城市可持续发展概述课件

第九章城市生态可持续发展

第九章城市生态可持续发展1城市生态可持续发展可持续发展定义与背景内涵与原则可持续发展能力建设能力建设与保障体系城市与城市可持续发展城市的特点城市可持续发展的定义城市环境和可持续发展指标案例城市指标的发展现状评析经济指标的考核—GDP？？城市生态可持续发展特点与基本原则实现途径城市生态可持续发展可持续发展城市环境和可持续发展指标2

可持续发展的定义

可持续发展是一种即满足当代人的需求又不牺牲后代满足其需求的发展(世界环境与发展委员会,1987).

可持续发展的定义

可持续发展是一种即满足当代人的需求又不3恩格斯：《劳动在从猿到人转变过程中的作用》第二次世界大战以前：生态学。第二次世界大战以后：发展学。

可持续发展的形成背景

恩格斯：《劳动在从猿到人转变过程中的作用》

可持续发展的形4七十年代后：未来学

其一、是“零增长理论”。

罗马俱乐部研究报告《增长的极限》美国政府的研究报告《公元２０００年环境》。

其二、是“大过渡理论”

其三、是所谓“巴里洛克模式”

世界面临的主要问题不是物质问题，而是社会政治问题其根源是国际间和一国内部权力不均衡所造成的剥削和压迫。出路是建立全球性世界社会新秩序。七十年代后：未来学5１９８９年５月联合国召开的联合国环境署第１５届理事会期间，取得共识1992年里约会议：

《21世纪议程》

成为可持续发展应用的纲领性文件１９８９年５月联合国召开的联合国环境署第１５届理事会期间，取6可持续发展的内涵发展不只是经济的连续增长，而是一种以全人类的全面发展为目标的经济、社会、资源、环境的可持续发展，包括资源、环境的合理利用与保护可持续发展的内涵发展不只是经济的连续增长，而是一种以全人类的7可持续发展的内涵经济发展要以保护自然为基础，要与资源和环境的承载能力相适应、相协调才能持续从经济学的观点来看，持续发展是建立在希可斯收入最优化的概念上的，即在至少保证创造收入的资本总量得以维持的基础上的最大收入.可持续发展的内涵经济发展要以保护自然为基础，要与资源和环境的8可持续发展的内涵发展的目的是为了满足人类的需求和愿望满足当代人—后代人的需求不构成危害满足部分或少数人的需求—全人类的共同需要满足基本需求—满足不断增长的需要可持续发展的内涵发展的目的是为了满足人类的需求和愿望9可持续发展的内涵人类享有以与自然和谐的方式，过健康而富有生产成果的生活的权利，并公平地满足今世后代的发展和环境方面的需要。可持续发展的内涵人类享有以与自然和谐的方式，过健康而富有生产10相关问题：社会公平性--代间和代内自然资源和资本间的可替代性：弱可持续发展和强可持续发展相关问题：社会公平性--代间和代内11总的来讲，可持续发展的原则:可再生资源的利用率小于或等于其自然再生率不可再生资源的使用效率，在基于资源和技术进步的替代性基础上实现最优总的来讲，可持续发展的原则:可再生资源的利用率小于或等于其自12总的来讲，可持续发展的原则废弃物的产生小于或等于环境的自然降解率另外，需要有一个多元的、协商的社会体制，其有促于社会阶层间的信息交流以期找到更少物质浪费和污染产生的人类发展道路。总的来讲，可持续发展的原则废弃物的产生小于或等于环境的自然降13可持续发展能力建设可持续发展能力一个国家或地区由可持续发展现实位向协调位、理想位推进的能力或者沿可持续发展道路前进的能力。可持续发展能力涉及五个方面能力建设可持续发展能力建设可持续发展能力14资源的承载能力生存支持系统是一个国家或地区按人均的资源数量以及它对该空间内人口的基本生存支撑能力。是可持续发展的临界基础区域的生产能力可持续发展的福利支持系统是实施可持续发展的动力牵引可持续发展能力建设资源的承载能力可持续发展能力建设15环境的缓冲能力环境支持系统是指人类对区域开发、资源利用、经济发展以及自然改造活动，必须限制在环境允许的容量之内。是限制发展的瓶颈、是实施可持续发展的约束条件社会发展的稳定能力过程支持系统可持续发展要求保持一定增长速度的稳定发展可持续发展能力建设环境的缓冲能力可持续发展能力建设16可持续发展能力建设管理的调节能力智力支持系统要求人的认识能力、判断能力、决策能力、调节能力适应系统的总体发展水平可持续发展能力建设管理的调节能力17可持续发展能力建设保障体系可持续发展能力保障体系政治保障体系经济保障体系社会保障体系科技保障体系管理保障体系可持续发展能力建设保障体系可持续发展能力保障体系政治保障体系18城市的特点开放的、依赖性的系统，由自然的人造的和社会的要素所构成城市的特点开放的、依赖性的系统，由自然的人造的和社会的要素所19城市的特点城市系统与其腹地的经济环境系统的相互联系是的；城市的腹地正愈来愈趋于全球化因此，城市发展的可持续与否需要与其周边和腹地地区的可持续发展一起来衡量和判断。城市的特点城市系统与其腹地的经济环境系统的相互联系是的；城市20城市可持续发展的定义可持续城市意味着，其居民和商业组织不断地在社区和地区的水平上致力于改善城市的自然和人文环境，同时其方式又总是支持全球可持续发展的目标(HaughtonandHunter1994)城市可持续发展的定义可持续城市意味着，其居民和商业组织不断21城市可持续发展指的是，该发展即能确保城市居民可以达到并维持一个可接受的，不下降的福利水平，同时又不危及居住在城市周围地区人民的机会(NijkampandOpschoor1995)城市可持续发展的定义城市可持续发展指的是，该发展即能确保城市居民可以达到并维持一22具体到城市的可持续发展，还应考虑境外责任。这要求：跨境污染和其它环境损失应得以认识和控制城市不应该过度开发其它地区的资源和破坏地区经济和生态系统城市活动的环境成本不应在无赔偿情况下跨境转移，从而变相补贴城市发展具体到城市的可持续发展，还应考虑境外责任。这要求：跨境污染和23如何描述和衡量城市的发展如何描述和衡量城市的发展24城市环境指标和可持续发展指标指标是一个量或参数，其用以帮助描述事物随时间的变化环境指标描述环境的变化，包括环境压力，状态和响应（比如政策对策及效果）的指标

城市环境指标和可持续发展指标指标是一个量或参数，其用以帮助25不同于环境指标，可持续发展指标超出了衡量和描述环境状况的范畴。它将人类对环境的影响程度与维持环境系统可持续性的临界线相比较，是一个用来判断环境承载力及生态系统可否长期维持人类发展的工具

城市环境指标和可持续发展指标不同于环境指标，可持续发展指标超出了衡量和描述环境状况的范畴26选择指标的标准问题的重要性

政策相关性

分析手段的坚实性

可测性选择指标的标准问题的重要性27城市环境和可持续发展

指标和案例联合国可持续发展委员会（UNCSD）的指标联合国人居组织的城市发展指数欧盟环境署的城市环境指标

芬兰城镇环境指标

欧盟委员会的城市可持续发展指数

英国Leicester市的二十一世纪工程指标体系

美国西雅图市城市可持续发展指标

中国的环境保护模范城市指标

城市环境和可持续发展

指标和案例联合国可持续发展委员会（U28UNCSD的CSD指标SOCIAL（社会）ThemeSub-themeIndicator

Equity

Poverty(3)PercentofPopulationLivingbelowPovertyLineGiniIndexofIncomeInequalityUnemploymentRateGenderEquality(24)RatioofAverageFemaleWagetoMaleWage

Health(6)NutritionalStatusNutritionalStatusofChildrenMortalityMortalityRateUnder5YearsOldLifeExpectancyatBirthSanitationPercentofPopulationwithAdequateSewageDisposalFacilities

DrinkingWaterPopulationwithAccesstoSafeDrinkingWaterHealthcareDeliveryPercentofPopulationwithAccesstoPrimaryHealthCareFacilitiesImmunizationAgainstInfectiousChildhoodDiseasesContraceptivePrevalenceRateEducation(36)EducationLevelChildrenReachingGrade5ofPrimaryEducationAdultSecondaryEducationAchievementLevelLiteracyAdultLiteracyRateHousing(7)LivingConditionsFloorAreaperPersonSecurity

Crime(36,24)NumberofRecordedCrimesper100,000PopulationPopulation(5)PopulationChangePopulationGrowthRatePopulationofUrbanFormalandInformalSettlementsUNCSD的CSD指标SOCIAL（社会）ThemeSub29ENVIRONMENTAL（环境）ThemeSub-themeIndicatorAtmosphere(9)

ClimateChangeEmissionsofGreenhouseGasesOzoneLayerDepletionConsumptionofOzoneDepletingSubstancesAirQualityAmbientConcentrationofAirPollutantsinUrbanAreas

Land(10)

Agriculture(14)ArableandPermanentCropLandAreaUseofFertilizersUseofAgriculturalPesticidesForests(11)ForestAreaasaPercentofLandAreaWoodHarvestingIntensityDesertification(12)LandAffectedbyDesertificationUrbanization(7)AreaofUrbanFormalandInformalSettlementsOceans,SeasandCoasts(17)

CoastalZoneAlgaeConcentrationinCoastalWatersPercentofTotalPopulationLivinginCoastalAreasFisheriesAnnualCatchbyMajorSpeciesFreshWater(18)WaterQuantityAnnualWithdrawalofGroundandSurfaceWaterasaPercentofTotalAvailableWaterWaterQualityBODinWaterBodiesConcentrationofFaecalColiforminFreshwaterBiodiversity(15)EcosystemAreaofSelectedKeyEcosystemsProtectedAreaasa%ofTotalAreaSpeciesAbundanceofSelectedKeySpeciesENVIRONMENTAL（环境）ThemeSub-them30ECONOMIC（经济）ThemeSub-themeIndicator

EconomicStructure(2)EconomicPerformanceGDPperCapitaInvestmentShareinGDPTradeBalanceofTradeinGoodsandServicesFinancialStatus(33)DebttoGNPRatioTotalODAGivenorReceivedasaPercentofGNP

ConsumptionandProductionPatterns(4)MaterialConsumptionIntensityofMaterialUseEnergyUseAnnualEnergyConsumptionperCapitaShareofConsumptionofRenewableEnergyResourcesIntensityofEnergyUseWasteGenerationandManagement(19-22)GenerationofIndustrialandMunicipalSolidWasteGenerationofHazardousWasteManagementofRadioactiveWasteWasteRecyclingandReuseTransportationDistanceTraveledperCapitabyModeofTransportECONOMIC（经济）ThemeSub-themeIndi31INSTITUTIONAL（制度）ThemeSub-themeIndicatorInstitutionalFramework(38,39)StrategicImplementationofSD(8)NationalSustainableDevelopmentStrategyInternationalCooperationImplementationofRatifiedGlobalAgreements

InstitutionalCapacity(37)InformationAccess(40)NumberofInternetSubscribersper1000InhabitantsCommunicationInfrastructure(40)MainTelephoneLinesper1000InhabitantsScienceandTechnology(35)ExpenditureonResearchandDevelopmentasaPercentofGDPDisasterPreparednessandResponseEconomicandHumanLossDuetoNaturalDisastersINSTITUTIONAL（制度）ThemeSub-them32联合国人居组织城市发展指数46个关键指标：9个背景指标，27个城市指标(含4个环境指标)，和10个住宅指标

从12个指标中推导出5个分别关于基本设施，健康，教育，环境管理和城市产值的指数

这5个指数加权构成一个城市发展指数

城市发展指数仅衡量城市发展的物质方面

被应用于100多个国家的236个城市

联合国人居组织城市发展指数46个关键指标：9个背景指标，233美国西雅图市的可持续发展指标

由一个约150位市民组成的委员会来识别指标

共甄别出99个指标，从中又选出40个关键指标这些指标旨在用于提高公众意识，识别可达到的目标，让长期趋势显而易见，帮助个人和社区确定优先序，提高行动的基础，介绍可持续发展的概念和将其长期制度

美国西雅图市的可持续发展指标由一个约150位市民组成的委员34中国的环境保护模范城市指标序号考核指标考核要求调整或补充内容（1998年12月11日）社会经济1城市环境综合整治定量考核前3年考核名列全省前列。对非国家考核城市的省市,须提前两年按国家城市环境综合整治定量考核要求,由省、自治区环保局进行考核，并按该指标要求进行评定2获得国家卫生城市称号已通过验收3环境保护投资指数大于城市国内生产总值的1.5%4人均GDP>1万元/人5经济持续增长率前3年平均增长率

8－9%调整为高于国家平均增长水平（率）6人口自然增长率<国家计划指标7GDP单位能耗<全国平均水平8GDP单位用水量<全国平均水平中国的环境保护模范城市指标序号考核指标考核要求调整或补充内容35序号考核指标考核要求调整或补充内容（1998年12月11日）环境质量9空气污染指数API<100采用空气自动连续监测系统10经济持续增长率前3年平均增长率

8－9%调整为高于国家平均增长水平（率）11集中式饮用水源地水质达标率>96%12城市水功能区水质达标率>90%调整为100%且市内无超五类水体13区域环境噪声平均值<60dB(A)14交通干线噪声平均值<70dB(A)环境建设15自然保护区覆盖率>国土面积的5%16建成区绿化覆盖率>30%17城市污水处理率>25%调整为城市生活污水处理率>50%18工业废水处理率>80%，2000前达标排放调整为工业废水排放达标率100%序号考核指标考核要求调整或补充内容环境质量9空气污染指数36序号考核指标考核要求调整或补充内容（1998年12月11日）环境建设19城市气化率>90%20城市集中供热率只考核北方采暖城市21生活垃圾处理率>90%调整为生活垃圾无害化处理率22工业固体废物综合利用率>70%并无工业危险废物排放23烟尘控制区覆盖率>90%24环境噪声达标区覆盖率>60%环境管理25市委、市府关于环保例会资料>1次/年26环保机构独立建制建立健全独立环保机构27公众对城市环境满意率抽查数不少于城市人口万分之一，满意率>60%28执行污染物排放总量削减计划，执行新污染项目环保一票否决规定，环保列入社会经济发展计划。计划与有关资料内容与考核要求吻合按期完成总量削减计划序号考核指标考核要求调整或补充内容环境建设19城市气化率37城市指标的发展现状评析当前的城市指标体系研究仍限于识别涉及城市环境可持续发展的关键要素和专题。尽管这很重要但还不够

现有的体系尚停留在使用传统的环境指标，辅之以反映居住，健康，能源利用和经济的指标

城市指标的发展现状评析当前的城市指标体系研究仍限于识别涉及38城市指标的发展现状评析城市经济、环境与可持续的联系还没有得到清晰完整地体现。环境影响很少量化社会指标尚很少被真正地利用

应此，现有指标尚不能满足我们衡量可持续发展的要求。综合的城市可持续发展指标有待于进一步开发和应

城市指标的发展现状评析城市经济、环境与可持续的联系还没有得到39

城市可持续发展指标体系

城市可持续发展指标体系40怎样检验可持续性？

GDP能不能反映可持续发展战略的实施状况？环境近似调整后的国内生产净值真实储蓄率可持续经济福利指数真实发展指标生态足迹怎样检验可持续性？

GDP能不能反映可持续发41模型1环境近似调整后的国内生产净值

Approx.Environmental-Adjusted

NetDomesticProduction

AEANDP（或AEANNP）是总资本（人造资本加自然资本）存量减去当年付出的环境补偿量。即GDP（或GNP）扣除经济过程中所消耗的人造资本折旧、环境资源折旧和环境污染损失这3项后得出。模型1环境近似调整后的国内生产净值

Approx.Env42如果资本存量增加或者技术进步，AEANDP都会有所提高,如果资源消耗和环境污染增加，AEANDP将会减少。它是一种“弱”可持续性检验方法；AEANDP的降低，标志着社会可持续性水平的降低。模型1环境近似调整后的国内生产净值

Approx.Environmental-Adjusted

NetDomesticProduction

如果资本存量增加或者技术进步，AEANDP都会有所提高,如果43宁波市AEANDP计算结果经过环境近似调整后，宁波市国内生产净值约为GDP的三分之一；宁波市AEANDP计算结果经过环境近似调整后，44模型2

真实储蓄率

GenuineSavingRate(GSR)1995年世界银行提出。测定一地区在自然资源损耗和环境污染损害之后的真实储蓄率,可作为衡量该地区可持续发展状况及其潜力的指标。国民经济如若能够使其储蓄增长大于人造资本和自然资本的贬值，那它就是可持续的。GSR持续为正的，反映财富在增长；若持续为负的，最终必将导致财富的下降。模型2真实储蓄率

GenuineSavingRate(45真实储蓄国内生产总值(GDP)

-物品和服务的消费＋教育支出

=扩展的总储蓄

-生产设备的折旧

=净储蓄

-自然资源的损耗

-污染损失

=真实储蓄真实储蓄国内生产总值(GDP)

-物品和服务的消费＋46城市可持续发展概述课件47城市可持续发展概述课件48城市可持续发展概述课件49某市污染损失的计算结果

（占GDP%）某市污染损失的计算结果

50部分城市真实储蓄率的对比真实储蓄率仅为GDP的７%-28%不同城市间的差距很大部分城市真实储蓄率的对比真实储蓄率仅为GDP的７%-28%51模型3

可持续经济福利指数ISEW

IndexofSustainableEconomicWelfare,现有国民经济帐户体系在3个方面不适应可持续发展的量度，即：1）有关防护的支出；2）由经济行为造成的环境损失；3）自然资产的耗损。模型3可持续经济福利指数ISEW

IndexofSu52ISEW扣除那些对福利无贡献的因素,增加那些能促进福利增长的因素,以衡量可持续性收入和生活质量。ISEW能指明在何处尚未达到可持续发展的目标，从而制定补偿性的环境管理政策。模型3

可持续经济福利指数ISEW

IndexofSustainableEconomicWelfare,ISEW扣除那些对福利无贡献的因素,增加那些能促进福利增长的53可持续经济福利指数(ISEW)的计算

ISEW=个人消费

+非防护性支出+资产构成

-防护性支出-

环境损害费用-自然资本折旧可持续经济福利指数(ISEW)的计算ISEW=个人54苏州ISEW的计算结果可持续经济福利指数仅为人均GDP的四分之一！！！苏州ISEW的计算结果可持续经济福利指数仅为人均GDP的四分55模型4

真实发展指标

GenuineProgressIndicator,GPI1995年RedefiningProgress首先提出，并在美国、加拿大和英国得到应用。GPI核算是在GDP账户的基础上修正,由经济、社会和环境3个子账户组成对收入分配进行了调整,用计算收益、成本和资金账户代替GDP，可反映地区发展的收益和成本状况。模型4真实发展指标

GenuineProgressI56真实发展指标帐户真实发展指标帐户57国内生产总值真实发展指标GPIGDP美国人均GPI与GDP计算结果GDP的增长并不意味着真实的发展国内生产总值真实发展指标GPIGDP美国人均GPI与GDP计58广州市GPI的计算结果十年来GDP增长了三倍，真实发展指数却只增长一倍多；真实发展指数只占GDP的五分之一！！！广州市GPI的计算结果十年来GDP增长了三倍，真实发展指数却59模型5生态足迹

EcologicalFootprint,EP从生态经济学角度,人类社会要取得发展的强可持续性,必须维持自然资产存量。它主要计算在一定的人口与经济规模条件下,维持资源消费和废物消纳所必需的生物生产面积。将其同实际所能提供的生物生产面积相比较,就能判断一个国家或区域的生产消费活动是否处于当地生态系统承载力范围内。模型5生态足迹

EcologicalFootprint,60生态足迹示意图生态足迹示意图61世界生态足迹构成（1961-99)世界生态足迹构成（1961-99)62生态足迹计算实例美国：10.3公顷/人香港：6.0公顷/人北京：3.8公顷/人全球平均生态足迹=2.8公顷/人1997全球自然资本=2.3公顷/人全球生态赤字=0.5公顷/人生态足迹计算实例美国：10.3公顷/人63从全球范围来看，人类的“生态足迹”已经超出了全球承载力的20%，人类在加速耗竭自然资源的存量。

从全球范围来看，人类的“生态足迹”已经超出了全球承载力的2064贵阳市发展模式描述及其预测快速经济发展伴随着大量资源消耗和污染排放，显然是不可持续的。GDP将增加9.6倍资源消耗量3。3倍单位GDP消耗量减少60%人均资源消耗量从1。89吨增加到5。63吨贵阳市发展模式描述及其预测快速经济发展伴随着大量资源消耗和污65贵阳污染排放情况过去8年贵阳在大气污染控制方面得到了显著的成就但1996～2002年，污染物排放总量增加了43.2%，年均增长6.2%人均污染物排放总量近两年呈明显上升趋势，增加了31.4%贵阳污染排放情况过去8年贵阳在大气污染控制方面得到了显著的成66演讲完毕，谢谢观看！演讲完毕，谢谢观看！67

第九章城市生态可持续发展

第九章城市生态可持续发展68城市生态可持续发展可持续发展定义与背景内涵与原则可持续发展能力建设能力建设与保障体系城市与城市可持续发展城市的特点城市可持续发展的定义城市环境和可持续发展指标案例城市指标的发展现状评析经济指标的考核—GDP？？城市生态可持续发展特点与基本原则实现途径城市生态可持续发展可持续发展城市环境和可持续发展指标69

可持续发展的定义

可持续发展是一种即满足当代人的需求又不牺牲后代满足其需求的发展(世界环境与发展委员会,1987).

可持续发展的定义

可持续发展是一种即满足当代人的需求又不70恩格斯：《劳动在从猿到人转变过程中的作用》第二次世界大战以前：生态学。第二次世界大战以后：发展学。

可持续发展的形成背景

恩格斯：《劳动在从猿到人转变过程中的作用》

可持续发展的形71七十年代后：未来学

其一、是“零增长理论”。

罗马俱乐部研究报告《增长的极限》美国政府的研究报告《公元２０００年环境》。

其二、是“大过渡理论”

其三、是所谓“巴里洛克模式”

世界面临的主要问题不是物质问题，而是社会政治问题其根源是国际间和一国内部权力不均衡所造成的剥削和压迫。出路是建立全球性世界社会新秩序。七十年代后：未来学72１９８９年５月联合国召开的联合国环境署第１５届理事会期间，取得共识1992年里约会议：

《21世纪议程》

成为可持续发展应用的纲领性文件１９８９年５月联合国召开的联合国环境署第１５届理事会期间，取73可持续发展的内涵发展不只是经济的连续增长，而是一种以全人类的全面发展为目标的经济、社会、资源、环境的可持续发展，包括资源、环境的合理利用与保护可持续发展的内涵发展不只是经济的连续增长，而是一种以全人类的74可持续发展的内涵经济发展要以保护自然为基础，要与资源和环境的承载能力相适应、相协调才能持续从经济学的观点来看，持续发展是建立在希可斯收入最优化的概念上的，即在至少保证创造收入的资本总量得以维持的基础上的最大收入.可持续发展的内涵经济发展要以保护自然为基础，要与资源和环境的75可持续发展的内涵发展的目的是为了满足人类的需求和愿望满足当代人—后代人的需求不构成危害满足部分或少数人的需求—全人类的共同需要满足基本需求—满足不断增长的需要可持续发展的内涵发展的目的是为了满足人类的需求和愿望76可持续发展的内涵人类享有以与自然和谐的方式，过健康而富有生产成果的生活的权利，并公平地满足今世后代的发展和环境方面的需要。可持续发展的内涵人类享有以与自然和谐的方式，过健康而富有生产77相关问题：社会公平性--代间和代内自然资源和资本间的可替代性：弱可持续发展和强可持续发展相关问题：社会公平性--代间和代内78总的来讲，可持续发展的原则:可再生资源的利用率小于或等于其自然再生率不可再生资源的使用效率，在基于资源和技术进步的替代性基础上实现最优总的来讲，可持续发展的原则:可再生资源的利用率小于或等于其自79总的来讲，可持续发展的原则废弃物的产生小于或等于环境的自然降解率另外，需要有一个多元的、协商的社会体制，其有促于社会阶层间的信息交流以期找到更少物质浪费和污染产生的人类发展道路。总的来讲，可持续发展的原则废弃物的产生小于或等于环境的自然降80可持续发展能力建设可持续发展能力一个国家或地区由可持续发展现实位向协调位、理想位推进的能力或者沿可持续发展道路前进的能力。可持续发展能力涉及五个方面能力建设可持续发展能力建设可持续发展能力81资源的承载能力生存支持系统是一个国家或地区按人均的资源数量以及它对该空间内人口的基本生存支撑能力。是可持续发展的临界基础区域的生产能力可持续发展的福利支持系统是实施可持续发展的动力牵引可持续发展能力建设资源的承载能力可持续发展能力建设82环境的缓冲能力环境支持系统是指人类对区域开发、资源利用、经济发展以及自然改造活动，必须限制在环境允许的容量之内。是限制发展的瓶颈、是实施可持续发展的约束条件社会发展的稳定能力过程支持系统可持续发展要求保持一定增长速度的稳定发展可持续发展能力建设环境的缓冲能力可持续发展能力建设83可持续发展能力建设管理的调节能力智力支持系统要求人的认识能力、判断能力、决策能力、调节能力适应系统的总体发展水平可持续发展能力建设管理的调节能力84可持续发展能力建设保障体系可持续发展能力保障体系政治保障体系经济保障体系社会保障体系科技保障体系管理保障体系可持续发展能力建设保障体系可持续发展能力保障体系政治保障体系85城市的特点开放的、依赖性的系统，由自然的人造的和社会的要素所构成城市的特点开放的、依赖性的系统，由自然的人造的和社会的要素所86城市的特点城市系统与其腹地的经济环境系统的相互联系是的；城市的腹地正愈来愈趋于全球化因此，城市发展的可持续与否需要与其周边和腹地地区的可持续发展一起来衡量和判断。城市的特点城市系统与其腹地的经济环境系统的相互联系是的；城市87城市可持续发展的定义可持续城市意味着，其居民和商业组织不断地在社区和地区的水平上致力于改善城市的自然和人文环境，同时其方式又总是支持全球可持续发展的目标(HaughtonandHunter1994)城市可持续发展的定义可持续城市意味着，其居民和商业组织不断88城市可持续发展指的是，该发展即能确保城市居民可以达到并维持一个可接受的，不下降的福利水平，同时又不危及居住在城市周围地区人民的机会(NijkampandOpschoor1995)城市可持续发展的定义城市可持续发展指的是，该发展即能确保城市居民可以达到并维持一89具体到城市的可持续发展，还应考虑境外责任。这要求：跨境污染和其它环境损失应得以认识和控制城市不应该过度开发其它地区的资源和破坏地区经济和生态系统城市活动的环境成本不应在无赔偿情况下跨境转移，从而变相补贴城市发展具体到城市的可持续发展，还应考虑境外责任。这要求：跨境污染和90如何描述和衡量城市的发展如何描述和衡量城市的发展91城市环境指标和可持续发展指标指标是一个量或参数，其用以帮助描述事物随时间的变化环境指标描述环境的变化，包括环境压力，状态和响应（比如政策对策及效果）的指标

城市环境指标和可持续发展指标指标是一个量或参数，其用以帮助92不同于环境指标，可持续发展指标超出了衡量和描述环境状况的范畴。它将人类对环境的影响程度与维持环境系统可持续性的临界线相比较，是一个用来判断环境承载力及生态系统可否长期维持人类发展的工具

城市环境指标和可持续发展指标不同于环境指标，可持续发展指标超出了衡量和描述环境状况的范畴93选择指标的标准问题的重要性

政策相关性

分析手段的坚实性

可测性选择指标的标准问题的重要性94城市环境和可持续发展

指标和案例联合国可持续发展委员会（UNCSD）的指标联合国人居组织的城市发展指数欧盟环境署的城市环境指标

芬兰城镇环境指标

欧盟委员会的城市可持续发展指数

英国Leicester市的二十一世纪工程指标体系

美国西雅图市城市可持续发展指标

中国的环境保护模范城市指标

城市环境和可持续发展

指标和案例联合国可持续发展委员会（U95UNCSD的CSD指标SOCIAL（社会）ThemeSub-themeIndicator

Equity

Poverty(3)PercentofPopulationLivingbelowPovertyLineGiniIndexofIncomeInequalityUnemploymentRateGenderEquality(24)RatioofAverageFemaleWagetoMaleWage

Health(6)NutritionalStatusNutritionalStatusofChildrenMortalityMortalityRateUnder5YearsOldLifeExpectancyatBirthSanitationPercentofPopulationwithAdequateSewageDisposalFacilities

DrinkingWaterPopulationwithAccesstoSafeDrinkingWaterHealthcareDeliveryPercentofPopulationwithAccesstoPrimaryHealthCareFacilitiesImmunizationAgainstInfectiousChildhoodDiseasesContraceptivePrevalenceRateEducation(36)EducationLevelChildrenReachingGrade5ofPrimaryEducationAdultSecondaryEducationAchievementLevelLiteracyAdultLiteracyRateHousing(7)LivingConditionsFloorAreaperPersonSecurity

Crime(36,24)NumberofRecordedCrimesper100,000PopulationPopulation(5)PopulationChangePopulationGrowthRatePopulationofUrbanFormalandInformalSettlementsUNCSD的CSD指标SOCIAL（社会）ThemeSub96ENVIRONMENTAL（环境）ThemeSub-themeIndicatorAtmosphere(9)

ClimateChangeEmissionsofGreenhouseGasesOzoneLayerDepletionConsumptionofOzoneDepletingSubstancesAirQualityAmbientConcentrationofAirPollutantsinUrbanAreas

Land(10)

Agriculture(14)ArableandPermanentCropLandAreaUseofFertilizersUseofAgriculturalPesticidesForests(11)ForestAreaasaPercentofLandAreaWoodHarvestingIntensityDesertification(12)LandAffectedbyDesertificationUrbanization(7)AreaofUrbanFormalandInformalSettlementsOceans,SeasandCoasts(17)

CoastalZoneAlgaeConcentrationinCoastalWatersPercentofTotalPopulationLivinginCoastalAreasFisheriesAnnualCatchbyMajorSpeciesFreshWater(18)WaterQuantityAnnualWithdrawalofGroundandSurfaceWaterasaPercentofTotalAvailableWaterWaterQualityBODinWaterBodiesConcentrationofFaecalColiforminFreshwaterBiodiversity(15)EcosystemAreaofSelectedKeyEcosystemsProtectedAreaasa%ofTotalAreaSpeciesAbundanceofSelectedKeySpeciesENVIRONMENTAL（环境）ThemeSub-them97ECONOMIC（经济）ThemeSub-themeIndicator

EconomicStructure(2)EconomicPerformanceGDPperCapitaInvestmentShareinGDPTradeBalanceofTradeinGoodsandServicesFinancialStatus(33)DebttoGNPRatioTotalODAGivenorReceivedasaPercentofGNP

ConsumptionandProductionPatterns(4)MaterialConsumptionIntensityofMaterialUseEnergyUseAnnualEnergyConsumptionperCapitaShareofConsumptionofRenewableEnergyResourcesIntensityofEnergyUseWasteGenerationandManagement(19-22)GenerationofIndustrialandMunicipalSolidWasteGenerationofHazardousWasteManagementofRadioactiveWasteWasteRecyclingandReuseTransportationDistanceTraveledperCapitabyModeofTransportECONOMIC（经济）ThemeSub-themeIndi98INSTITUTIONAL（制度）ThemeSub-themeIndicatorInstitutionalFramework(38,39)StrategicImplementationofSD(8)NationalSustainableDevelopmentStrategyInternationalCooperationImplementationofRatifiedGlobalAgreements

InstitutionalCapacity(37)InformationAccess(40)NumberofInternetSubscribersper1000InhabitantsCommunicationInfrastructure(40)MainTelephoneLinesper1000InhabitantsScienceandTechnology(35)ExpenditureonResearchandDevelopmentasaPercentofGDPDisasterPreparednessandResponseEconomicandHumanLossDuetoNaturalDisastersINSTITUTIONAL（制度）ThemeSub-them99联合国人居组织城市发展指数46个关键指标：9个背景指标，27个城市指标(含4个环境指标)，和10个住宅指标

从12个指标中推导出5个分别关于基本设施，健康，教育，环境管理和城市产值的指数

这5个指数加权构成一个城市发展指数

城市发展指数仅衡量城市发展的物质方面

被应用于100多个国家的236个城市

联合国人居组织城市发展指数46个关键指标：9个背景指标，2100美国西雅图市的可持续发展指标

由一个约150位市民组成的委员会来识别指标

共甄别出99个指标，从中又选出40个关键指标这些指标旨在用于提高公众意识，识别可达到的目标，让长期趋势显而易见，帮助个人和社区确定优先序，提高行动的基础，介绍可持续发展的概念和将其长期制度

美国西雅图市的可持续发展指标由一个约150位市民组成的委员101中国的环境保护模范城市指标序号考核指标考核要求调整或补充内容（1998年12月11日）社会经济1城市环境综合整治定量考核前3年考核名列全省前列。对非国家考核城市的省市,须提前两年按国家城市环境综合整治定量考核要求,由省、自治区环保局进行考核，并按该指标要求进行评定2获得国家卫生城市称号已通过验收3环境保护投资指数大于城市国内生产总值的1.5%4人均GDP>1万元/人5经济持续增长率前3年平均增长率

8－9%调整为高于国家平均增长水平（率）6人口自然增长率<国家计划指标7GDP单位能耗<全国平均水平8GDP单位用水量<全国平均水平中国的环境保护模范城市指标序号考核指标考核要求调整或补充内容102序号考核指标考核要求调整或补充内容（1998年12月11日）环境质量9空气污染指数API<100采用空气自动连续监测系统10经济持续增长率前3年平均增长率

8－9%调整为高于国家平均增长水平（率）11集中式饮用水源地水质达标率>96%12城市水功能区水质达标率>90%调整为100%且市内无超五类水体13区域环境噪声平均值<60dB(A)14交通干线噪声平均值<70dB(A)环境建设15自然保护区覆盖率>国土面积的5%16建成区绿化覆盖率>30%17城市污水处理率>25%调整为城市生活污水处理率>50%18工业废水处理率>80%，2000前达标排放调整为工业废水排放达标率100%序号考核指标考核要求调整或补充内容环境质量9空气污染指数103序号考核指标考核要求调整或补充内容（1998年12月11日）环境建设19城市气化率>90%20城市集中供热率只考核北方采暖城市21生活垃圾处理率>90%调整为生活垃圾无害化处理率22工业固体废物综合利用率>70%并无工业危险废物排放23烟尘控制区覆盖率>90%24环境噪声达标区覆盖率>60%环境管理25市委、市府关于环保例会资料>1次/年26环保机构独立建制建立健全独立环保机构27公众对城市环境满意率抽查数不少于城市人口万分之一，满意率>60%28执行污染物排放总量削减计划，执行新污染项目环保一票否决规定，环保列入社会经济发展计划。计划与有关资料内容与考核要求吻合按期完成总量削减计划序号考核指标考核要求调整或补充内容环境建设19城市气化率104城市指标的发展现状评析当前的城市指标体系研究仍限于识别涉及城市环境可持续发展的关键要素和专题。尽管这很重要但还不够

现有的体系尚停留在使用传统的环境指标，辅之以反映居住，健康，能源利用和经济的指标

城市指标的发展现状评析当前的城市指标体系研究仍限于识别涉及105城市指标的发展现状评析城市经济、环境与可持续的联系还没有得到清晰完整地体现。环境影响很少量化社会指标尚很少被真正地利用

应此，现有指标尚不能满足我们衡量可持续发展的要求。综合的城市可持续发展指标有待于进一步开发和应

城市指标的发展现状评析城市经济、环境与可持续的联系还没有得到106

城市可持续发展指标体系

城市可持续发展指标体系107怎样检验可持续性？

GDP能不能反映可持续发展战略的实施状况？环境近似调整后的国内生产净值真实储蓄率可持续经济福利指数真实发展指标生态足迹怎样检验可持续性？

GDP能不能反映可持续发108模型1环境近似调整后的国内生产净值

Approx.Environmental-Adjusted

NetDomesticProduction

AEANDP（或AEANNP）是总资本（人造资本加自然资本）存量减去当年付出的环境补偿量。即GDP（或GNP）扣除经济过程中所消耗的人造资本折旧、环境资源折旧和环境污染损失这3项后得出。模型1环境近似调整后的国内生产净值

Approx.Env109如果资本存量增加或者技术进步，AEANDP都会有所提高,如果资源消耗和环境污染增加，AEANDP将会减少。它是一种“弱”可持续性检验方法；AEANDP的降低，标志着社会可持续性水平的降低。模型1环境近似调整后的国内生产净值

Approx.Environmental-Adjusted

NetDomesticProduction

如果资本存量增加或者技术进步，AEANDP都会有所提高,如果110宁波市AEANDP计算结果经过环境近似调整后，宁波市国内生产净值约为GDP的三分之一；宁波市AEANDP计算结果经过环境近似调整后，111模型2

真实储