我国磷酸盐行业应对反倾销的策略思考

我国磷酸盐行业应对反倾销的策略思考（贵州瓮福剑峰化工股份有限公司贵州都匀558000）宋锡高磷酸盐产业近期遭遇的反倾销案例1遭遇反倾销的原因分析2应对措施及发展方向探讨3反倾销指对外国商品在本国市场上的倾销所采取的抵制措施。一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。自2008年秋季世界金融危机爆发以来，重创之下的世界经济一度使世人处于恐慌之中。现在，不管是在危机阶段还是在后危机时代，也不管各国应对经济危机采取的措施如何，一个问题不能不引起磷化工产业人士的重视和深思。那就是反倾销作为贸易战的主要手段之一，各国越演越烈，硝烟四起。审视我国磷酸盐产业的过去、现在和将来，采取行动，积极应对，方能使民族工业获得生存，求得发展。一、磷酸盐产业近期遭遇的反倾销案例1、美国发起“双反”诉讼。2009年9月24日，美国两公司向美国国际贸易委员会提交申请，要求对原产于中国的磷酸钠盐和磷酸钾盐进行反倾销和反补贴立案调查，并要求对涉案产品征收33.7%～177.5%的反倾销税。10月15日，美国商务部发布立案公告，决定对原产于中国的磷酸钾盐和磷酸钠盐进行反倾销和反补贴立案调查。11月6日，美国国际贸易委员会（）发布公告，对我国磷酸盐反倾销、反补贴调查做出损害初裁。其中，对无水磷酸二氢钾（）、无水磷酸氢二钾（）和无水或液态焦磷酸四钾（）三产品做出肯定性裁决；而对三聚磷酸钠（）做出了否定性裁决，即该产品不存在双反“损害”。此前不久，美已对我六偏磷酸钠作出征收92188%的高额反倾销税的裁定。据海关统计，09年上半年，我国共对美国出口涉案产品2360万美元，其中输美金额为1467万美元。9月底，美国对中国磷酸盐发起反倾销和反补贴诉讼，指控我磷酸盐在美国市场的倾销幅度高达13%～194%，涉案产品包括、、和四类，涉案企业不少。2、印度对我磷酸盐产品实施反倾销调查2009年10月，印度国内企业塔塔化工向印度商工部反倾销局提出申请，要求对原产于中国的三聚磷酸钠发起反倾销调查。11月15日，反倾销局正式对该申请进行审查后，决定立案。涉案价值4072万美元。这是2009年印度对华发起的第10起反倾销调查。此前，印反倾销局曾于2002年2月对该产品发起反倾销调查。由于没有企业应诉，反倾销局终裁采用申请方数据计算正常价值和出口价格，最终认定除70%浓度三聚磷酸钠外，其他浓度产品均构成倾销和损害，并征收反倾销税。2009年9月2日，印度对原产于中国的氯奎磷酸盐作出反倾销日落复审终裁，建议延长对涉案产品征收反倾销税，期限为5年（2009年9月2日至2014年9月1日）。3、墨西哥对我磷酸盐产品实施反倾销调查2009年8月4日，墨西哥经济部在《官方日报》发布公告，对原产于中国的次磷酸盐（税号为28353902）进行反倾销日落复审，调查期为2008年4月1日～2009年3月31日。此前，2003年2月3日，墨西哥哥一家公司向向墨经济部提提出要求，对对原产于中国国的次磷酸盐盐进行反倾销销调查。经过过调查，墨西西哥经济部认认为涉案产品品以倾销价进进入墨市场，，危害了墨西西哥国内同类类产品企业，，2004年年8月3日，，墨西哥经济济部作出终裁裁，决定对原原产于中国的的次磷酸盐征征收102.22%的反反倾销税。二、遭遇反倾倾销的原因分分析1、金融危机机的影响。有有关信息披露露，美国经济济的增长速度度07年为2%，08年年为1.1%（为2001年以来的的最小增幅）），09年预预计约为1.1%。09年6月，美美国非农业部部门就业岗位位减少46.7万个，失失业率8.8%。09年年印度的经济济增长率约为为4.9%，，失业率高达达15%。基基于这种背景景，出于自身身利益的考虑虑，国际贸易易市场不出现现壁垒或“保保护”是不可可能的。再则，在整个个危机过程中中以及危机过过后的阶段里里，各个国家家在贸易上的的政策具有特特殊性，而这这种特殊性就就成为了决定定反倾销数量量趋势的最重重要因素。随随着危机的逐逐步扩大及延延伸，反倾销销调查与措施施数量将呈增增长态势。2、产业结构构的影响（1）产能过过剩问题。业内行家戏称称，中国的磷磷酸盐“洒向向世界都是剩剩”，此话不不假。以黄磷为例：：据行业协会会调查，至2007年底底，我国有黄黄磷生产企业业159家，，生产能力191.4万万吨/年。到到2008年年，产能已经经超过200万吨，实际际产量仅83万吨。近几年，我国国黄磷产量和和消费情况：：产量和出口量量的变化如下下图所示：从图上可以看看出，黄磷出出口量在10万吨/年上上下。国内黄磷消费费情况——用用于磷酸生产产约47.7万吨(其中中54%用于于三聚磷酸钠钠)，用于三三氯化磷13万吨，用于于其它约8.5万吨。以三聚磷酸钠钠为例：至2007年年底，我国有有三聚磷酸钠钠生产企业约约20家，生生产能力超过过180万吨吨/年。到2008年，，产能实际也也是超过200万吨，实实际产量仅69.37万万吨。近几年，我国国三聚磷酸钠钠产量和消费费情况年份产量出口量200583.750.159200685.4757.69200788.0940.66200869.3733.19资料来源：中国洗涤剂协会（2）产品结结构问题。1、主打产品品低端。从上上个世纪90年代迅速发发展起来的我我国磷化工产产业在世界占占有重要地位位。但我们只只能叫做磷化化工大国而不不是磷化工强强国。如果按按照单位磷酸酸盐产品P2O5价值比比的大小来分分，可以把世世界磷化工产产业的布局分分为上中下三三层金字塔形形结构。黄磷磷、、磷磷酸酸、、磷磷肥肥等等初初级级产产品品为为底底层层，，大大宗宗磷磷酸酸盐盐为为中中层层，，有有机机、、精精细细、、高高纯纯度度等等为为高高层层。。我国国磷磷化化工工产产品品基基本本上上在在底底层层和和中中层层，，从从本本文文前前面面的的数数据据看看出出，，在在低低中中端端产产品品上上严严重重过过剩剩而而在在高高端端产产品品上上又又显显现现弱弱势势。。有有些些低低端端产产品品出出口口后后外外国国公公司司进进行行再再加加工工又又高高价价转转回回国国内内，，钱钱被被外外国国人人赚赚走走了了。。而而我我们们的的中中低低端端产产品品恰恰恰恰接接连连遭遭受受反反倾倾销销调调查查，，贸贸易易壁壁垒垒频频筑筑，，贸贸易易摩摩擦擦不不断断。。2、、循循环环能能力力差差。。由由于于布布局局分分散散，，小小规规模模企企业业较较多多，，多多数数企企业业技技术术装装备备落落后后，，因因此此尚尚未未形形成成循循环环产产业业链链，，难难以以与与规规模模大大优优势势集集中中的的国国外外先先进进企企业业相相提提并并论论。。3、、产产品品品品种种少少。。目目前前世世界界上上的的无无机机磷磷化化物物有有200余余种种（（不不包包括括同同品品种种不不同同规规格格产产品品）），，有有机机磷磷化化物物多多达达1000余余种种。。我我国国有有机机磷磷化化物物品品种种数数据据不不祥祥，，无无机机磷磷化化物物不不到到100种种。。4、、竞竞争争秩秩序序的的影影响响。。由于于产产能能的的严严重重过过剩剩，，市市场场蛋蛋糕糕又又只只有有那那么么一一块块，，企企业业又又要要生生存存，，于于是是就就比比拼拼，，就就进进入入无无序序竞竞争争状状态态。。近近几几年年，，各各企企业业优优势势尽尽展展，，互互不不相相让让。。比比如如五五钠钠行行业业就就长长期期处处于于非非理理性性竞竞争争状状态态。。其其结结果果有有四四种种：：一一是是互互相相杀杀价价普普遍遍效效益益较较差差，，二二是是挤挤压压市市场场秩秩序序混混乱乱，，三三是是鹬鹬蚌蚌相相争争渔渔翁翁（（老老外外））受受益益，，受受益益而而不不领领情情，，还还要要““反反倾倾销销””，，还还要要追追溯溯前前几几年年的的““损损害害期期””老老帐帐。。四四是是刺刺激激了了取取代代物物的的发发展展。。三、、应应对对措措施施及及发发展展方方向向探探讨讨1、、国国家家应应采采取取的的措措施施。。（1））制制止止产产能能过过剩剩。。封封死死重重复复性性建建设设企企业业的的融融资资渠渠道道、、严严把把运运营营企企业业的的节节能能减减排排关关口口、、抬抬高高准准入入门门槛槛鼓鼓励励技技术术创创新新。。虽虽然然已已经经看看到到了了一一些些出出台台政政策策，，但但执执行行情情况况还还是是个个问问号号。。（2））提提醒醒出出口口风风险险。。关关键键是是建建立立贸贸易易关关联联国国信信誉誉度度评评价价予予警警机机制制，，为为国国内内企企业业提提供供贸贸易易风风险险的的信信息息平平台台和和识识别别能能力力，，减减少少产产品品出出口口的的盲盲目目性性和和遭遭遇遇““反反倾倾销销””的的几几率率。。（3））采采取取必必要要的的措措施施。。控控制制那那些些政政策策倾倾向向性性强强、、保保护护主主义义势势头头明明显显的的贸贸易易国国产产品品进进入入我我国国。。（4））组组织织企企业业应应对对。。由由于于企企业业掌掌握握信信息息和和政政策策的的局局限限性性，，特特别别是是国国际际贸贸易易关关联联国国法法规规，，国国际际贸贸易易规规则则，，反反倾倾销销应应诉诉办办法法等等需需要要国国家家机机构构组组织织企企业业应应对对。。这这样样可可以以有有效效地地节节省省人人力力物物力力财财力力并并争争取取良良好好的的诉诉讼讼结结果果。。2、企业应应采取的措措施（1）规范范市场秩序序。一是建立行行业协会指指导下的出出口企业联联合体，共共同把握出出口市场份份额，共同同应对风险险。2005年以来来，国内几几家五钠企企业中实行行的哪怕是是松散型的的结合，对对应对市场场都有一定定的促进作作用。二是创建上下下游结合下的的产品市场通通道；三是企业间沟沟通与合作，，避免恶性竞竞争出现两败败俱伤的结果果。（2）积极应应对风险。涉案主体是企企业，企业的的应诉态度几几乎决定了““反倾销”的的成败。隔岸岸观火坐享其其成不是企业业家的风范。。团结起来挺挺身而出一致致对外方是取取胜之道。2002年2月，印度反反倾销局对我我国三聚磷酸酸钠产品发起起反倾销调查查，由于没有有企业应诉，，反倾销终裁裁采用申请方方数据计算正正常价值和出出口价格，最最终认定除70%浓度外外，其它浓度度产品均构成成倾销和损害害，并征收反反倾销税。（3）调整产产业结构。按按照循环经济济原则，实现现由低端向高高端、由单产产向联产，由由粗放向精细细、由低附加加值向高附加加值的转变。。尽快掌握高高端产品在国国际市场的话话语权。（4）合作化化经营与国际际化战略。所所谓合作化我我认为有几个个方面可以考考虑：一是市市场上的合作作，企业间通通过沟通，避避免恶性竞争争出现两败俱俱伤的结果；；二是资源合合作，优势互互补解决“散散”的问题，，比如有矿资资源的企业未未必物流条件件好，物流条条件好的企业业未必有矿资资源等，通过过合作是否可可以实现双赢赢呢？三是技术合作作，即企