2022年电大公共政策概论形成性考核册全答案

2022年电大公共政策概论形成性考核册全答案形成性考核(一)一.案例1992年6月1日，《广州市销售燃放烟花爆竹管理规定》实施，引发了全国的“禁放”潮。1993年，北京市人关于禁止燃放烟花爆竹的规定》,规定自当年12月1日起，北京市城携带、储存、销售烟花爆竹。此后，全国280多个城市政府相继出台了类在不断增加；同时，有相当一部分城市政府在不同爆竹的规定，允许居民在规定的区域内燃放烟事例说明公共政策制定很重要，要讲究四个原则，既民主化原则，规范化遵守这个原则可能就不用12年后再次修订，这样对公共立法资源造成了很大的浪费。二.个人提纲：个人提纲：公共政策具体内容是由政策制定、化原则。(二)公共政策执行共政策执行的手段(1)行政手段(2)经济手段(3)法律手段(4)思想教育手段(三)公共政策评估科学的政策评估包括哪(四)公共政策终结：主要是对行政执行情况的全面检查，实事求是形成性考核(二)一.名词解释(每小题5分，共10分)2.德尔菲法：德尔菲方法是一种直觉预测技术。它是1948年由兰德波罗神庙原址"德尔菲”(Delphi)命名。这种技术最初是为军事策略问二.单项选择题(每小题1分，共10分)1.对于利益不相关的决策类型，一般来说应当强调“(A)”。这是2.(B)提出了著名的政策执行模型。A.克朗B.史密斯C.西蒙D.拉斯韦尔A.响应B.深入C.反映D.内化4.政策效果评价从本质上看是一种(C)判断。A.利益B.事实C.价值D.5.在某些认识媒介的诱导、启迪下，突然豁然开朗的思维过程指的是A.形象思维B.立体思维C.灵感思维D.直觉思维6.政策评估是对政策(C)所做的分析。A.问题B.结论C.方案D.目标。A.反映B.深入C.内化D.响应9.思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的BA.自觉性、客观性与直接性B.自觉性、概括性与间接性C.自觉性、概括性与直接性D.概括性、间接性与主观性三.多项选择题(每小题2分，共10分)下几种类型(A、B、C、D、E)。A.抵触型B.折扣型C.滞后型D.僵化型E.结构型A.有效B.适度C.客观D.全面3.从不同角度进行分类，公共政策评价可以分为(A、B、C)。A.正式评价和非正式评价B.内部评价和外部评价C.事前评价、执行评价和事后评价D.整体评价和局部评价A、整体性、B、普遍性C、灵活性D、动态性5.头脑风暴法的优点是(A、B、C、D)。A.它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应；B.它使专家交流信息、相互启发，产生“思维共振”作用，爆发出C.专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家所拥有的知D.专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个成员单独思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理。四.简答题(每小题10分，共30分)答：事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每一项政策都有其失效过程。要保证政策执行的可靠性，就要控制它的失效性。依据可靠性理论分析，在政策方案的执行过程中，"失效"表现于早期失效、偶然失效和耗损失效三个阶段。这种政策失效率的变化，类似于浴盆状。人们把这种曲线也称为"浴盆模型"。比如：家庭联产承包责任制政策的出台、实行及调整。2.渐进思维和剧烈思维是矛盾的吗?渐进思维和剧烈变革思维不矛盾。渐进思维指导下的公共决策者通常认为，政策制定和贯彻是且应当是通过缓慢的进展和小心的改变实现的；目标应当用可行的手段去衡量和加以调整；他们认为所谓最优化纯粹是乌托邦，能够较为满意就已经不错了；他们怀疑人类是否有能力来剧烈地改造未来，主张走一步看一步。渐进思维是对完全理性思维的又一种修正，当今绝大多数公共组织最常用的思维方式，它较为符合客观限定性条件。但渐进思维不等于优柔寡断，有的时候同样需要“当断则断”。同时，渐进思维具有条件性。当社会需要根本渐进缓行似乎就不太适用了。因为这样会丧失许多机遇和造成更大的变革阻力。这时，剧烈的变革思维或称革命性思维就更加符合实际。剧烈变革思维主要运用于重新设计，或者是终止和替换现有系统的决策类型。剧烈变革思维强调决策的迅速和彻底性，要求在较早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策，制定剧烈变革性的决策方案，有利于对问题的迅速解决。渐进思维和剧烈变革思维相辅相成，互3.公共政策评价作为公共政策过程的一个不可或缺的环节，与一般的评价活动有什么区别?答：①公共政策是政府有选择的管理行为。②由于公共政策对利益的分配是一个动态过程，那么公共政策的实践也是一个动态过程，并会因为时间的推移因势而动。③公共政策是对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程，对其进行评价时要考虑到社会公共利益是否得到了科学有效地分配和落实。五.论述题(每小题20分，共40分)公共政策概论作业1今年6月1日起，为美丽乡村建设提供框架性、方向性技术指导的位，浙江湖州安吉县在“中国第一竹乡”、首个现在，安吉已建成“美丽乡村”精品村164个，实现12个乡镇全覆生态农业、吃生态工业和吃生态旅游)让安吉人收获了富足。“一ft三吃”,带给安吉的变化是巨大的。2022年，安吉实现地区生产总值285.06亿元，实现财政总收入50.05亿元，分别是2022年的3.22倍和6.41倍；2022年，农村居民人均可支配收入达21562元，高出浙江省的19373元，而2022年的这一数据只是7000元出头。依托绿水青ft,安吉的文化创意产业也迎来了大发展。2022年，安吉有18个文化创意产业项目投建，总投资179亿元，当年完成投资60亿1、什么是政策环境的构成因素?自然环境因素、经济环境因素、政(1)公共政策的自然环境因素是指在一定的地理位置上的自然资源、(2)公共政策的经济环境因素是指制定与实施某一项具体政策时，可能面对的和能够加以利用的总的经济状态。它包括整个世界经济的格局与运行状态，一国或一个地区经济体制、经济结构、经济发展速度、经济(3)公共政策的政治环境因素是指制定与实施具体的政策时，可能面对的总的政治状态，它是一国或一个区政治体制、政治结构、政治关系(4)公共政策的法治环境因素是指制定与实施具体的公共政策时，可能遇到的一国或一个地区的总的法治状态，它是一国或一个地区法律体系、法律机构、执法状况与社会治安的总和。(5)公共政策的社会环境是指制定和实施具体政策时，可能面对的总的社会状态，它是社会人口、群体、职业、规范等等的总和。(6)公共政策的文化环境是指指制定与实施具体政策时，可能会面临的总的文化状态，它是一国或一个地区教育、科技、道德等等的总和。(7)公共政策的国际环境要素指的是对一个国家或地区的生存与发展产生影响的，由国家间、国际组织间的竞争、合作、冲突所形成的带有一定稳定性政治、经济、文2、公共政策与政策环境的关系公共政策必须适应政策环境，有什么样的政策环境，就应该有什么样的公共政策。政策环境的发展变化必然导致公共政策的发展变化。(一)公共政策环境对公共政策的影响(1)首先，经济环境因素是制定、实施公共政策的基本出发点。(2)其次，经济环境因素是公共政策过程运行的必要条件。(3)第三，经济环境因素会影响公共政策的经济目标和方向。(1)首先，政治环境因素决定着公共政策的政治性。(2)其次，政治环境因素决定着公共政策的民主化程度。(3)第三，政治环境因素决定着公共政策合法化程度。(4)第四，政治体制和制度影响着公共政策的制定与实施。(1)首先，社会文化环境因素决定公共政策运行的智力条件。(2)其次，社会文化环境因素影响公共政策运行的伦理、心理条件。5、国际环境因素对公共政策的影响(1)国际环境因素影响着公共政策的价值选择。(2)国际环境因素影响着公共政策的目标选择。(3)国际环境影响着公共政策的途径选择安吉县地处浙江西北部，是湖州市辖县之一，北靠天目ft,面向沪宁杭。区域条件更加优越，地处长三角经济圈的几何中心，生态环境优美宜居，境内“七ft一水二分田”,层峦叠嶂、翠竹绵延，被誉为气净、水净、土净的“三净之地”,植被覆盖率75%,森林覆盖率71%。这是安吉“美安吉自十一届三中全会以来，全县经济发生了翻天覆地的变化，特别是近年来，人民生活水平不断提高，极大多数的家庭已摆脱贫困，过上了富裕的生活，钱袋子鼓起来，人们对生活要求已实现了从吃饱到吃好的转变，对生存环境的要求越来越重视，并且环境的变化不断使老百姓，享受了优质的居住条件，更给老百姓带来了实实在在的实惠，使老百姓实现了从政府引导搞“美丽乡村”建设到建设美丽乡村的成为人们的共识的转变。这一系列变化成为我县推行“美丽乡村”建设相关政策的出台和实行的重要推手。近年来，全国绝大多数的地区和人民已基本达到小康水平，旅游业更是已成为各地发展经济的重要支柱产业，安吉由于得天独厚的区位优势，已成为杭州、上海等大都市旅游的胜地，每年都给安吉老百姓带来可观的旅游改入，这也为安吉“美丽乡村”建设政策制定与实施提供了政策环境。安吉县多年来，制定与实施一系列“美丽乡村”建设政策，使安吉人民感觉到实实在在的变化，天更蓝了，水更清了，更加体会到了“绿水青公共政策概论作业23、正式议程：又称政府议程。是决策机关和人员对有关问题，依照答：(1)自愿性工具：核心特征是它很少或几乎没有政府干预，它(2)强制工具也称直接工具，强制或直接作用于目标个人或公司。(3)混合性工具。兼具自愿性工具和强制性工具的特征。混合型工府部门的决策形成过程。包括信息与劝解、补贴、群体的全部或部分自由决定权；混合性工具结合规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划等影响社会问题进入政策议程的因素1、政治领导人的作用：政治领导人决定政策议程的个重要因素。2、政治组织的作用：政治组织是形成决策议程的基本条件。3、政府体制的作用：一个国家的政治体制，从制度上规定了信息的沟通渠道和利益的表达方式，从而对社会问题进入政府议程产生重要的影4、利益集团的作用：利益集团在问题构建和政策制定过程中发挥重要作用，它们对过游说、宣传等手段，迫使政府将其提出的问题纳入政策议程，并阻止对自己各种利益有损的政策，最大限度维护自己的利益。5、专家学者的作用：各研究领域的专家能够发现某些问题，运用科学的理论对社会发展的趋势进行科学预测。6、公民个人的作用：公民个人有权利维护自己的利益，并对政府的公共政策的实施和影响产生一定的影7、大众传媒的作用：大众传媒信息量大，涉及面大，影响力强，能促使政策议程的建立。公共政策概论作业3在对我县网吧的日常管理当中，我发现几乎所问题，这些问题不但是普遍存在的，而且是经常出现的，可以说是“屡教找原因，经常出现的问题要从规律上找原因。”想起曾在网上引起轩然大波的“ft西方ft县全部取缔网吧”事件，因为一个网瘾少年的信而让方ft县委书记“雷霆震怒”,关停了全县所有的网吧。诚然，网吧引起的社会问题不少，多少优秀的学子因此而消沉，多少关心青少年成长的人士因此而激愤，多少望子成龙的家长因此而绝望!或屏蔽“网盾2000”。这三个问题，根据“互联网上网服务营业场所管理条例”第三十条、第三十一条、第三十二条都可以并处15000元以下的一下，是什么原因让他们明知这么重的处罚还依然“屡查屡犯、痴心不改”呢?还是因为开了网吧而变“黑心”了?他们开网吧是为了什么?是想教坏孩子吗?网吧为什么能把老板变“黑心”呢?他们为什么要接纳未成年人?这后面到底有什么在操纵他们?通过走访我县的网吧，我感觉，是经济利益这只看不见的手在操纵他们。以我县深蓝网吧为例，60台终端，在我县算是中等规模，那么它一年的开支有多大呢?我们来计算一下：电信5000/年，店租30000/年，水电费85000/年，工商15/机/月，一年是10800,地税15/机/月，一年是10800,公安5/机/月，一年是3600,城管卫生2000/年，文化1200/年；工资：网管800/月，一年是9600,收银2人500/人，一年是12000,卫生员400/月，一年是4800,合计是174800/年，这还不包括电脑折旧，一般折旧期限是2年，每年还要近10万元的折旧费；而收入呢，普通网民上网1.5元/小时，会员1元/小时，而目前去网吧休闲的基本都是熟客，也就是会员，就以平均1.1元/小时来计算，一年将近要16万机时才勉强保本，那么平均每天要有438机时，平均每台机器每天要有7个小时以上的时间在营业。而我县目前人口有三十2500人就有一家网吧，这2500人中还包括中老年人和小孩，真正会去网吧上网的人有多少?竞争如此激烈，客源从何而来?在这样的状况之下，许多网吧在亏本经营。而网吧老板的身份又是什么样呢?不少都是下岗职工，拿着微薄的“买断费”不知干什么好，别的事又做不了，就想开个网吧指望赚点钱来维持生计。没曾想，会是这样的结果，欲拨不能，骑吗?你有可能一辈子只去一家网吧上网吗?所以现在的状况是，用“公“网盾2000”是由一家网络公司独家代理(我不知道其