2022年双重预防体系提升巩固方案

义煤（集团）有限责任公司大别山煤矿关于印发双重预防体系巩固提升工作方案的通知矿所属各科室、区队：《义煤（集团）有限责任公司大别山煤矿双重预防体系巩固提升工作方案》已经矿委研究同意，现印发给你们，请各科室、区队结合实际认真贯彻执行。2022年5月15日义煤（集团）有限责任公司大别山煤矿双重预防体系巩固提升工作方案为进一步巩固提升我矿双重预防体系建设成果，按照《河南省平安生产委员会办公室关于印发河南省2022年平安生产风险隐患双重预防体系建设巩固提升工作方案的通知》（豫安委办（2022）23号）、《河南省工业和信息化厅国家矿山平安监察局河南局关于印发全省煤矿双重预防体系巩固提升工作方案的通知》（豫工信联煤安（2022）48号）、义煤集团公司关于印发煤矿双重预防体系巩固提升工作方案的通知（义煤集团安（2022]72号）要求，结合我矿实际，制定本工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省委省政府有关平安生产决策部署，切实把双重预防作为防范化解煤矿生产平安事故的重要措施，坚持问题导向、目标导向和结果导向，立足当前，面向长远，持续改进完善双重预防理念、方法和手段，全面提升企业平安事故防控能力和水平,促进矿井平安生产形势持续稳定好转，为迎接党的二十大胜利召开创造良好环境。二、工作目标（一）巩固开展近年来我矿双重预防体系已有成果，着力补齐补足短板，加快配套机制和制度建设，强化专项督查措施和力度，重点解决建设和使用“两张皮”等突出问题，健全完善标准规范体系，完善信息化管理系统，加强动态管理，提升达标水平，在防范遏制煤矿生产平安事故上取得更大成效。（二）2022年8月底前，对标《河南省平安生产委员会办公室关于进一步规范细化企业双重预防体系质量标准的通知》（豫安委办（2021）9号）（以下简称“五有”标准），持续提升双重预防体系建设运行质量，确保“五有”标准的达标率达到100%。（三）2022年年底前，矿井双重预防体系信息平台与河南省煤矿平安生产双重预防体系信息平台联网并有效运行，构建起政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实的事故预防长效机制，确保重大风险动态受控、重大隐患动态清零，平安生产工作取得明显成效。三、重点任务（一）建立运行完善的工作推进机制1、建立健全双重预防体系建设领导机构。2、制定符合双重预防体系建设“五有”标准要求的体系文件。3、实行全员参与，重点向区队班组推进。4、保障双重预防体系建设、运行和持续改进经费投入。（二）建立运行全面覆盖的风险辨识分级管控机制1、落实风险管控责任。2、组织开展风险辨识。3、对辨识出的平安风险进行评估，确定风险等级。4、编制风险管控清单，实施风险分级管控。5、开展风险告知。（三）建立运行责任明确的隐患排查治理机制1、建立隐患排查治理工作制度，落实隐患治理责任。2、分级组织隐患排查。3、对排查出的隐患按要求进行治理。4、做好隐患记录。5、开展隐患告知。（四）建立运行线上线下的智能化信息平台1、完善风险预警系统平台建设。2、努力实现井下终端机运用，实现井下现场检查问题一键上传信息。（五）建立运行奖惩清楚的激励约束机制1、建立双重预防体系运行激励约束制度。2、落实激励约束制度，定期兑现，真奖真罚、真建真用、常态长效。（一）发动部署（2022年4月）。由总经理杨柳树立即组织管理人员对上级双重预防体系巩固提升方案进行贯彻学习，由平安检查科负责制定符合我矿实际的双重预防体系巩固提升方案，并负责对巩固提升工作落实情况进行督导。（二）全面排查（2022年5月）。由总经理杨柳树组织各科室、区队对照“五有”标准开展自查，建立双重预防体系问题清单，摸清本单位双重预防体系建设运行的真实情况，形成基础数据。针对问题清单指定整改方案，明确提升改进的目标任务、时间进度和工作措施，确定责任单位和人员，实施领导挂包帮扶、点对点服务、人盯人推进。（三）组织实施（2022年6-12月）。在巩固前期双重预防体系建设的基础上，对照“五有”标准，认真查摆，补足短板,持续改进提升双重预防体系运行质量.（四）典型引路，培训推广。（2022年6-8月）由总经理组织相关人员到双重预防体系建设标杆单位或兄弟单位开展现场学习观摩培训，为矿井培养2至3名双重预防体系建设“明白人”。同时也鼓励鼓励我矿双重预防体系建设技术人员对外开展技术交流，相互推广双防建设的先进经验、弥补自身缺乏。（五）强化督查，倒逼提升（2022年6-12月）。平安检查科对各单位双重预防体系建设巩固提升工作进行专项检查，通报检查结果，对工作开展不力的单位责令限期整改，并监督落实。五、保障措施（一）加强组织领导。各单位要提高政治站位，进一步强化底线思维、红线意识，树牢“平安第一、预防为主”理念，始终把建设双重预防体系作为煤矿平安生产基础性、长期性工作来抓，切实加强组织领导和安排部署，在发现问题、解决问题的过程中不断推进双重预防体系提质增效。（二）压实任务责任。矿井是双重预防体系建设的责任主体,要牢固树立风险意识，增强内生动力，落实全员责任制，主动作为、持续改进提升。平安检查科切实履行监督监管职责，把催促指导服务责任落到实处，加强协作，认真开展检查，推动煤矿双重预防体系建设持续巩固提升。（三）精心组织推进。各单位要抽调一名双防建设骨干，与其他单位形成双防工作小组，配齐配强人员力量，充分发挥统筹协调作用，明确年度目标、阶段目标、细化分解工作任务，推动各项工作落地见效，坚决打好双重预防体系真建真用攻坚战。要加强调度督导，坚持月调度、季通报、年总结，全面掌握工作进展情况。（四）加大宣传力度。进一步加大对双重预防体