我国产品质量法

产品质量法产品质量法简介在本课程中，主要拟介绍：1、产品质量立法概况2、产品质量管理体制3、产品质量义务4、产品质量责任什么是产品质量

产品质量是指产品性能在正常使用条件下，满足合理使用用途要求所必须具备的物理、技术、心理和社会特征的总合。包括：1、产品的使用性能：为满足使用目的所具备的技术特性。2、产品的安全性：在操作或使用过程中，保障人体健康、人身、财产安全免受侵害的能力。例如，对电器产品来说，通常包括其安全性能保障、工作电流大小、工作电压适用范围等质量标准要求。3、产品的可靠性：在规定条件下和规定时间内，完成预定功能的程序和能力；4、产品的可维护性：发生故障后，在规定的条件下和规定的时间内，按照规定的程序和方法进行维护时，能够迅速保持或恢复到规定状态的能力；5、产品的经济性：主要指设计、制造、使用等方面所付出或消耗成本的程度，及可获得经济利益的程度；6、产品的时间性：交货期和数量要求的能力，及满足随时间变化及顾客需要变化而适用其要求的能力。1.立法沿革1.11979年前的产品质量立法问题在计划经济体制之下，由于实行严格的国家计划，产品的质量和数量以及销售途径、销售价格等完全按照国家指令性计划进行，企业经营者、劳动者的工资报酬等亦完全按照国家规定的标准和方式取得，产品的质量问题并不十分突出。尽管按目前的标准看，可能相当一部分产品的质量存在这样或那样的问题，但1、在当时的技术及生产条件下，生产、出售假冒伪劣产品内在驱动力并不十分明显，因而产品的质量问题也就并不十分突出。2、高度集中的计划经济决定了产品质量管理较多地采用了行政管理的手段，使产品质量管理缺乏必要的法律约束。体现在立法上，与这一阶段的总体形势相适应，产品质量立法可以说几乎是处于空白状态。1.21993年产品质量法的制定1979年以后，改革开放政策的实施，单一的经济形式逐渐让位于多元化的、具有独立主体地位、独立经济利益的经济主体。产品质量日益与生产、经营主主体自身的经济利益联系在一起；而且，随着法制建设的加强，国家对产品质量（其他社会事务亦同）的管理不再局限于行政手段，法制手段的重要性日益彰显。与此相适应，在这一时期内，产品质量立法得到了较快的发展。1、国务院先后制定和发布了一系列产品质量管理方面的专项法规和条例。＊2、在其他相关立法中也对产品质量问题作了大量规定。为适应进一步改革开放的需要，全面提高产品质量，打击假冒伪劣产品，维护社会经济秩序，完善产品质量法律体系，1993年2月22日第七届全国人民代表大会常务委员会第33次会议通过了《中华人民共和国产品质量法》。1.3产品质量法的修订（2000）2000年7月8日九届人大常委会第16次会议修正，修正案共46条。修订后的产品质量法由原来的51条增至74条，自2000年10月1日起施行。1.3.1修订原因1993年制订产品质量法以后，产品质量管理及质量水平都有不同程度的提高。但是，仍然存在不少问题，为了进一步加强对产品质量的监督管理，提高产品质量水平，明确产品责任，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，于2000年对之进行了较大幅度的修改。具体原因为：1、有些地方的保护主义严重，产品质量意识淡薄；2、许多企业内部质量管理工作弱化，产品质量不能得到有效保证；＊3、伪劣产品的生产和销售猖獗。1.3.2修订的主要内容1、明确地方政府的责任，建立产品质量约束机制。（1）明确了政府的产品质量责任（附录1.1明确政府责任）；（2）建立企业产品约束机制（第3、12条修正案）；2、补充、完善产品质量监督管理的执法手段，规定了必要的行政强制措施（第13条修正案）3、加大了对产品质量违法行为的处罚力度＊（1）将现行产品质量法中规定的罚款以违法所得为基数修改为产品货值额为基数；（2）加大了对生产、销售伪劣产品的处罚力度。4、从源头上杜绝假冒伪劣产品的生产（1）对生产者专门用于生产本法第49条、第51条所列的产品或者以假充真的产品的原辅材料、包装物、生产工具，应当予以没收。（第60条）（2）规定了对为生产、销售假冒产品而为其提供运输、保管、仓储等便利条件或技术的机构或人员的处罚措施。（第61条）1.4产量法的适用范围1.4.1地域范围和主体产品质量法的调整对象是在我国境内生产、销售产品的人和单位，包括公民、企业事业单位、国家机关、社会组织以及个体工商户等；企业包括所有在中国境内的企业，如国有、集体、私营、外资、合资、合作等；调整的地区范围为中国境内。既包括在我境内生产的，也包括在我国境内销售的。但应当指出的是，按照特别行政区基本法的规定，在香港、澳门特别行政区内，不适用产品质量法的规定。＊1.4产品质量法的适用范围1.4.2产品范围产品质量法所称产品，是指以销售为目的，通过工业加工，手工制作等生产方式获得的具有特定使用性能的物品。未经加工的天然形成产品，如原矿、原煤、石油、天然气等，以及初级农产品，如农、林、牧、渔等产品不适用本法。虽经加工，但为自己使用而不销售者，亦不在本法调整范围之内。1.4产产量量法法的的适适用用范范围围1.4.3不不适适用用产产品品质质量量法法的的情情形形1、、建建筑筑工工程程（（第第2条条第第3款款））建设设工工程程使使用用的的建建筑筑材材料料、、建建筑筑构构配配件件和和设设备备，，属属于于本本法法规规定定的的产产品品范范围围的的，，适适用用本本法法。。建建筑筑工工程程方方面面的的质质量量问问题题则则适适用用建建筑筑法法等等。。＊＊2、、核核设设施施问问题题不适适用用产产品品质质量量法法，，但但造造成成损损害害的的赔赔偿偿另另有有法法律律、、行行政政法法规规等等规规定定的的，，适适用用其其规规定定。。产品品质质量量的的监监督督管管理理法律律传传统统、、理理论论、、政政治治体体制制等等方方面面的的因因素素，，导导致致各各国国在在产产品品质质量量的的监监督督与与控控制制上上亦亦存存在在较较大大的的差差异异。。总体体上上说说，，2000余余年年的的政政治治传传统统，，形形成成了了行行政政权权高高度度膨膨胀胀的的历历史史。。因因此此，，在在产产品品质质量量的的监监督督管管理理与与控控制制上上，，中中国国的的产产品品质质量量法法与与西西方方国国家家的的模模式式并并不不完完全全相相同同。。在中中国国，，产产品品质质量量的的监监督督管管理理与与控控制制，，主主要要走走的的是是以以国国家家权权力力控控制制为为主主（（其其中中又又以以行行政政为为权权主主）），，民民事事、、刑刑事事为为辅辅的的模模式式。。由此此而而形形成成中中国国产产品品质质量量法法的的基基本本特特色色是是：：赋赋予予不不同同的的国国家家机机关关范范围围广广泛泛的的产产品品质质量量监监督督与与控控制制权权。。这主主要要体体现现在在两两个个方方面面：：1、、依依法法拥拥有有产产品品质质量量监监督督管管理理职职能能的的行行政政机机关关的的数数量量较较多多，，职职权权重重叠叠、、交交叉叉现现象象较较为为严严重重。。＊＊2、、在在产产品品质质量量法法设设定定了了较较多多的的行行政政处处罚罚与与刑刑事事责责任任条条款款。。1产产品品质质量量监监督督管管理理体体制制产品品质质量量监监督督管管理理体体制制，，是是指指产产品品质质量量监监督督管管理理机机构构及及其其权权限限划划分分。。包包括括两两个个方方面面的的内内容容：：A、产品质量量的管理理机构；；B、产品质量量管理机机构的权权限及其其相互关关系。现行的产产品监督督管理体体制主要要由两部部分组成成：2.1.1产产品质质量的国国家监督督是指国家家通过立立法，授授予特定定的国家家机关，，代表政政府，以以国家赋赋予的特特定权力力进行的的监督。。根据产产品质量量法第8条的规规定规定定：包括括国务院院产品质质量监督督管理部部门和县县级以上上地方产产品质量量监督部部门的监监督。＊＊2.1.2产产品质质量的行行业监督督是指产业业主管部部门和企企业主管管部门对对本行业业、本系系统产品品质量的的监督。。根据产产品质量量法的规规定，国国务院各各有关部部门、地地方政府府有关部部门，都都负有监监督管理理产品质质量的职职权。2.2产产品质质量监督督管理的的主要内内容产品质量量监督管管理主要要由构成成企业质质量体系系认证、、产品质质量认证证和产品品质量监监督检查查等项制制度构成成。2.2.1企企业质质量体系系认证企业质量量体系认认证，是是指依据据国际通通用的《《质量管管理和质质量保证证》系列列标准，，经过国国家认可可的质量量体系认认证机构构对企业业的质量量体系进进行全面面审核与与评价，，对于符符合条件件要求的的，通过过颁发认认证证书书的形式式，证明明企业质质量管理理和质量量保证能能力符合合相应标标准要求求活动。。企业质量量体系认认证作为为一种独独立的认认证制度度，自20世纪纪70年年代出现现以来，，得到了了迅速发发展。国国际标准准化组织织（ISO））为此制定定了ISO9000《质量管理理和质量量保证》》系列标标准。＊＊我国于1992年经国国家技术术监督局局决定，，将ISO9000等同采用用国家标标准GB／T19000-ISO9000。等同采用用的国家家标准，，其技术术内容、、编写方方法与ISO9000完全相同同。根据有关关法律的的规定，，我国开开展企业业质量体体系认证证活动的的基本原原则有二二：A、与国际惯惯例和国国际通行行作法相相一致原原则；B、自愿原则则。2.2产产品质质量监督督管理的的主要内内容2.2.2产产品质质量认证证制度产品质量量认证制制度，是是指依据据具有国国际水平平的产品品标准和和技术要要求，经经过认证证机构确确认并颁颁发证书书和产品品质量标标志的形形式，证证明产品品符合相相应标准准和技术术要求的的制度。。主要分分为安全全认证和和合格认认证两种种。＊1982年，我我国加入入了国际际电工委委员会（（IEC））建立的国国际认证证组织―――IEC电子元器器件质量量认证体体系（IECQ），并于19987年获得得国际认认可，成成为IECQ资格成员员。1991年年我国有有9个电电工产品品安全认认证试验验室通过过了IECEE（国际电工工产品安安全认证证组织））认证机机构委员员会的试试验认可可。1、组织织与管理理机构：：（1）国国家技术术监督局局统一管管理、统统一审批批；（2）其其授权的的行业认认证委员员会代表表国家负负责产品品质量认认证工作作的具体体实施；；（3）县县级以上上技术监监督部门门负责产产品质量量认证的的执法监监督。2.2产产品质质量监督督管理的的主要内内容2、认证证依据（1）根根据《产产品质量量认证管管理条例例实施办办法》的的规定，，产品质质量认证证依据的的标准应应当是具具有国际际水平的的国家标标准或行行业标准准。其内内容除包包括产品品技术性性能指标标外，还还包括产产品检验验方法和和综合判判定标准准。（2）对对我国的的名、特特、优产产品，可可依据经经过国家家质量技技术监督督局确认认的其他他标准和和技术要要求进行行产品质质量认证证。（3）我我国已加加入相应应国际认认证委员员会进行行产品质质量认证证所依据据的标准准，为该该国际组组织公布布，并转转化为我我国国家家标准或或行业标标准的标标准；（4）对对已与有有关认证证机构签签订了双双边或多多边合作作协议的的产品，，应依协协议规定定的标准准进行认认证。2.2产产品质质量监督督管理的的主要内内容3、认证证对象：：我国已开开展认证证的产品品有：电电工产品品；电动动工具；；电线电电缆；低低压电器器；家用用电器；；电子元元器件；；水泥；；橡胶避避孕套；；汽车安安全玻璃璃；卫星星地面接接收器；；食品；；玩具；；节能产产品；药药品等。。4、认证证原则：：（1）自自愿认证证原则；；（2））第三方方认证原原则。5、认证证条件：：（1）持持有营业业执照，，能够承承担民事事责任；；（2）质质量符合合我国国国家标准准、行业业标准或或国家技技术监督督局确认认的其他他标准；；（3）产产品质量量稳定，，能正常常批量生生产，并并提供有有关证明明文件；；（4）企企业的质质量体系系应当符符合国家家质量管管理和质质量保证证系列标标准2.2产产品品质量监监督管理理的主要要内容2.2.3产产品质质量监督督检查产品质量量监督检检查，是是指国务务院产品品质量监监督部门门及地方方各级产产品质量量监督部部门，依依据有关关法律、、法规和和规章的的规定，，对生产产、流通通领域的的产品质质量实施施的具监监督性质质的检查查活动。。＊监督检查查的重点点产品（1）危危及人体体健康和和人身、、财产安安全的产产品。主主要包括括药品、、食品、、医疗器器械、化化妆品、、易烯易易爆产品品、锅炉炉压力容容器等；；（2）影影响国计计民生的的重要工工业产品品。主要要包括化化肥、农农药、种种子、计计量器具具、烟草草、有安安全要求求的建筑筑用钢筋筋、水泥泥等；（3）用用户、消消费者、、有关组组织反映映有质量量问题的的产品。。产品质量量监督检检查由国国务院产产品质量量监督管管理部门门规划和和组织，，县级以以上政府府相关部部门也可可在本地地区组织织实施。。产品质量量义务产品质量量义务，，是指产产品的生生产者或或销售者者依照法法律规定定或合约约的规定定，为保保证产品品质量所所承担的的为或不不为一定定行为的的必要性性。包括括法宝义义务和契契约义务务。产品品质量法法及其他他法律规规定的，，义务主主体必须须承担的的义务为为法宝义义务。其其基本特特征是““必要要性”：：A、法定性；；B、强制性。。1、根据据义务的的表现形形式，可可将之分分为：＊＊积极义务务：行为为人必须须为一定定行为的的义务，，即作为为义务。。消极义务务：不作作为义务务，即不不为一定定行为的的义务。。2、根据据义务对对权利人人的范围围，可分分为：绝对义务务：对世世义务。。对全社社会承担担的义务务。其特特点是权权利人不不确定。。相对义务务：对人人义务。。对特定定的权利利人承担担的义务务。3、根据据义务主主体，则则可分为为生产者者的义务务、销售售者的义义务等。。3.1.1产产品质质量担保保义务根据产品品质量法法第26条的规规定：生生产者应应当对其其产品质质量负责责。即生生产者有有保证产产品符合合质量要要求，满满足对方方需要的的义务。。此即所所谓的担担保义务务。根据我国国产品质质量法的的规定，，生产者者的质量量担保义义务可分分为明明明担保义义务与默默示担保保义务两两类。1、明示示担保义义务明示担保保义务是是与默示示担保义义务相对对应的概概念。是是指生产产者或销销售者对对产品的的性能、、特性、、质量，，直接通通过语言言或行为为对产品品质量而而作出保保证或者者承诺。。＊明示担保保通过以以生产或或销售者者证明其其产品符符合某一一标准、、某些状状态要求求的产品品说明、、广告等等方式表表现出来来；也可可能通过过样品的的形式加加以表现现。当产产品的生生产者或或销售者者通过明明示方式式说明产产品的质质量状况况时，意意味着生生产者或或销售者者已作出出对产品品质量的的陈述或或承诺，，保证产产品符合合宣传、、说明或或样品等等所陈述述的产品品质量状状况。1.1产产品品质量担担保义务务2、默示示担保义义务：是指依法法产生的的义务。。即不依依或不取取决于合合约，而而是直接接根据法法律的规规定而成成为合同同的一部部分的义义务。换换言之，，默示义义务不需需要当事事人的合合约，而而主要是是法律上上的强制制性义务务。一般般分为两两类：（1）适适销性默默示担保保义务：：生产、销销售的产产品应当当符合该该产品生生产和销销售的一一般目的的。即适适用于通通常购买买该产品品的目的的，在所所提供的的说明、、价格和和其他方方面满足足合理的的期望。。适销性性主要依依据A、有用性（一般正正常人能能够按该该产品所所具有的的用途使使用，如如汽车、、废品汽汽车）；；B、价格。＊（2）适适用性担担保（符符合特殊殊用途的的默示担担保义务务）：生产者、、销售者者针对买买方或用用户、消消费者需需要产品品质量达达到的特特殊要求求或特定定目的，，履行合合同所应应承担的的义务。。即如果果生产者者或销售售者知道道买方购购买的特特定目的的，即产产生提供供符合特特定目的的产品的的默示担担保义务务。3.1.1产产品质质量担保保义务3、产品品质量法法规定的的默示担担保义务务包括：：（1）生生产者生生产的产产品具备备应当具具备的使使用性能能。产品品质量法法第26条第2款第2项规定定：产品品应当““具备产产品应当当具备的的使用性性能，但但是，对对产品存存在使用用性能的的瑕疵作作出说明明的除外外。”＊＊（2））生产产者生生产的的产品品不存存在危危及人人体健健康、、人身身财产产案件件的不不合理理危险险。（（26条2款1项））（3））产品品有安安全、、卫生生标准准要求求的，，应当当符合合该标标准的的要求求。（（26－2－1）。。上述担担保义义务属属于合合同的的补充充条款款，除除法律律另有有规定定外，，也不不能通通过合合同的的方式式减轻轻、免免除或或规避避该项项义务务。1.2产产品品标示示和包包装义义务1、产产品标标识义义务：：产品标标识是是表明明产品品的名名称、、产地地、质质量状状况等等信息息的表表达和和指示示。可可标于于产品品之上上，亦亦可标标于包包装上上。（1））标识识要求求根据产产品质质量法法第27条条及相相关法法律的的规定定，生生产者者的产产品标标识义义务为为：产品或或者其其包装装上的的标识识必须须真实实，并并符合合下列列要求求：A、有产品品质量量检验验合格格证明明；＊＊B、有中文文标明明的产产品名名称、、生产产厂厂厂名和和厂址址；1.2产产品品标示示和包包装义义务C、根据产产品的的特点点和使使用要要求，，需要要标明明产品品规格格、等等级、、所含含主要要成份份的名名称和和含量量的，，用中中文相相应予予以标标明；；需要要事先先让消消费者者知晓晓的，，应当当在外外包装装上标标明，，或者者预先先向消消费者者提供供有关关资料料；D、限期使使用的的产品品，应应当在在显著著位置置清晰晰地标标明生生产日日期和和安全全使用用期或或者失失效日日期，，如药药品、、食品品等；；E、使用不不当，，容易易造成成产品品本身身损坏坏或者者可能能危及及人身身、财财产安安全的的产品品，应应当有有警示示标志志或者者中文文警示示说明明；F、实行生生产许许可证证管理理的产产品，，标明明产品品许可可证标标志和和编号号；G、出口产产品的的标识识，依依有关关规定定或合合同约约定标标识。。（2））标识识义务务的免免除裸装的的食品品、其其他根根据产产品的的特点点难以以附加加标识识的裸裸装产产品，，可以以不附附加产产品标标识。。（2销销售售者的的产品品质量量义务务）1.2产产品品标示示和包包装义义务2、产产品包包装义义务产品包包装是是指为为在产产品运运输、、诸存存、销销售等等流通通领域域加以以保护护产品品，方方便运运输、、促进进销售售，按按一定定技术术方法法而采采用的的容器器、材材料及及辅助助物并并在包包装物物上附附加有有关标标识的的总称称。包包括运输包包装（为方方便诸诸运、、装卸卸等所所加））和销售包包装（以销销售为为目的的，与与内装装的实实物产产品送送交消消费者者，方方便其其诸存存、使使用之之包装装）。。＊危险物物品的的包装装义务务产品质质量法法第28条条规定定：““易碎碎、易易燃、、易爆爆、有有毒、、腐蚀蚀性、、放射射性，，及储储运中中不能能倒置置和有有其他他特殊殊要求求的产产品，，其包包装必必须符符合相相应要要求，，依照照国家家有关关规定定作出出警示示标志志或中中文警警示说说明，，标明明储运运注意意事项项。””具体体包装装标准准有：：《标标准化化工作作导则则―――产品品包装装标准准的编编写规规定》》（GB1．7－88）），《《危险货货物包包装标标志》》（GB190－85））、《《包装诸诸运图图示标标志》》（GB191－85））等。可可见该该项包包装义义务：：A、针对特特殊产产品而而言；；B、属强制制性规规范，，须符符合要要求且且有警警示标标志。。2销销售售者的的产品品质量量义务务1、建建立执执行进进货检检查验验收制制度，，验明明产品品合格格证和和其他他标识识的义义务。。（33条条）2、保保持产产品质质量的的义务务。（（34条））即保保持产产品在在通常常保养养条件件下，，产品品应当当具有有或达达到的的质量量要求求。它它主要要针对对一些些具有有特殊殊性质质或性性能的的产品品，如如食品品等而而言。。3、产产品标标识义义务。。（第第36条））同生生产者者的产产品标标识义义务（（1.2产产品品标示示和包包装义义务）4生生产产者、、销售售者的的不作作为义义务除前述述必须须履行行的积积极（（作为为）义义务外外，产产品质质量法法还作作了若若干禁禁止性性规定定。这这些义义务，，既是是生产产者的的义务务，同同时也也是销销售者者应当当履行行的义义务。。从法律律上说说，无无论是是产品品的生生产者者还是是销售售者，，从事事了法法律所所禁止止的下下列行行为中中的任任何一一种，，都必必须承承担相相应的的法律律责任任。4生生产产者、、销售售者的的不作作为义义务3.4.1禁禁止止生产产、销销售国国家明明令淘淘汰的的产品品国家明明令淘淘汰的的产品品是指指国务务院以以及国国务院院有关关部门门在其其职权权范围围内，，通过过颁发发行政政文件件的形形式，，向社社会公公开宣宣布淘淘汰的的某项项产品品或某某个型型号的的产品品。主主要属属于性性能落落后、、能耗耗高、、效用用小，，环境境污染染较大大，毒毒副反反应大大，或或对人人体健健康、、人身身财产产案件件和动动植物物安全全危害害较大大的产产品。。具体体包括括：1、生生产者者不得得生产产国家家明令令淘汰汰的产产品；；2、销销售者者不得得销售售国家家明令令淘汰汰的产产品。。4生生产产者、、销售售者的的不作作为义义务3.4.2禁禁止止销售售失效效、变变质的的产品品（35条条）失效产产品是是指产产品失失去了了本来来应当当具有有的效效力、、作用用。变变质产产品则则是指指产品品内在在质量量发生生了物物理变变化、、化学学变化化或生生物变变化，，失去去了原原有的的特征征或特特性，，或应应当具具备的的使用用价值值。3.4.3禁禁止止在生生产、、销售售的产产品中中掺杂杂使假假（32、、39条））3.4.4禁禁止止以假假充真真、以以次充充好（（32、39条条）3.4.5禁禁止止以不不合格格产品品冒充充合格格产品品（32、、39条）所谓不不合格格产品品是指指产品品质量量不符符合国国家有有关法法律、、法规规规定定的质质量要要求，，或者者不符符合明明示采采用的的产品品标准准、产产品说说明、、实物物样品品或以以其他他方式式表明明的质质量状状况的的产品品。即即不符符合默默示担担保或或明示示担保保条件件的产产品。。4生生产产者、、销售售者的的不作作为义义务3.4.6禁禁止止伪造造产品品的产产地产品的的产地地是指指产品品的实实际加加工、、组装装、制制造地地或生生产者者所在在地。。根据据《保保护知知识产产权巴巴黎公公约》》的规规定，，任何何在产产品上上或产产品的的包装装上或或其他他公众众可以以得知知的地地方，，进行行产品品产地地的虚虚伪表表示，，使之之发生生对产产地误误解的的行为为，均均构成成伪造造产地地的行行为。。3.4.7禁止止伪造或冒冒用他人的的厂名、厂厂址（30、37条条）包括：禁止止伪造生产产厂厂名；；禁止伪造造生产厂厂厂址；禁止止冒用他人人的厂名；；禁止冒用用他人的厂厂址。3.4.8禁止止伪造或冒冒用产品质质量标志（（31、38条）产品质量标标志是指经经国家或国国际有关组组织依一定定条件和程程序对产品品质量评价价、审定，，证明产品品质量符合合相应要求求，而颁发发或允许企企业在其产产品或包装装上使用，，以表明该该产品质量量水平的标标记。如质质量认证标标志、免检检标志、原原产地域产产品专用标标志。4.产产品质量责责任产品质量责责任是指产产品的生产产者、销售售者以及对对产品质量量负有直接接责任的人人违反产品品质量义务务而依法应应承担的法法律后果。。根据不同的的标准，可可对产品质质量责任作作不同的划划分。1、根据责责任主体，，可分为产产品生产者者的责任、、产品销售售者的责任任及对产品品质量负有有直接责任任的人的责责任。2、根据产产品质量责责任的性质质，可分为为民事责任任、行政责责任与刑事事责任。产品质量保保护主要采采取管理的的方式进行行。在法律律责任问题题上，以行行政法律责责任为主，，刑事法律律责任为辅辅；如构成成侵权，则则当事人在在承担行政政责任或刑刑事责任的的同时，得得对受害人人承担相应应的民事责责任。承担担行政责任任或刑事责责任并不免免除或减轻轻其民事责责任。产品质量法法确立了民民事责任优优先的原则则。（第64条：违违反本法规规定，应当当承担民事事赔偿责任任和缴纳罚罚款、罚金金，其财产产不足以同同时支付时时，先承担担民事赔偿偿责任。））4.1民民事责任4.1.1概说民事责任，，是指产品品质量责任任主体因违违反民法上上的契约义义务或侵权权而产生的的法律责任任。主要包包括违约责责任和侵权权责任两大大方面。违约责任，，又称产品品瑕疵担保保责任，或或称产品合合同责任。。是指买卖卖合同的一一方当事人人违反产品品质量担保保所应承担担的违约责责任。主要要是产品销销售者的责责任。产品侵权责责任，即通通常所谓的的产品责任任，指因产产品存在缺缺陷而造成成人身损害害或者缺陷陷产品以外外的财产损损害，从而而所引起的的赔偿责任任。4.1.2产品违违约责任4.1.2违约约责任根据产品质质量法的规规定，售出出的产品不不符合产品品质量要求求的，由销销售者承担担违约责任任。1、承担违违约责任的的条件（1）不具具备产品应应当具备的的使用性能能而事先未未作说明的的；（2）不符合合在产品或或其包装上上注明的产产品标准的的；（3））不符合产产品说明、、实物样品品等方式表表明的质量量状况的。。2、承担责责任的形式式：（1）修理理；（2））更换；（（3）退货货；（4））赔偿损失失。3、销售者者向生产者者、供货者者的追偿权权（第40条）销售者承担担上述责任任后，属于于生产者、、供货者的的责任，可可向生产者者、供货者者追偿。生产者之间间、与销售售者之间订订立的买卖卖合同、承承揽合同另另有约定的的，从其约约定。国家对特定定产品的合合同责任（（瑕疵担保保责任）另另有规定的的，从其规规定。＊4.1.3产品品侵权责任任1、产品缺缺陷产品质量法法第46条条定义为：：“本法所所称缺陷，，是指产品品存在危及及人身、他他人财产安安全的不合合理危险；；产品有保保障人体健健康，人身身、财产安安全的国家家标准、行行业标准的的，是指不不符合该标标准。””产品缺陷包包括两个方方面的内容容：（1）产品品存在危及及人身、他他人财产安安全的不合合理的危险险。指的是是显而易见见的、隐蔽蔽（潜在））的，或公公众认可的的不应当存存在的危险险。具体包包括：＊A、设计上的不不合理危险险（设计缺缺陷）；B、制造上的不不合理危险险（制造缺缺陷）。即即由于“加加工、制作作、装配等等制造上””的原因而而形成的产产品缺陷；；C、告知上的不不合理危险险（告知、、指示、说说明缺陷））。即产品品本身具有有一定的危危险性而生生产者未用用警示标志志或警示说说明，明确确告诉消费费者使用时时应注意的的事项。（2）产品品有保障人人体健康、、人身、财财产安全的的国家标准准、行业标标准的，是是指不符合合该标准4.1.3产品品侵权责任任2、归责原原则综观我国《《民法通则则》、《产产品质量法法》和《消消费者权益益保护法》》的有关规规定，我国国产品责任任的归责原原则应当是是一种以严严格责任为为主、过错错责任与担担保责任为为辅的综合合归责结构构。A、担保责任：：《产品质质量法》第第29条第第1款规定定：“因产产品存在缺缺陷造成人人身、缺陷陷产品以外外的其他财财产（以下下简称他人人财产）损损害的，生生产者应当当承担赔偿偿责任”；；该法第30条第2款规定定：“销售售者不能指指明缺陷产产品的生产产者也不能能指明缺陷陷产品的供供货者的，，销售者应应当承担赔赔偿责任””。B、过错责任：：第31条条规定：““因产品存存在缺陷造造成人身、、他人财产产损害的，，受害者可可以向产品品的生产者者要求赔偿偿，也可以以向产品的的销售者要要求赔偿””。4.1.3产品品侵权责任任3、构成要要件构成要件即即产品生产产者、销售售承担产品品侵权责任任应当具备备的条件。。包括：（1）产品品存在缺陷陷。司法实实践中，缺缺陷常被划划分为生产产缺陷和警警示缺陷。。其中生产产缺陷是指指产品在制制造上存在在不合理的的危险，大大多表现为为产品不符符合应具备备的性能、、用途等，，消费者可可以根据产产品标准及及用途加以以判断。而而设计缺陷陷是指产品品的设计存存在不合理理的危险性性，它往往往是导致产产品存在危危险的根本本因素；警警示缺陷陷是指由于于产品提供供者对产品品的危险没没有作出必必要的说明明与警告，，而对使用用者构成的的不合理危危险。（2）存在在损害事实实，即消费费者或他人人人身，以以及缺陷产产品以外的的其他财产产已经存在在实际的损损害；（3）损害害事实与产产品缺陷存存在因果联联系。4.1.3产品品侵权责任任4、损害赔赔偿范围（1）人身身损害赔偿偿。具体分分三种情况况：A、一般伤害：：a）医疗费；b）护理费；c）因误工减少少的收入等等。B、造成残疾的的：除前述述各项外，，还应赔偿偿：a）生活自助具具费；b）生活补助费费；以及c）必要的扶养养费等。C、造成死亡的的：除前述述各项外，，还包括：：a）丧葬费；b）死亡赔偿金金；c）必要的扶养养费、赡养养费等。精神损害赔赔偿问题。。（2）财产产损害赔偿偿产品存在缺缺陷造成缺缺陷产品以以外其他财财产损害（（自己、他他人）的，，侵权人应应恢复原状状、折价赔赔偿，或赔赔偿损失。。贾国宇诉北北京国际气气雾剂有限限公司、龙龙口市厨房房配套设备备用具厂、、北京市海海淀区春海海餐厅人身身损害赔偿偿案4.1.3产品品侵权责任任5、责任的的免除（1）生产产者未将产产品投入流流通的，包包括批发、、零售、租租赁以及提提供货物履履行任何法法定或约定定义务，或或者提供货货物作为奖奖品、捐赠赠甚至换取取任何非金金钱的代价价（包括商商品奖券））等，总之之是指在任任何时候均均未将该产产品提供给给其他人。。（第41条）（2）产品品投放流通通时引起损损害的缺陷陷尚不存在在的。即引引起损害的的缺陷在产产品离开生生产者之后后才形成的的。（3）将产产品投入流流通时的科科学技术水水平尚不能能发现缺陷陷的存在。。（4）产品品不是为了了经济目的的而生产、、销售的。。所谓经济济目的，就就是从生产产经营中获获取利润的的目的。（5）产品品的缺陷是是由于成品品生产者的的设计或说说明造成的的，可以排排除半成品品生产者的的赔偿责任任。（6）为使产品品符合国家家法律法规规的强制性性要求而导导致产品存存在缺陷的的。4.2产产品质量行行政责任产品质量行行政责任，，是指产品品生产者、、销售者，，以及负有有产品质量量监督管理理义务的机机构或人员员，违反行行政法律规规范生产、、销售假冒冒伪劣产品品，或者为为其提供方方便，而依依法承担承承担的法律律责任。产品质量行行政责任的的承担形式式主要有两两种，一是是行政处罚罚；二是行行政处分。。行政处罚是相对人因因其违反行行政法律规规范的行为为承担行政政法律责任任的主要形形式，是行行政主体依依法对违反反行政法律律规范而尚尚未构成犯犯罪的相对对人，所给给予的行政政制裁措施施。行政处分是是国家行政政机关依法法对其所属属违反行政政法律规范范尚未构成成犯罪的职职务行为或或相关行为为的公务员员给予的行行政制裁。。4.2.1行政政处罚1、对产品品生产者、、销售者的的行政处罚罚。主要包包括：（1）生产产、销售不不符合保障障人体健康康、财产安安全的国家家标准或行行业标准的的行为（第第49条））：责令停停止生产、、销售；没没收产品；；并处货值值额等值以以上3倍以以下罚款；；没收违法法所得；情情节严重的的，吊销营营业执照；；（2）掺杂杂、掺假，，以假充真真、以次充充好、以不不合格产品品冒充合格格产品：同同上。但罚罚款标准为为50％以以上3倍以以下（第50条）；；（3）生产产国家明令令淘汰的产产品，销售售国家明令令淘汰并禁禁止销售的的产品：责责令停止；；并处等值值以下罚款款；没收违违法所得；；吊销执照照（第51条）；（4）销销售失效效、变质质产品：：责令停停止销售售；并处处货值金金额2倍倍以下罚罚款；没没收违法法所得；；吊销执执照（第第52条条）；（5）伪伪造产地地，伪造造、冒用用他人厂厂名、厂厂址、质质量标志志等：责责令改正正；没收收；并处处等值金金额以下下罚款；；没收；；吊销（（第53条）；；（6）产产品标识识不合法法：责令令停止生生产、销销售；并并处等值值金额30％以以下罚款款；没收收违法所所得；（7）拒拒绝接受受监督检检查的：：警告，，责令改改正；拒拒不改正正的，责责令停业业整顿；；情节特特别严重重的，吊吊销执照照（第56条））。4.2.1行行政处处罚2、对相相关机构构及人员员的行政政处罚（（产品质质量检验验机构、、认证机机构，新新增第57条））（1）伪伪造检验验结果或或出具虚虚假证明明的，责责令改正正，对单单位处5万元以以上10万元以以下罚款款，对责责任人员员处1万万元以上上5万元元以下罚罚款；没没收违法法所得；；情节严严重的，，取消其其检验、、认证资资格；（2）出出具的检检验结果果或证明明不实，，造成重重大损失失的，撤撤销其资资格；（3）质质量认证证机构对对相对人人违法使使用认证证标志未未予有力力制止，，情节严严重的，，撤销其其认证资资格。4.2.1行行政处处罚3、迁延延性行政政处罚（1）对对产品质质量作虚虚假广告告宣传的的，适用用广告法法（第59条，，广告法有有关规定定）（2）明明知违法法产品而而为其提提供运输输、保管管、仓储储便利条条件，或或提供制制假技术术的，没没收全部部运输、、保管、、仓储或或提供制制假技术术的收入入；并处处违法收收入50％以上上3倍以以下罚款款（第61条））；（3）服服务者和和经营者者将违法法产品用用于经营营性服务务的，责责令停止止使用；；对明知知而使用用的，按按使用货货值金额额，依对对销售者者的处罚罚规定处处罚（第第62条条）。4、其他他（1）隐隐匿、转转移、变变卖、损损毁被查查封、扣扣押物品品的，处处货值金金额等值值以上3倍以下下罚款（（第63条）；；（2）阻阻碍依法法执行职职务的，，追究刑刑事责任任，或治治安处罚罚（第69条））。4.2.2行行政处处分1、政府府工作人人员及其其他国家家工作人人员，有有包庇、、放纵违违法行为为；通风风报信；；阻挠、、干预查查处等行行为者，，依法给给予行政政处分（（第65条）；；2、产品品质量监监督部门门在监督督抽查中中，过量量索取样样品或收收取检验验费用的的，责令令退还；；情节严严重的，，对责任任人员处处行政处处分（第第66条条）；3、产品品质量监监督部门门或其他他机关违违法参与与产品经经营活动动的，责责令改正正，消除除影响；；没收违违法收入入；情节节严重的的，予行行政处分分（第67条））；4、产品品质量监监督部门门、工商商部门玩玩忽职守守、滥用用职权、、徇私舞舞弊，未未构成犯犯罪的，，行政处处分（第第68条条）。4.2.3法法律救救济对行政机机关作出出的行政政处罚决决定、行行政处分分决定不不服的，，当事人人可依法法定程序序获得救救济。1、行政政处罚的的法律救救济（1）行行政复议议：行政政相对人人对行政政机关的的行政行行为（包包括行政政处罚））不服，，可在法法定期限限内（一一般为60日）），向法法定机关关提出申申请，要要求其对对被申请请的行政政行为进进行审查查并作出出处理。。（2）行行政诉讼讼：行政政相对人人对行政政机关的的具体行行政行为为不服，，依法向向法院提提起诉讼讼，由法法院依行行政诉讼讼法规定定的程序序对被诉诉行政行行为进行行审查并并作出裁裁决的制制度。2、行政政处分的的法律救救济根据国家家公务员员暂行条条例的规规定，对对行政处处分不服服的，当当事人可可向有关关机关提提出申诉诉。但不不能够提提起行政政诉讼。。政府责任任第4条（（增为第第7条））：各级级人民政政府应当当把提高高产品质质量纳入入国民经经济和社社会发展展规划，，加强对对产品质质量工作作的统筹筹规划和和组织领领导，引引导、督督促生产产者、销销售者加加强产品品质量管管理，提提高产品品质量，，组织各各有关部部门依法法采取措措施，制制止产品品生产、、销售中中违反本本法规定定的行为为，保障障本法的的施行。。＊第6条（（增为第9条））：各级级人民政政府工作作人员和和其他国国家机关关工作人人员不得得滥用职职权、玩玩忽职守守或者徇徇私舞弊弊，包庇庇、放纵纵本地区区、本系系统发生生的产品品生产、、销售中中违反本本法规定定的行为为，或者者阻挠、、干预依依法对产产品生产产、销售售中违反反本法规规定的行行为进行行查处。。各级地方方人民政政府和其其他国家家机关有有包庇、、放纵产产品生产产、销售售中违反反本法规规定的行行为的，，依法追追究其主主要负责责人的法法律责任任。第8条修修正案（（增加第第10条条）：任任何单位位和个人人不得排排斥非本本地区或或者非本本系统企企业生产产的质量量合格产产品进入入本地区区、本系系统。第40条条（原48条修修订成65条））：各级级人民政政府工作作人员和和其他国国家机关关工作人人员有下下列情形形之一的的，依法法给予行行政处分分；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任：（一）包包庇、放放纵产品品生产、、销售中中违反本本法规定定行为的的；（二）向向从事违违反本法法规定的的生产、、销售活活动的当当事人通通风报信信，帮助助其逃避避查处的的；（三）阻阻挠、干干预产品品质量监监督部门门或者工工商行政政管理部部门依法法对产品品生产、、销售中中违反本本法规定定的行为为进行查查处，造造成严重重后果的的。（1.3.2修修订的主主要内容容）第3、12条修修正案第3条（（增加第第3条））：生产产者、销销售者应应当建立立健全内内部产品品质量管管理制度度，严格格实施岗岗位质量量规范、、质量责责任以及及相应的的考核办办法。第12条条（增加加第17条）：：依照本本法规定定进行监监督检抽抽查的产产品质量量不合格格的，由由实施监监督抽查查的产品品质量监监督部门门责令其其生产者者、销售售者限期期改正。。逾期不不改正的的，由省省级以上上人民政政府产品品质量监监督部门门予以公公告；公公告后经经复查仍仍不合格格的，责责令停业业，限期期整顿；；整顿期期满后经经复查产产品质量量仍不合合格的，，吊销营营业执照照。监督抽查查的产品品有严重重质量问问题的，，依照本本法第5章的有有关规定定处罚。。（1.3.2修修订的主主要内容容）第13条条修正案案第13条条（增加加第18条）：县级以上上产品质质量监督督部门根根据已经经取得的的违法嫌嫌疑证据据或者举举报，对对涉嫌违违反本法法规定的的行为进进行查处处时，可可以行使使下列职职权：（一）对对当事人人涉嫌从从事违反反本法的的生产、、销售活活动的场场所实施施现场检检查；（二）向向当事人人的法定定代表人人、主要要负责人人和其他他有关人人员调查查、了解解与涉嫌嫌从事违违反本法法的生产产、销售售活动有有关的情情况；（三）查查阅、复复制当事事人有关关的合同同、发票票、帐簿簿以及其其他有关关资料；；（四）对对有根据据认为不不符合保保障人体体健康和和人身、、财产安安全的国国家标准准、行业业标准的的产品或或者有其其他严重重质量问问题的产产品，以以及直接接用于生生产、销销售该项项产品的的原辅材材料、包包装物、、生产工工具，予予以查封封或者扣扣押。县级以上上工商行行政管理理部门按按照国务务院规定定的职责责范围，，对涉嫌嫌违反本本法规定定的行为为进行查查处时，，可以行行使前款款规定的的职权。。（1.3.2修修订的主主要内容容）广告法有有关规定定第37条条违反反本法规规定，利利用广告告对商品品或者服服务作虚虚假宣传传的，由由广告监监督管理理机关责责令广告告主停止止发布、、并以等等额广告告费用在在相应范范围内公公开更正正消除影影响，并并处广告告费用一一倍以上上五倍以以下的罚罚款；对对负有责责任的广广告经营营者、广广告发布布者没收收广告费费用，并并处广告告费用一一倍以上上五倍以以下的罚罚款；情情节严重重的，依依法停止止其广告告业务。。构成犯犯罪的，，依法追追究刑事事责任。。第38条条违反反本法规规定，发发布虚假假广告，，欺骗和和误导消消费者，，使购买买商品或或者接受受服务的的消费者者的合法法权益受受到损害害的，由由广告主主依法承承担民事事责任；；广告经经营者、、广告发发布者明明知或者者应知广广告虚假假仍设计计、制作作、发布布的，应应当依法法承担连连带责任任。广告经营营者、广广告发布布者不能能提供广广告主的的真实名名称、地地址的，，应当承承担全部部民事责责任。社会团团体或或者其其他组组织，，在虚虚假广广告中中向消消费者者推荐荐商品品或者者服务务，使使消费费者的的合法法权益益受到到损害害的，，应当当依法法承担担连带带责任任。（（4.2.1行行政政处罚罚）贾国宇宇诉北北京国国际气气雾剂剂有限限公司司、龙龙口市市厨房房配套套设备备用具具厂、、北京京市海海淀区区春海海餐厅厅人身身损害害赔偿偿案原告贾贾国宇宇（女女，17岁岁）全全家于于1995年3月8日晚晚，与与邻居居马家家在春春海餐餐厅聚聚餐，，用餐餐中卡卡式炉炉燃气气罐突突然发发生爆爆炸，，致使使贾国国宇面面部、、双手手烧伤伤，诊诊断为为：““面部部、双双手背背部深深2度度烧伤伤，烧烧伤面面积8％。。”部部分丧丧失劳劳动能能力。。现起起诉要要求三三被告告共同同赔偿偿医疗疗费12935.7元、、治疗疗辅助助费5950.35元、、护理理费9283.5元元、营营养费费4739.18元元、交交通费费4293.90元元、学学习费费用509元、、部分分丧失失劳动动能力力的今今后生生活补补助费费51840元元、未未来教教育费费2万万元、、未来来治疗疗费30万万元、、精神神损害害赔偿偿金65万万元，，共计计1659551.63元。。经查北北京京市海海淀区区人民民法院院审理理认为为，被被告气气雾剂剂公司司生产产的““白旋旋风””牌边边炉石石油气气气罐罐没有有根据据气罐罐承压压能力力科学学安全全地按按比例例成份份装填填气体体，充充装使使用方方法的的中英英文标标注不不一致致，内内容互互相矛矛盾，，属于于不合合格产产品，，上述述质量量问题题是造造成此此次事事故的的基本本原因因，气气雾剂剂公司司无可可推卸卸地应应当承承担相相当于于70%的的责任任；““‘众众乐’’牌卡卡式炉炉燃气气瓶与与炉具具连接接部位位存在在漏气气可能能”，，使用用时安安装不不慎漏漏气的的可能能性更更大，，存在在危及及人身身、财财产安安全的的不合合理危危险，，且不不符合合坚固固耐用用不漏漏气的的行业业生产产标准准，质质量存存在缺缺陷。。在炉炉内存存有小小火酿酿成事事故的的因果果关系系中，，漏气气环节节是一一个不不可或或缺的的过错错诱因因，因因此被被告厨厨房用用具厂厂也负负有30%的责责任。。现没没有证证据证证明被被告春春海餐餐厅提提供服服务存存在过过错,原告告贾国国宇要要求该该餐厅厅赔偿偿损失失缺乏乏事实实依据据,本本院不不予支支持。。贾国宇宇诉北北京国国际气气雾剂剂有限限公司司、龙龙口市市厨房房配套套设备备用具具厂、、北京京市海海淀区区春海海餐厅厅人身身损害害赔偿偿案依照《