企业安全生产双重预防机制的建设规范方案

企业平安生产双重预防机制建立标准中国科技产业促进会发布1范围13术语和定义14建立原那么15建立流程26责任要求6GB/T23694-2013风险管理术语5.4.2辨识方法对于设备设施类危险源辨识可采用平安检查表分析(SCL)等方法〔见附录A〕;对于作业活动危险源辨识可采用作业危害分析法〔JHA〕等方法〔见附录B〕;对于复杂的工艺可采用危险与可操作性分析法〔HAZOP〕或类比法、事故树分析法等方法进展危险源辨识。5.4.3辨识要求企业危险源辨识必须以科学的方法，全面、详细地剖析生产——对于设施、部位、场所、区域类，应遵循大小适中、便于分类、功例如：如储罐区、装卸站台、消防控制室、消防水池、生产装置、——辨识危险源也能够从能量和物质的角度进展提示。其中从能量的角企业能够根据自身实际情况选用适当的风险评估方法，附录C列出了一些常用的评估方选取风险评估方法时应根据评估的特点、具体条件和需要，针对评估企业可根据实际情况，选择适用的风险评估方法，依据统一对存在重大风险的企业进展重点监管，切实落实遏制重特大事故的目标任风险矩阵法〔见附录E〕等方法对危险源进展风险分级，确定平安风险等级。从高到低依次企业在风险辨识评估和分级之后，应建立风险清单。风险清登记造册，并对重大风险存在的作业场所或作业活动、工艺技措施、应急处置措施、责任部门及工作职责等进展详细说明。对于重大风要建立平安风险分级管控工作制度，制定工作方案，明确平安风业明确公司、部门、车间、班组、岗位的平安风险管理措施。风险分级管越高管控层级越高的原那么，对于操作难度大、技术含量高、风险等级高果的作业活动、设备设施、场所应进展重点管控。上一级负责5.8.2风险管控措施类别 5.8.3管控措施制定原那么企业在选择风险管控措施时应充分考虑可行性、平安性、可5.8.4风险告知企业应在醒目位置和重点区域设置重大风险公告栏，制作岗5.8.5重大风险管控措施企业应对重大风险重点管控，制定有效的管理控制措施。通术改造才能控制的风险，应制定控制该类风险的具体方案，落实防控文件)来有效控制风险。企业可根据自身条件和实际需要，建立重大风险监测预警系统，开企业在确定平安风险清单，制定平安风险管控措施之后，应企业应使用红、橙、黄、蓝四种颜色，将生产设施、作业场5.9.2作业平安风险比拟图5.10.2闭环管理机制对本企业风险防控措施运行效果进展评价，现有控制措施不能使风险发生的可能性；另一方面，通过强化隐患排查，分析其规律特点企业应建立健全隐患排查治理制度，逐渐建立并落实从主要5.11.2隐患排查企业应依据有关法律法规、标准标准等，组织制定各部门、患排查治理标准或排查清单，明确隐患排查的时检查、节假日检查、日常检查等不同方式进展隐患排查。对排查出的隐5.11.3隐患治理企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及任分工立即或限期组织整改一般隐患。主要负责人应组织制定并实施重大证平安的，应从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的人员，设置5.11.4评估验收5.11.5信息记录、通报和报送企业应如实记录隐患排查治理情况，至少每月进展统计分析销账等过程进展电子化管理和统计分析，并按照当地平安监管部门和组织外部技术专家、企业内部技术人员和一线员工，至少每年企业应根据实际情况，每三年至少进展一次全面的危险源辨企业应根据风险再评估结论，每三年至少更新一次风险清单5.13.2管理机制的融合企业应将平安生产标准化创立工作与平安风险辨识、评估、作有机结合起来，在平安生产标准化体系的创立、运行过程中开展平持续进展风险辨识、评估、管控与更新完善，持续开展隐患排查治已经开展平安生产标准化创立的企业应按照?企业平安生产标准化根本标准?〔GB/T33000-2016〕要求，补充双重预防机制建立内容；未开展平安企业是双重预防机制建立的主体，应主动开展双重预防机制织、保险机构在企业双重预防机制建立中的作用，将保险费率与安生产标准化等级挂钩，并加强企业平安生产诚信制度建立和各地区、各有关部门和单位要将构建双重预防机制摆上重要议突出重点地区、重点企业、重点环节和重点岗位，抓住附录A〔标准性附录〕平安检查表法〔SCL〕操作、管理有关的潜在危险有害因素进展判别检查。适用于对设备设施、2平安检查表编制依据3编制平安检查表平安检查表编制应包括但不限于以下条目：——确定编制人员。包括熟悉系统的工段长、平安员、技术员、设备员等各方面人员；——熟悉系统。包括系统的构造、功能、工艺流程、操作条件、布置和已有的平安卫生——收集资料。收集有关平安法律、法规、规程、标准、制度及本系统过去发生的事故事件资料，作为编制平安检查表的依据；——编制表格。确定检查工程、检查标准、不符合标准的情况及后果、平安控制措施等要素。4平安检查表分析评价平安检查表分析评价应包括但不限于以下内容：——列出?设备设施清单?〔见表A.1〕;——依据?设备设施清单?,按功能或构造划分为假设干危险源，对照平安检查表逐个分析潜在的危害；——对每个危险源，按照?平安检查表分析〔SCL〕评价记录?〔见表A.2〕进展全过程的系统分析和记录。5检查表分析要求综合考虑设备设施内外部和工艺危害，识别顺序如下：——厂址、地形、地貌、地质、周围环境、周边平安距离方面的危害；——厂区内平面布局、功能分区、设备设施布置、内部平安距离等方面的危害；——具体的建构筑物等。表A.1设备设施清单〔记录受控号〕单位：类别表A.2平安检查表分析〔SCL+LEC〕评价记录施LECD级别新增良)措施分析人：日期：审核人：日期：审定人：日期：附录B〔标准性附录〕1方法概述通过对工作过程的逐步分析，找出具有危险的工作步骤，进展控制和预防，是辨识危害因素及其风险的方法之一。适合于对作业活动中存在的风险进展分析。包括作业活动划分、选定、危险源辨识等步骤。2作业活动划分按生产流程、区域位置、装置、作业任务、生产阶段/效劳阶段或部门划分。包括但不——日常操作：工艺、设备设施操作、现场巡检；——异常情况处理：停水、停电、停气〔汽〕、停风、停顿进料的处理，设备故障处理；——开停车：开车、停车及交付前的平安条件确认；——作业活动：动火、受限空间、高处、临时用电、动土、断路、吊装、盲板抽堵等特殊作业；采样分析、检尺、测温、设备检测〔测厚、动态监测〕、脱水排凝、人工加料〔剂〕、汽车装卸车、火车装卸车、成型包装、库房叉车转运、加热炉点火、机泵机组盘车、铁路槽车洗车、输煤机检查、清胶清聚合物、清罐内污油等危险作业；场地清理及绿化保洁、设备管线外保温防腐、机泵机组维修、仪表仪器维修、设备管线开启等其他作业；——管理活动：变更管理、现场监视检查、应急演练、公众聚集活动等；——按岗位工作任务和作业流程划分作业活动，填入?作业活动清单?〔表B.1〕。3工作危害分析〔JHA〕评价步骤工作危害分析〔JHA〕评价步骤应包括以下步骤：——将?作业活动清单?中的每项活动分解为假设干个相连的工作步骤；——根据GB/T13861的规定，辨识每一步骤的危险源及潜在事件；——根据GB6441规定，分析造成的后果；——识别现有控制措施。从工程控制、管理措施、培训教育、个体防护、应急处置等方评估现有控制措施的有效性；——根据风险判定准那么评估风险，判定等级；——将分析结果，填入?工作危害分析〔JHA〕评价记录?〔表B.2或表B.3〕中。表B.1作业活动清单(记录受控号)单位：岗位/地点表B.2工作危害分析〔JHA+LEC〕评价记录〔人、物、作业环境、管理)LECD级别新增良)措施分析人：日期：审核人：日期：审定人：日期：表B.3工作危害分析〔JHA+LS〕评价记录〔人、物、作业环境、管理)LSR级别增〔改良)措施分析人：日期：审核人：日期：审定人：日期：附录C〔标准性附录〕常用风险评估方法常用风险评估方法见表C.1。评估目的适用范围事故原因危害分析、风险等级管理活动不能不能不能不能法危害分析、事故原因管理活动不能不能因果分析图法(鱼刺图法)危害分析、事故原因管理活动不能不能法危害分析、事故原因管理活动不能不能危害分析、风险等级工程的初修、改扩建、变更不能事故原因、事故概率已发生的生的事故、事件不能故障类型及影响分故障原因、影响程度、风险等级系统分级偏离原因、后果及其究法复杂工艺系统事故后的影响法风险等级设备管理及人员管理不能作业活动风险评估法风险等级作业活动危险性分风险等级作业活动不能人员可靠性分析方法不能不能风险等级不能不能不能司火灾、爆炸危险指数评价法火灾爆炸、毒性及系统整体风险等级不能不能ICI公司蒙德火灾、爆炸、毒性指标法火灾爆炸、毒性及系统整体风险等级不能不能易燃、易大危险源评价法火灾爆炸、毒性及系统整体风险等级不能不能区域及设施不能附录D〔标准性附录〕LEC评价法〔格雷厄姆评价法〕LEC评价法用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价风险大小，这三种因素分别是：L(likelihood,事故发生的可能性)、E〔exposure,人员暴露于危险环境中的频繁程度)和C〔consequence,发生事故可能造成的后果〕。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积D(danger,危险性)来评价风险大小，即： 表D.1事故发生的可能性L631可能性小6321发生事故产生的后果10人以上死亡1-2人死亡