全文化建设要素的内涵78安全审核与评估方法：可以参照AQ/T9005—2008安全文化评估的主要目的：——安全文化建设时明了自身情况；——关注安全绩效下滑的前兆，给予及时的控制和改进。2企业安全文化建设要素的内涵安全审核与评估方法：可以参照AQ/T9005—79《导则》提出的要求：第一，企业应充分认识安全文化建设的阶段性、复杂性和持续改进性，由最高领导人组织制定推动本企业安全文化建设的长期规划和阶段性计划。规划和计划应在实施过程中不断完善。3企业安全文化建设要素的实践《导则》提出的要求：3企业安全文化建设要素的实践80注意：

企业安全文化建设规划（计划）≠企业安全规划制定企业安全文化建设规划的重要性。3企业安全文化建设要素的实践3企业安全文化建设要素的实践81《导则》提出的要求：第二，提供企业安全建设的保障条件。保障条件涉及许多方面，标准提出了四个：——明确安全文化建设的领导职能，建立领导机制；——确定负责推动安全文化建设的组织机构与人员，落实其职能；——保证必需的建设资金投入；——配置适用的安全文化信息传播系统。3企业安全文化建设要素的实践《导则》提出的要求：3企业安全文化建设要素的实践82《导则》提出的要求：第三，安全文化推动骨干的选拔和培养。企业宜在管理者和普通员工中选拔和培养一批能够有效推动安全文化发展的骨干。这些骨干扮演员工、团队和各级管理者指导老师的角色，承担辅导和鼓励全体员工向良好的安全态度和行为转变的职责。骨干——推进师3企业安全文化建设要素的实践《导则》提出的要求：3企业安全文化建设要素的实践83安全文化建设实施的主要流程3企业安全文化建设要素的实践产生需求，提高认识成立前期工作组组织摸底评估制定建设规划和大纲建立全员性建设组织审批审批制定安全承诺审批确定各级要求审定完善安全行为规范安全文化建设实施的主要流程3企业安全文化建设要素的实践84安全文化建设实施的主要流程3企业安全文化建设要素的实践全员培训员工参与性活动组织异常、事件、缺陷、不安全实践的即时发现机制建立信息传播与宣板系统建设全员参与文化手册行为激励机制建立审批全员参与运行评估和评审全员参与持续改进安全文化建设实施的主要流程3企业安全文化建设要素的实践851.对建设本企业的安全文化有内在需求，而不是来自外部的强迫；2.自我学习或参加培训，深刻掌握安全文化的相关知识；3.对相关部室人员进行初步培训，提高建设安全文化的认识，取得理解和支持。产生需求，提高认识1.对建设本企业的安全文化有内在需求，而不是来自外部的强861.管理组——由企业高层管理者组成，职能是确定设计组的最初工作要求，批准设计组的计划，参与设计组所确定的支持计划。2.设计组——由安全管理人员、专业工程师、管理人员、员工代表组成，7～11名，必要时邀请外部专家参加。职能是“摸底评估”和“制定建设规划和大纲”。成立前期工作组1.管理组——由企业高层管理者组成，职能是确定设计组的最初87采用相应的“企业安全文化评估模型”对组织的安全文化现状进行评估。评估结果经管理组的审定，向员工公示。评估过程实际上是一次摸底过程，其目的有：1）对目前的安全文化情况有准确和完整的了解，有助于提出更好的规划方案；2）实施评估的过程，要进行会谈和讨论，将为下一步的改进工作提供支持。摸底评估采用相应的“企业安全文化评估模型”对组织的安88根据评估结果确定企业安全文化建设的规划和大纲：规划——有长期规划和阶段性计划之分，首次开展建设工作时要制定长期建设规划和第一阶段计划，要经管理组审批。大纲——主要包括：①企业目前的安全文化状况，②已经或正在采用的可归入安全文化建设的措施，③需改进和增加的安全文化建设方案，④对资源需求的估计，⑤对培训的要求，⑥对全员性建设组织的建议。制定建设规划和大纲根据评估结果确定企业安全文化建设的规划和大纲：89根据审批后的企业安全文化建设大纲，建立全员性安全文化建设组织。该组织可以以设计组的成员为骨干成立，要有充分的员工代表性，人数不限，均兼职工作，企业为其工作提供时间安排。该组织职能是实施安全文化建设的各要素。建立全员性建设组织根据审批后的企业安全文化建设大纲，建立全员性安90安全价值观——如AQ集团安全价值观：安全是企业最大的效益，安全是员工最大的福利。释义：安全是企业健康发展的前提，是员工家庭幸福的保障。没有持续稳定的安全，就会阻碍企业的发展，就不能实现企业效益的最大化。对于每一名员工来说，生命最基本的需求是平安；对于每一个家庭来说，最大的幸福也是平安。只有为员工创造了安全、稳定、和谐的环境，员工才能家庭团圆幸福，才能安居乐业，才能为企业、为社会创造更大的财富。制定安全承诺安全价值观——如AQ集团安全价值观：安全是企业最大的效益，安91安全价值观——某集团安全价值观：生命只有一次，遵章守规是保护神。某公司安全价值观：安全从不妥协。制定安全承诺安全价值观——制定安全承诺92安全愿景——如AQ集团安全愿景：平安AQ，幸福家园。释义：作为AQ人共同的安全愿景,充分体现了AQ人的平安需求和幸福愿望。平安，为富裕AQ的广厦奠基，为和谐AQ的巨轮扬帆，为绿色AQ的宏图添彩，为长久AQ的伟业增辉。幸福，则以平安为前提、作保障，只有平安，幸福才能与我们天天相伴。AQ人追求的平安幸福，是持久平安，永远幸福；AQ人有恒心、有毅力、有能力，撑起平安的天，铺出幸福的路，使AQ成为生命健康的绿洲、平安幸福的家园。制定安全承诺安全愿景——如AQ集团安全愿景：平安AQ，幸福家园。制定安93安全愿景——某矿业集团的愿景与承诺：我们携手共建一个无伤害、无疾病的工作环境，每天每个人都能健康、安全地回家。某铁路局供电段安全愿景：为奔驰的列车传递不竭的动力，确保安全供电永不间断。

制定安全承诺安全愿景——制定安全承诺94安全使命——某公司安全使命：改善安全业绩，使组织在安全健康方面处于行业前25%的行列。制定安全承诺安全使命——制定安全承诺95安全目标——如AQ集团安全目标：打造本质安全型企业，保障员工安全与健康。释义：

AQ安全目标的核心是打造本质安全型企业，出发点和落脚点是保障员工安全与健康。人的生命只有一次，生命和健康具有至高无上的价值。打造本质安全型企业，是员工安全与健康的根本保障。“本质安全”，就是要通过技术装备现代化、人员培训制度化、基础管理精细化等手段，建立预防为主、持续发展的安全长效机制，实现人、机、物、法、环、管的高度和谐统一、长期安全稳定，全面提升安全生产能力和员工健康水平。制定安全承诺安全目标——如AQ集团安全目标：打造本质安全型企业，保障员961）现有安全行为规范的汇总；2）由安全文化建设组织指导每个员工进一步辨识工作职责范围的危害、不安行为和安全行为（头脑风暴法，尤其注意领导者和管理者的行为）3）将其汇总并分类；4）按类给出规范性要求；5）讨论，审定。审定完善安全行为规范1）现有安全行为规范的汇总；审定完善安全行为规范97这是建立自主学习与改进要素的过程。1）保持质疑态度的要求和鼓励政策；2）建立问题获取、判别、改进、形成新知识的程序；3）推行行为观察的方法；4）建立问题改进和行为观察数据库，定期分析数据。异常、事件、缺陷、不安全实践的即时发现机制建立这是建立自主学习与改进要素的过程。异常、事件、缺98目前有很多方法，如：“TRIZ”小组活动法——长期进行安全动漫创意——长期或短期进行安全刊物自编——长期进行骨干结点网络——长期进行员工参与性活动组织目前有很多方法，如：员工参与性活动组织99是目前在企业安全文化建设中最直接和最容易建设的部分。可自己设计和完成，也可依托外部服务完成。信息传播与宣板系统建设是目前在企业安全文化建设中最直接和最容易建设的1001）抑制不安全行为的方法：监督处罚法——亲情关怀法——角色变换法——互监互保法——骨干作用法——2）激励安全行为的方法：典型示范法——信息反馈法——职责强化法——积极指标法——行为激励机制建立1）抑制不安全行为的方法：行为激励机制建立1011.在建设企业安全文化时是否要提炼“安全理念”？答：不排斥，不必然，视企业需要。2.一任领导者一个思路怎么办？答：不好办，可以调整一些建设形式，但核心不能变。3.需要借鉴其他企业的建设模式吗？答：可以参考，但不要照搬，要根据自己的特殊性考虑。有关问题：1.在建设企业安全文化时是否要提炼“安全理念”？有关问题1021.是否需要聘请外部专家？答：不一定，视企业需求。聘的好处：专业服务，少走弯路，实施资源多，运作方便；缺点：配合协调，费用。2.那些工作由外部专家参与完成比较好？答：初步评估，规划和大纲制定，行为规范建立，行为观察流程开发，培训实施，活动方案设计，激励制度设计，传播与沟通系统建立和维护，运行评估。

3.作为一个企业安全文化建设研究项目需要的时间和费用？答：项目时间一般8～12个月，费用视参与程度和企业规模而定。外资服务：数百万人民币；国内：几十至几百万。关于外部专家团队的问题1.是否需要聘请外部专家？关于外部专家团队的问题103记录：大家提问？记录：大家提问？104感谢大家！Thanks!感谢大家！105企业安全文化建设

东浩源机电科技有限公司安全文化教育专题企业安全文化建设

东浩源机电科技有限公司106内容一、深刻认识安全文化和企业安全文化二、当前企业安全文化建设常见方法和问题三、《企业安全文化建设导则》的制定与作用四、企业安全文化建设要素的内涵和实践内容一、深刻认识安全文化和企业安全文化107一、深刻认识安全文化和企业安全文化1安全文化是一种什么文化，如何提出2企业安全文化的内涵及其与企业文化的关系3企业安全文化的多维结构一、深刻认识安全文化和企业安全文化1安全文化是一种什么文1081安全文化是一种什么文化，如何提出在中国的古籍中：“文”既指文字、文章、文采，又指礼乐制度、法律条文等；“化”是“教化”、“教行”的意思。从社会治理的角度而言，“文化”是指以礼乐制度教化百姓。汉刘向《说苑，指武

》：“圣人之治天下也，先文德而后武力。凡武之兴，为不服也，文化不改，然后加诛”。1安全文化是一种什么文化，如何提出在中国1091安全文化是一种什么文化，如何提出现代，文化的概念分为两大类：广义概念狭义概念1安全文化是一种什么文化，如何提出现代，文化的概念分为两1101安全文化是一种什么文化，如何提出广义文化的概念：——人类创造的物质财富和精神财富的总和。1安全文化是一种什么文化，如何提出广义文化的概念：1111安全文化是一种什么文化，如何提出狭义文化的概念：——排除人类关于物质创造活动及其结果的部分，专注于精神创造活动及其结果，主要是心态文化，又称“小文化”

泰勒所提出的文化概念为狭义文化概念：包括知识、信仰、艺术、法律、道德、风俗以及作为一个社会成员所获得的能力与习惯的复杂整体1安全文化是一种什么文化，如何提出狭义文化的概念：1121安全文化是一种什么文化，如何提出何谓安全文化？（引申古人对“文化”的认识）是指——

以“安全的礼乐制度”教化“社会群体中的人”礼乐制度：规范要求和价值观安全文化伴随人类的发展，在社会生活中始终存在，已经形成了大量的民俗安全文化，如图腾、宗教、福语、福物、禁忌、供奉，等等。已经形成了大量的物态和精神态财富。1安全文化是一种什么文化，如何提出何谓安全文化？113非民俗安全文化的正式提出——工业化社会导致的恶性事故举例：契尔诺贝利（Chernobyl）核电站事故在安全问题上的反思（1986年——）非民俗安全文化的正式提出——工业化社会导致的恶性事故（1981141986年4月26日，伴随着两声巨响，位于基辅的Chernobyl4号反应堆的1000吨混凝土的盖子炸裂开来。爆炸的核碎片遍布四周，放射性颗粒在空气中迷漫着。1986年4月26日，伴随着两声巨1151986年4月26日1点23分

chernobyl核电站4号机组发生爆炸事故1986年4月26日1点23分116企业安全文化建设1171.3企业安全文化的产生1.安全文化的历史演变与企业安全文化的由来1.3企业安全文化的产生1.安全文化的历史演变与企业1181.3企业安全文化的产生1.安全文化的历史演变与企业安全文化的由来1.3企业安全文化的产生1.安全文化的历史演变与企业119企业安全文化建设120这是世界历史上商业开发核能过程中最惨重的事故，爆炸能量大约是日本广岛原子弹的两百多倍。原苏联官方4个月后公布，爆炸共死亡31人，主要是抢险人员（包括一名少将），得放射病的203人，从危险区撤出13.5万人。这是世界历史上商业开发核能过程中最惨重的事故121到2006年，参加救援工作的83.4万人中，已有5.5万人丧生，7万人成为残疾人。乌克兰共有250万人因切尔诺贝利核事故而身患各种疾病，其中包括47.3万儿童。在乌克兰的核受害者中最常见的是甲状腺疾病、造血系统障碍疾病、神经系统疾病以及恶性肿瘤等。到2006年，参加救援工作的83.4万122在安全问题上的反思

Chernobyl核电站事故给了人类什么启示？（1）科学技术的发展与安全技术的制约性（2）安全管理的有效性（3）还有什么需要考虑和重视？在安全问题上的反思Chernobyl核1232企业安全文化内涵及其与企业文化的关系企业安全文化的内涵存在于企业组织内部，独具组织特色，受社会环境影响和制约的安全文化。定义一：一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。——HSCASNI，英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会2企业安全文化内涵及其与企业文化的关系企业安全文化的内1242企业安全文化内涵及其与企业文化的关系企业安全文化的内涵

存在于企业组织内部，独具组织特色，受社会环境影响和制约的安全文化。定义二：被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。——AQ/T9004—2008《企业安全文化建设导则》2企业安全文化内涵及其与企业文化的关系企业安全文化的内1252企业安全文化内涵及其与企业文化的关系与企业文化的关系

均存在于企业组织内部且独具组织烙印均受社会环境影响和制约

企业安全文化不能脱离企业文化而存在企业文化自然包含企业安全文化

可同时建设，也可分别建设安全文化建设过程也是企业文化促进过程2企业安全文化内涵及其与企业文化的关系与企业文化的关系1263企业安全文化的多维结构目前没有定论，给出一种认识：

三维结构：深度延度宽度深度维：物态层、制度层、行为层、心态层宽度维：在部门和人员、事物和事务等方面认识涉及的范围延度维：发展程度和阶段3企业安全文化的多维结构目前没有定论，给出一种认识：深度127二、当前企业安全文化建设常见方法和问题1国内外企业安全文化建设的需求形势2企业安全文化建设的常见思路和方式3当前企业安全文化建设存在的问题二、当前企业安全文化建设常见方法和问题1国内外企业安全文1281国内外企业安全文化建设的需求形势国外情况：国际核能机构——各INSAG报告国际劳工组织——《促进职业安全与卫生框架》（第187号公约）各个国家——总结：“近些年来，谈论安全文化已经成为一种时尚（InrecentyearsithasbecomefashionabletotalkaboutSafetyCulture）”——英国电气工程师协会1国内外企业安全文化建设的需求形势国外情况：1291国内外企业安全文化建设的需求形势国内情况：上世纪90年代以来很多企业都在开展国家到省市的安全文化建设纲要AQ9004—2008和AQ9005—2008的颁布实施1国内外企业安全文化建设的需求形势国内情况：1302企业安全文化建设的常见思路和方式企业领导重视并亲自主持推进与企业文化建设相结合或作为其一部分提炼本企业的安全理念和知识体系建设物态系统如文化长廊、手册、宣传阵地、标识等开展文化宣教活动包装企业安全管理体系2企业安全文化建设的常见思路和方式企业领导重视并亲自1313当前企业安全文化建设存在的问题思想认识上的问题：1）安全文化太神秘和高深，本企业搞不了——应从发展阶段上去认识2）安全文化建设没什么用，是做秀和赶时髦

——应从其功能、可建设性、稳定性和持久性去认识3）安全文化不能单独考虑和建设——应从安全文化与企业文化的关系上去认识3当前企业安全文化建设存在的问题思想认识上的问题：1323当前企业安全文化建设存在的问题思想认识上的问题：4）安全文化就是安全管理的另一种说法和表现——应从安全文化与安全管理的关系去认识5）开展安全文化建设会否定原先的安全管理——应从安全文化建设是依托和强化安全管理去认识6）安全文化建设没有定势

——应从“安全文化无定形，建设有定势”去认识3当前企业安全文化建设存在的问题思想认识上的问题：1333当前企业安全文化建设存在的问题建设实践上的问题：1）领导甩手，全由安全管理部门考虑和操作——应从安全文化建设的全面性、深入性进行认识和实践2）停留在物态层面和表象事务上——应从安全文化发展维度上全面认识和实践3）没有规范性和可持续性——应从安全文化建设的系统性认识和实践3当前企业安全文化建设存在的问题建设实践上的问题：134三、《企业安全文化建设导则》制定与作用1《导则》的制定目的与制定过程2《导则》的适用范围、基本概念和基本框架3《导则》对促进企业安全文化建设的作用三、《企业安全文化建设导则》制定与作用1《导则》的制定目1351《导则》的制定目的与制定过程制定目的：将企业安全文化建设的规律用一种标准形式表现出来，以有效地指导企业安全文化建设的实践。大家在企业安全文化建设过程中经常不明确：企业安全文化建设是否达到系统化、全面化的要求，有什么缺陷或不足？本企业的安全文化建设的特点和优势如何？企业安全文化持久深入发展的途径怎样实现？1《导则》的制定目的与制定过程制定目的：1361《导则》的制定目的与制定过程制定目的：

总之，安全文化建设存在目标不明确、内容不系统、沟通不一致、深入不下去、改进不持续等问题。这些问题不能有效解决，将会限制企业安全文化的良性发展，使企业安全文化建设原地踏步、停滞不前，同时也不利于国家出台促进企业安全文化发展的政策。

企业安全文化建设规范的制定就是为了解决上述问题。1《导则》的制定目的与制定过程制定目的：1371《导则》的制定目的与制定过程制定过程：

2006年——酝酿制订2007年——列入安监总局制订计划2008年——编写、评审、颁布2009年——宣传贯标1《导则》的制定目的与制定过程制定过程：1382《导则》的适用范围、基本概念《导则》的适用范围《导则》中的有关术语2《导则》的适用范围、基本概念《导则》的适用范围139标准的使用性质：“作为企业促进自身安全文化发展的工作指南”。3种特别的适用情况。

第一种情况：以严格的安全生产规章或程序为基础，实现在法律和政府监管符合性要求之上的安全自我约束，最大限度地减小生产安全事故风险。

这种情况侧重于强调企业开展安全文化建设是为了追求在良好的安全管理基础之上更加有效地控制事故风险，充分承担安全生产的主体责任和实现完全的自律。《导则》的适用范围标准的使用性质：“作为企业促进自身安全文化发140

标准的使用性质：“作为企业促进自身安全文化发展的工作指南”。3种特别的适用情况。

第二种情况：对寻求和保持卓越的安全绩效做出全员承诺并付诸实践。这种情况强调了本标准对重视安全绩效的企业的适用性。《导则》的适用范围标准的使用性质：“作为企业促进自身安全文化发141

标准的使用性质：“作为企业促进自身安全文化发展的工作指南”。3种特别的适用情况。

第三种情况：使自己确信能从任何安全异常和事件中获取经验并改正与此相关的所有缺陷。这种情况强调本标准对安全学习型企业的适用性。《导则》的适用范围标准的使用性质：“作为企业促进自身安全文化发142术语之一

企业安全文化（enterprisesafetyculture）被企业的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。《导则》所用术语术语之一《导则》所用术语143术语之二

企业安全文化建设（developingenterprisesafetyculture）“通过综合的组织管理等手段，使企业的安全文化不断进步和发展的过程。”《导则》所用术语术语之二《导则》所用术语144术语之三

安全自我约束（selfrestrictinginsafety）“通过组织管理手段实现非被动服从的、高于法律和政府监管要求的安全生产保障条件”。《导则》所用术语术语之三

安全自我约束（selfres145术语之四

安全承诺（safetycommitment）“由企业公开做出的、代表了全体员工在关注安全和追求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示”。《导则》所用术语术语之四《导则》所用术语146术语之五

安全价值观（safetyvalues）“被企业的员工群体所共享的、对安全问题的意义和重要性的总评价和总看法”。《导则》所用术语术语之五《导则》所用术语147术语之六

安全愿景（safetyvision）“用简洁明了的语言所描述的企业在安全问题上未来若干年要实现的志愿和前景。”《导则》所用术语术语之六《导则》所用术语148术语之七

安全使命（safetymission）“简要概括出的、为实现企业的安全愿景而必须完成的核心任务”。《导则》所用术语术语之七《导则》所用术语149术语之八

安全目标（safetygoal）“为实现企业的安全使命而确定的安全绩效标准，该标准决定了必须采取的行动计划”。《导则》所用术语术语之八《导则》所用术语150术语之九

安全志向（safetyaspiration）“在企业组织和个人的安全绩效上追求卓越的意愿和决心”。《导则》所用术语术语之九《导则》所用术语151术语之十

安全态度（safetyattitude）“在安全价值观指导下，员工个人对各种安全问题所产生的内在反应倾向”。《导则》所用术语术语之十《导则》所用术语152术语之十一

安全事件（safetyincident）引用于国家标准《职业健康安全管理体系审核规范》（GB/T28001—2001）中3.6条的定义：“导致或可能导致事故的情况”。《导则》所用术语术语之十一《导则》所用术语153术语之十二

安全异常（safetyabnormity）“可导致安全事件的不正常情况”《导则》所用术语术语之十二《导则》所用术语154术语之十三

安全缺陷（safetydefect）“可被识别和改进的、对组织和个人追求卓越安全绩效造成阻碍的不完善之处”。《导则》所用术语术语之十三《导则》所用术语155术语之十四

不安全实践（unsafepractice）“由于计划、指挥、控制或行为人自身的差错而产生的不安全过程。”《导则》所用术语术语之十四《导则》所用术语156术语之十五

保守决策（conservativedecisionmaking）“在企业进行生产经营决策时，从多个备选行动方案中选取伤害风险为最小的方案的过程。”《导则》所用术语术语之十五《导则》所用术语1573《导则》对促进企业安全文化建设的作用1）对企业安全文化建设的要素给出明确的划分和描述；2）对各行各业、各种类型企业的安全文化建设给出了统一的原则要求；3）为持续性改进安全文化建设提供了指导。3《导则》对促进企业安全文化建设的作用1）对企业安全文化158四、企业安全文化建设要素的内涵和实践1企业安全文化建设要素的构成模式2企业安全文化建设要素的内涵3企业安全文化建设要素的实践四、企业安全文化建设要素的内涵和实践1企业安全文化建设要1591企业安全文化建设要素的构成模式安全承诺自主学习与改进安全行为激励行为范规与程序信息传播与沟通安全事务参与审核评估7个一级要素1企业安全文化建设要素的构成模式安全承诺自主学习与改进160第一个要素——核心性要素安全承诺企业应建立包括安全价值观、安全愿景、安全使命和安全目标等在内的安全承诺。安全承诺应：——切合企业特点和实际，反映共同安全志向；——明确安全问题在组织内部具有最高优先权；——声明所有与企业安全有关的重要活动都追求卓越；——含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解。2企业安全文化建设要素的内涵第一个要素——核心性要素2企业安全文化建设要素的内涵161对安全承诺，企业的领导者——应做出有形的表率，应让人感受到对安全承诺的实践。具体包括：提供安全工作的领导力，坚持保守决策，以有形的方式表达对安全的关注；在安全生产上真正投入时间和资源；制定安全发展的战略规划以推动安全承诺的实施；接受培训，在与企业相关的安全事务上具有必要的能力；授权组织的各级管理者和员工参与安全生产工作，积极质疑安全问题；安排对安全实践或实施过程的定期审查；与相关方进行沟通和合作。2企业安全文化建设要素的内涵对安全承诺，企业的领导者——应做出有形的表率，应让人感受到对162

对安全承诺，企业的各级管理者——应起到示范和推进作用，形成严谨的制度化工作方法，营造有益于安全的工作氛围，培育重视安全的工作态度。各级管理者应：

清晰界定全体员工的岗位安全责任；确保所有与安全相关的活动均采用了安全的工作方法；确保全体员工充分理解并胜任所承担的工作；鼓励和肯定在安全方面的良好态度，注重从差错中学习和获益；在追求卓越的安全绩效、质疑安全问题方面以身作则；接受培训，在推进和辅导员工改进安全绩效上具有必要的能力；保持与相关方的交流合作，促进组织部门之间的沟通与协作。2企业安全文化建设要素的内涵对安全承诺，企业的各级管理者——应起到示范和推进作用，形成163对安全承诺，企业的员工——应充分理解和接受企业的安全承诺，并结合岗位工作任务实践这种安全承诺。每个员工应：

在本职工作上始终采取安全的方法；对任何与安全相关的工作保持质疑的态度；对任何安全异常和事件保持警觉并主动报告；接受培训，在岗位工作中具有改进安全绩效的能力；与管理者和其他员工进行必要的沟通。2企业安全文化建设要素的内涵对安全承诺，企业的员工——应充分理解和接受企业的安全承诺，并164对安全承诺，企业的相关方——应知晓企业的安全承诺，必要时供应商、承包商等相关方提供相应的安全承诺。

2企业安全文化建设要素的内涵对安全承诺，企业的相关方——应知晓企业的安全承诺，必要时供应165第二个要素：准则性要素行为规范与程序企业内部的行为规范是企业安全承诺的具体体现和安全文化建设的基础要求。企业应确保拥有能够达到和维持安全绩效的管理系统，建立清晰界定的组织结构和安全职责体系，有效控制全体员工的行为。安全文化建设的过程就是让安全行为规范和程序成为员工内化的行为准则。2企业安全文化建设要素的内涵第二个要素：准则性要素2企业安全文化建设要素的内涵166建立行为规范的要求：

体现企业的安全承诺；明确各级各岗位人员在安全生产工作中的职责与权限；细化有关安全生产的各项规章制度和操作程序；行为规范的执行者参与规范系统的建立，熟知自己在组织中的安全角色和责任；由正式文件予以发布。2企业安全文化建设要素的内涵建立行为规范的要求：2企业安全文化建设要素的内涵167执行行为规范的要求：

引导员工理解和接受建立行为规范的必要性，知晓由于不遵守规范所引发的潜在不利后果；通过各级管理者或被授权者观测员工行为，实施有效监控和缺陷纠正；广泛听取员工意见，建立持续改进机制。2企业安全文化建设要素的内涵执行行为规范的要求：2企业安全文化建设要素的内涵168

企业应建立必要的程序，目的：实现对与安全相关的所有活动进行有效控制。（规程也为一种程序）

程序建立的要求是：

识别并说明主要的风险，简单易懂，便于实际操作；程序的使用者（必要时包括承包商）参与程序的制定和改进过程，并应清楚理解不遵守程序可导致的潜在不利后果；由正式文件予以发布。2企业安全文化建设要素的内涵企业应建立必要的程序，目的：实现对与安全相关的169

企业应建立必要的程序，目的：实现对与安全相关的所有活动进行有效控制。

程序执行的要求是：

通过强化培训，向员工阐明在程序中给出特殊要求的原因；对程序的有效执行保持警觉，即使在生产经营压力很大时，也不能容忍走捷径和违反程序；鼓励员工对程序的执行保持质疑的安全态度，必要时采取更加保守的行动并寻求帮助。2企业安全文化建设要素的内涵企业应建立必要的程序，目的：实现对与安全相关的170第三个要素：引导性要素安全行为激励实际上，引导员工行为的过程就是对员工的安全行为进行有效激励的过程。在此所谓的“行为”是指人的可观察的动作，包括肢体动作和语言动作。行为激励要素与下面的三个要素处于同一个层面上，属于企业安全文化建设的保障要素之一。2企业安全文化建设要素的内涵第三个要素：引导性要素2企业安全文化建设要素的内涵171安全行为激励的要求：

使用旨在对安全绩效给予直接认可的积极指标。员工挑战所遇到的潜在不安全实践，并识别所存在的安全缺陷。将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度；审慎对待员工的差错，仔细权衡惩罚措施。宜树立安全榜样或典范。2企业安全文化建设要素的内涵安全行为激励的要求：2企业安全文化建设要素的内涵172第四个要素：媒介性要素安全信息传播与沟通该要素涉及企业各级各类人员之间、企业与外部相关方之间进行安全意识、安全信息和安全经验的交流和沟通。目前在企业安全文化建设实际中，是应用最广泛的要素。2企业安全文化建设要素的内涵第四个要素：媒介性要素2企业安全文化建设要素的内涵173安全信息传播与沟通的要求：

建立安全信息传播系统优化安全信息的传播内容建立良好的沟通程序——信息发送→接收和理解；——沟通信息应真实、开放；——对沟通重要性的认识和主动性的发挥。2企业安全文化建设要素的内涵安全信息传播与沟通的要求：2企业安全文化建设要素的内涵174第五个要素：改进性要素自主学习与改进企业实现“安全第一，预防为主”方针的最有效的途径就是建立自主学习与改进的机制，从自己和他人的