我国的民族区域自治制度及宗教政策讲义

第七课我国的民族区域自治制度及宗教政策7.1处理民族关系的原则：平等、团结、共同繁荣一、雪域高原的历史性跨越旧西藏实行的是政教合一的封建农奴制度。占全区总人口不到5%的农奴主，拥有所有的生产资料和占全区人口95%以上的农奴，百万农奴受到残酷的剥削和压迫，没有生存的基本条件和做人的基本尊严。他们“能带走的只是自己的身影，能留下的只有自己的脚印”。图一：在解放前的西藏，这些山洞就是农奴的家园。他们在吃人的农奴制度下过着非人的生活。图二：左图为被挖去双眼的农奴格达在民主改革中控诉农奴主的罪行：农奴主将沉重的石帽戴在农奴头上，用石头敲击将眼珠挤压出来，再用利刀把眼珠剜下。右上为鞭笞人的法鞭，右下为夹手指刑具。图三：被害得家破人亡的女农奴格桑拿着她丈夫被活埋前被砍下的一只断手，向群众控诉万恶的农奴制度。图四：西藏日喀则专区奴隶出身的多扎瓦在控诉吃人的农奴制度。领主的儿子为了玩乐把多扎瓦当作活靶，用枪打断了他的左臂。多扎瓦残废后，被领主赶了出来，带着断了的干枯手臂到处讨饭。图五：在解放前的拉萨街头，一位藏族老人饱受饥饿和疾病的折磨，生命垂危，还在向行人乞讨。1959年，西藏实行了民主改革，废除了封建农奴制度。昔日的农奴，主宰了自己的命运，成为国家的主人。西藏人民的生活生活水平也有了未有的提高。目前绝大数数农牧民基本上解决了温饱问题，部分群众生活进入了小康。学生活动动：西藏实现现历史性性跨越说说明了什什么？二、我国国处理民民族关系系的基本本原则2、我们们伟大的的祖国是是全国各各族人民民共同缔缔造的：：各族人民民共同开开拓了祖祖国辽阔阔的边疆疆各族人民民共同发发展了祖祖国的经经济和文文化各族人民民共同捍捍卫了祖祖国的独独立和尊尊严各族人人民共共同参参加了了推翻翻“三三座大大山””的革革命，，创立立了新新中国国1、我我国是是统一一的多多民族族国家家3.我我国社社会主主义新新型民民族关关系：：平等等、团团结、、互助助、和和谐探究活活动：：用五五个字字概括括我国国少数数民族族状况况国家民民委主主任李李德洙洙：我我国少少数民民族可可以概概括五五个字字：第一个个是多多：55个少少数民民族，，成分分也多多，人人口也也多；；第二个个是大大：少数数民族族地区区占地地面积积大，，占全全国面面积的的64％％；第三个个是长长：历史史很长长，我我国是是自古古以来来多民民族统统一的的国家家，各各民族族共同同缔造造和捍捍卫祖祖国，，共同同创造造发展展中华华民族族的文文化，，这个个历史史的特特点和和东欧欧的社社会主主义国国家、、原苏苏联完完全不不同，，有自自己历历史的的特点点；第四个个特点点是边边：边疆疆的边边，我我国少少数民民族大大部分分聚集集在边边疆地地区，，我举举一个个数字字讲，，我国国陆地地边境境线是是22000公公里，，其中中19000公公里占占少数数民族族地区区；还有一一个特特点我我不愿愿意说说，但不不得不不说，，相对对来说说和全全国相相比，，穷：少数数民族族人口口占全全国总总人口口数的的8.41%，，却占占贫困困人口口45%。。4.我我国处处理民民族关关系的的基本原原则──民民族平平等、、民族族团结结、各各民族族共同同繁荣荣⑴民族族平等等───首要要原则则是中中国民民族政政策的的基石石基本内内涵：：A.各各民族族只有有人口口多少少和发发展程程度上上的区区别，，绝无无高低低优劣劣之分分B.各民族族不仅仅在政政治、、法律律上平平等，，而且且在经经济、、文化化、社社会生生活等等所有有领域域平等等。。C.各各民族族人民民在法法律面面前一一律平平等，，享有有相同同的权权利，，承担担相同同的义义务。。——平平等地地享有有宗教教信仰仰自由由。在中国国，少少数民民族信信教群群众的的正常常宗教教活动动都受受到法法律的的保护护，宗宗教活活动场场所分分布各各地，，基本本满足足了信信教群群众宗宗教生生活的的需要要。如如，在在新疆疆，有有清真真寺2.43万万座，，伊斯斯兰教教教职职人员员2.8万万多人人。在在西藏藏，有有藏传传佛教教各类类宗教教活动动场所所1700多处处，住住寺僧僧尼4.6万多多人，，学经经、辩辩经、、受戒戒、灌灌顶、、修行行等传传统宗宗教活活动和和寺庙庙学经经考核核晋升升学位位活动动正常常进行行，到到处都都可以以看到到经幡幡、麻麻尼堆堆以及及从事事宗教教活动动的信信教群群众。。——享享有使使用和和发展展本民民族语语言文文字的的权利利。宪法规规定：：“各各民族族都有有使用用和发发展自自己的的语言言文字字的自自由””。在在国家家政治治生活活中，，全国国人民民代表表大会会、中中国人人民政政治协协商会会议等等重要要会议议，都都提供供蒙古古、藏藏、维维吾尔尔、哈哈萨克克、朝朝鲜、、彝、、壮等等民族族语言言文字字的文文件或或语言言翻译译。中中国人人民币币主币币除使使用汉汉字之之外，，还使使用了了蒙古古、藏藏、维维吾尔尔、壮壮四种种少数数民族族文字字。民民族自自治地地方的的自治治机关关在执执行公公务时时，都都使用用当地地通用用的一一种或或几种种文字字。同同时，，少数数民族族语言言文字字在教教育、、新闻闻出版版、广广播影影视、、网络络电信信等诸诸多领领域，，都得得到了了广泛泛的应应用和和发展展。——享享有保保持或或改革革本民民族风风俗习习惯的的自由由。宪法规规定：：各民民族““都有有保持持或者者改革革自己己的风风俗习习惯的的自由由。””对少少数民民族服服饰、、饮食食、居居住、、婚姻姻、节节庆、、礼仪仪、丧丧葬等等风俗俗习惯惯，国国家给给予了了充分分尊重重和切切实保保障。。如，，为了了保障障一些些少数数民族族饮食食清真真食品品的习习惯，，北京京、江江苏、、新疆疆等16个个省（（自治治区、、直辖辖市））以及及广州州、昆昆明、、成都都等多多个中中心城城市，，都有有专门门立法法保障障清真真食品品的供供应和和管理理，其其他地地方在在综合合性的的法规规中也也对清清真食食品的的管理理进行行了规规范。。为了了保障障少数数民族族欢度度本民民族节节日的的权利利，国国家法法律规规定民民族自自治地地方人人民政政府可可以按按照有有关少少数民民族的的习惯惯制定定放假假办法法；少少数民民族职职工参参加本本民族族重大大节日日活动动，可可以按按照国国家有有关规规定放放假，，并照照发工工资。。为了了防止止发生生侵犯犯少数数民族族风俗俗习惯惯的问问题，，（2））民族族团结结───重要要原则则（是中国国处理理民族族问题题的根根本原原则，，也是是中国国民族族政策策的核核心内内容））A.基本含含义：在民民族平平等的的基础础上，，形成成了各各族人人民和和睦相相处、、友好好往来来、互互相合合作、、共同同奋斗斗，谁谁也离离不开开谁的的大团团结局局面。。B.意义：民族族的团团结、、民族族的凝凝聚力力，是是衡量量一个个国家家综合合国力力的重重要标标志之之一，，是社社会稳稳定的的前提提，是是经济济发展展恶化化社会会进步步的保保证，，是国国家统统一的的基础础。在中国国，民族团团结包括汉汉族和和少数数民族族之间间的团团结，，各少少数民民族之之间的的团结结，以以及同同一少少数民民族内内部成成员之之间的的团结结。维维护民民族团团结，，就是是要求求在统统一的的祖国国大家家庭里里，在在一律律平等等的基基础上上，各各民族族互相相尊重重、互互相信信任、、互相相学习习、互互助合合作，，同呼呼吸、、共命命运、、心连连心，，推动动各民民族和和睦相相处、、和衷衷共济济、和和谐发发展，，多年来，国国家采取各种措措施，努力消除除一切不利利于民族团团结的因素素，坚定不不移地维护护民族团结结，努力实实现各民族族共同团结结奋斗、共共同繁荣发发展。——国家保障各各少数民族族的合法权权利和利益益。国家采取取法律、经经济、行政政等手段，，着力消除除历史遗留留下来的民民族歧视和和民族隔阂阂，促进各各民族团结结发展。国国家禁止对对任何民族族的歧视和和压迫，禁禁止破坏民民族团结和和制造民族族分裂的行行为。在维维护民族团团结的实践践中，国家家既反对大大民族主义义，主要是是大汉族主主义，也反反对地方民民族主义。。——国家坚坚持和完善善民族区域域自治制度度。中国从自己己的国情和和实际出发发，实行民民族区域自自治制度。。民族区域域自治制度度把国家的的集中统一一与少数民民族聚居地地区的区域域自治有机机结合起来来，是解决决中国民族族问题的一一大创造。。实行民族族区域自治治制度，对对于保障少少数民族当当家作主，，巩固和发发展各民族族平等团结结互助和谐谐关系，产产生了巨大大作用。——国家坚坚持把加快快少数民族族和民族地地区经济社社会发展作作为解决中中国民族问问题的根本本途径。解决民族地地区的困难难和问题归归根结底要要靠发展。。多年来，，国家从战战略高度重重视少数民民族和民族族地区发展展，在不同同时期针对对少数民族族和民族地地区发展的的实际，提提出工作方方针，作出出战略部署署，从政策策、资金、、人才、技技术等多方方面支持少少数民族和和民族地区区发展。国国家始终把把提高各族族人民生活活水平作为为一切工作作的根本出出发点和落落脚点，千千方百计加加快发展，，切实抓好好发展这个个第一要务务，努力实实现各民族族共同繁荣荣发展。——国家妥妥善处置影影响民族团团结的矛盾盾和问题。。国家坚持团团结、教育育、疏导、、化解为主主的方针，，具体问题题具体分析析，是什么么问题就解解决什么问问题，避免免事态扩大大和矛盾激激化。国家家维护法律律尊严，维维护人民利利益，凡属属违法犯罪罪的，不论论涉及哪个个民族、信信仰何种宗宗教，都依依法处理。。近年来，，中央和地地方各级政政府都建立立了处理影影响民族团团结问题的的长效机制制和应急预预案，及时时妥善地处处置了各种种影响民族族团结的矛矛盾纠纷和和事件，维维护了民族族团结和社社会大局稳稳定(3)各民民族共同繁繁荣──根根本原则（（是中国民族族政策的根根本立场）A.基本含义：在民族平平等、民族族团结的前前提下，实实现各民族族共同发展展、共同富富裕、共同同繁荣。B.原因分析：这是由社社会主义本本质（共同同富裕）决决定的；是是国家实现现现代化和和中华民族族实现伟大大复兴的必必然要求。。C.西部大大开发战略略具有重要意义学生活动：：阅读P75，了解解实施西部部大开发战战略对实现现各民族共共同繁荣的的意义。1、优先安安排建设项项目，不断断夯实发展展基础新中国成立立初期，国国家把民族族地区的基基础设施建建设摆上了了十分突出出的位置。。1952年，中央央政府颁布布《关于少少数民族地地区的五年年建设计划划的若干原原则性意见见》，规划划在一些民民族地区修修筑铁路，，建设公路路干线，修修补道路和和桥梁，建建立邮政、、电报、电电话、通讯讯系统。在在“一五””计划（1953——1957年）期间间，国家新新建8条铁铁路干线，，其中有5条建在民民族地区或或直接与民民族地区相相联结，包包括兰新铁铁路、包兰兰铁路等。。闻名世界界的康（川川）藏公路路和青藏公公路，60年代，修修建了成昆昆铁路、湘湘黔铁路、、枝柳铁路路及滇藏公公路等。1962年年，兰新铁铁路铺轨到到乌鲁木齐齐，结束了了新疆没有有铁路的历历史。改革革开放以后后，陆续建建成了南昆昆铁路、内内昆铁路、、南疆铁路路、拉萨机机场、兰（（州）西（（宁）拉（（萨）光缆缆工程、宁宁夏扬黄灌灌溉工程等等一大批重重点工程，，极大改善善了民族地地区交通、、通信等基基础设施和和生产生活活条件。1、优先安安排建设项项目，不断断夯实发展展基础国家把开发发优势资源源，发展现现代工业，，作为支持持少数民族族和民族地地区加快发发展的重大大举措。在在“一五””计划期间间，国家把把156个个大型建设设项目中的的40个项项目安排在在了民族地地区，如内内蒙古包头头钢铁基地地、新疆克克拉玛依油油田、云南南个旧锡业业公司等。。在20世世纪60年年代，国家家把沿海和和内地的一一批大型工工业企业搬搬迁到民族族地区，为为民族地区区发展现代代工业奠定定了基础。。改革开放放以来，国国家又在民民族地区优优先安排了了一大批重重大工程项项目，如新新疆塔里木木油田、广广西平果铝铝厂、青海海钾肥工程程、内蒙古古大型煤电电基地等，，从而使民民族地区形形成了若干干重要的资资源开发和和深加工产产业基地，，1、优先安安排建设项项目，不断断夯实发展展基础2.突出解解决贫困问问题，着力力保障和改改善民生——国家采采取一系列列政策措施施解决少数数民族群众众的贫困问问题。20世纪50年代，国国家对一些些地区的少少数民族贫贫困群众免免费治病，，发放贷款款和农具，，创办公费费学校，进进行社会救救济。——由于历史文文化不同以以及风俗习习惯、宗教教信仰的差差异，中国国的一些少少数民族在在生产和生生活方面有有一些特殊殊的需要。。如，藏、、蒙古、维维吾尔、哈哈萨克等民民族的牧民民需要马鞍鞍子、马靴靴和砖茶（（边销茶））；信仰