氮肥十三五发展目标和措施

氮肥行业“十三五”发展目标及措施

中国氮肥工业协会2016年1月20日成都主要内容氮肥行业“十三五”指导思想及目标一氮肥行业“十三五”发展主要措施二氮肥行业“十三五”发展政策建议三

“十二五”期间，我国氮肥行业得到长足发展，在总量增长、结构调整、技术进步、节能减排等方面都取得较大成绩，已成为世界最大氮肥生产、消费和贸易国。但与此同时，长期粗放经营的发展模式，也给行业发展带来了诸多严峻的困难和问题。未来五年我国氮肥行业的发展条件和比较优势都已发生深刻变化，行业发展已进入新常态，要求行业必须适应新常态的要求，加快转型升级，努力实现从粗放增长向集约增长，从增量扩能为主向调整存量、做优增量并举，从主要依靠要素投入向创新驱动的转变。一、氮肥行业“十三五”指导思想和目标（一）指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，主动适应、正确把握行业发展新常态，着力在创新驱动、优化结构、绿色发展上下功夫，推动氮肥行业转型升级，突破一批提升行业核心竞争力的关键技术，打造一批推动绿色低碳循环发展的示范典型，培育一批具有较强经济实力和国际竞争优势的品牌企业，使氮肥品种、质量和服务更好的适应农业现代化发展的需要，为加快农业现代化建设、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标提供有力支撑。一、氮肥行业“十三五”转型升级的思路和目标（二）发展目标1、严格控制总量

合成氨：

到2020年，合成氨总需求量保持1-2%的增速，需求量6660万吨，其中化肥生产用氨5760万吨，工业用氨900万吨；

合成氨总量保持年均1.8%的增速，产能控制在7850万吨，其中新增产能1300万吨，淘汰落后产能不少于1000万吨。（二）发展目标1、严格控制总量氮肥：到2020年，氮肥农业用量保持0.3-0.5%的增速，达到3200万吨（折纯氮，下同）；工业用量保持3.8%的增速，达到1000万吨；出口700万吨。

氮肥总量保持年均0.3%的微幅增速，总产能控制在6100万吨，其中新增产能900万吨，淘汰落后产能800万吨，净增产能100万吨，产能利用率从目前的76%提升至80%以上。国内市场供需达到基本平衡，产能过剩得到化解。（二）发展目标

尿素12432015年：产能8225，产量67002020年：产能8250，产量7000总量0.25%增速，新增1400，淘汰1300（煤头800，气头500）碳酸氢铵2015年：产量12502020年：产量750工艺落后、效益差、周边氮肥生产集中的主要淘汰氯化铵2015年：产量12802020年：产量1300总量0.3%增速，淘汰300万吨产能硝酸铵2015年：产能1100，产量5802020年：产能1500，产量1200总量5%增速（受农业需求拉动），新增400，淘汰100（淘汰常压中和工艺）（二）发展目标到2020年，如果实现以上目标，氮肥供需将达到平衡，产能过剩矛盾将得到化解。年份需求量出口量产能新增产能淘汰产能产量合成氨（实物量）666057850130010006670氮肥（折纯氮）420070061009008004880尿素（实物量）596010008250140013007000表

2020年氮肥产能调整目标单位：万吨注：合成氨产能利用率85%，氮肥产能利用率为80%，尿素产能利用率为85%，硝酸铵产能利用率为80%

2016-2018年是行业去产能的关键时期，落后产能将逐渐被淘汰。2018-2020年主要以产能置换升级为主。（二）发展目标2、改善原料结构

继续推进合成氨原料及动力结构调整，提高以非无烟块煤为原料的产能比重，支持部分有条件的气头氮肥装置承担天然气调峰任务，并执行可中断气价政策。合成氨产能占比2014年2020年以煤为原料75.2%81%其中以常压无烟块煤为原料51.3%41%

以非无烟块煤为原料23.9%40%以气为原料22.2%17%以焦炉气为原料2.1%2%表

2020年氮肥原料结构调整目标单位：万吨，折纯氮（二）发展目标3、优化产品结构

以提高氮肥利用率为目标，大力发展高效环保的新型肥料。

到2020年，传统单质尿素用量由4000万吨减少到2000万吨，增加增值尿素、尿素硝酸铵等新型氮肥的用量，提高传统氮肥利用率10个百分点。

到2020年，发展增值尿素1000万吨，发展尿素硝酸铵溶液800万吨，发展硝基复合肥1500万吨。发展脲铵氮肥、农业用改性硝酸铵（如硫酸铵-硝酸铵等）、硝酸铵钙等复合氮肥。

加大对煤化工、盐化工、精细化工等产品的开发力度，力争到2020年氮肥行业非肥料产品销售收入比重达到40-50%。（二）发展目标4、提高技术研发水平

加强先进煤气化技术、净化技术的推广和大型合成装置的开发，优化固定层间歇煤气化生产工艺，较大幅度提高行业技术创新水平，建设一批达到世界先进水平的大型合成氨生产企业。5、提升节能环保水平

到2020年，所有合成氨企业能源消耗水平达到《合成氨单位产品能源消耗限额》指标要求，其中70%的企业达到对新建企业准入值要求。

所有以煤为原料合成氨企业吨氨耗新鲜水量小于15立方米，吨氨排水、氨氮、COD达到《合成氨工业水污染物排放标准》指标要求。废气、废固排放也达到相关行业标准的要求（二）发展目标6、转变企业经营模式要从生产型企业向生产服务型企业转变。把为现代农业提供技术支持作为目标，构建以氮肥生产企业为核心，商贸物流、农业科研和农技推广等相关单位共同参与的农化服务体系，提升企业营销水平。

依托“一带一路”发展战略，积极开拓国际市场，培育5-10家具有国际竞争力的大型氮肥企业集团。（三）发展战略遵照十八届五中全会提出的五大发展理念的要求，实施以下战略：一是以化解过剩产能为重点的结构调整战略。将化解过剩产能作为结构调整的首要任务，坚决淘汰环保、能耗不达标的落后产能；采用减量原则，严格控制新增产能；加快存量产能的优化改造，提升产业质量和效益。二是以提升行业整体技术水平为先导的科技创新战略。把科技创新置于行业发展全局的核心位置，突破一批重大技术与装备。三是以促进节能环保和资源综合利用为目标的绿色发展战略。四是以构建与现代农业发展需求相适应的农化服务战略。五是以拓展国际交流与合作为宗旨的“走出去”战略。主要内容氮肥行业“十三五”指导思想及目标一氮肥行业“十三五”发展主要措施二氮肥行业“十三五”发展政策建议三二、氮肥行业“十三五”发展主要措施（一）着力优化产能结构，保持供需基本平衡去产能被列入中央经济会议提出的2016年的五大任务之一，也是行业未来几年工作的首要任务。一是严格控制新增产能采用减量置换原则，严格市场准入，按照《合成氨行业准入条件》和严重过剩行业产能置换实施方案的要求，强化行业监管，原则上不再新建以天然气和无烟块煤为原料的合成氨装置。二、氮肥行业“十三五”发展主要措施二是加快淘汰落后产能建立落后产能退出长效机制，严格把好环保关、能耗关，凡达不到污染物排放及能耗、水耗限额国家标准的落后产能，坚决依法依规淘汰；对生产经营存在困难较多、产能利用率和销售利润率低于行业平均水平的企业，逐步引导主动退出。最近接到财政部通知，要求对煤炭、钢铁、石化、有色、建材等行业“僵尸企业”进行摸底调查。四、氮肥行业“十三五”发展主要措施二是加快淘汰落后产能“僵尸企业”的定义：符合下列条件之一的企业（连续2-5年）（1）停产半停产(开工率≦20%-50%)；（2）连年亏损（毛利率≥-10%至-30%（3）资不抵债（负债率≥100%）；（4）靠政府补贴和行业续贷存在

经过协会初步统计，目前氮肥行业开工率在20%以下的合成氨产能650万吨，占总量的8-9%；尿素产能600万吨左右，占总量的7%。

如果这部分产能能尽快退出，而新增产能能实现减量置换，产能过剩将得到化解。三是支持企业兼并重组，通过市场化整合，形成上下游一体的产业体系及横向跨行业的肥化企业联合，构建多产业结合的大型综合性企业集团公司，实现企业多元化发展，促进传统基础肥料生产企业二次加工向消费地转移，退出部分中小企业传统肥料产能。四是积极引导企业发展新型肥料品种，延伸和拓展碳一化工产业链，培育一批“转方式、调结构”的示范企业。四、氮肥行业“十三五”发展主要措施二、氮肥行业“十三五”发展主要措施五是鼓励优化存量产能以等量置换原则，采用先进煤气化技术和节能环保技术对具备条件的企业进行原料结构调整和节能环保及退城入园改造，提升技术水平；支持部分有条件的气头氮肥装置承担天然气调峰任务，保留优质气头氮肥产能。原料结构改造：

2015年11月，氮肥协会&石化规划院给发改委产业协调司和工信部原材料司报送了“关于支持氮肥企业进行原料路线改造的建议”。山东、河南、河北、江苏、安徽等20家企业拟进行原料路线改造，部分企业已开展大量前期工作。改造完成后，建成合成氨先进产能843万吨/年，淘汰老旧产能约750万吨/年，总产能增长不足100万吨/年，基本实现等量置换升级，不会影响产能总量控制二、氮肥行业“十三五”发展主要措施退城入园：

发改委、工信部组织了“城镇人口密集区危险化学品搬迁改造”项目，目前已经完成三批。鲁西集团、河南昊利达、河南延化、安徽三星、广西柳化等氮肥企业获得“退城入园清洁生产”项目的基金支持。（一）企业厂址与周边居民区间距不能满足安全环保要求的危险化学品生产企业搬迁改造项目（二）企业周边3公里内有学校、医院、养老院的危险化学品生产企业搬迁改造项目（三）根据城乡总体规划，企业所在地区域功能将调整为居住、商业区等敏感区域的危险化学品生产企业搬迁改造项目二、氮肥行业“十三五”发展主要措施支持气头装置承担调峰任务：

2014年年底开完西南气头氮肥企业座谈会后，协会编写了《关于西南气头氮肥企业情况调研报告》报送工信部。并在2015年1、6月组织重点气头氮肥企业参加发改委价格司的“气价改革的座谈会”，反映了气头氮肥企业运营中存在的困难、对气价改革的建议等。并将企业用气结构、用气价格等情况形成报告报送发改委价格司。通过协会和企业的共同努力，为气头氮肥企业争取到一定的过渡期。（二）大力调整产品结构，提高氮肥利用效率一是鼓励开发高效、环保新型肥料。要重点开发掺混肥、硝基复合肥、增效氮肥、尿素硝酸铵溶液、缓（控）释肥、水溶肥、高效液体肥、土壤调理剂、腐植酸、海藻酸、氨基酸等，包括稳定性肥料所需要的硝化抑制剂、脲酶抑制剂等添加剂和液体复合肥所需要的优质原料，提高肥料利用效率。二是依托产业优势开发、打造碳一化工等产业链条。加大对煤化工下游产品的而开发力度，生产甲苯、二甲苯、烯烃、乙二醇等重要化工原料和化工新材料。三是积极拓展工业应用。发展车用尿素、三聚氰胺下游产品等产品，扩大烟气脱硫、脱硝应用，完善液氨工业应用的运输、储存体系。二、氮肥行业“十三五”发展主要措施目前开展的重点工作1、成立了“化肥增值产业技术创新联盟”、“液体肥料产业技术创新联盟”、“液体肥工程技术研究中心”等，加快新型肥料产学研结合。任务和目标是：集增值肥料、液体肥料的技术研究、产品开发、成果转化、试验示范、技术培训、合作交流为一体，解决新型肥料发展的共性问题，在推动行业技术创新、产品更新，带动和促进新型肥料事业发展上发挥作用。二、氮肥行业“十三五”发展主要措施二、氮肥行业“十三五”发展主要措施2、推进试验示范工作中国氮肥工业协会与中国农业科学院农业资源与农业区划研究所联合开展“尿素硝酸铵溶液试验示范推广及配套技术研发”专项工作。目前已经正式启动，在8个省、自治区安排了20个小区示范试验，并进行大田作物实验，有6家氮肥企业积极参与。

后期要召开现场会、观摩会、用户会、新闻媒体宣传等统一的宣传推广活动。此外，示范的后期工作还包括：研究液体肥的配肥方案、与水肥一体化的有效结合、灌溉设施的选配、储运包装等，以及向政府部门提出政策建议和发展规划等。二、氮肥行业“十三五”发展主要措施3、争取国家政策对新型肥料发展的支持经过协会多方面努力，发展尿素硝铵溶液适度替代传统氮肥的产品结构调整得到了工信部的重视和支持，并将尿素硝酸铵溶液列入2015年工业转型升级专项项目中，予以资金支持。争取工业转型升级资金2016年支持，将绿色增值尿素、高效液体氮肥、硝酸磷肥等产品作为重点方向报送工信部。（三）深入推进科技创新，提升行业核心竞争力一是集中力量突破一批制约行业转型升级的重大关键技术与装备重点是：先进煤气化技术、高效低压合成大型化技术、新型肥料增效技术、大型空分压缩机、先进造粒技术、高效催化剂、高效净化剂等。二是推动行业技术创新平台建设建设一批国家工程（技术）研究中心、国家工程实验室，形成有效的行业科技创新体系，引领行业创新发展。三是培育一批创新型示范企业示范企业符合的标准：进行大型先进装备和清洁生产技术改造、率先形成“坚持化肥、走出化肥”的特色产品结构、产品成本和全员劳动生产率达到行业领先水平、具有显著的市场竞争优势和长足的发展后劲二、氮肥行业“十三五”发展主要措施（四）坚持绿色发展理念，扎实推进节能环保和资源综合利用一是严格节能减排标准，全面实现节能减排目标要充分认识节能减排任务的长期性和艰巨性，通过严格标准倒逼行业节能减排工作；（《化肥工业大气污染物排放标准》、合成氨尿素甲醇的《取水定额标准》、《氮肥工业废水处理工程技术规范》）要强化约束性指标管理，严控能源、水资源消耗，积极参与“能效领跑者活动”，为行业树立节能标杆；（组织企业申报三部委的合成氨“能效领跑者”）

要把加大农业面源污染防治力度和实现化肥使用量零增长作为推动绿色发展的发力点，大力发展新型肥料。二、氮肥行业“十三五”发展主要措施二是推动企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改变，减少单位产品物质消耗三是开发推广节能减排先进技术

重点是节能型全循环尿素生产技术、废气废固余热余压综合利用技术、能量梯级利用技术、硝铵尾气氮氧化物/氧化亚氮减排技术，以及节电、节能、节水等集成技术。二、氮肥行业“十三五”发展主要措施争取政策的支持1、争取2016年工信部资金支持二、氮肥行业“十三五”发展主要措施工业转型升级资金支持方向智能制造：化肥全产业链电商平台；绿色制造：绿色增值尿素产品示范工程、高效液体氮肥产品示范工程、H2S制酸ECOSA®硫回收技术、冷冻法硝酸磷肥国产化技术示范工程；高端装备：大型节能低压氨合成系统示范工程1技术改造水溶液全循环尿素装置节能技术改造示范工程、可控移热变换技术改造示范工程、DDB相变移热等温CO变换技术改造示范工程、螺杆机节能技术改造示范工程2二、氮肥行业“十三五”发展主要措施专项建设基金传统氮肥企业退城入园专项建设、传统氮肥产能原料路线改造专项建设、合成氨联产天然气产品结构调整32、积极向相关部门汇报技术实施和改造方案

向工信部节能司汇报节能减排技术及改造方案，主要包括：二、氮肥行业“十三五”发展主要措施三废综合利用技术、余热利用技术、燃煤锅炉升级改造、尿素造粒塔粉尘洗涤回收、JX节能型水溶液全循环尿素改造技术8项技术：

醇烃化、醇烷化气体净化替代铜洗、尿素工艺冷凝液水解解吸技术替代解吸技术、冷法氨回收技术、稀氨水蒸馏成液氨/用于锅炉烟气氨法脱硫、高氨氮、高COD污水综合利用、高浓度有机废水制取水煤浆联产合成气技术、循环冷却水超低排放、末端治理5项技术：水污染物减排技术大气污染物减排关键技术二、氮肥行业“十三五”发展主要措施8项技术：

中水回用与分质盐结晶、造气循环冷却水系统节电技术、热电联产、能量梯级利用技术、采用涡轮机组回收动力、余热利用技术、节电设备