非税收入收缴管理及票据管理

非税收入收缴管理及票据管理非税收入收缴管理综合股钱红一、政府非税收入的概念和范围政府非税收入是财政收入的重要组成部分，在我国经济发展建设中发挥重要作用。政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政性资金，是政府财政收入的重要组成部分。即非税收入可以说除税收以外的所有收入。1非税收入收缴管理及票据管理政府非税收入范围综合股钱红行政事业性收费

政府性基金

国有资产（资源）有偿使用收入国有资本经营收益

彩票公益金

罚没收入

以政府名义接受的捐赠收入

主管部门集中收入

政府财政性资金产生的利息收入以及其他政府非税收入

社会保障基金(比如象职工缴纳的养老金、失业金)、住房公积金不纳入政府非税收入管理范围。

2非税收入收缴管理及票据管理非税收入收缴管理综合股钱红根据《省人民政府办公厅关于政府非税收入管理改革工作的意见》(黔府办发［2009］73号)文件精神，2010年我县按照省、州要求实行政府非税收入管理制度改革，改革政府非税收入的收缴方式。取消执收单位开设的过渡账户，通过建立非税收入收缴信息系统，实行政府非税收入“单位开票（单）、银行代收，财政统管”的征缴方式。在我县建立管理先进、操作可靠的非税收入收缴管理系统。财政部门在代理银行开设非税收入汇缴结算帐户，全县所有执收单位(包括乡镇)的非税收入全部缴入非税收入汇缴结算帐户。非税改革主要采取“电脑开票(单)、自动核销、全程跟踪、源头控制”，通过非税收入管理信息系统，做到实时查询和实时监控政府非税收入收缴情况，确保政府非税收入及时、足额上缴国库或财政专户(只有教育收费才缴入财政专户)，其余所有收入都缴入国库，资金全部纳入预算管理。3非税收入收缴管理及票据管理非税收入收缴实行直接缴款和集中汇缴两种方式

综合股钱红(一)直接缴款是指执收单位开具政府非税收入票据(主要是《贵州省政府非税收入一般缴款书》)，缴款人在规定期限内将应缴款直接缴入非税收入汇缴结算户的缴款方式。1、现金直缴2、转账直缴4非税收入收缴管理及票据管理1、现金直缴综合股钱红执收单位开具《贵州省政府非税收入一般缴款书》，缴款方式栏打印“现金”，付款方仅填写缴款人名称，不需要填写开户行、账户号。缴款人持《贵州省政府非税收入一般缴款书》第一至三联到代理银行网点缴款(我县在农行、建行、信用社都已经开设有非税收入汇缴账户)，经代理银行网点核对票款一致后，录入票据信息，直接缴入非税收入汇缴结算户，将加盖收讫章的第一联票据退给缴款人作为缴款回执到执收单位办理相关业务并换取缴款收据

5非税收入收缴管理及票据管理2、转账直缴综合股钱红转账业务原则上要求缴款人在本单位或个人的开户行办理同行转账缴款业务。执收单位开具《贵州省政府非税收入一般缴款书》，缴款方式栏打印“转账，并将缴款人付款账户(户名、账号、开户行)直接打印在票据付款方，收款方为对应级次财政非税收入汇缴结算户户名。缴款人持《贵州省政府非税收入一般缴款书》第一至三联到代理银行网点缴款，经代理银行网点核对票面信息后，录入票据信息，从缴款人付款账户直接缴入非税收入汇缴结算户，将加盖收讫章的第一联票据退给缴款人作为缴款回执到执收单位办理相关业务并换取缴款收据6非税收入收缴管理及票据管理综合股钱红直接解缴录入7非税收入收缴管理及票据管理在进行缴款书打印时，纸质缴款书编号必须和录入的缴款书编号保持一致。(二)集中汇缴业务流程综合股钱红执收单位使用贵州省政府非税收入收据收款［主要是《贵州省政府非税收入通用票据》(手工)］收款，在系统中非定额票据录入，录入完则生成《贵州省政府非税收入一般缴款书》，由执收单位人员持《贵州省政府非税收入一般缴款书》的第一至三联到代理银行缴款，经代理银行网点核对票款一致后，录入《贵州省政府非税收入一般缴款书》并收款，将加盖收讫章的票据第一联，作为回执联返还执收单位人员。集中汇缴方式中，票据第四联不作为收据使用，由执收单位将其与回执联一并留存。8非税收入收缴管理及票据管理综合股钱红集中汇缴方式主要是方便缴款人，对收取金额比较小的非税收入现金直收，如动物检疫所收取检疫费、民政部门收取婚姻登记证书工本费等。目前主要涉及政府性基金征收管理的是国有土地出让金收入管理，省、州收取时都未纳入非税系统收缴，比如某个乡镇的国土所收取的一些零星国有土地出让金，他们讲把这部份资金交到财政所，然后又从财政所返还资金给他们使用。这样做是不可以，我们财政所干部应叫他们跟县级国土局对接好后把这部分国有土地出让金缴入地方金库，然后再按照相关规定和程序由国土部门到县财政部门审请拨付资金。为什么要这样做呢？因为国有土地出让金收入属于政府性基金收入，根据国办发［2006］100号文件要求：土地出让收支全额纳入地方政府基金预算管理。收入全额缴入地方国库，支出一律通过地方政府基金预算从土地出让收入中予以安排，实行彻底的“收支两条线”管理。9非税收入收缴管理及票据管理综合股钱红比如：收果场承包费、门面出租收入、国有林、国有资产处置的变价收入和残值收入，还有房屋、车辆等的处置等不能在你们帐上直接作其他收入，根据财政部第35号令《行政单位国有资产管理暂行办法》和财综［2004］53号《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》的规定，各乡镇国有资产收入是国有资源有偿使用收入，应纳入政府非税收入管理，其所有权性质不变，仍归国家所有，所形成的收入，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。具体的收缴方式：直接缴款，主要使用《贵州省政府非税收入一般缴款书》。10非税收入收缴管理及票据管理第二部分票据管理综合股钱红票据管理在我们工作中占非常重要的地位，财政票据是单位财务收支的法定凭证、是会计核算的原始凭证，是财政、审计、税务、监察等部门进行检查监督的重要依据。目前进入非税收入管理改革后在票据管理方面改变了原来手工领票、核销的方式，达到了改革的真正目的。财政票据实行“凭证领购、分次限量、验旧购新”的管理制度。真正实现“以票控费，以票控收”的重要手段，是有效遏制假票滋生和违法使用假票行为的有效措施。改变现成通过软件系统对财政票据的领购、使用、核销全程跟踪监控，从源头上强化了监管。全县(包括乡镇)行政事业单位全部都使用新版财政票据。新版财政票据主要有政府非税收入票据和其他财政票据两类。政府非税收入票据包括：《政府非税收入通用票据》、《政府非税收入一般缴款书》、《行政事业性收费票据》、《政府性基金票据》、《罚没票据》等；其他财政票据包括：《捐赠票据》、《社会团体会费票据》、《医疗票据》、《行政事业单位资金往来结算收据》等。11非税收入收缴管理及票据管理单位向财政申请票据[登陆名是单位的账号]12非税收入收缴管理及票据管理执收单位登陆非税系统（这里用的是麻江县本级为例子讲解），选择“票据管理模块”下的“票据领购申请”，点右侧“新增”。综合股钱红13非税收入收缴管理及票据管理填写“领票人”及“领票人信息”，点“保存并增加明细”综合股钱红14非税收入收缴管理及票据管理点“新增”出现对话框综合股钱红15非税收入收缴管理及票据管理票据编码点旁边的“放大镜”，选择对应的票据点“确定”。填写“数量”点“保存”（如要申请多样票据，点“保存并新增”。之后操作一样。）提示保存成功，点击返回按钮。综合股钱红16非税收入收缴管理及票据管理点“票据领购申请”，选择刚刚填写的申请，这条信息就会变成黄色，然后点“上报”按钮。综合股钱红财政票据使用和管理：第一，财政票据领购单位要建立健全财政票据登记、管理、使用制度，专人负责，专库（柜）管理。第二，财政票据使用单位在启用财政票据前，应当检查所领购的财政票据是否存在缺页、毁损以及号码错误等到情况。第三，财政票据要严格按照时间、号码顺序和规定用途使用。第四条，填写错误的财政票据，应保存联次完整，加盖作废戳记。第五，对已使用的财政票据，应当按照号码顺序将票据存要装订成册并妥善保管。第六，财政票据使用丢失的，应及时在县级以上新闻媒体声明作废，并报同级财政部门备案。我们各乡镇目前主要使用的票据《行政事业单位资金往来结算收据》，第七，不按本办法规定使用财政票据的，缴款人有权拒缴相应款项；；有关财务人员有权拒绝报销。17非税收入收缴管理及票据管理综合股钱红目前各乡镇主要使用的票据是《行政事业单位资金往来结算收据》，应注意以下几个方面的问题：第一，建立票据管理台帐。第二，必须严格执行必须严格执行《行政事业单位资金往来结算票据票据》的使用范围，不得超范围使用。根据财政部关于印发《行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法的通知》文件，明确资金往来结算票据的使用行为，可以使用资金往来结算票据有以下几个方面：(一)行政事业单位暂收款项。由行政事业单位暂时收取，在经济活动结束后需退还原付款单位或个人，不构成本单位收入的款项，如押金、定金、保证金及其他暂时收取的各种款项等。(二)行政事业单位代收款项。由行政事业单位代为收取，在经济活动结束后需付给其他收款单位或个人，不构成本单位收入的款项，如代收教材费、体检费、水电费、供暖费、费等。18非税收入收缴管理及票据管理综合股钱红(三)单位内部各部门之间、单位与个人之间发生的其他资金往来且不构成本单位收入的款项。(四)财政部门认定的不作为行政事业单位收入的其他资金往来行为。有的询问1、行政事业单位取得的拨入经费、财政补助收入、上级补助收入等资金，应使用什么票据等问题。实际上各行政事业单位取得财政部门拨付的资金，可凭银行结算凭证入账。2、行政事业单位取得上级主管部门拨付的资金，形成本单位收入，不现向下级单位转拨的，可凭银行结算凭证入账；转拨下级单位的，属于暂收代收性质，可使用行政事业单位资金往来结算票据。3、行政事业单位取得具有横向资金分配权部门(如拨资主管部门、科技主管部门等)拨付的基本建设投资等，形成本单位收入的，可凭银行结算凭证入账；转拨下级单位或其他相关指定合作单位的，属于暂收代收性质，可使用行政事业单位资金往来结算票据。4、没有财务隶属关系的行政单位之间发生的往来资金，如涉及应交税的资金，应使用税务发票；不涉及应交税的资金，应凭银行结算凭证入账。19非税收入收缴管理及票据管理综合股钱红不可以使用资金往来结算票据有以下几种情况：(一)行政事业单位按照自愿有偿的原则提供下列服务，其收费属于经营服务性收费(开展演出活动，提供录音录像服务收取的费用，复印费、打安费、资料费等)，应当依法使用税务发票，不得使用资金往来结算票据。(二)行政事业性收费、政府性基金、国有资源有偿使用收入、国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入等政府非税收入，应当按照规定使用行政事业性收费票据、政府性基金票据、罚没票据、非税收入一般缴款书等相应的财政票据，不得使用资金往来结算票据。20非税收入收缴管理及票据管理综合股钱红(三)行政事业单位受政府非税收入执收单位的委托，代行收取政府非税收入，当当按照有关委托手续，使用委托单位领购的有关政府非税收入票据代收相应的政府非税收入，不得使用资金往业结算票据。(四)社会团体收取会费收入，使用社会团体会费专用收据；公立医疗机构从事医疗服务取得收入，使用医疗票据；公益性单位接收捐赠收入，使用捐赠票据，均不得使用资金往来结算票据。(五)行政事业单位取得的拨入经费、财政补助收入、上级补助收入等形成本单位收入，不得使用资金往来结算票据。(六)财政部门认定的其他行为。21非税收入收缴管理及票据管理综合股钱红总体来说资金往来结算票据主要用于单位之间发生资金往来；单位上下级之间发生资金往来(如上下级经费往来，专项资金往来等)；单位收取押金、定金等暂收款项，单位内部部门之间、单位与个人之间(如职工还款)等不构成单位收入的款项等等一些往来业务可用内部票据，不得用于行政事业性收费、罚没收入、经营性收入等收入性往来结算。行政事业单位资金往来结算收据，仅作为收款单位向收款人出具的收到款项凭证，不得作为报销凭证。22非税收入收缴管理及票据管理综合股钱红现就各乡镇遇到的问题：如某乡镇的某村到县级某个部门或单位得到资助款，由当地乡镇财政所开具资金往来结算票据，当此款汇入财政所的乡镇“零户统管帐户，待村委会到财政所领取款时，就不再开资金往来结算票据，村委会只要写领条领取就可以了，但领条上必须有村支书、村会计的签字，加盖村委会公章后才能把资金付给他们。第三：资金往来结算票据不得转让、出借、代开、买卖、销毁、涂改，不得将资金往来结算票据与其他财政票据、税务发票互相串用。现在各乡镇财政所领的内部票据主要用于各乡镇到县级的某个部门和单位取得的资助款，因此你们必须严格把好关，不得随意将票据拿给他们使用。23非税收入收缴管理及票据管理综合股钱红第四：必须保管好财政票据，不得丢失。因管理不善，丢失、毁损财政票据的，应及时在县级以上新闻媒体上声明作废，并将遗失原因等有关情况，以书面形式报送财政备案。对已开具的资金往来结算票据存根保存期限一般为5年。第五：作废票据必须做到全部联次一次复写或者打印，加盖单位财务印章和经办人印章。填写错误的，应当完整保存各联次并加盖作废印章。第六：加强对资金往来结算票据取得收入的监管力度。各乡镇取得部门和单位的资助款，必须及时足额存入乡镇财务帐上来