3425-宗教活动场所社会功能问题探析

宗教活动场所社会功能问题探析

党的十八大指出：全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。国务院政府工作报告中也提出全面落实宗教信仰自由政策，进一步提升宗教事务管理法制化、规范化水平的工作要求。新时期、新形势下关心关注宗教工作，事关社会稳定大局，意义重大。宗教场所作为宗教界人士和信教群众开展宗教活动的平台和载体，发挥了社会服务、慈善等多项功能，同时也可能存在着夹杂迷信、[秘书工作：]等非法活动的消极影响。如何正确发挥其“正能量”，有效防范规避“负能量”是一个值得探讨的问题。

一、****县宗教及宗教活动场所的基本情况

****县地处豫西山区，辖18个乡(镇)，388个行政村，48万人口。全县共有基督教、伊斯兰教、佛教、道教四种宗教，批准登记的宗教活动场所73处(其中基督教60处、伊斯兰教11处、佛教1处、道教1处)，信教群众3万余人，分布在县内18个乡(镇)。全县宗教活动场所及其活动均已纳入县委统战部和县政府民族宗教部门、基层政府两条线管理和指导。县乡两级通过对各宗教团体、教徒的管理、培训、教育。县内的四个宗教团体，班子团结，积极服从党和政府的领导，能及时组织指导各宗教活动场所人员学习党的路线政策和法律法规，开展正常的宗教活动，抵御境外宗教渗透和配合政府打击[秘书工作：]活动。但由于宗教热在一定程度上存在，目前基层宗教工作部门管理力量相对薄弱、工作量大，加之宗教的特殊性和宗教问题的专业性，还存在极个别不法分子利用管理间隙到信众家中举办佛事和基督家庭聚会、私搭乱建小庙等现象。加强对宗教活动场所的监督管理，具有重要的现实意义。

二、宗教活动场所对构建和谐社会发挥的积极功能

(一)宗教活动场所在组织公益慈善活动上具有诸多优势

宗教活动场所除了满足广大信教群众宗教活动这个基本的功能外。由于具备神学思想基础、宗教传统、和谐社会理念等有利因素，其在发挥公益慈善功能上具有明显优势。首先,公益慈善的神学思想基础就是各类宗教教义。例如基督教文化中强调爱人如己的理念，这表明爱人如己在基督教人际伦理规范中具有重要的地位，在继承中国优秀传统文化的同时，充分汲取基督宗教伦理中的爱人如己理念,是教会公益慈善的心灵力量。其次,宗教组织参与社会服务的传统是宗教活动场所举办公益慈善活动的物质资源。教会自从建立起，就重视慈善工作。西方国家早期的慈善事业主要是由教会推动的,保护儿童、照顾孤寡、帮助老弱病残等。2008年5月的汶川大地震，全国各地基督教会和信徒纷纷为灾区捐款达l亿多元。再次，国家政策上积极鼓励引导宗教活动场所从事公益事业。在发展宗教慈善上，国家政策起到了关键性的推动作用。国家宗教事务局等六部门联合印发了《关于鼓励和规范宗教界从事公益慈善活动的意见》(国宗发〔2012〕6号),为宗教界在公益慈善上的发展指明了方向、提供了法律及政策性保障。十八大提出要发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，无疑是支持宗教界致力于引导人心向善，促进社会和谐，开展社会服务和公益慈善事业强有力的政策保障，也是推动各级政府和全社会来支持宗教界开展公益服务活动的重要力量。

(二)宗教活动场所的其他积极社会功能

一个地方的宗教活动场所大多有近百年的历史，记录了这个地区各个阶段的发展变化。在现阶段,宗教活动场所除了这个功能之外,又折射出了党的宗教政策在新的历史条件下的巨大作用,反映出一个地区的宗教文化，尤其是建筑文化底蕴。一方面体现了党和政府的宗教政策。尊重和保护宗教信仰自由是我们党在社会主义时期对待宗教的基本政策,而且是我党的一项长期政策。宗教信仰自由政策的实质,就是要使宗教信仰成为公民个人的自由选择。全县恢复开放了宗教活动场所，基本满足了广大信教群众宗教生活的需要，宗教活动走上了正轨。党和政府的宗教政策得到了宗教界人士和广大信教群众的衷心拥护，激发了他们投身社会主义现代化建设的积极性。另一方面展示了宗教建筑文化的艺术美。在造型艺术中，建筑艺术受宗教的影响最大，许多学者认为宗教是推动艺术发展的不可忽视的一种力量。各宗教活动场所都有其自身的特点和风格，提高了地区的文化品位。

三、开展宗教活动可能对社会稳定产生的消极影响

宗教活动场所是开展宗教活动的载体和平台。在某些情况下，通过寺庙、教会等场所开展的宗教活动，也可能会对社会的稳定发挥消极抑制作用。例如宗教的思想体系妨碍信教群众接受先进的思想教育，阻碍科学知识的普及和先进的道德观念、生活方式的传播;宗教情感容易导致宗教狂热，为了维护宗教原有体制，而无视现实的法律制度等;不同宗教受不同的教义约束，有不同的生活方式和价值观，对行为标准的善恶判断也不同，往往形成宗教相互间的排斥;[秘书工作：]披着宗教外衣，威胁社会稳定。基层宗教场所开展各类活动可能对社会稳定产生的消极影响具体表现在两个方面。一方面个别地方乱建寺庙和滥塑神像。随着庙会兴盛，举办机构就会将修缮或新建活动场所和新塑神像摆上日程，私建滥塑情况依然存在;另一方面存在个别的非法传教和迷信活动。随着经济发展，乡村庙会的物资交流功能已明显减退，其主要活动集中于烧香拜“佛”，部分庙会非法聘请他地“大师”坐主讲道、非法传教，一些不法分子利用迷信，帮人看病、算命、消灾，骗取钱财。[秘书工作：]可能也会打着宗教的旗号，愚弄无知的群众。

四、加强宗教活动场所管理的建议

贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强对宗教活动场所的管理，是全面推进依法治国方略和依法行政的必然要求，也是充分发挥宗教活动场所积极社会功能，有效防范规避消极影响的重要措施。

(一)必须依法设立宗教活动场所

为保障信教群众开展正常的宗教活动,政府有关部门必须按有关规定设立宗教活动场所，对滥建寺观教堂的人员要按照有关规定处理,对广大信教群众要进行教育引导。目前****批准开放的佛教场所是香山寺，道教场所是梅鹿山道观，为满足目前的现实需要，建议根据****实际情况，可按照有关政策法规的规定，由县级宗教事务部门设置“居士林”、“念佛堂”等场所，并加强对这些场所举办活动的监管，依法依规审批，不但要满足信教群众过正常宗教生活的需要，还要有效防止[秘书工作：]反动思想的渗透。

(二)必须广泛宣传宗教法规合理疏导

宗教事务是一项政策性很强的工作，宗教活动场所的监督管理易疏不易堵。要利用广播、电视、网络、宣传栏等多种形式，向广大宗教界人士、信教群众宣传《宗教事务条例》、《宗教教职人员备案办法》、《关于处理涉及佛教寺庙道教宫观管理有关问题的意见》等宗教政策、法规。采取乡村理事会等形式，向基层广大信教群众普及科学文化知识，有针对性地做好群众的思想政治工作，努力把信教群众的积极性引导到发展生产、劳动致富的轨道上来，教育他们正确对待生老病死、吉凶祸福等问题，积极建设富裕、文明、和谐的新生活。

(三)需要加强“网状”宗教活动监督管理体系

针对近年来，基层宗教活动场所的监督管理出现局部松动的现状，要着力完善现有的“网状”监督管理体系。一是强化对宗教协会及基层活动点负责人的教育培训。各种活动的发起与区域负责人联系密切，要针对这一群体制定系统的政策法律培训计划，提升其鉴别事件是非、判断活动性质的意识和能力，发挥其第一防线的作用，将非法活动在苗头阶段给予处置。二是强化宗教活动的审批登记。严格实行宗教活动审批登记制度，向各宗教协会明列各种需要上报审批的活动项目及范围，各类活动经审核