我国某图书馆联盟运作管理机制

中国广播电视大学数字图书馆联盟运作与管理机制研究广东广播电视大学一、问题提出2005年9月全国电大图工委提出“中国开放大学数字图书馆建设方案”，本着“整体规划、联合建设、分步实施、资源共享”的宗旨联合全国电大系统力量建设中国开放大学数字图书馆。目标：以网络信息资源建设和服务为重点，走电大系统图书馆资源共建共享联合发展之路，形成电大图书馆特色资源的整体优势，构筑广播电视大学数字图书馆资源共享服务体系，更好地为远程开放教育教学和科研提供文献信息服务。状况：良好愿望提出了近三年，全国电大数字信息资源建设和服务工作仍举步维艰，除了合作开发电大系统优秀毕业论文库外,其它方面没有明显突破。我们认为：1）在网络环境中数字图书馆联盟开展合作只有促进成员馆的信息、服务、技术和效益最佳整合，才能调动相关图书馆参与的积极性，联盟实体也才能生存和发展下去。2）一个不成功的图书馆联盟不仅不能为其成员馆带来益处，甚至可能成为它们的包袱。3）没有合理的运行机制，数字图书馆联盟就会行之无效，甚至适得其反，科学合理运行机制是推进联盟合作的最基本保障。4）要使数字图书馆联盟方案有效实施：首先要充分分析中国广播电视大学这种独特的体系结构对数字图书馆资源与服务建设的影响；其次对数字信息资源共建共享环境做出客观准确的判断；在此基础上对运行与管理机制作全面的准备。从而得出：全国广播电视大学是集教育管理与教学组织于一体的独特系统，开展数字信息资源建设与服务合作关键要搞好适合自身特点的机制建设。二、中国开放大学数字图书馆联盟运行的客观环境分析1、中国广播电视大学的系统结构从办学组织形式看，中央电大争取国家招生政策并向省级电大提供招生指标，省级电大再逐级下发招生指标，整个系统教学过程实行“五统一”，从这个角度看中国广播电视大学系统其实是一所大学，省（市）级以下的电大都是中央广播电视大学的分校。从行政管理体制看，中央电大、省级电大、市级电大、县级电大又相对独立，建制和人事管理分开；电大开放教育招生收取学费由各级电大按一定比例分成，各有自主与其它办学形式合作的权力。因此中国广播电视大学又属于过渡型、混合型、自治型交织的管理体系。国内外信息息资源共建建与共享成成功做法，，都是谋求求不同的信信息资源服服务体系之之间的合作作。基本特特征是1））各成员之之间没有行行政或业务务的隶属关关系；2））各自有独独立的信息息资源服务务平台和服服务对象。。广播电视大大学的系统统并不完全全具备这些些特征。在中国广播播电视大学学这种独特特的体系结结构下开展展数字图书书馆资源与与服务的共共建共享是是一种崭新新尝试。中央电大和和各省级电电大图书馆馆起着关键键作用。两者分工明明确，协同同一致才能能支撑得起起数字图书书馆联盟。。2、信息技术术环境信息技术给给图书馆联联盟合作带带来了突破破，但是技技术也带来来了技术本本身难以解解决的问题题。如通过网络络传递数字字资源的安安全性、传传递数字资资源涉及的的知识产权权、联网图图书馆与非非联网图书书馆之间的的数字鸿沟沟等问题。。3、商业文化化的渗透信息商品化化加剧，国国、内外许许多商业机机构涉足文文献数字化化处理和信信息传递：：如国内CNKI知识资源总总库、维普普中文科技技期刊数据据库、万方方数据资源源库、书生生之家数字字图书馆、、超星数字字图书馆等等公司就是是大型数据据库提供商商，专门从从事文献信信息传递业业务的商业业机构。图书馆与这这些机构的的联系和合合作日益加加强，通过过合作图书书馆得到成成本更低、、质量更高高的服务。。这种背景下下无论是主主管部门还还是图书馆馆内部极容容易产生图图书馆合作作商业化的的思路，认认为图书馆馆之间的交交换应按商商业原则进进行。中国开放数数字图书馆馆联盟合作作是采用商商业运作方方式还是协协同方式是是必须慎重重考虑的问问题。商业运作和和协同运作作的主要区区别是：商业运作不不论是什么么项目都要要收费，某某一图书馆馆（主要是是实力较强强的图书馆馆）向其它它图书馆提提供收费服服务项目。。协同运作是是指联盟的的所有成员员协同行动动，协同性性地执行一一项或多项项行动计划划，活动主主体往往是是整个联盟盟，而不是是分散的图图书馆，活活动内容具具有更大程程度和更加加紧凑的合合作形式。。商业运作方方式实际上上已超出图图书馆联盟盟合作的范范畴，其许许多按商业业性原则运运作的活动动并不能构构成图书馆馆合作。中国广播电电视大学系系统过渡型型、混合型型、自治型型交织的体体制决定中中国开放大大学数字图图书馆联盟盟合作不能能纯商业化化，但又不不能不讲究究以平等受受惠为前提提的经济效效益。4、知识产权权保护问题题日益突出出网络方便、、高效地获获取电子信信息资源的的方式深受受社会成员员的青睐，，推动了电电子信息资资源的高速速增长。从从而带来了了文献数字字化的版权权、电子信信息资源使使用的版权权等一系列列问题，保保护知识产产权的呼声声越来越大大。如何有效地地开发利用用电子信息息资源而避避免版权纠纠纷，是数数图联盟必必须慎重考考虑和妥善善处理的复复杂问题。。5、全国省级级电大数字字图书馆参参与区域性性合作加强强据统计，广广东电大、、福建电大大、天津电电大、河北北电大等省省级电大图图书馆均已已加入本省省（市）高高校系统数数字资源共共建共享活活动。此外外，江苏电电大、广东东电大、吉吉林电大、、安徽电大大、贵州电电大、福建建电大分别别实施了本本省电大系系统数字信信息资源共共建共享项项目，并取取得一定成成效。省级电大数数字图书馆馆参与区域域性合作趋趋势还在进进一步扩大大。这些实践为为中国开放放大学数字字图书馆联联盟合作提提供了经验验更提出了了挑战，中中国开放大大学数字图图书馆联盟盟一定要找找准合作的的切入点，，在资源特特色、合作作成本和优优势上寻出出路。否则则，中国开开放大学数数字图书馆馆联盟就没没有吸引力力，难以存存在下去。。三、中国开开放大学数数字图书馆馆联盟目标标和合作内内容网络背景下下合作项目目必须与网网络应用息息息相关。。国、内外信信息资源共共建与共享享成功范例例的成功之之处在于克克服了长期期困扰在信信息资源共共建与共享享中的条块块分割，各各自为政，，低水平重重复投入，，经费难以以为继，以以及缺乏标标准化、规规范化和兼兼容性问题题。中国开放大大学数字图图书馆联盟盟要取得成成功，在分分析和明确确目前所处处的客观环环境基础上上，还要在在合作目标标和共建共共享内容上上进行定位位。1、中中国国开开放放大大学学数数字字图图书书馆馆联联盟盟目目标标1）通通过过整整体体的的力力量量，，帮帮助助成成员员馆馆更更经经济济、、更更高高效效地地实实现现各各自自的的任任务务；；2）提提高高网网络络信信息息资资源源的的覆覆盖盖范范围围和和信信息息资资源源共共享享水水平平，，使使成成员员馆馆用用户户需需求求得得到到最最大大程程度度的的满满足足，，提高高使使用用层层次次；3）避避免免分分散散状状态态下下各各图图书书馆馆低低水水平平重重复复投投入入和和建建设设。。2、中中国国开开放放大大学学数数字字图图书书馆馆联联盟盟合合作作的的内内容容1）合合作作建建设设数数字字馆馆藏藏数字字信信息息资资源源数数量量多多范范围围广广，，共共建建共共享享涉涉及及许许多多复复杂杂的的因因素素。。把数数字字资资源源划划分分为为可可控控数数字字资资源源和和不不可可控控数数字字资资源源两两大大类类型型，，并并在在建建设设中中采采取取不不同同的的策策略略。。可控控数数字字资资源源是是指指中中国国开开放放大大学学数数字字图图书书馆馆联联盟盟自自身身可可控控的的、、带带有有浓浓厚厚远远程程开开放放教教育育色色彩彩，，经经过过成成员员馆馆合合作作开开发发且且有有效效解解决决知知识识产产权权的的数数字字化化资资源源。。如如电电大大试试题题库库、、远远程程教教育育研研究究论论文文库库、、电电大大优优秀秀毕毕业业论论文文库库、、电电大大师师资资库库、、电电大大课课件件库库等等。。可控控数数字字资资源源属属于于特特色色数数字字资资源源，，在在建建设设策策略略上上应应走走合合作作开开发发的的道道路路，，与与电电大大系系统统读读者者需需求求紧紧密密联联系系在在一一起起，，以以需需求求带带动动开开发发。。不可可控控数数字字资资源源是是指指非非经经过过自自身身开开发发，，而而是是通通过过商商业业途途径径从从专专业业数数据据开开发发公公司司购购买买而而来来，，对对其其开开发发策策略略和和知知识识产产权权保保护护等等难难以以控控制制的的数数字字资资源源。。如如CNKI、维维普普科科技技期期刊刊全全文文数数据据库库、、万万文文数数据据资资源源、、超超星星数数字字图图书书等等。。“不不可可控控””主主要要指指数数据据来来源源合合法法性性、、数数据据资资源源的的知知识识产产权权、、产产品品开开发发利利用用策策略略、、访访问问方方式式等等不不受受图图书书馆馆控控制制，，在在访访问问范范围围和和层层次次上上受受制制于于开开发发商商。。不可可控控数数字字资资源源建建设设必必须须充充分分考考虑虑开开发发商商销售售策策略略、、技技术术传传输输方方式式、、安安全全和和速速度度保保障障等等制制约约因因素素，，如如果果将将不不可可控控数数字字资资源源建建设设囿囿于于电电大大系系统统内内集集团团采采购购（（或或联联合合采采购购））并并非非明明智智的的做做法法，，应应鼓鼓励励各各级级电电大大图图书书馆馆积积极极参参与与本本区区域域、、跨跨系系统统的的联联合合共共建建共共享享，，以以““本本区区域域合合作作””为为主主，，““本本系系统统合合作作””为为辅辅。。例如如对对用用户户需需求求量量大大使使用用面面广广的的资资源源，，为为保保证证检检索索速速度度、、降降低低检检索索时时间间同同时时缓缓解解服服务务器器的的压压力力，，应应以以本本区区域域（（本本省省、、本本市市））合合作作建建设设为为宜宜。。开放大学数数字图书馆馆联盟内集集团采购应应侧重使用用量不很大大但又是教教学科研必必需的、检检索时不容容易造成网网络堵塞、、不需分布布储存的资资源。例如外文全全文数据库库，因为外外文数据库库对一个电电大图书馆馆来说可能能用户数很很少，但对对整个系统统来说可能能有较大的的用户数，，则可以采采用系统集集团采购的的方式进行行配置。2）馆际免费费互通电子子文献根据图书馆馆用户的需需要和互惠惠原则，利利用计算机机网络技术术，从其他他馆传递本本馆未收藏藏的电子文文献，如期期刊论文全全文，以满满足本馆用用户的需要要。3）联合解答答用户咨询询电大远程开开放教育学学习者在信信息素质和和寻求图书书馆信息支支持服务方方面有许多多共同之处处：他们居居住相对分分散，查阅阅信息主要要以业余时时间为主；；在检索、、利用图书书馆信息资资源时经常常会碰到困困难和问题题；渴望与与图书馆员员互动，及及时获得建建设性的反反馈。特别别是能直接接在网上咨咨询馆员，，问题在网网上得到解解决。合作开展网网上咨询服服务无疑是是改进电大大图书馆服服务方式的的一种好办办法。4）共建网络络资源导航航库将各成员馆馆组织的网网络资源按按学科(专业)进行分类、、筛选及评评价，形成成网络资源源导航系统统，供成员员馆用户共共享。避免信息孤孤岛，扩大大使用范围围，增强联联盟整体文文献保障力力。5）合作开展展项目研究究中国开放大大学数字图图书馆联盟盟是在信息息技术不断断发展并在在图书馆广广泛应用的的背景下成成立起来的的，必然会会有许多新新技术方法法或产品开开发项目需需要研究或或应用，可可以集中整整体力量共共同承担，，或以项目目招标方式式，委托专专业公司进进行。6）合作培训训专业人员员数字图书馆馆联盟活动动的开展，，伴随各种种各样的应应用技术问问题需要向向成员馆传传授或交流流，培训是是传授和交交流的便捷捷途径。联盟内应设设置专门小小组负责培培训的工作作。由该小小组制订培培训计划，，定期组织织成员馆业业务人员培培训或召开开业务研讨讨会。四、中国开开放大学数数字图书馆馆联盟运作作与管理机机制不论客观环环境如何变变化，数字字图书馆联联盟的合作作需求永远远存在，只只是要拥有有完善的运运作机制，，且运作与与管理机制制要不断适适应环境的的变化而发发展，合作作才有生命命力并获得得成功。运作与管理理机制主要要指联盟内内信息资源源生产、信信息服务功功能、效益益发挥赖以以存在和发发展的方式式。1）组织保证证机制建议全国电电大图工委委下设中国国开放大学学数字图书书馆联盟董董事会，董董事会由三三个群体组组成：成员员馆、成员员馆以外的的图书馆代代表、信息息资源商代代表。董事事会下设常常务委员会会，常委会会再下设若若干工作组组，具体负负责联盟事事务筹划、、协调和交交流。中央电大是是中国远程程开放教育育事业发展展的核心，，全国电大大图工委直直接受中央央电大领导导，因此，，中国开放放大学数字字图书馆联联盟运行必必须以中央央电大为龙龙头。龙头含义体体为在组织织管理上起起协调作用用，在经济济上起主导导作用，在在服务上起起示范作用用。省级电大起起骨干作用用，表现为为图书馆在在组织管理理上承上启启下，在资资源采购或或开发上挖挖掘潜力积积极合作，，在服务上上大力宣传传广泛应用用。2）经费保障障机制数字图书馆馆联盟进行行每项数字字资源或服服务项目建建设，都必必须投入一一定的经费费。对于每每一个成员员馆来说，，在联盟内内不仅有共共享资源和和服务的权权利，还要要承担人、、财、物投投入的义务务。鉴于中国广广播电视大大学这种独独特的体系系结构，建建议中央电电大每年从从各省级电电大上交的的管理费中中划出一定定比例，作作为中国开开放大学数数字图书馆馆联盟各项项活动投入入的主渠道道，成员馆馆每年交纳纳少量的会会员费，作作为主投入入的补充。。允许所有成成员馆有选选择地参与与合作项目目，不一定定参与全部部合作项目目。比如在不可可控数字资资源建设中中，有些成成员馆已参参加本区域域的共建共共享项目，，与中国开开放大学数数字图书馆馆联盟提出出项目相同同，就没有有必要再参参加。对不不参与的合合作项目，，不分担项项目投入的的经费，当当然也不能能享受共享享的权力。。3)持续发展机机制持续发展机机制是指中中国开放大大学数字图图书馆联盟盟自身不断断提高和发发展的功能能，包括发发展动力、、发展目标标、发展方方式和发展展手段。中国开放大大学数字图图书馆联盟盟发展目标标是数字资资源和服务务共建共享享发展战略略的核心，，对数字资资源和服务务共建共享享起着导向向作用。中国开放大大学数字图图书馆联盟盟发展方式式有两种：：外延式的信信息资源扩扩展和内涵涵式的服务务效益扩大大。两种方式必必须结合在在一起。4）利益平衡衡机制信息资源与与其他公共共物品一样样具有明显显的外部正正效应，各各级成员馆馆需要投人人一定的人人力、物力力和财力。。从现实情情况看，规规模大、基基础好的成成员在信息息资源共建建中“输出出”多，规规模小、基基础差的成成员则“输输出”少。。在缺乏合理理的平衡机机制的情况况下，必然然会使规模模大、基础础好的成员员用于共建建共享的投投人得不到到相应的回回报和补偿偿，这不利利于信息构构建目标的的实现。必须建立一一种利益平平衡机制，，保障成员员馆所投人人的各种要要素(如资金、人人力、信息息资源、技技术、管理理等)在获得经济济效益、社社会效益上上的相对平平衡。5)合理激励机机制合理激励机机制是激发发、鼓励联联盟内各成成员馆的积积极性和创创造性的机机制。事先制定各各项优惠政政策充分鼓鼓励成员馆馆在提高技技术力量、、服务水平平、挖掘实实用的特色色信息等内内涵发展上上下功夫。。保证各成成员个体目目标与联盟盟整体目标标相一致。。6)行为约束机机制约束全体成成员行为的的各种条件件及其对各各成员行为为的约束作作用，构成成成员行为为的约束机机制。约束机制可可分为外部部约束和内内部约束。。外部约束也也就是社会会环境约束束，包括需需求约束、、法律约束束和行政约约束，其中中需求约束束是最主要要的。内部约束是是指对各成成员责任、、权利等的的规定性。。7）技术实现现机制中国开放大大学数字图图书馆联盟盟资源共建建共享建设设与服务采采用何种技技术模式，，直接影响响到合作项项目的进程程和后续工工作的难易易程度，科科学的技术术机制至关关重要。技术实现机机制包括：：集中与分分散机制、、资源配置置机制和数数据迁移与与存储管理理机制。集中与分散散机制：在检索服务务上利用智智能自动化化搜索引擎擎，通过主主题查询，，对具有相相关主题的的信息进行行超级链接接并按照与与主题相关关的强弱顺顺序排列出出来，体现现为物理上上分散，逻逻辑上集中中。资源配置机机制：分设共享型型数据中心心和多载体体资源中心心，这两个个平台不仅仅“统一””于信息门门户、信息息标准、身身份认证，，而且“统统一”于底底层归一化化的软硬件件平台。技术上要对对分散分布布的资源与与服务进行行分析、选选择，形成成对特定信信息的链接接、调用、、嵌套等操操作的支持持。数据迁移与与存储管理理机制：在存储硬件件上形成层层次化的结结构空间，，如机内储储存、近线线设备、离离线设备，，同时在技技术上形成成数据的自自动迁移与与备份，形形成保存与与调用的互互逆操作。。绩效评估机机制参加图书馆馆联盟要投投入一定的的人、财、、物，可能能给电大图图书馆本已已紧张的资资源造成很很大的压力力；参加数图联联盟后成员员馆必须放放弃一定的的自主权，，如分工采采购或协同同采购上需需要图书馆馆服从联盟盟整体的决决定，有时时候这种自自主权的限限制，可能能为图书馆馆自身的规规划带来不不便，在主主管领导（（部门）不不理解或不不支持联盟盟决定的时时候，图书书馆还会面面临尴尬的的决策冲突突。因此中国开开放大学数数字图书馆馆联盟必须须定期对自自己活动做做出评价。。制订科学的的评估指标标，测评数数字图书馆馆联盟成员员馆在人、、财、物投投入，信息息资源保障障程度，服服务反应时时间，用户户满意度等等的变化。。让成员馆及及其主管上上级充分了了解数字图图书馆联盟盟的效率和和效益，为为本馆业务务发展提供供依据。说明：本专题是全全国教育科科学“十一一五”规划划重点课题题“国家现现代远程教教育资源库库节点库资资源的共享享机制与技技术实现””子课题““中国开放放大学数字字图书馆共共建共享机机制和建设设模式研究究”（项目目编号：zydd07-502）的研究成成果之一。。9、静夜四四无邻，，荒居旧旧业贫。。。2022/12/112022/12/11Sunday,December11,202210、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。2022/12/112022/12/112022/12/1112/11/202210:27:26PM11、以以我我独独沈沈久久，，愧愧君君相相见见频频。。。。2022/12/112022/12/112022/12/11Dec-2211-Dec-2212、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。2022/12/112022/12/112022/12/11Sunday,December11,202213、乍见翻疑梦梦，相悲各问问年。。2022/12/112022/12/112022/12/112022/12/1112/11/202214、他乡生生白发，，旧国见见青山。。。11十十二月20222022/12/112022/12/112022/12/1115、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。。十二月月222022/12/112022/12/112022/12/1112/11/202216、行动出成成果，工作作出财富。。。2022/12/112022/12/1111December202217、做前，能能够环视四四周；做时时，你只能能或者最好好沿着以脚脚为起点的的射线向前前。。2022/12/112022/12/112022/12/112022/12/119、没没有有失失败败，，只只有有暂暂时时停停止止成成功功！！。。2022/12/112022/12/11Sunday,December11,202210、很多事情努努力了未必有有结果，但是是不努力却什什么改变也没没有。。2022/12/112022/12/112022/12/1112/11/202210:27:26PM11、成功就就是日复复一日那那一点点点小小努努力的积积累。。。2022/12/112022/12/112022/12/11Dec-2211-Dec-2212、世间成成事，不不求其绝绝对圆满满，留一一份不足足，可得得无限完完美。。。2022/12/112022/12/112022/12/11Sunday,December11,202213、不知香香积寺，，数里入入云峰。。。2022/12/112022/12/112022/12/112022/12/1112/11/202214、意志坚强强的人能把把世界放在在手中像泥泥块一样任任意揉捏。。11十二二月20222022/12