开设公管理学的思考

关于开设《公共管理学》课程的思考与探索西安交通大学公共政策与管理学院朱正威12/15/2022公共政策与管理学院百年老校的新学科公共政策与管理学院

2004年4月，我们在管理科学与工程、公共管理两个学科的基础上组建的学院公共政策与管理学院，由我国著名人口经济学家、全国人大常务委员会副委员长蒋正华教授担任院长。公共政策与管理学院公共政策与管理学院行政管理系人口与发展研究所MPA教育中心高级公务人员培训中心社会保障系亚欧研究所科技政策与管理研究所公共卫生管理与政策研究所公共政策与管理学院如何开设公共管理学？公共管理学是20世纪90年代伴随新公共管理（NewpublicManagement）运动出现的学科新趋势，它把当代经济学、管理理论、政策分析、政治学和社会学等学科的相关理论和方法融合到公共管理的研究中，使之成为一个跨学科或交叉学科。公共政策与管理学院我们的思考一、MPA教育中的教与学二、内容选取与讲授三、国际化与本土化四、理论教育与案例教学五、教学方法和手段公共政策与管理学院一、MPA教育中的“教”与“学”教：MPA作为一种专业学位，与学术性研究生学位（包括公共管理类专业）的教学方法有较大的不同。它不同于一般的学院式教育，具有职业化教育的性质，旨在培养和训练研究生的公共管理实际能力。学：我们的授课对象，是经过大学不同学科教育同时具有一定官场（职场）经验的成年人，经历各不相同、层次差别很大、各有各的路数公共政策与管理学院以教师为主导：引导式的、讨论式的，着眼于理念、观念的引导，着力在基本概念、基本理论和基本方法的讨论；以学生为主体：互动式的、体验式的，相互启发、共同成长。公共政策与管理学院做法：探索讨论式、互动式的上课方式；邀请有管理经验、有研究精神的官员做专题讲座。运用多种教学资源；学生参与教学灵活的考核考试方法公共政策与管理学院二、教学内容选取与讲授

《公共管理学》在MPA教育中是一门集理论性和应用性于一身，含经济学、政治学、管理学等于一体、具有“导论”性质的课程。MPA教育以及对现实问题的研究必须有坚实的学理基础，必须以公共管理的基本原理、基本方法、基本理论为导向。必须遵循科学的研究方法和严格的学术规范。但如果片面地强调系统讲授、简单地搬用现有教材，很难有好的教学效果。需要对教学内容进行调整。公共政策与管理学院公共共政政策策与与管管理理学学院院公共共政政策策与与管管理理学学院院公共共政政策策与与管管理理学学院院公共共政政策策与与管管理理学学院院分析析：：1、、作作为为新新兴兴学学科科，，《《公公共共管管理理学学》》的的教教学学内内容容与与课课程程体体系系在在国国内内外外尚尚未未有有统统一一的的认认识识和和理理解解，，存存在在着着诸诸多多的的争争论论，，甚甚至至““公公共共管管理理””是是使使用用““publicAdministration””还还是是““publicManagement””也也有有分分歧歧；；2、内容既与与本科阶段的的《行政管理理学》、《公公共行政学》》有交叉，又又与后续的《《公共政策》》、《人力资资源管理》、、《公共经济济学》等课程程有重复；3、现有教材材更多地是引引进了西方的的公共管理理理念与方法，，中国味道不不足，同时在在应用性、岗岗位型教育方方面的特点体体现不足。公共政策与管管理学院我们的做法：第一、按专题题讲授：第二、积极开开动脑筋，但但不瞎编教材材；第三、推荐参参考书目，但但不指定教材材；第四、课堂讲讲授与专题讲讲座公共政策与管管理学院专题讲授第一讲、公共共管理学及其其当代的发展展第二讲、公共共管理学的主主导理论第三讲、公共共管理主体及及其行为方式式第四讲、公共共政策与政策策创新第五讲、公共共组织的管理理与发展第六讲、公共共部门的人力力资源管理第七讲、公共共经济与政府府理财第八讲、公共共管理的方法法与变革第九讲、公共共管理改革与与政府创新公共政策与管管理学院三、国际化与与本土化MPA教育乃乃至整个公共共管理学科在在我国十分年年轻，国际化化战略是我们们实现MPA教育跨越式式的发展和迅迅速提升公共共管理研究水水平的一个重重要杠杆。国国际学术界的的确也形成了了相对比较成成熟的理论、、方法、概念念和范式，值值得我们予以以借鉴。同时时，西方有些些理论不是很很适应中国的的国情，必须须在吸收借鉴鉴国外公共管管理之精华的的同时结合中中国的实际进进行研究和创创新，在国际际化的基础上上实现本土化化。公共政策与管管理学院实践是最好的的教科书今天的中国正正处在社会转转型的时期，，对我们公共共管理学科和和公共管理提提出了前所未未有的期待，，转型期的中中国社会是公公共管理的最最好课堂和教教材。发展的的中国几乎每每天都会发生生引人关注的的事件，几乎乎每个引人关关注的问题，，都是公共管管理问题，几几乎每次事件件都不仅印发发人们思考，，也孕育着公公共管理的变变革，几乎每每个变革都可可以启发对公公共管理学原原理的思考，，都可以成为为公共管理案案例。公共政策与管管理学院2002年在在陕西省延安安市发生的““夫妻家中看看黄碟案”，，引发了人们们对公共权力力与公民权利利关系的思考考和大讨论公共政策与管管理学院2003年的的“非典”引引发了关于政政府问责和危危机管理讨论论的热潮公共政策与管管理学院2003年孙孙志刚案经媒媒体披露，在在全社会引起起了极大反响响，催发了热热烈的讨论，，并且最终促促成我国一项项制度的结束束。公共政策与管管理学院2004年发发生的宝马彩彩票案引发了了人们对政府府公信力问题题的思考公共政策与管管理学院发生在湖南嘉嘉禾县的强行行拆迁事件，，在社会上引引起了人们对对政府职能、、公共利益等等问题的大讨讨论公共政策与管管理学院四、理论教育育与案例教学学公共管理学是是一门实践性性、应用性很很强的学科，，切忌理论脱脱离实际，闭闭门造车。当当前我国MPA教育育的兴起正是是反映了新的的历史条件下下政府和社会会管理的现代代化、科学化化、专业化的的趋势和方向向。MPA教教育与各类类学术性研究究生学位（包包括公共管理理类专业）的的教学方法有有较大的不同同，它比较注注重案例分析析、研讨、模模拟训练及社社会调查等，，旨在培养和和训练学员的的公共管理实实际能力。公共政策与管管理学院良好的职业性性教育需要坚坚实的学术底底蕴。MPA教育以及及对现实问题题的研究必须须有坚实的学学理基础，必必须遵循科学学的研究方法法和严格的学学术规范，必必须以公共管管理的基本原原理、基本方方法、基本理理论为导向。。只有把把规规范性与经验验性、学术性性与应用性、、科学性与实实践性有机统统一起来，才才能优化公共共管理领域的的研究和教学学，也才能从从根本上提升升MPA的的教育质量量，从而为公公共管理的实实践者提供科科学、可靠和和有用的知识识。公共政策与管管理学院国家权力部门门化部门权力利益益化部门利益法制制化公共政策与管管理学院案例教育不是是讲故事、也也不是举例子子。理论联系系实际不能变变成理论联系系例子。例子子是片段的，，实际是连续续的。案例是包含有有问题或者说说疑难情境在在内的真实发发生的典型性性事件。一个个案例就是一一个实际情境境的描述，在在这个情境中中，包含有一一个或多个疑疑难问题，同同时也可能包包含有解决这这些问题的方方法。公共政策策与管理理学院案例在其其内容上上有这样样几个鲜鲜明的特特征：1、发生生的事件件。案例例展示的的都是一一个又一一个的事事件，作作为事件件，就不不能是对对事物的的静态的的描述，，而应展展示事件件演进的的过程。。2、事件件中包含含有问题题或疑难难在内。。换言之之，只有有那些含含有问题题、矛盾盾、对立立、冲突突在内的的事件，，才有可可能构成成为案例例。3、事件件具有典典型性。。通过这这个事件件，可以以反映一一定问题题，可以以在一定定程度上上说明类类似的情情况，可可以给案案例阅读读者带来来这样或或那样的的启示。。4、事件件是真实实发生的的。案例例读起来来生动有有趣，像像一个故故事一样样，但这这样的故故事必须须是真实实发生的的，杜撰撰出来的的故事即即使再有有趣，也也不能称称之为案案例。公共政策策与管理理学院广东番禺禺大石村村是下一一个小岗岗村吗？？

陕北北油田产产权事件件背后有有什么玄玄机？人类一思思考，上上帝就发发笑。老老师一一讲案例例，MPA研究究生就笑笑？要完成一一个管理理案例尤尤其是一一个公共共管理案案例在中中国是很很困难的的，因为为我们可可以获得得的信息息是有限限的，个个中的玄玄机和冲冲突超过过我们的的想象。。仅从传传媒中很很难获得得真实、、准确、、全面的的信息。。公共政策策与管理理学院五、教学学方法和和手段以真获胜胜以诚求胜胜以新制胜胜以情博胜胜公共政策策与管理理学院谢谢谢公共政策策与管理理学院9、静夜四四无邻，，荒居旧旧业贫。。。12月-2212月-22Thursday,December8,202210、雨中黄叶树树，灯下白头头人。。14:56:5714:56:5714:5612/8/20222:56:57PM11、以以我我独独沈沈久久，，愧愧君君相相见见频频。。。。12月月-2214:56:5714:56Dec-2208-Dec-2212、故人江江海别，，几度隔隔山川。。。14:56:5714:56:5714:56Thursday,December8,202213、乍见见翻疑疑梦，，相悲悲各问问年。。。12月月-2212月月-2214:56:5714:56:57December8,202214、他他乡乡生生白白发发，，旧旧国国见见青青山山。。。。08十十二二月月20222:56:57下下午午14:56:5712月月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月222:56下下午12月-2214:56December8,202216、行动出成成果，工作作出财富。。。2022/12/814:56:5714:56:5708December202217、做前，能能够环视四四周；做时时，你只能能或者最好好沿着以脚脚为起点的的射线向前前。。2:56:57下下午2:56下下午14:56:5712月-229、没有有失败败，只只有暂暂时停停止成成功！！。12月月-2212月月-22Thursday,December8,202210、很多多事情情努力力了未未必有有结果果，但但是不不努力力却什什么改改变也也没有有。。。14:56:5714:56:5714:5612/8/20222:56:57PM11、成功就是是日复一日日那一点点点小小努力力的积累。。。12月-2214:56:5714:56Dec-2208-Dec-2212、世世间间成成事事，，不不求求其其绝绝对对圆圆满满，，留留一一份份不不足足，，可可得得无无限限完完美美。。。。14:56:5714:56:5714:56Thursday,December8,202213、不知香积积寺，数里里入云峰。。。12月-2212月-2214:56:5714:56:57December8,202214、意志坚强的的人能把世界界放在手中像像泥块一样任任意揉捏。08十二月月20222:56:57下午14:56:5712月-2215、楚楚塞塞三三湘湘接接，，荆荆门门九九派派通通。。。。。。十二二月月222:56下下午午12月月-2214:56December8,202216、少年十十五二十十时，步步行夺得得胡马骑骑。。2022/12/814:56:5714:56:5708December202217、空山山新雨雨后，，天气气晚来来秋。。。2:56:57下下午2:56下下午午14:56:5712月月-229、杨柳散和风风，青山澹吾吾虑。。12月-2212月-22Thursday,December8,202210、阅读一切好好书如同和过过去最杰出的的人谈话。14:56:5714:56:5714:5612/8/20222:56:57PM11、越是没没有本领领的就越越加自命命不凡。。12月-2214:56:5714:56Dec-2208-Dec-2212、