企业安全生产双重预防机制建设规范

PAGEPAGE6企业安全Th产双重预防机制建设规范1律法规技术标准的基础上，符合本标准的一些特殊要求。本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB6441-1986企业伤亡事故分类GB/T13861-2009生产过程危险和有害因素分类与代码GB18218-2009危险化学品重大危险源辨识 GB/T23694-2013风险管理术语GB/T27921-2011风险管理风险评估技术GB/T28001-2011职业健康安全管理体要求GB/T33000-2016企业安全生产标准化基本规范AQ8001-2007安全评价通则23术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1doubleprevention准化，开展安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度。3.2hazard（或）健康损害和（或）源、状态或行为，或它们的组合。3.3majorhazard学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。3.4accidentpotential3.5majoraccidentpotential使生产经营单位自身难以排除的隐患。建设原则34.1坚持风险优先原则以风险管控为主线，把全面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防线，切实解决“认不清、想不到”的突出问题。的各层级领导、各业务部门和每个具体工作岗位，确保责任明确。查治理，实现双重预防机制不断深入、深化，促使机制建设水平不断提升。1建设工作。划分风险等级风险评估危险源辨识策划与准备人员培训成立工作机构持续改进双重预防机制运行评估形成风险分级管控运行机制风险分级管控确定风险清单绘制安全风险图隐患排查治理事故和变化图1企业双重预防机制建设流5.1聘请外部机构或专家帮助开展相关工作。员的培训，使专职人员具备双机制建设设所需的相关知识和能力。通过5.3.1施方案及年度实施方案，明确要实现的工作目标、实施步骤及经费预算等。应包括且不限于：——相关法规、政策规定和标准；——相关工艺、设施的法定检测报告；—5.4.1——规划、设计、建设、投产、运行等阶段；——常规和非常规作业活动；——事故及潜在的紧急情况；——所有进入作业场所人员的活动；——原材料、产品的运输和使用过程；6——作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；——工艺、设备、管辨识方法对于设备设施类危险源辨识可采用安全检查表分析(SCL)等方法（见附录A；对于作业活动危险源辨识可采用作业危害分析法JHA）法（见附录B；对于复杂的工艺可采用危险与可操作性分析法HAZOP）法、事故树分析法等方法进行危险源辨识。辨识要求企业危险源辨识必须以科学的方法，全面、详细地剖析生产并予以准确描述。——对于设施、部位、场所、区域类，应遵循大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则；示例：如储罐区、装卸站台、消防控制室、消防水池、生产装置、作业场所、人员密集场所等。活动；示例：动火、进入有限空间等特殊作业活动。——辨识危险源也可以从能量和物质的角度进行提示。其中从能量的角度可以考虑机械能、电能、化学能、热能和辐射能等；——在辨识过程中，充分考虑能发生的事故或故障模型。注：“三种时态”是指过去时态、现在时态、将来时态。过去时态主要是评估以往残余风险的影响程度，并确定这种影响程度是否风险影响程度是否在可接受的范围。迫停运、火灾爆炸事故等。列出了一些常用的评估方法及其适用范围。同一评估对象进行评估，互相补充、互为验证，以提高评估结果的准确性。准对本企业的安全风险进行有效的分级。LEC（D、风险矩阵法（E）等方法对危险源进般风险和低风险四级，分别采用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。制定风险清单企业在风险辨识评估和分级之后，应建立风险清单。风险清单应至少包括5.8.1同时负责管控，并逐级落实具体措施。风险管控措施类别风险管控措施类别应包含且不限于以下措施：——应急处置措施。进行充分论证：9——措施的有效性和可靠性；——是否使风险降低至可接受水平；——是否会产生新的危险源或危险有害因素；——是否已选定最佳的解决方案。（程序或作业文件来有效控制风较图（F。安全风险四色分布图企业应使用红、橙、黄、蓝四种颜色，将生产设作业安全风险比较图部分作业活动、生产工序、关键任务，例如动火坐标不同作业的风险按照从高到低的顺序标示出来，实现对重点环节的重点管控。5.10.1系建设，企业应在以下方面有所改进：—保证风险控制措施持续有效的制度得到改进和完善，风险管控能力得到加强；对性。5.10.2闭环管理机制对本企业风险防控措施运行效果进行评价，现有控制5.11.1排查治理制度，逐渐建立并落实从主要负责展隐患排查治理工作，及时发现并消除隐患，实行隐患闭环管理。进行管理，并应将相关方排查出的隐患统一纳入本企业隐患管理。隐患治理企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患经费和物资、机构和人员、时限和要求、应急预案。置警戒标志，暂时停产停业或停止使用相关设备、设施。评估验收隐患治理完成后，企业应按照有关规定对治理情况进行评人员进行验收或委托依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构进行评估。月进行统计分析，及时将隐患排査治理情况向从业人员通报。双重预防机制运行评估组织外部技术专家、企业内部技术人员和一线否健全完善等。5.13.1况时，应当重新开展风险评估：生伤亡事故；13——当危险源辨识与评价；——知识或方法有所进步认为有必要时。安全风险图。5.13.2企业应强化安全生产标准化创建和年度自评，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续进行风险辨识、评估、管控与更新完善，持续开展隐患排查治理，实现双重预防机制的持续改进。双重预防机制建设。6预防机制建设。力量，开