我国产业经济发展和政策管理取向

我国产业经济发展和政策取向甘智和

今年是党的十六大召开后全面建设小康社会的第一年，各方面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神的热情高涨。尽管突如其来的非典疫情给经济和社会发展带来了严重冲击，但在党中央、国务院的正确领导下；按照一手抓防治非典这件大事不放松、一手抓经济建设这个中心不动摇的部署，全国上下万众一心，扎实工作，夺取了抗击非典、促进发展的双胜利。国民经济在严峻考验中依然保持了良好发展态势，经济增长明显加快，结构调整积极推进，经济效益大幅提高，企业自主增长能力进一步增强。上半年国内生产总值增长8．2％；增长速度是近几年同期最快的。工业企业实现利润同比增长56．7％。

今年经济发展的特点

1.增速加快2.结构改善3.效益提高层4.活力增强5.价格回升增速加快

工业保持较快增长。这成为支撑经济增长的主导因素。1—7月工业增加值同比增长16．4％，增近比去年同期高4．6个百分点，是1994年以来同期的最高增速。工业对经济增长的贡献率超过70％。二是固定资产投资增长强劲。前七个月．固定资产投资同比增长32．7％．比去年同期加快8．6个百分点。三是对外贸易和吸收外资保持强劲增长。l—7月，进出口总额同比增长37．9％，比去年同期加快23．1个百分点。其中，出口增长33．4%，加快17．2个百分点；进口增长42．9％，加快29．7个百分点。上半年，实际利用外资达到303亿美元，增长34．3％，增幅提高15．6个百分点。外汇储备继续增加。截至7月末，国家外汇储备余额3565亿美元，比去年末增加701亿美元。结构改善技术含量较高的制造业成为工业增长的主导力量。电子信息产品、交通运输设备、电气机械、化工、冶金等5个行业拉动工业增长8．2个百分点。通信设备、微型电子计算机、大规模集成电路等高技术产品产量大幅度增长，发电设备，环保设备、金属切削机床等投资类产品产量增幅都在38％以上。船舶生产较快增长，原煤产量增长17．3％，发电量增长15．3％。出口商品结构进一步优化。高附加值的出口商品比重继续增加，机电产品和高技术产品出口同比分别增长41．5％和54．8％，占全部出口的比重超过50％和23％。东中西部均呈现快速发展势头。为促进西部大开发战略的实施，长期建设国债有40％以上投向了西部，上半年西部地区固定资产投资增长超过程44。8％，比中、东部地区均高6．5个百分点。效益提高1一7月，全国财政收入12922亿元，同比增长25．3％。收支相抵，收大于支1441亿元，同比多节余1106亿元。企业利润明显增加。上半年，工业企业盈亏相抵后实现利润总额同比增长56．7%。其中，国有及国有控股企业同比增长77。4％。在39个工业大类行业中，有37个行业利润同比增加。工业产销率97．15％，继续保持较高水平。活力增强在固定资产投资的资金来源中，企事业单位自筹的资金同比增长51。2％，大大高于预算内资金12．7％的增幅。所占比重超过47％，而预算内资金所占比重仅为5％。在固定资产投资所有制结构中．集体经济投资2259亿元，增长37．8％，加快20．8个百分点；个体经济投资2016亿元，增长14。1％，加快4．5个百分点。这表明社会投资的积极性得到释放，微观经济主体自主增长能力不断提高。价格回升2002年四季度以来，生产资料和工业品出厂月度同比价格指数先后止降转升；居民消费价格总水平降幅也l逐步缩小，今年1月由降转升，比去年同期上升0．4％。上半年，居民消费价格总水平和生产资料价格总水平双双回升，居民消费价格同比上涨0．6％，生产资料市场销售价格总水平上升6．7％，一些先导性价格稳定上升。如燃料价格上涨。4。7%二.今年以来工业经济发展情况工业经济继续保持良好发展势头，生产、出口、效益保持较快增长。12个主要工业行业中，石化、有色、电力、电子、轻工和烟草6个行业产值增速加快，其它行业增速有不同程度减缓。各行业效益保持较快增长水平。货物运输保持较快增长，旅客运量稳步回升。产销销衔衔接接情情况况良良好好。。8月月份份，，全全国国工工业业产产品品销销售售率率为为98.74%，，同同比比提提高高0.39个个百百分分点点，，在在上上月月达达到到前前7个个月月月月度度最最好好水水平平后后，，本本月月比比上上月月又又提提高高0.25个个百百分分点点，，其其中中轻轻、、重重工工业业产产销销率率分分别别为为98.82%和和98.7%。。1-8月月累累计计产产销销率率为为97.53%，，同同比比提提高高0.17个个百百分分点点。。工业业产产品品出出口口保保持持快快速速增增长长。8月月份份，，工工业业企企业业实实现现出出口口交交货货值值2318亿亿元元，，同同比比增增长长28.5%，，增增速速比比上上月月加加快快0.2个个百百分分点点。。1-8月月累累计计实实现现出出口口交交货货值值16237亿亿元元，，同同比比增增长长29.3%。。效益益水水平平继继续续提提高高生产产资资料料出出厂厂价价格格保保持持回回升升态态势势。生生活活资资料料出出厂厂价价格格继继续续下下降降。8月月份份，，工工业业品品出出厂厂价价格格比比去去年年同同月月上上涨涨1.4%.其其中中生生产产资资料料价价格格上上涨涨2.4%，，生生活活资资料料价价格格下下降降1.4%。。在在生生产产资资料料中中，，采采掘掘工工业业、、原原料料工工业业产产品品出出厂厂价价格格分分别别上上涨涨6.5%和和5.1%，，加加工工工工业业同同比比持持平平。。在在生生活活资资料料中中，，耐耐用用消消费费品品、、一一般般日日用用品品、、衣衣着着类类产产品品出出厂厂价价格格分分别别下下降降4.5%、、0.5%和和0.1%，，食食品品类类上上涨涨0.3%。。1-8月月平平均均，，工工业业品品出出厂厂价价格格比比去去年年同同月月上上涨涨2.6%，，其其中中生生产产资资料料价价格格上上涨涨4%，，生生活活资资料料价价格格下下降降1.3%。。钢铁铁工工业业今年年1-9月月钢钢产产量量15985万万吨吨,同同比比增增加加1520吨吨,增增长长21.634%.生产产生生铁铁14741万万吨吨,同同比比增增长长幅幅度度1434万万吨吨,增增长长幅幅度度18.91%.生产钢钢材17029万吨吨同比比增长长幅度度641万万吨,同比比增长长幅度度19.42%1-8月重重点大大中型型钢铁铁企业业实现现利润润304.1亿亿元重点钢钢铁企企业产产销率率达标标100.18%汽车车工工业业2002年年完成成i业业总产产值（（现价价）4188亿亿元，，工业业增加加值1051亿亿元，，实现现利润润263亿亿元。。全年共共生产产汽车车325万万辆，，其中中轿车车109万万辆。。本世世纪初初以来来，在在国家家宏观观经济济形势势持续续良好好的大大环境境下，，我国国汽车车工业业进入入了一一个快快速发发展时时期。。2001年我我国汽汽车产产量为为对233万辆辆，比比上年年增加加13％，，2002年达达到325万辆辆同比比增长长速度度39％。。两年年内产产量几几乎翻翻了一一番,提前前三年年完成成“十十。五五”计计划。。今年年1-8月月278万万辆，，同比比增长长36%，，其中中轿车车122万万辆，，同比比增长长92%，，预计计全年年产量量可达达42O万万辆，，同比比增长长30％左左右。。汽车车年产产量在在国际际上的的排名名已由由2001年年的第第8位位提高高到2003年年的第第4位位。水泥泥工工业业2000~2002年水水泥产产量分分别为为5.97、6.61、、7.25亿吨吨，增增幅分分别为为4.2%、10.7%和9.7%；；全行行业2000年年扭亏亏为盈盈，2001、、2002年分分别实实现利利润29.8亿亿元和和46.5亿元元。今今年以以来水水泥行行业继继续保保持较较好势势头。。今年1~8月份份，水水泥产产量5.1亿亿吨吨，增增幅为为16.1%，预预计全全年可可达8亿吨吨，较较去年年净增增7000万吨吨以上上。前八个个月水水泥行行业累累计实实现销销售收收入1050亿亿元，，同比比增长长18.7%，，实现现利润润34亿元元，同同比增增长108.8%。。新型干干法水水泥比比重已已由2000年年的10%提高高到2002年年的16.7%。预预计2003年年还将将增加加7000万吨吨熟料料生产产能力力，比比重将将达到到23~24%。总的来来看，，经济济运行行呈现现了速速度与与结构构、质质量、、效益益相统统一的的良好好势头头。。。在市市场需需求拉拉动下下，钢钢铁、、建材材、有有色、、汽车车等行行业快快速增增长。。客观观地分分析，，当前前我国国工业业化、、城镇镇化进进程加加快，，消费费结构构不断断升级级，加加上在在经济济全球球化背背景下下国外外产业业加速速向我我转移移，这这些行行业的的快速速增长长有其其合理理性和和必然然性，，也满满足了了经济济较快快增长长的需需要这这是我我们期期盼已已久的的，成成绩来来之不不易，，应倍倍加珍珍惜。。但越越是形形势好好越是是要保保持清清醒头头脑。。要看看到当当前经经济运运行中中一些些行业业如钢钢铁、、建材材、有有色、、汽车车等，，在投投资、、生产产快速速增长长的同同一时时，结结构性性矛盾盾日益益突出出，需需要引引起各各方面面的高高度重重视。。三.值值得引引起注注意的的问题题1.部部分分地区区和行行业盲盲目投投资、、低水水平重重复建建设设的的倾向向凸现现。2.结结构性性矛盾盾依然然十分分突出出。3.资资源、、环境境约束束矛盾盾突出出，可可持续续发展展面临临挑战战。部分地地区和和行业业盲目目投资资、低低水平平重复复建设设的倾倾向凸凸现钢铁工工业从建国国初期期的16万万吨增增加到到1亿亿吨用用了47年年，从从1亿亿吨钢钢产量量再增增长到到二亿亿吨，，只用用了7年的的时间间。据据最新新调查查，到到2005年全全国形形成总总的生生产能能力分分别为为：铁铁3。。1亿亿吨，，钢3．3亿吨吨，分分别比比2003年增增长0．9亿吨吨和0．8亿吨吨，如如没有有大的的波动动，我我国钢钢产量量增加加第三三个1亿吨吨将只只用3年时时间。。需求求预测测为，，2005年钢钢材实实际需需求2．5亿吨吨（扣扣除重重复材材），，折合合钢需需求量量2．．7亿亿吨；；2010年，，钢材材实际际需求求量3．l吨折折合钢钢需求求量3．3亿吨吨。即即2005年底底形成成的钢钢铁能能力就就能满满足2010年年的市市场需需求钢钢铁工工业投投资已已超前前5年年。2007年汽车总需求（辆）予测单位轿车微型汽车其它客车重型载重汽车其它载货汽车总计中汽中心295万173万

40万

130万

700万主要企业364万83万88.5万38.6万96万

外国企业340万

电解解铝铝截止2002年年生产产能力力546万万吨在建项项目47个个,生生产能能力500万吨吨予计今今年形形成生生产能能力750万吨吨予计分分2005年形形成生生产能能力1000万万吨,提前前5年年达到到2010年予予测的的表观观消费费量.结构性性矛盾盾依然然十分分突出出钢材品品种结结构矛矛盾汽车工工业组组织结结构矛矛盾电解铝铝工业业技术术结构构矛盾盾水泥工工业产产业结结构矛矛盾资源、、环境境约束束矛盾盾突出出，可可持续续发展展面临临挑战战。铁矿对对外依依存度度将剧剧增到到65％，，资源源严重重不足足尽管我我国铁铁矿石石资源源储量量较为为丰富富，工工业储储量达达到200多亿亿吨，，但由由于我我国铁铁矿绝绝大部部分品品位低低、难难开采采，长长期以以来铁铁矿石石产量量维持持在2.2-2.3亿吨吨左右右(含含铁不不足40%)。。难以以满足足我国国钢铁铁工业业要求求，我我国进进口铁铁矿石石1.1亿亿吨(含铁铁63％））。产产铁量量占全全国的的42％％。今今年1－－8月月，我我国已已进口口铁矿矿石9676万万吨，，预计计全年年可进进口铁铁矿石石1．．4－－l．．5亿亿吨。。在今今后较较长时时间内内，我我国自自产铁铁矿石石只能能满足足二亿亿吨铁铁的需需求，，铁矿矿供给给已成成为制制约我我国钢钢铁工工业发发展的的重要要因素素。预预测2010年年我国国将进进口铁铁矿石石二亿亿吨左左右，，产铁铁量将将占全全国的的65％。。国际上上铁矿矿石的的年自自由贸贸易量量仅为为2。。4亿亿吨，，今年年以来来，世世界铁铁矿石石已是是卖方方市场场，进进口矿矿石难难度逐逐渐加加大，，出现现了取取消回回扣。。价格格上涨涨、品品位降降低的的倾向向。受受体制制因素素的影影响，，目前前我国国进口口铁矿矿石缺缺乏统统一管管理和和长远远的战战略对对策，，多头头对外外，尽尽管我我国已已是世世界上上最大大的铁铁矿石石进口口国，，但没没有对对外谈谈判权权，铁铁矿价价格多多年来来只有有遵从从日本本钢铁铁企业业与铁铁矿生生产大大国谈谈好的的价格格执行行。加加之国国外铁铁矿资资源主主要集集中在在澳大大利亚亚公司司手中中，对对我国国铁矿矿石战战略安安全构构成威威胁。。今年年以来来，随随着我我国钢钢铁产产量大大幅度度增长长，国国产铁铁精矿矿价格格已达达到600元元／吨吨，焦焦碳价价格已已超过过1000元／／吨，，比去去年翻翻了一一番。。我国钢钢铁工工业每每年能能耗占占全国国的10％％左右右，其其中电电力消消耗1400亿亿千瓦瓦时，，占工工业耗耗电的的11％左左右。。平均均吨钢钢耗新新水量量约16吨，，高出出世界界先进进水平平10吨以以上，，年耗耗新水水需40亿亿吨。。吨钢钢粉尘尘排放放量约约6公公斤，，是世世界先先进水水平的的10倍倍，每每年粉粉尘排排放量量约110万万吨，，占工工业粉粉尘排排放总总量的的13％左左右。。吨钢钢综合合能耗耗与世世界先先进水水平相相比高高15-30％％。从总体体来看看，上上述这这些行行业中中存在在的盲盲目重重复建建设目目前还还是局局部性性的，，但要要清醒醒地认认识到到其中中潜伏伏着很很大的的危险险。如如果不不加以以合理理的调调控和和引导导，任任其发发展下下去，，必然然会进进一步步加剧剧一般般加工工工业业生产产能力力的过过剩。。资源源消耗耗大、、技术术水低低、安安全条条件差差、污污染严严重的的矛盾盾也会会更加加突出出。这这不仅仅会延延缓我我国结结构调调整和和产业业升级级的步步伐，，而且且也将将造成成资金金和资资源配配置上上的重重大浪浪费。。一旦旦市场场需求求发生生变化化，势势必导导致这这些行行业和和相关关企业业经营营困难难，银银行呆呆坏账账进一一步增增加，，并可可能引引发较较大范范围的的下岗岗失业业，形形成新新的不不稳定定因素素。局局部问问题就就可能能会演演变为为全局局问题题，影影响经经济发发展的的大局局，造造成经经济的的大起起大落落。把工工作作的的着着力力点点放放到到调调整整经经济济结结构构、、提提高高经经济济增增长长质质量量上上来来。。对对于于当当前前经经济济运运行行中中出出现现的的问问题题，，要区区别别情情况况，，对对症症下下药药，，不不搞搞一一刀刀切切。。———鼓鼓励励和和支支持持这这些些行行业业中中的的优优势势企企业业兼兼并并重重组组，，做做大大做做强强———采采取取经经济济的的、、法法律律的的、、技技术术的的手手段段，，辅辅之之以以必必要要的的行行政政措措施施，，抑抑制制盲盲目目重重复复建建设设。。采采取取必必要要措措施施的的落落脚脚点点是是，，促促进进这这些些行行业业持持续续健健康康发发展展，，把把各各方方面面加加快快发发展展的的积积极极性性保保护护好好、、发发挥挥好好、、引引导导好好。。不不能能简简单单地地靠靠强强化化行行政政审审批批充分分发发挥挥市市场场要要树树立立正正确确的的经经济济发发展展观观，，要克克服服单单纯纯追追求求增增长长速速度度的的倾倾向向，，切切实实机机制制的的作作用用，，加加强强调调控控和和引引导导。。———加加强强规规划划和和政政策策引引导导，，及及时时发发布布相相关关行行业业市市场场供供求求和和在在建建能能力力的的情情况况，，引引导导地地方方和和企企业业的的投投资资方方向向。。———抓抓紧紧制制定定并并完完善善行行业业准准入入的的技技术术、、质质量量、、环环保保、、安安全全、、能能耗耗等等标标准准，，严严格格市市场场准准入入制制度度。。对对无无生生产产许许可可证证、、质质量量低低劣劣、、污污染染严严重重、、危危害害人人民民健健康康的的企企业业，，要要坚坚决决依依法法淘淘汰汰和和关关闭闭。。———实实行行最最严严格格的的土土地地保保护护制制度度，，强强化化对对土土地地使使用用的的审审批批和和监监督督，，制制止止违违反反规规划划批批地地和和超超规规划划用用地地，，严严肃肃查查处处违违法法违违规规侵侵占占农农民民集集体体土土地地的的行行为为。。清清理理和和整整顿顿各各类类开开发发区区。。———完完善善信信贷贷管管理理，，加加强强商商业业银银行行和和宏宏观观调调控控部部门门之之间间的的协协调调和和配配合合，，规规范范审审贷贷程程序序，，强强化化信信贷贷审审核核。。从从严严控控制制对对能能耗耗高高、、污污染染重重、、安安全全条条件件差差、、技技术术水水平平低低的的企企业业的的贷贷款款。。9、静夜四无无邻，荒居居旧业贫。。。12月-2212月-22Sunday,December11,202210、雨中中黄叶叶树，，灯下下白头头人。。。22:08:4822:08:4822:0812/11/202210:08:48PM11、以我独独沈久，，愧君相相见频。。。12月-2222:08:4822:08Dec-2211-Dec-2212、故故人人江江海海别别，，几几度度隔隔山山川川。。。。22:08:4822:08:4822:08Sunday,December11,202213、乍见翻疑梦梦，相悲各问问年。。12月-2212月-2222:08:4822:08:48December11,202214、他乡生白发发，旧国见青青山。。11十二月月202210:08:48下午午22:08:4812月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月2210:08下午12月-2222:08December11,202216、行动出成成果，工作作出财富。。。2022/12/1122:08:4822:08:4811December202217、做前，，能够环环视四周周；做时时，你只只能或者者最好沿沿着以脚脚为起点点的射线线向前。。。10:08:48下下午10:08下下午22:08:4812月-229、没有失失败，只只有暂时时停止成成功！。。12月-2212月-22Sunday,December11,202210、很多事情努努力了未必有有结果，但是是不努力却什什么改变也没没有。。22:08:4822:08:4822:0812/11/202210:08:48PM11、成功就是是日复一日日那一点点点小小努力力的积累。。。12月月-2222:08:4822:08Dec-2211-Dec-2212、世间间成事事，不不求其其绝对对圆满满，留留一份份不足足，可可得无无限完完美。。。22:08:4822:08:4822:08Sunday,December11,202213、不知香积积寺，