我国的环境管理制度汇编

我国的环境管理制度我国的环境管理制度第一节环境影响评价制度第二节“三同时”制度第三节排污收费制度第四节环境保护目标责任制度第五节城市环境综合整治定量考核制度第六节排污申报登记与排污许可证制度第七节限期治理制度第八节污染集中控制制度环境影响评价制度一、环境影响评价的概念二、环境影响评价制度的意义三、规划的环境影响评价四、建设项目的环境影响评价环境影响评价的概念环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。环境影响评价制度的意义（l）环境影响评价制度是对传统的经济发展方式的重大改革;（2）环境影响评价为制定区域经济发展规划提供科学依据;（3）环境影响评价是为建设项目制定可行的环境保护对策、实行科学管理的依据。对传统的经济发展方式的重大改革在传统的经济发展中，往往考虑直接的、眼前的经济效益，没有或很少考虑环境效益，有时甚至为获取局部的暂时的效益，以牺牲资源和环境为代价。结果就不可避免地造成环境污染和破坏，导致经济发展与环境保护的尖锐对立。实行环境影响评价制度，能有效地改变这种状况。为制定区域经济发展规划提供科学依据在传统的发展中，一个地区、一个城市由于缺乏社会的、经济的、特别是环境的综合分析评价，盲目性很大，往往造成畸形发展，出现资源和环境的严重破坏和污染。通过环境影响评价，掌握区域的环境特征和环境容量，在此基础上制定的社会经济发展规划才能符合客观规律并切实可行。为建设项目制定可行的环境保护对策通过环境影响评价，可以获得应将建设项目的污染和破坏限制在什么范围和程度才能符合环境标准要求的信息和资料，据此，提出既符合环境效益又符合经济效益的环境保护对策，并在项目设计中体现。使建设项目的环保措施和设施建立在较科学可靠的基础上，同时也为环境管理提供了依据。鄱阳湖的生态环境鄱阳湖大旱、湖体严重“瘦身”规划划的的环环境境影影响响评评价价国务务院院有有关关部部门门、、设设区区的的市市级级以以上上地地方方人人民民政政府府及及其其有有关关部部门门，，对对其其组组织织编编制制的的有有关关规规划划或或专专项项规规划划，，应应当当在在编编制制过过程程中中组组织织进进行行环环境境影影响响评评价价，，并并提提出出专项项规规划划环环境境影影响响报报告告书书。专项项规规划划环环境境影影响响报报告告书书内内容容专项项规规划划的的环环境境影影响响报报告告书书应应当当包包括括下下列列内内容容：：（一一））实实施施该该规规划划对对环环境境可可能能造造成成影影响响的的分分析析、、预预测测和和评评估估；；（二二））预预防防或或者者减减轻轻不不良良环环境境影影响响的的对对策策和和措措施施；；（三三））环环境境影影响响评评价价的的结结论论。。建设设项项目目的的环环境境影影响响评评价价（一一））可可能能造造成成重重大大环环境境影影响响的的，，应应当当编编制制建设设项项目目的的环环境境影影响响报报告告书书，对对产产生生的的环环境境影影响响进进行行全全面面评评价价；；（二）可能能造成轻度度环境影响响的，应当当编制环境境影响报告告表，对产产生的环境境影响进行行分析或者者专项评价价；（三）对环环境影响很很小、不需需要进行环环境影响评评价的，应应当填报环环境影响登登记表。建设项目的的环境影响响报告书内内容（一）建设设项目概况况；（二）建设设项目周围围环境现状状；（三）建设设项目对环环境可能造造成影响的的分析、预预测和评估估；（四）建设设项目环境境保护措施施及其技术术、经济论论证；（五）建设设项目对环环境影响的的经济损益益分析；（六）对建建设项目实实施环境监监测的建议议；（七）环境境影响评价价的结论。。"三同时"制度"三同时"制度是指新新建、改建建、扩建的的基本建设设项目、技技术改造项项目、区域域或自然资资源开发项项目，其防防治环境污污染和生态态破坏的设设施，必须须与主体工工程同时设设计、同时时施工、同同时投产使使用的制度度。排污收费制制度1、排污收费费制度的概概念2、排污收费费规定排污收费制制度的概念念排污收费制制度，是国国家环境管管理机关依依照法律规规定对直接接向环境排排放污染物物的单位和和个体工商商户（简称称排污者）），征收一一定费用的的环境管理理制度。排污收费规规定1、大气污染染物2、水污染物3、固体废物物4、环境噪声声大气污染物物依照大气污污染防治法法的规定，，向大气排排放污染物物的，按照照排放污染染物的种类类、数量缴缴纳排污费费。水污染物依照水污染染防治法的的规定，向向水体排放放污染物的的，按照排排放污染物物的种类、、数量缴纳纳排污费；；向水体排排放污染物物超过国家家或者地方方规定的排排放标准的的，按照排排放污染物物的种类、、数量加倍倍缴纳排污污费。某污染物的的污染当量量数＝该污污染物的排排放量（千千克）/该污染物的的污染当量量值（千克克）排污收费计计算例如：某企企业每月排排放污水10000吨，ＣＯＤＤ浓度450毫克／升，，氨氮浓度度50毫克／升。。ＣＯＤ排排放标准限限值为300毫克／升，，氨氮排放放标准限值值为120毫克／升。。当地污水水每一污染染当量数的的收费标准准分别为1.4元。1、计算排放放量ＣＯＤ：450毫克／升×10000吨＝4500千克氨氮：50毫克／升×10000吨＝500千克2、计算污染染当量数ＣＯＤ：污污染当当量数＝4500千克÷1千克＝4500氨氮：污污染染当量数＝＝500千克÷0.8千克＝6253、计算收费费额由于ＣＯＤ超超标，氨氮未未超标，二种种污染物要分分别计算。ＣＯＤ：4500×1.4元×2＝12600元氨氮：625×1.4元＝875元该企业每月应应缴纳的排污污费应为13475元。固体废物依照固体废物物污染环境防防治法的规定定，没有建设设工业固体废废物贮存或者者处置的设施施、场所，或或者工业固体体废物贮存或或者处置的设设施、场所不不符合环境保保护标准的，，按照排放污污染物的种类类、数量缴纳纳排污费；以以填埋方式处处置危险废物物不符合国家家有关规定的的，按照排放放污染物的种种类、数量缴缴纳危险废物物排污费。环境噪声依照环境噪声声污染防治法法的规定，产产生环境噪声声污染超过国国家环境噪声声标准的，按按照排放噪声声的超标声级级缴纳排污费费。环境保护目标标责任制一、环境保护护目标责任制制的定义二、环境保护护目标责任制制的内涵三、环境保护护目标责任制制的法律依据据四、环境保护护目标责任制制的特点环境保护目标标责任制的定定义环境保护目标标责任制是一一种具体落实实地方各级人人民政府对环环境质量负责责的行政管理理制度。这项项制度确定了了一个区域环环境保护的主主要责任者和和责任范围，，运用目标化化、定量化、、制度化的管管理方法，把把贯彻执行环环境保护这一一基本国策作作为各级领导导的行为规范范，推动环境境保护工作的的全面、深入入发展。环境保护目标标责任制的内内涵环境保护目标标责任制是以以现行法律为为依据，以责责任制为核心心，以行政制制约为机制，，把责任、权权力、利益和和义务有机地地结合在一起起，明确了地地方行政首长长在改善环境境质量上的权权力、责任和和义务。在现现有的环境质质量和所制订订的环境目标标之间，铺设设了一座桥梁梁．使人们经经过努力，能能够逐步改善善环境质量，，达到既定的的环境目标。。环境保护目标标责任制的法法律依据《中华人民共和和国环境保护护法》第十六条规定定：“地方各各级人民政府府，应当对本本辖区的环境境质量负责，，采取措施改改善环境质量量”。1996年8月发布的《国务院关于环环境保护若干干问题的决定定》在第1项中强调，““明确目标，，实行环境质质量行政领导导负责制”。。并规定：地地方各级人民民政府及其主主要领导人要要依法履行环环境保护职责责，并将辖区区环境质量作作为考核政府府主要领导人人工作的重要要内容。2011年资源节约和和环境保护主主要目标国家发展和改改革委员会3月30日公布了今年年资源节约和和环境保护主主要目标，其其中单位国内内生产总值能能耗比上年下下降3．5％；二氧化硫硫、化学需氧氧量、氨氮和和氮氧化物四四项主要污染染物排放量均均比上年减少少1．5％；万元工业业增加值用水水量比上年下下降7％；工业固体体废物综合利利用率比上年年提高1个百分点；城城市污水处理理率达到80％；城市生活活垃圾无害化化处理率达到到74％。环境保护目标标责任制的特特点（1）有明确的时时间和空间界界限，一般以以一届政府的的任期为时间间界限，以行行政单位所辖辖地域为空间间界限；（2）有明确的环环境质量目标标、定量要求求和可分解的的质量指标；；（3）有明确的年年度工作指标标；（4）有配套的措措施、支持保保证系统和考考核奖惩办法法；（5）有定量化的的监测和控制制手段。城市环境综合合整治定量考考核制度1、城市环境综综合整治定量量考核制度的的定义2、实行城市环环境综合整治治定量考核制制度的意义3、“十一五””期间城市环环境综合整治治定量考核指指标体系城市环境综合合整治定量考考核制度的定定义城市环境综合合整治定量考考核制度，是是指通过实行行定量考核，，对城市政府府在推行城市市环境综合整整治中的活动动予以管理和和调整的一项项环境监督管管理制度。实行城市环境境综合整治定定量考核制度度的意义1、使城市环境境保护工作逐逐步由定性管管理转向定量量管理，有利利于污染物排排放总量控制制制度和排污污许可证制度度的实施；2、通过考核评评比，能大致致衡量城市环环境综合整治治的状况和水水平，找出差差距和问题，，促进这项工工作的深入开开展；3、可以增加透透明度，接受受社会和群众众的监督，发发动广大群众众共同关心和和参与环境保保护工作。“十一五”期间城市环境境综合整治定定量考核指标标体系城市环境综合合整治定量考考核指标体系系（必考指标标）城市环境综合合整治定量考考核指标体系系（自选指标标）二OO九年北京市城城市环境综合合整治定量考考核结果“十一五”期间城市环境境综合整治定定量考核指标标体系（必考考指标）“十一五”期间城市环境境综合整治定定量考核指标标体系（自选选指标）二OO九年北京市城城市环境综合合整治定量考考核结果排污申报登记记与排污许可可证制度一、排污申报报登记制度二、排污许可可证制度排污申报登记记制度排污申报登记记制度，是指指凡是向环境境排放污染物物的单位，必必须按规定程程序向环境保保护行政主管管部门申报登登记所拥有的的排污设施、、污染物处理理设施及正常常作业情况下下排污的种类类、数量和浓浓度的一项特特殊的行政管管理制度。排排污申报登记记是实行排污污许可证制度度的基础。排污许可证制制度排污许可证制制度，是以改改善环境质量量为目标，以以污染总量控控制为基础，，规定排污单单位许可排放放污染物的种种类、数量、、浓度、方式式等的一项环环境管理制度度。（排污许可证）排污许可证限期治理制度度1、限期治理制制度的定义2、限期治理的的决定权3、限期治理的的目标和期限限4、限期治理的的具体规定限期治理制度度的定义限期治理制度度，是指对现现已存在的危危害环境的污污染源，由法法定机关作出出决定，令其其在一定期限限内治理并达达到规定要求求的一整套措措施。限期治理的决决定权按照法律规定定，市、县或或者市、县以以下人民政府府管辖的企业业事业单位的的限期治理，，由市、县人人民政府或环环境保护主管管部门决定；；中央或省、、自治区、直直辖市人民政政府直接管辖辖的企业事业业单位的限期期治理，由省省、自治区、、直辖市人民民政府或环境境保护主管部部门决定。限期治理的目目标和期限限期治理的目目标，就是限限期治理要达达到的结果。。一般情况下下是浓度目标标，即通过限限期治理使污污染源排放的的污染物达到到一定的排放放标准。限期治理的期期限由决定限限期治理的机机关根据污染染源的具体情情况、治理的的难度、治理理能力等因素素来合理确定定。其最长期期限一般不得得超过３年。。限期治理的具具体规定1、违反《水污染防治法法》规定2、违反《大气污染防治治法》规定3、违反《固体废物污染染环境防治法法》规定4、违反《环境噪声污染染防治法》规定违反《水污染防治法法》规定违反《水污染防治法法》规定，排放水水污染物超过过国家或者地地方规定的水水污染物排放放标准，或者者超过重点水水污染物排放放总量控制指指标的，由县县级以上人民民政府环境保保护主管部门门按照权限责责令限期治理理，处应缴纳纳排污费数额额二倍以上五五倍以下的罚罚款。限期治理理期间，，由环境境保护主主管部门门责令限限制生产产、限制制排放或或者停产产整治。。限期治治理的期期限最长长不超过过一年；；逾期未未完成治治理任务务的，报报经有批批准权的的人民政政府批准准，责令令关闭。。违反《大气污染染防治法法》规定违反《大气污染染防治法法》规定，向向大气排排放污染染物超过过国家和和地方规规定排放放标准的的，应当当限期治治理，并并由所在在地县级级以上地地方人民民政府环环境保护护行政主主管部门门处一万万元以上上十万元元以下罚罚款。限限期治理理的决定定权限和和违反限限期治理理要求的的行政处处罚由国国务院规规定。违反《固体废物物污染