建设工程施工招标与投标实务

第五章建设工程施工招标与投标实务

1第一节建设工程施工招标一、施工招标概述（一）确定招标范围的原则（二）确定招标范围时应考虑的主要因素1．工程特点2．对工程造价的影响3．专业化问题4．工地的施工管理问题5．其他因素2第五章建设工程施工招标与投标实务

二、建设工程施工招标程序（一）建设工程项目报建（二）审查建设项目和建设单位资质（三）招标申请（四）资格预审文件、招标文件编制与送审

（五）工程标底价格的编制（六）刊登资审通告、招标通告（七）资格预审3第五章建设工程施工招标与投标实务

二、建设工程施工招标程序（八）发放招标文件

(九）勘察现场（十）投标预备会（十一）投标文件的编制与递交（十二）开标（十三）评标（十四）中标（十五）合同签订4第五章建设工程施工招标与投标实务

（一）建设工程项目报建（1）建设工程项目报建范围（2）建设工程项目报建内容（3）办理工程报建时应交验的文件资料5第五章建设工程施工招标与投标实务

（二）审查建设项目和建设单位资质建设项目必须具备以下条件，方可进行工程施工招标1）概算已经批准。2）建设项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划。3）建设用地的征用工作已经完成。4）有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料。

5）建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实。

6）已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。6第五章建设工程施工招标与投标实务

施工招标单位应具备的基本条件：1）是法人，或依法成立的其他组织。2）有与招标工程相适应的经济、技术管理人员。3）有组织编制招标文件的能力。4）有审查投标单位资质的能力。5）有组织开标、评标、定标的能力7第五章建设工程施工招标与投标实务

（三）招标申请（四）资格预审文件、招标文件编制与送审

8第五章建设工程施工招标与投标实务

（五）标底和招标控制价的编制9第五章建设工程施工招标与投标实务

（六）刊登资审通告、招标通告应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。10第五章建设工程施工招标与投标实务

（七）资格预预审1．资格预审程程序2．资格预审审审查的主要内内容1）参加投标的的单位至少须须满足该工程程所要求的资资质等级。2）参加投标的的施工单位必必须具有独立立法人资格和和相应的施工工资质。3）投标单位应应提供资格文文件，以证明明其符合投标标合格条件和和具有履行合合同的能力。。4）两个以上法法人或者其他他组织可以组组成一个联合合体，以一个个投标人的身身份共同投标标。11第五章建建设工程施施工招标与投投标实务（八）发放招招标文件（九）勘察现场（十）投标预预备会（十一）投标标文件的编制制与递交12第五章建建设工程施施工招标与投投标实务（十二）开标标1）开标时间2）开标由招标标人主持，邀邀请所有投标标人参加3）开标时检查查投标文件的的密封情况13第五章建建设工程施施工招标与投投标实务（十三）评标标1．评标工作作程序2.评审审的内容（1）符合性性评审（2）技术性性评审（3）商务性性评审14第五章建建设工程施施工招标与投投标实务3．评标标底底的确定4．评标的方方法评标方法可采采用评议法、、记分法和合合理低标价法法等。15第五章建建设工程施施工招标与投投标实务（十四）中标标中标单位的投投标应当符合合下列条件之之一：1）能够最大限限度地满足招招标文件中规规定的各项综综合评价标准准。2）能够满足招招标文件的实实质性要求，，并且经评审审的投标价格格最低；但是是投标价格低低于成本的除除外。16第五章建建设工程施施工招标与投投标实务（十五）合同同签订招标单位和中中标单位应当当自中标通知知书发出之日日起30日内内，按照招标标文件和中标标人的投标文文件订立书面面合同。17第五章建建设工程施施工招标与投投标实务第二节建设工程施工工招标文件的的编制一、建设工程程施工招标文文件的内容（一）建设工工程施工招标标文件的概念念建设工程施工工招标文件，，是建设工程程招标单位单单方面阐述自自己的招标条条件和具体要要求的意思表表示，是招标标单位确定、、修改和解释释有关招标事事项的书面表表达形式的统统称。18第五章建建设工程施施工招标与投投标实务（二）施工招招标文件的主主要内容1．投标须知2．合同条件3．合同协议条条款4．合同格式5．技术术规范范6．投标标书及及投标标书附附录7．工程程量清清单与与报价价表、、辅助助资料料表8．设计计施工工图及及勘察察资料料19第五章章建建设工工程施施工招招标与与投标标实务务二、建建设工工程施施工招招标文文件的的编制制（一））施工工招标标文件件的编编制原原则（二））施工工招标标文件件编制制的注注意事事项20第五章章建建设工工程施施工招招标与与投标标实务务第三节节建建设工工程施施工投投标一、投投标的的基本本知识识(一)投标必必须遵遵循的的原则则和程程序(二)投标时时必须须提交交的资资料1）企业业的营营业执执照和和资质质证书书；2）企业业简历历；3）自有有资金金情况况；4）全员员职工工人数数：包包括技技术人人员、、技术术工人人数量量及平平均技技术等等级等等；5）企业业自有有主要要施工工机械械设备备一览览表；；6）近3年承建建的主主要工工程及及质量量情况况；7）现有有主要要施工工任务务，包包括在在建和和尚未未开工工工程程一览览表。。21第五章章建建设工工程施施工招招标与与投标标实务务(三)投标文文件1）综合合说明明。2）按照照工程程量清清单计计算的的标价价及钢钢材、、木材材、水水泥等等主要要材料料的用用量3）施工工方案案和选选用的的主要要施工工机械械。4）保证证工程程质量量、进进度、、施工工安全全的主主要技技术组组织措措施。。5）计划划开工工、竣竣工日日期，，工程程总进进度。。6）对合合同主主要条条件的的确认认。22第五章章建建设工工程施施工招招标与与投标标实务务(四)投标程程序23第五章章建建设工工程施施工招招标与与投标标实务务二、投投标前前的准准备(一)信息查查证(二)对业主主做必必要的的调查查(三)研究招招标文文件1．合同同条件件2．承包包人责责任范范围和和报价价要求求3．技术术规范范和施施工图图24第五章章建建设工工程施施工招招标与与投标标实务务二、投投标前前的准准备(四)工程项项目所所在地地的调调查(五)市场状状况调调查(六)参加投投标预预备会会和勘勘察现现场(七)编制施施工规规划(八)成立投投标工工作机机构25第五章章建建设工工程施施工招招标与与投标标实务务三、编编制投投标书书和报报价(一)投标书书的编编制依依据(二)投标书书的内内容和和编制制方法法26第五章章建建设工工程施施工招招标与与投标标实务务(三)标书编编制应应注意意的事事项1．标价价2．工期期3．施工工组织织设计计或施施工方方案4．“三三材””用量量5．报价价技巧巧与策策略（1）不平平衡报报价（3）多方方案报报价法法（3）增加加建议议方案案（4）区别别对待待报价价法（5）突然然袭击击法（6）突然然袭击击法6．投标标决策策27第五章章建建设工工程施施工招招标与与投标标实务务四、标标书的的投送送标书编编制完完毕，，应将将正本本和副副本（（若干干份，，按招招标文文件要要求））装入入投标标文件件袋内内，在在袋口口加贴贴密封封条，，并加加盖两两枚单单位公公章和和法人人代表表印鉴鉴，在在规定定的时时间内内送达达招标标单位位指定定的地地点。。28第五章章建建设工工程施施工招招标与与投标标实务务第四节节施施工工招投投标的的开标标、评评标与与决标标一、开开标1）招标标单位位工作作人员员介绍绍各方方到会会人员员，宣宣读会会议主主持人人及招招标单单位法法定代代表证证件或或法定定代表表人委委托书书。2）检验验投标标企业业法定定代表表人或或其指指定代代理人人的证证件、、委托托书。。3）主持人重申申招标文件要要点，宣布评评标办法和评评标小组成员员名单。4）主持人当众众检验启封投投标书。29第五章建建设工程施施工招标与投投标实务一、开标5）投标企业法法定代表人或或其指定的代代理人申明对对招标文件是是否确认。6）按标书送标标时间或以抽抽签方式排列列投标企业唱唱标顺序。7）当众启封公公布标底。8）招标单位指指定专人监唱唱，作好开标标记录。30第五章建建设工程施施工招标与投投标实务二、工程施工工招标评标(一)评标机构(二)评标原则31第五章建建设工程施施工招标与投投标实务二、工程施工工招标评标(三)评标程序与内内容1．投标文件的的符合性鉴定定（1）投标文件的的有效性（2）投标文件的的完整性（3）与招标文件件的一致性2．技术评估3．商务评估4．投标文件澄澄清32第五章建建设工程施施工招标与投投标实务（四）编写评评标报告（五）提交评评标报告33第五章建建设工程施施工招标与投投标实务背景资料某火力发电厂厂工程，业主主采用交钥匙匙合同。为此此，业主依法法进行了公开开招标，并委委托某监理公公司代为招标标。在该工程程招标过程中中，相继发生生了下述事件件：事件一：招标标公告发布后后，有10家单位参加了了资格预审报报名。监理人人员经过对这这10家单位进行资资格审查，确确定A、B、C、D、E、F等6家单位为投标标人。但业主主认为B公司拟采用的的锅炉本体不不是由本地企企业生产的，，指示监理人人员不得向B公司发售招标标文件。案例34事件二：在现现场踏勘中，，C公司的技术人人员对现场进进行了补充勘勘察，并当场场向监理人人员指出招标标文件中地质质资料有误。。监理人员则则口头答复：：“如果招标标文件中的地地质资料确属属错误，可按按照贵公司勘勘察数据编制制投标文件。。”事件三：投标标人D在编制投标书书时，认为招招标文件要求求的合同工期期过于苛刻，，如按此报价价，导致报价价过高，于是是按照其认为为较为合理的的工期进行了了编标报价，，并于截标日日期前二天将将投标书报送送招标人。日日后，D公司又提交一一份降价补充充文件。但招招标人的工作作人以“一标标一投”为由由拒绝接受该该减价补充文文件。事件四：开标标时，由于交交通堵塞，有有关领导不能能准时到会。。招标人临时时决定将开标标会议推迟至至提交投标书书截止时间后后1小时举行，开开标会议由市市发改委主任任亲自主持。。35问题:1．在事件一中中，业主的做做法是否妥当当？为什么？？2．在事件二中中，有关人员员的做法是否否妥当？为什什么？3．在事件三中中，是否存在在不妥之处？？请一一指出出，并说明理理由。4．在事件四中中，招标人的的做法是否妥妥当？为什么么？36问题1:答:业主做法不妥妥。业主不得得以任何理由由排斥外地区区、外部门的的投标人的的竞争，否则则违反公平原原则。问题2:答:C公司技术人员员口头提问不不妥，投标人人对招标文件件有异议，应应当以书面形形式提出；监监理人员当场场答复也不妥妥，招标人应应当将各个投投标人的书面面质疑，统一一回答，并形形成书面答疑疑文件，寄送送给所有得到到招标文件的的投标人。答案37问题1:答:业主做法不妥妥。业主不得得以任何理由由排斥外地区区、外部门的的投标人的的竞争，否则则违反公平原原则。问题2:答:C公司技术人员员口头提问不不妥，投标人人对招标文件件有异议，应应当以书面形形式提出；监监理人员当场场答复也不妥妥，招标人应应当将各个投投标人的书面面质疑，统一一回答，并形形成书面答疑疑文件，寄送送给所有得到到招标文件的的投标人。答案38问题3:答:投标人D不按招标文件件要求的合同同工期报价的的做法不妥,投标人应对招标文件件作出实质性性响应；招标标人工作人员员拒绝投标人人的补充文件不妥妥,投标人在提交交投标文件截截止时间前可可以修改其投投标文件。问题4:答:招标人临时推推迟开标时间间不妥；应当当按照招标文文件规定的时时间准时召开开标标会议；开标标会议由市发发改委主任主主持不妥，应应当由招标人主持持开标会议。。399、静夜夜四无无邻，，荒居居旧业业贫。。。12月月-2212月月-22Thursday,December8,202210、雨中黄黄叶树，，灯下白白头人。。。14:33:2114:33:2114:3312/8/20222:33:21PM11、以我我独沈沈久，，愧君君相见见频。。。12月月-2214:33:2114:33Dec-2208-Dec-2212、故故人人江江海海别别，，几几度度隔隔山山川川。。。。14:33:2114:33:2114:33Thursday,December8,202213、乍见翻疑疑梦，相悲悲各问年。。。12月-2212月-2214:33:2114:33:21December8,202214、他乡生白发发，旧国见青青山。。08十二月月20222:33:21下午14:33:2112月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月222:33下下午12月-2214:33December8,202216、行动出成成果，工作作出财富。。。2022/12/814:33:2114:33:2108December202217、做做前前，，能能够够环环视视四四周周；；做做时时，，你你只只能能或或者者最最好好沿沿着着以以脚脚为为起起点点的的射射线线向向前前。。。。2:33:21下下午午2:33下下午午14:33:2112月月-229、没有有失败败，只只有暂暂时停停止成成功！！。12月月-2212月月-22Thursday,December8,202210、很多多事情情努力力了未未必有有结果果，但但是不不努力力却什什么改改变也也没有有。。。14:33:2114:33:2114:3312/8/20222:33:21PM11、成成功功就就是是日日复复一一日日那那一一点点点点小小小小努努力力的的积积累累。。。。12月月-2214:33:2114:33Dec-2208-Dec-2212、世间成事，，不求其绝对对圆满，留一一份不足，可可得无限完美美。。14:33:2114:33:2114:33Thursday,December8,202213、不知香积积寺，数里里入云峰。。。12月-2212月-2214:33:2114:33:21December8,202214、意志坚强强的人能把把世界放在在手中像泥泥块一样任任意揉捏。。08十二二月202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