市场监管法律制度课件

第七章市场监管法律制度第一节反不正当竞争法竞争并逐曰竞，对辩曰争，竞争是一种普遍的自然和社会现象；物竞天择，适者生存，优胜劣汰是竞争的自然法则。怀念狼经济法意义上的竞争指的是市场竞争，且主要是经营者间的竞争，而非消费者间的竞争（拍卖、招投标属何种），即生产商品或提供服务的经营者，为争得市场中的有利地位，针对生产或提供相同或相近商品或服务的其他经营者，在价格和质量方面采取的争夺市场的行为。竞争对资源的优化配置、实力的提升、消费者的实惠有利。但也会带来一些消极后果：1、盲目性、自发性造成行业社会成本增大；2、逐利性、排他性破坏现存秩序；3、相对性、矛盾性形成垄断。竞争的原则：自主；三公（公平、公正、公开）；合理（诚实信用）；合法。竞争手段：降低成本（价廉），提高质量（物美）第七章市场监管法律制度第一节反不正当竞争法1不正当竞争不正当竞争的概念与特征不正当竞争是指经营者违反《反不正当竞争法》的规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为（反不正当竞争法第二条）。特征：由经营者所为（法人、非法人经济组织或个人）在市场交易中发生（存在于商业关系中）以竞争为目的（违法者与受害者存在竞争关系，它不是一般的侵权行为，而是与竞争有关的侵权行为）违反商业道德（自愿、平等、公平和诚实信用）损害竞争对手合法权益《反不正当竞争法》采用列举式共列举了11类不正当竞争行为，难以穷尽不正当竞争行为，不利于执法部门在实践中认定形形色色的不正当竞争行为，应列举式概括式并举。不正当竞争2

不正当竞争行为的种类限制竞争行为（垄断性质的不正当竞争行为）公用企业或其他依法享有独占地位的经营者强制交易行为（指定或限定用户购买或接受服务）政府机构的限制竞争行为（地方或部门保护）搭售或附加不合理条件串通投标（招标者与投标者串通；投标者间串通）不正当竞争行为假冒名牌行为（名称、商标、标志标识、包装等）商业贿赂行为（回扣、佣金应明示入帐）虚假广告（对质量、制作成分、性能用途等引人误解的虚假宣传；广告经营者明知或应知而发布）掠夺性定价（低于成本倾销；鲜活、积压、季节、偿债）不正当有奖销售（欺骗性、巨额、以有奖推销质次价高）诋毁竞争对手商业信誉（商业诽谤，捏造、散布虚假的）侵犯商业秘密（不被公众知悉，具经济价值，保密措施）不正当竞争行为的种类3不正当竞争查处与法律责任不正当竞争由县级以上工商行政管理部门查处，法律、行政法规规定由其他部门查处的，依其规定（反不正当竞争与反垄断执法局：调查权、强制措施权、行政处罚权）法律责任民事责任：赔偿责任：不正当竞争赔偿额难以计算的，以侵权人在侵权期间所获得的利润为准，并应承担受害人调查不正当竞争行为所支付的合理费用（不具惩罚性质）。宣告合同无效（针对合谋投标，但与合同法相背）行政责任：行政强制措施：查封、扣留、暂停支付，进入场所检查行政处罚：责令停止侵害、罚款、没收、吊销、消除刑事责任（追究刑事责任的不正当竞争行为）侵犯商标专用权、销售假冒伪劣商品、商业贿赂执法人员徇私舞弊、玩忽职守的、泄露商业秘密不正当竞争查处与法律责任4第二节反垄断法垄断垄断是一种市场结构形式，是竞争的必然结果。它主要指一个或几个经营者独占市场或操纵市场，最终凭借此获取高额利润的行为。垄断的后果可以是事实性的损害，也可以是潜在性的威胁，垄断现象本身的存在即是对市场的一种损害，因此，市场经济国家国家干预经济的主要活动就是反垄断。(微软分拆：市场份额，捆绑销售）垄断的形式经济垄断：经营者单独或联合或合谋或采取其他方法，在市场中限制、排斥以及阻碍竞争的行为。表现为1、经营者达成垄断协议（与其它经营者或交易相对人）；2、经营者滥用市场支配地位（市场支配地位指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位）；3、具有或可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中（合并，以股权或资产转让方式取得对其他经营者的控制权，以合同方式取得对其他经营者的控制权或能够对其他经营者施加决定性影响）。行政垄断：行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力限制或干涉合法竞争的行为。1、限定或变相限定单位或个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品；2、妨碍商品在地区之间的自由流通；3、排斥或限制外地经营者参与本地的招投标；4、与本地经营者不平等待遇排斥或限制外地经营者在本地投资或设分支机构；5、强迫或规定垄断。第二节反垄断法5反垄断的适用除外某些特定领域或特定行业不适用反垄断法规定。一是国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业；二是依法实行专营专卖的某些行业、产品或服务，应以国家社会整体利益和社会公共利益为主导目标，但不得滥用垄断地位损害消费者利益。范围如下：特定部门和行业：如新闻、广电、出版、教育、能源、邮政、烟草、军工等；知识产权领域：具有独占性和排他性；但不得滥用（55农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、存储等经营活动中实施的联合或协同行为；竞争法地位：美国称自由企业大宪章；德国称经济宪法；日本称经济法的核心。范围：包括反不正当竞争法，反限制竞争法或反垄断法；立法模式：一元基本法体例：韩国的《限制垄断和公平交易法》二元基本法体例：德国的反不和反限、日本的防不和禁单行法体例：如美国的谢尔曼法和克莱顿法及其他单行法我国1993年《反不正当竞争法》，2007年8月30日的《反垄断法》，二元基本法体例。反垄断的适用除外6垄断的查处与法律责任反垄断部门国家设国务院反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作国务院反垄断执法机构商务部(反垄断局）：依法对经营者集中行为进行反垄断审查；指导我国企业在国外的反垄断应诉工作；开展多双边竞争政策国际交流与合作；除由反垄断局负责审查经营者集中垄断行为外，商务部还将承担《反垄断法》规定的国务院反垄断委员会的具体工作。国家发改委(价格监督检查与反垄断局)：负责价格检查，依法查处价格垄断行为国家工商总局(反垄断与反不正当竞争执法局)：负责除价格垄断行为外的垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争的具体反垄断执法。国家发改委、商务部会同有关部门建立外国投资者并购境内企业安全审查部际联席会议法律责任民事责任：经营者实施垄断行为给他人造成损失应承担民事责任（50条行政责任：反垄断措施：进入场所检查；查封扣留证据；查询银行账户；查阅资料行政处罚：责令停止违法行为；没收违法所得；反垄断罚款刑事责任执法人员：玩忽职守、徇私舞弊，泄漏被调查者商业秘密垄断经营者：伪证、假证，拒绝调查垄断的查处与法律责任7商务部在反垄断中的作为截至2013年6月，商务部作为经营者集中（即企业并购）反垄断审查执法机构共受理案件申报754件，立案690件，审结643件，其中绝大多数案件获得无条件批准，附加限制条件批准18件（如2012年谷歌收购摩托罗拉案、沃尔玛收购纽海控股案等），禁止1件（即2009年可口可乐收购中国汇源果汁的计划）。因郭京毅案，商务部在《反垄断法》实施五年来一直保持低调。商务部在反垄断中的作为截至2013年6月，商务部作为经营者集8国家工商总局在反垄断中作为工商总局反垄断与反不正当竞争执法局局长任爱荣在2013年7月底召开发布会称，自工商机关立案调查第一件垄断案件即江苏连云港混凝土垄断协议案到现在，五年来，工商总局已先后授权江苏等省级工商局立案查处垄断案件23件，其中结案12件。国家工商总局在反垄断中作为工商总局反垄断与反不正当竞争执法局9国家发改委在反垄断中作为国家发改委在反垄断中作为10第七章市场监管法律制度课件11第七章市场监管法律制度课件122013年8月7日-

国家发改委对6家涉外乳企开出了《反垄断法》实施5年来最高罚单：6.7亿人民币2013年11月25日-

路透社报道：全球移动芯片老大高通公司就4G技术专利使用费问题接受发改委反垄断调查。2013年8月7日2013年11月25日13第七章市场监管法律制度课件14反垄断执法“三公”问题反垄断法执行5年来只有商务部自2012年11月份开始，陆续在其网站发布了458件无条件批准的经营者集中案件的相关信息，并从2013年起每季度发布“无条件批准经营者集中案件列表”。工商总局反垄断局则在2013年7月底公布了12起反垄断案件的执法情况。国家发改委在其网站公布了个别案件查处信息和处罚金额，但信息极为简单，缺乏细节和证据陈述。反垄断“三龙治水”弊端反垄断执法“三公”问题反垄断法执行5年来15第三节消费者权益保护法（保护弱者）消费者消费者保护组织及活动国际消费者联盟组织（IOCU）：1960年由美、英、澳、比、荷五国发起成立，1983年该组织将3月15日定为国际消费者权益日。1995年国际消费者联盟组织更名为国际消费者协会，总部由海牙迁至伦敦。该组织现有200多成员分布于100多个国家和地区，是一个独立的、非政治性的、有影响力的世界性消费者组织。中国消费者协会：1984年12月成立，1987年9月被IOCU接纳为正式会员。消费者定义国际标准化组织消费者政策委员会将消费者定义为：为个人目的购买或使用商品和接受服务的个体社会成员。我国消法：消费者是为个人生活消费需要购买、使用商品和接受服务的自然人。农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料时，也属消法保护的消费者“王海现象”：知假买假，都是49条惹的祸：退一赔一的惩罚性赔偿制度，旧《消费者权益保护法》第49条规定：经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用的一倍。《食品安全法》96条：生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。第三节消费者权益保护法（保护弱者）16消费者的权利历史沿革1962年3月15日美国总统肯尼迪向国会提交的《关于保护消费者权益的特别咨文》中提出四项权利：安全、知情、选择、意见，1969年尼克松加一项求偿权。1985年联合国《保护消费者准则》提出六项：安全、享有利益、知情和选择、消费教育、求偿、社团。IOCU提出八项权利：生存、选择、安全、知情、寻求咨询、求偿、受消费教育、健康环境我国消法规定了消费者的九项权利（经营者的义务）（人身、财产）安全保障权（基本安全保障义务）维护（人格）尊严权知情权获得知识权自主选择权公平交易权依法求偿权依法结社权批评监督权消费者的权利17第七章市场监管法律制度课件182013年8月全国人大二次审议2013年10月25日全国人大十二届五次会议通过2013年8月全国人大二次审议219《消法》修订内容保护消费隐私权确立网购后悔权扩大赔偿请求权围绕消费者维权难现状这根主线细化消费者权利强化经营者义务

赋予消协诉讼权强化行政监管权个人信息保护义务网购平台先行赔付虚假广告连带责任商品瑕疵自证清白霸王条款直接无效《消法》修订内容保护消费隐私权确立网购后悔权扩大赔偿请求权围网购商品无理由退货——后悔权退回商品的运费由消费者承担或依约定，但因商品质量问题退货的由经营者承担运费。网购商品无理由退货——后悔权退回商品的运费由消费者承担或依约保护消费者个人信息——隐私权消费者享有个人信息依法得到保护的权利经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意。经营者收集、使用消费者个人信息，应当公开其收集、使用规则采取技术措施和其他必要措施，确保信息安全，防止消费者个人信息泄露、丢失法律责任侵害消费者人格尊严、人身自由或个人信息依法得到保护的权利的，应当停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉，并赔偿损失；有侮辱诽谤、搜查身体、侵犯人身自由等行为，造成严重精神损害的，受害人可以要求精神损害赔偿；行政机关可处50万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任知情同意合法使用隐私权：充实人格权内容保护消费者个人信息——隐私权消费者享有个人信息依法得到保护的加大惩罚性赔偿力度——求偿权丧葬费残疾器具费残疾赔偿金误工损失护理费交通费医疗费死亡赔偿金赔偿项目【第55条第1款】应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍；增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元.（退一赔三——四倍赔偿）经营者有欺诈行为的惩罚性赔偿赔偿范围：1.人身伤亡要赔偿【第49条】2.严重精神损害要赔偿【第51条】3.财产损害补救措施或赔偿【第52条】【第55条第2款】经营者明知商品或者服务存在缺陷，仍然向消费者提供，造成消费者或者其他受害人死亡或者健康严重损害的，受害人有权要求经营者依照本法第四十九条、第五十一条等法律规定赔偿损失，并有权要求所受损失二倍以下的惩罚性赔偿。（赔一罚二——三倍赔偿）死亡赔偿金根据上年度城镇居民人均可支配收入的２０倍计算。２０１２年全国平均数是２４５００多元明知缺陷致人身伤害的惩罚性赔偿加大惩罚性赔偿力度——求偿权丧葬费残疾器具费误工损失护理费交强化经营者义务的规定网购平台先行赔付第四十四条：消费者通过网络交易平台购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，可以向销售者或者服务者要求赔偿。网络交易平台提供者不能提供销售者或者服务者的真实名称、地址和有效联系方式的，消费者也可以向网络交易平台提供者要求赔偿；网络交易平台提供者作出更有利于消费者的承诺的，应履行承诺。网络交易平台提供者赔偿后，有权向销售者或服务者追偿。虚假广告连带责任第四十五条：消费者因经营者利用虚假广告或者其他虚假宣传方式提供商品或者服务，其合法权益受到损害的，可以向经营者要求赔偿。广告经营者、发布者发布虚假广告的，消费者可以请求行政主管部门予以惩处。广告经营者、发布者不能提供经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，应当承担赔偿责任。霸王条款直接无效第二十六条：经营者在经营活动中使用格式条款的，应当以显著方式提请消费者注意商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等与消费者有重大利害关系的内容，并按照消费者的要求予以说明。经营者不得以格式条款、通知、声明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得利用格式条款并借助技术手段强制交易。格式条款、通知声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。强化经营者义务的规定网购平台先行赔付第四十四条：消费者通过网消法修订其他亮点商品瑕疵自证清白第23条第3款：经营者提供的机动车、计算机、电视机、电冰箱、空调器、洗衣机等耐用商品或者装饰装修等服务，消费者自接受商品或者服务之日起六个月内发现瑕疵，发生争议的，由经营者承担有关瑕疵的举证责任。【举证责任倒置——过错推定责任】消协公益诉讼资格第36、37条：消费者协会是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护消费者合法权益的社会组织。支持受损害消费者提起诉讼或依照本法提起诉讼；第47条：对侵害众多消费者合法权益的行为，中国消费者协会以及在省、自治区、直辖市设立的消费者协会，可以向人民法院提起诉讼。支付民事责任优先第58条：经营者违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付的，先承担民事赔偿责任。消法修订其他亮点商品瑕疵自证清白第23条第3款：经营者提供的消法修订亮点聚焦扩大虚假广告责任主体范围确立网购平台先行赔付责任明确规定霸王条款无效大幅提高惩罚性赔偿金额网购商品七日无理由退货个人信息纳入保护范围商品瑕疵由经营者负举证责任消法修订亮点聚焦扩大虚假广告责任主体范围确立网购平台先行赔付Thankyou!Howareyou?与经营者协商和解请求消协调解

向行政部门投诉按仲裁协议申请仲裁或向人民法院提起诉讼不成不成不成消费者维权途径消费者与经营者发生争议Thankyou!Howareyou?与经营者协商和解27

投诉电话：

1231512365

12358(消费维权投诉热线)(价格投诉热线)(产品质量监督热线)投诉电话：1236512358(消费维权投28第七章市场监管法律制度第一节反不正当竞争法竞争并逐曰竞，对辩曰争，竞争是一种普遍的自然和社会现象；物竞天择，适者生存，优胜劣汰是竞争的自然法则。怀念狼经济法意义上的竞争指的是市场竞争，且主要是经营者间的竞争，而非消费者间的竞争（拍卖、招投标属何种），即生产商品或提供服务的经营者，为争得市场中的有利地位，针对生产或提供相同或相近商品或服务的其他经营者，在价格和质量方面采取的争夺市场的行为。竞争对资源的优化配置、实力的提升、消费者的实惠有利。但也会带来一些消极后果：1、盲目性、自发性造成行业社会成本增大；2、逐利性、排他性破坏现存秩序；3、相对性、矛盾性形成垄断。竞争的原则：自主；三公（公平、公正、公开）；合理（诚实信用）；合法。竞争手段：降低成本（价廉），提高质量（物美）第七章市场监管法律制度第一节反不正当竞争法29不正当竞争不正当竞争的概念与特征不正当竞争是指经营者违反《反不正当竞争法》的规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为（反不正当竞争法第二条）。特征：由经营者所为（法人、非法人经济组织或个人）在市场交易中发生（存在于商业关系中）以竞争为目的（违法者与受害者存在竞争关系，它不是一般的侵权行为，而是与竞争有关的侵权行为）违反商业道德（自愿、平等、公平和诚实信用）损害竞争对手合法权益《反不正当竞争法》采用列举式共列举了11类不正当竞争行为，难以穷尽不正当竞争行为，不利于执法部门在实践中认定形形色色的不正当竞争行为，应列举式概括式并举。不正当竞争30

不正当竞争行为的种类限制竞争行为（垄断性质的不正当竞争行为）公用企业或其他依法享有独占地位的经营者强制交易行为（指定或限定用户购买或接受服务）政府机构的限制竞争行为（地方或部门保护）搭售或附加不合理条件串通投标（招标者与投标者串通；投标者间串通）不正当竞争行为假冒名牌行为（名称、商标、标志标识、包装等）商业贿赂行为（回扣、佣金应明示入帐）虚假广告（对质量、制作成分、性能用途等引人误解的虚假宣传；广告经营者明知或应知而发布）掠夺性定价（低于成本倾销；鲜活、积压、季节、偿债）不正当有奖销售（欺骗性、巨额、以有奖推销质次价高）诋毁竞争对手商业信誉（商业诽谤，捏造、散布虚假的）侵犯商业秘密（不被公众知悉，具经济价值，保密措施）不正当竞争行为的种类31不正当竞争查处与法律责任不正当竞争由县级以上工商行政管理部门查处，法律、行政法规规定由其他部门查处的，依其规定（反不正当竞争与反垄断执法局：调查权、强制措施权、行政处罚权）法律责任民事责任：赔偿责任：不正当竞争赔偿额难以计算的，以侵权人在侵权期间所获得的利润为准，并应承担受害人调查不正当竞争行为所支付的合理费用（不具惩罚性质）。宣告合同无效（针对合谋投标，但与合同法相背）行政责任：行政强制措施：查封、扣留、暂停支付，进入场所检查行政处罚：责令停止侵害、罚款、没收、吊销、消除刑事责任（追究刑事责任的不正当竞争行为）侵犯商标专用权、销售假冒伪劣商品、商业贿赂执法人员徇私舞弊、玩忽职守的、泄露商业秘密不正当竞争查处与法律责任32第二节反垄断法垄断垄断是一种市场结构形式，是竞争的必然结果。它主要指一个或几个经营者独占市场或操纵市场，最终凭借此获取高额利润的行为。垄断的后果可以是事实性的损害，也可以是潜在性的威胁，垄断现象本身的存在即是对市场的一种损害，因此，市场经济国家国家干预经济的主要活动就是反垄断。(微软分拆：市场份额，捆绑销售）垄断的形式经济垄断：经营者单独或联合或合谋或采取其他方法，在市场中限制、排斥以及阻碍竞争的行为。表现为1、经营者达成垄断协议（与其它经营者或交易相对人）；2、经营者滥用市场支配地位（市场支配地位指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位）；3、具有或可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中（合并，以股权或资产转让方式取得对其他经营者的控制权，以合同方式取得对其他经营者的控制权或能够对其他经营者施加决定性影响）。行政垄断：行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力限制或干涉合法竞争的行为。1、限定或变相限定单位或个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品；2、妨碍商品在地区之间的自由流通；3、排斥或限制外地经营者参与本地的招投标；4、与本地经营者不平等待遇排斥或限制外地经营者在本地投资或设分支机构；5、强迫或规定垄断。第二节反垄断法33反垄断的适用除外某些特定领域或特定行业不适用反垄断法规定。一是国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业；二是依法实行专营专卖的某些行业、产品或服务，应以国家社会整体利益和社会公共利益为主导目标，但不得滥用垄断地位损害消费者利益。范围如下：特定部门和行业：如新闻、广电、出版、教育、能源、邮政、烟草、军工等；知识产权领域：具有独占性和排他性；但不得滥用（55农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、存储等经营活动中实施的联合或协同行为；竞争法地位：美国称自由企业大宪章；德国称经济宪法；日本称经济法的核心。范围：包括反不正当竞争法，反限制竞争法或反垄断法；立法模式：一元基本法体例：韩国的《限制垄断和公平交易法》二元基本法体例：德国的反不和反限、日本的防不和禁单行法体例：如美国的谢尔曼法和克莱顿法及其他单行法我国1993年《反不正当竞争法》，2007年8月30日的《反垄断法》，二元基本法体例。反垄断的适用除外34垄断的查处与法律责任反垄断部门国家设国务院反垄断委员会，负责组织、协调、指导反垄断工作国务院反垄断执法机构商务部(反垄断局）：依法对经营者集中行为进行反垄断审查；指导我国企业在国外的反垄断应诉工作；开展多双边竞争政策国际交流与合作；除由反垄断局负责审查经营者集中垄断行为外，商务部还将承担《反垄断法》规定的国务院反垄断委员会的具体工作。国家发改委(价格监督检查与反垄断局)：负责价格检查，依法查处价格垄断行为国家工商总局(反垄断与反不正当竞争执法局)：负责除价格垄断行为外的垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争的具体反垄断执法。国家发改委、商务部会同有关部门建立外国投资者并购境内企业安全审查部际联席会议法律责任民事责任：经营者实施垄断行为给他人造成损失应承担民事责任（50条行政责任：反垄断措施：进入场所检查；查封扣留证据；查询银行账户；查阅资料行政处罚：责令停止违法行为；没收违法所得；反垄断罚款刑事责任执法人员：玩忽职守、徇私舞弊，泄漏被调查者商业秘密垄断经营者：伪证、假证，拒绝调查垄断的查处与法律责任35商务部在反垄断中的作为截至2013年6月，商务部作为经营者集中（即企业并购）反垄断审查执法机构共受理案件申报754件，立案690件，审结643件，其中绝大多数案件获得无条件批准，附加限制条件批准18件（如2012年谷歌收购摩托罗拉案、沃尔玛收购纽海控股案等），禁止1件（即2009年可口可乐收购中国汇源果汁的计划）。因郭京毅案，商务部在《反垄断法》实施五年来一直保持低调。商务部在反垄断中的作为截至2013年6月，商务部作为经营者集36国家工商总局在反垄断中作为工商总局反垄断与反不正当竞争执法局局长任爱荣在2013年7月底召开发布会称，自工商机关立案调查第一件垄断案件即江苏连云港混凝土垄断协议案到现在，五年来，工商总局已先后授权江苏等省级工商局立案查处垄断案件23件，其中结案12件。国家工商总局在反垄断中作为工商总局反垄断与反不正当竞争执法局37国家发改委在反垄断中作为国家发改委在反垄断中作为38第七章市场监管法律制度课件39第七章市场监管法律制度课件402013年8月7日-

国家发改委对6家涉外乳企开出了《反垄断法》实施5年来最高罚单：6.7亿人民币2013年11月25日-

路透社报道：全球移动芯片老大高通公司就4G技术专利使用费问题接受发改委反垄断调查。2013年8月7日2013年11月25日41第七章市场监管法律制度课件42反垄断执法“三公”问题反垄断法执行5年来只有商务部自2012年11月份开始，陆续在其网站发布了458件无条件批准的经营者集中案件的相关信息，并从2013年起每季度发布“无条件批准经营者集中案件列表”。工商总局反垄断局则在2013年7月底公布了12起反垄断案件的执法情况。国家发改委在其网站公布了个别案件查处信息和处罚金额，但信息极为简单，缺乏细节和证据陈述。反垄断“三龙治水”弊端反垄断执法“三公”问题反垄断法执行5年来43第三节消费者权益保护法（保护弱者）消费者消费者保护组织及活动国际消费者联盟组织（IOCU）：1960年由美、英、澳、比、荷五国发起成立，1983年该组织将3月15日定为国际消费者权益日。1995年国际消费者联盟组织更名为国际消费者协会，总部由海牙迁至伦敦。该组织现有200多成员分布于100多个国家和地区，是一个独立的、非政治性的、有影响力的世界性消费者组织。中国消费者协会：1984年12月成立，1987年9月被IOCU接纳为正式会员。消费者定义国际标准化组织消费者政策委员会将消费者定义为：为个人目的购买或使用商品和接受服务的个体社会成员。我国消法：消费者是为个人生活消费需要购买、使用商品和接受服务的自然人。农民购买、使用直接用于农业生产的生产资料时，也属消法保护的消费者“王海现象”：知假买假，都是49条惹的祸：退一赔一的惩罚性赔偿制度，旧《消费者权益保护法》第49条规定：经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或接受服务的费用的一倍。《食品安全法》96条：生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款十倍的赔偿金。第三节消费者权益保护法（保护弱者）44消费者的权利历史沿革1962年3月15日美国总统肯尼迪向国会提交的《关于保护消费者权益的特别咨文》中提出四项权利：安全、知情、选择、意见，1969年尼克松加一项求偿权。1985年联合国《保护消费者准则》提出六项：安全、享有利益、知情和选择、消费教育、求偿、社团。IOCU提出八项权利：生存、选择、安全、知情、寻求咨询、求偿、受消费教育、健康环境我国消法规定了消费者的九项权利（经营者的义务）（人身、财产）安全保障权（基本安全保障义务）维护（人格）尊严权知情权获得知识权自主选择权公平交易权依法求偿权依法结社权批评监督权消费者的权利45第七章市场监管法律制度课件462013年8月全国人大二次审议2013年10月25日全国人大十二届五次会议通过2013年8月全国人大二次审议247《消法》修订内容保护消费隐私权确立网购后悔权扩大赔偿请求权围绕消费者维权难现状这根主线细化消费者权利强化经营者义务

赋予消协诉讼权强化行政监管权个人信息保护义务网购平台先行赔付虚假广告连带责任商品瑕疵自证清白霸王条款直接无效《消法》修订内容保护消费隐私权确立网购后悔权扩大赔偿请求权围网购商品无理由退货——后悔权退回商品的运费由消费者承担或依约定，但因商品质量问题退货的由经营者承担运费。网购商品无理由退货——后悔权退回商品的运费由消费者承担或依约保护消费者个人信息——隐私权消费者享有个人信息依法得到保护的权利经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意。经营者收集、使用消费者个人信息，应当公开其收集、使用规则采取技术措施和其他必要措施，确保信息安全，防止消费者个人信息泄露、丢失法律责任侵害消费者人格尊严、人身自由或个人信息依法得到保护的权利的，应当停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉，并赔偿损失；有侮辱诽谤、搜查身体、侵犯人身自由等行为，造成严重精神损害的，受害人可以要求精神损害赔偿；行政机关可处50万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任知情同意合法使用隐私权：充实人格权内容保护消费者个人信息——隐私权消费者享有个人信息依法得到保护的加大惩罚性赔偿力度——求偿权丧葬费残疾器具费残疾赔偿金误工损失护理费交通费医疗费死亡赔偿金赔偿项目【第55条第1款】应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍；增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元.（退一赔三——四倍赔偿）经营者有欺诈行为的惩罚性赔偿赔偿范围：1.人身伤亡要赔偿【第49条】2.严重精神损害要赔偿【第51条】3.财产损害补救措施或赔偿【第52条】【第55条第2款】经营者明知商品或者服务存在缺陷，仍然向消费者提供，造成消费者或者其他受害人死亡或者健康严重损害的，受害人有权要求经营者依照本法第四十九条、第五十一条等法律规定赔偿损失，并有权要求所受损失二倍以下的惩罚性赔偿。（赔一罚二——三倍赔偿）死亡赔偿金根据上年度城镇居民人均可支配收入的２０倍计算。２０１２年全国平均数是２４５００多元明知缺陷致人身