《宪法（第四版）》第四章民族区域自治制度和特别行政区制度

第四章

民族区域自治制度和特别行政区制度第一节国家结构形式一、国家结构形式的概念和分类(一)国家结构形式的概念(二)国家结构形式的分类单一制与联邦制1.界定2.差别(1)宪法的数目(2)国家机构的系统(3)中央与组成部分之间的关系(4)对外关系二、我国的国家结构形式(一)我国是统一的多民族的单一制国家1历史原因2民族原因3社会稳定的需要4社会主义现代化建设的需要(二)我国单一制国家结构形式的发展第二节民族区域自治制度一、民族区域自治的概念与特点(一)民族区域自治的概念(二)民族区域自治的特点二、民族区域自治地方的建立原则与类型（一）民族区域自治地方的建立原则1.以少数民族聚居区为基础2.尊重历史传统3.各民族共同协商（二）民族区域自治地方的类型五大自治区内蒙古自治区１９４７年新疆维吾尔自治区１９５５年１０月广西壮族自治区１９５８年３月宁夏回族自治区１９５８年１０月西藏自治区１９６５年９月民族自治地方和民族乡截至２００３年底，中国共建立了１５５个民族自治地方，其中包括５个自治区、３０个自治州、１２０个自治县（旗）。根据２０００年第五次全国人口普查，在５５个少数民族中，有４４个建立了自治地方，实行区域自治的少数民族人口占少数民族总人口的７１％，民族自治地方的面积占全国国土总面积的６４％左右。中国在相当于乡的少数民族聚居的地方共建立了１１７３个民族乡。１１个因人口较少且聚居区域较小而没有实行区域自治的少数民族中，有９个建有民族乡。三、民族自治地方的自治机关和自治权(一)民族自治地方的自治机关民族特色(二)民族自治地方的自治权1.变通执行权2.民族立法权3.经济建设权4.财政的自治权5.文化自主发展权6.组织公安部队权7.语言文字自主权第三节特别行政区制度一、“一国两制”与特别行政区的设立(一)“一国两制”的概念与主要内容一国两制(1)坚持国家的统一，维护国家主权和领土完整(2)特别行政区实行高度自治。(3)在特别行政区，原有的资本主义制度和生活方式50年不变(4)特别行政区的行政机关和立法机关由当地人组成香港回归澳门回归港澳特别行政区区徽

(二)特别行政区的设立1特别行政区设立的法律依据2特别行政区的特点(1)特别行政区直辖于中央人民政府，是与省、自治区、直辖市处于同级而又享有高度自治权的一种新的地方行政区域。(2)特别行政区与其他地方行政区域的根本区别在于它所实行的基本社会制度不同(3)特别行政区实行“高度自治”、“港人治港”、“澳人治澳”二、特别行政区法律地位(一)特别行政区法律地位的主要内容（1）特别行政区是我国单一制国家不可分离的部分。（2）特别行政区是我国的一个地方行政区域。中央与（3）特别行政区是实行高度自治的地方行政区域。（4）特别行政区是直辖于中央人民政府的一级地方行政区域。(二)中央管理的有关特别行政区的事务（1）负责管理与特别行政区有关的外交事务。（2）负责管理特别行政区的防务。（3）任命行政长官和主要官员。（4）决定特别行政区进入紧急状态。（5）解释特别行政区基本法。（6）修改特别行政区基本法。(三)特别行政区行使高度自治权1行政管理权2立法权3独立的司法权和终审权4其他权力三、特别行政区政治体制(一)特别行政区政治体制模式1特别行政区政治体制性质2特别行政区政治体制模式(二)特别行政区政治体制的特点1行政与立法互相制衡2行政与立法互相配合3行政主导4司法独立(三)特别行政区政治体制的构成1行政长官(1)法律地位(2)任职资格(3)产生和任期(4)职权2行政机关(1)组成及主要官员的资格(2)职权3立法机关(1)组成(2)议员资格(3)任期(4)职权4司法机关(1)香港特别行政区司法机关(2)澳门特别行政区司法机关四、特别行政区法律制度(一)特别行政区法律制度的特点1.非社会主义的法律制度2.不同的历史传统影响3.全国性法律原则上不在特别行政区实施(二)